第二章-建设工程合同管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020年5月29日星期五,#,11 十一月 2026,第二章 建设工程合同管理,考试大纲,本章在近几年考试中所占的比重很大，考生应从以下八方面来把握其分析案例的知识体系，这八方面是：,1监理合同当事人双方的权利、义务；,2建设工程勘察、设计、监理招标；,3施工招标程序、方式、资格预审与评标；,4施工合同的订立；,5施工准备阶段的合同管理；,6施工过程中的合同管理；,7竣工验收阶段的合同管理；,8索赔程序及监理工程师对索赔的管理,考生主要围绕监理工程师在合同管理方面的权力和义务，以及解决施工中发生的具体问题的方法和措施来把握本章的内容。,历年考题分值统计,科目,考 点,分 值,2000,2001,2002,2003,2004,2005,2006,建设,工程,合同,管理,监理合同双方的权利、义务,13,17,建设工程招标方式和招标程序,4,9,施工招标资格预审与评标,20,8,8,施工合同的订立,3,施工准备阶段的合同管理,4.5,施工过程中的合同管理,45,18,21,竣工验收阶段的合同管理,11,1.5,索赔程序及监理工程师对索赔的管理,3,11,10,合 计,20,17,75,28,28,29,37,重点考点知识,考点一 监理合同当事人双方的权利和义务,1监理合同当事人双方的权利（表2-1）,当事人,权 利,委托人,授予监理人权限的权利,对其他合同承包人的选定权,对承包单位的选定权,订立合同的签字权,委托监理工程重大事项的决定权,工程规模、工艺设计、设计标准和使用功能的认定权,工程设计变更审批权,对监理人履行合同的的监督控制权,对监理合同转让和分包的监督,对监理人员的控制监督,对合同履行的监督权,监理人,委托监理合同中赋予监理人的权利,完成监理任务后获得酬金的权利,终止合同的权利,监理人执行监理业务可以行使的权力,建设工程有关事项和工程设计的建议权,对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权,工程建设有关协作单位组织协调的主持权,在业务紧急的情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令已超,越 了委托人授权而又不能事先得到批准时，也有权发布变更指令,，但应尽快通知委托人,审核承包人索赔的权利,表2-1 监理合同当事人双方的权利,2、监理合同当事人双方的义务（表2-2）,表2-2,当事人,义 务,委托人,委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理工作所需提供的外部条件,与监理人做好协调工作。委托人要授权一位熟悉建设工程情况，能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理人联系。更换此人要提前通知监理人,为了不耽搁服务，委托人应在合理的时间内就监理人以书面形式提交并要求做出决定的一切事宜做出书而决定,为监理人顺利履行合同义务，做好协助工作：,将授予监理人的监理权利，以及监理人监理机构主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的第三方，并在第三方签订的合同中予以明确,在双方协定的时间内，免费向监理人提供与工程有关的监理服务所需要的工程资料,为监理人驻工地监理机构开展正常工作提供协助服务,监理人,监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的技能认真勤奋地工作，公正地维护有关方面的合法权益；合同履行期间应按合同约定派驻足够的人员从事监理工作；在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料；,任何由委托人提供的供监理人使用的设施和物品都属于委托人的财产，监理工作完成或中止时，应将设施和剩余物品归还委托人,未经委托人书面同意，监理人及其职员不应该接受委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬，以保证监理行为的公正性,监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动,在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露设计、承包等单位申明的秘密,负责合同的协调管理工作,考点二 施工招标资格预审与评标,1施工招标资格预审方法（表2-3）,表2-3,方法,内 容,必要合格条件,营业执照允许承接施工工作范围符合招标工程要求,资质等极达到或超过项目要求标准,财务状况通过开户银行的资信证明来体现,流动资金不少于预计合同价的百分数（例如5%）,分包计划主体工程不能分包,履行情况没有毁约被驱逐的历史,附加合格条件,对于大型复杂工程或有特殊专业技术要求的施工招标，通常在资格预审阶段需考察申请投标人是否具有同类工程的施工经验和能力,加权打分量化审查,对满足上述条件申请投标人的资格预审文件，采用加权打分法进行量化评定的比较,2施工评标方法（表2-4）,表2-4,方法,报价部分评分方法,内容,综,合,评,分,法,用标底衡量,评标委员会首先以预先确定的允许报价浮动范围（例如5%）确定入围的有效投标，然后按照评标规则计算各项得分，最后以累计得分比较投标书的优劣,用复合标底衡量,计算各投标报价的算数平均值,将标书平均值与标底再作算数平均,以标书平均值与标底的平均值为中心，按预先确定允许浮动范围（如10%）确定入围的有效投标书,计算入围有效标书的报价算数平均值,将标底和入围有效标书的报价算数平均值进行平均，作为确定报价得分的衡量标准。此步计算可以是简单的算数平均，也可以采用加权平均（如标底的权重为0.4，报价的平均值权重为0.6）,依据评标规则确定的计算方法，按报价与标准的偏离度计算各投标书的该项得分,无,标,底,衡,量,以最低报价,为标准值,在所有投标书的报价中以报价最低者为标准（该项满分），其他投标人的报价按预先确定的偏离百分比计算相应得分,以平均报价,为标准值,开标后，首先计算各主要报价项的标准值。可以采用简单的算数平均值或平均值下浮某一预先规定的百分比作为标准值,评,标,价,法,评标委员会首先通过对各投标书的审查淘汰技术方案不满足基本要求的投标书，然后对基本合格的标书按预定的方法将某些评审要素按一定规则折算为评审价格，加到该标书的报价上形成评标价。以评审最低的标书为最优（不是投标报价最低）,可以折算成价格的评审要素一般包括：,投标书承诺的工期提前给项目可能带来超前收益，以月为单位按预定计算规则折算为相应的货币值，从该投标人的报价内扣减比值,实施过程中必然发生而标书又属明显漏项部分，给予相应的补项，增加到报价上去,技术建议可能带来的实际经济效益，按预定的比例折算后，在投标价内减去该值,投标书内提出的优惠条件可能给招标人带来的好处，以开标日为准，按一定的方法折算后，作为评审价格因素之一,对其他可以折算为价格的要素，按照对招标人有利或不利的原则，增加或减少到投标报价上去,考点三 建设工程施工合同的订立,1,施工合同工期和价款（表2-5）,表2-5,条款,内 容,工期,在合同协议书内应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。如果是招标选择的承包人，工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不一定是招标文件要求的天数,合,同,价,款,合同约定的,合同价款在合同协议书内注明,追加,合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款,合,同,的,计,价,方,式,固定价格合同,是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。这种合同的价款并不是绝对不可调整，而是约定范围内的风险由承包人承担。双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法和承包风险范围以外对合同价款影响的调整方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。,可调价格合同,是针对固定价格而言，通常用于工期较长的施工合同，如工期在18个月以上的合同，发包人和承包人在招投标阶段和签订合同时不可能合理预见到一年半以后物价浮动和后续法规变化对合同价款的影响，为了合理分担外界因素影响的风险，应采用可调价合同,成本加酬金合同,是指发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。这类计价方式通常用于紧急工程施工，如灾后修复工程；或采用新技术新工艺施工，双方对施工成本均心中无底，为了合理分担风险采用此种方式。合同双方应在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法,预付款的约定,在合同专用条款内约定是否有预付款，付款的比例、扣回的时间及计算方法,支付进度款的约定,在专用条款内约定工程进度款的支付时间和支付方式。工程进度款支付可以采用按月计量支付、按里程碑完成工程的进度分阶段支付或完成工程后一次性支付等方式,2施工合同文件的优先解释顺序,施工合同协议书,中标通知书,投标书及其附件,施工合同专用条款,施工合同通用条款,标准、规范及有关技术文件,图纸,工程量清单,工程报价单或预算书,3发包人和承包人的工作（表2-6）,表2-6,当事人,义 务,发包人,办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题,将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要,开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，满足施工运输的需要,向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确,办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通迅等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件（证明承包人自身资质的证件除外）,确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验,组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底,协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构建物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，并承担有关费用,发包人应做的其他工作，双方在专用款内约定,发包人的义务,当事人,义 务,承包人,根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担,向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表,按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫,按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担,遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用,已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成的工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复,按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构建物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作,保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定,承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定,承包人的义务,4解决合同争议的方式,解决合同争议,和解,调解,仲裁,诉讼,达不成一致,调解不成,一致,成功,最终解决,最终解决,考点四 施工准备阶段的合同管理,（表2-7）,表2-7,工 作,内 容,施工图纸,发包人提供的图纸,发包人在工程准备阶段应完成施工图设计文件的审查，施工图纸经过工程师审核签认后，在合同约定的日期前发放给承包人，以保证承包人及时编制施工进度计划和组织施工,承包人负责设计的图纸,承包人应在合同约定的时间内将按规定的审查程序批准的设计文件提交工程师审核，经工程师签认后才可以使用。但,工程师对承包人设计的认可，不能解除承包人的设计责任,施工进度计划,承包人应当在专用条款约定的日期，将施工组织设计和施工进度计划提交工程师，工程师接到承包人提交的进度计划后，应当予以确认或者提出修改意见，时间限制则由双方在专用条款中约定。如果工程师逾期不确认也不提出书面意见，则视为已经同意。,工程师对进度计划和对承包人施工进度的认可，不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任,工程师在施工,前的准备工作,做好水准点与坐标控制点的交验,按时提供标准、规范,组织图纸会审,（未完）,工 作,内 容,开工,承包人要求的延期开工,如果是承包人要求的延期开工，则工程师有权批准是否同意延期开工,承包人不能按时开工，应在不迟于协议书约定的开工日期前,7天,，以,书面形式,向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师在接到延期开工申请后的,48小时,内未予答复，视为同意承包人的要求，工期相应顺延。如果工程师不同意延期要求，工期不予顺延。如果承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期也不予顺延,发包人原因的延期开工,因发包人的原因施工现场尚不具备施工的条件，影响了承包人不能按照协议书约定的日期开工时，工程师应以书面形式通知承包人推迟开工日期。发包人应当赔偿承包人因此造成的损失，相应顺延工期,工程分包,未经发包人书面同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包,工程分包不能解除承包人的任何责任和义务,主体工程的施工任务不允许分包，主要工程量必须由承包人完成,经过发包人同意的分包工程，承包人选择的分包人需要提请工程师同意。工程师主要审查分包人是否具备实施分包工程的资质和能力，,未经工程师同意的分包人不得进入现场参与施工,为了保证分包合同的顺利履行，,发包人未经承包人同意，不得以任何形式向分包人支付各种工程款项，分包人完成施工任务的报酬只能依据分包合同由承包人支付,支付工程预付款,合同约定有工程预付款的，发包人应按规定的时间和数额支付预付款。为了保证承包人如期开始施工前的准备工作和开始施工，预付时间应不迟于约定的开工日期前,7天,发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知。发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任,考点五 施工过程中的合同管理,1对材料和设备的质量控制,发包人供应的材料设备,现场接收,移交承包人保管,使用前检验,到货检验,发包人应当向承包人提供其供应材料设备的产品合格证明，并对这些材料设备的质量负责。发包人在其所供应的材料设备到货前24小时，应以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点,按有关原则处理,发包人支付相应的保管费用，因承包人的原因发生损坏丢失，由承包人负责赔偿。发包人不按规定通知承包人验收，发生的损坏丢失由发包人负责,由承包人负责检查试验，费用由发包人负责。按照合同对质量责任的约定，此次检查试验通过后，仍不能解除发包人供应材料设备存在的质量缺陷责任，即承包人检验通过之后，如果又发现材料设备有质量问题时，发包人仍应承担重新采购及拆除重建的追加合同价款，并相应顺延由此延误的工期,发包人供应材料、设备的验收程序,不合格,验收合格,到货后,发包人供应材料和设备与约定不符的,处理原则,材料设备单价与合同约定不符时，由发包人承担所有差价,材料设备种类、规格、型号、数量、质量等级与合同约定不符时，承包人可以拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购,发包人供应材料的规格、型号与合同不符时，承包人可以代为调剂串换，发包方承担相应的费用,到货地点与合同约定不符时，发包人负责运至合同约定的地点,供应数量少于合同约定的数量时，发包人将数量补齐；多于合同约定的数量时，发包人负责将多出部分运出施工场地,到货时间早于合同的约定时间，发包人承担因此发生的保管费用,到货时间迟于合同约定供应时间，由发包人承担相应的追加合同价款。发生延误，相应顺延工期，发包人赔偿由此给承包人造成的损失,承包人采购的材料设备,承包人在材料设备到货前24小时应通知工程师共同进行到货清点,共同清点,承包人应在工程师要求的时间内运出施工现场，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，延误的工期不予顺延,使用前检验,采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担,工程师发现承包人采购并使用不符合设计或标准要求的材料设备时，应要求由承包人负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延,承包人需要使用代用材料时，应经工程师认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定,由承包人采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商,图2-5 承包人采购的材料、设备的检验程序,不符合标准,到货,处理方式,2对施工质量的监督管理（表2-11）,工程师对施工质量的控制内容,类别,内容,工程师对质量标准的控制,承包人施工的工程质量应当达到合同约定的标准,发包人对部分或者全部工程质量有特殊要求，应支付由此增加的追加合同价款，对工期有影响的应给予相应顺延,工程师依据合同约定的质量标准对承包人的工程质量进行检查，达不到要求时，则予拒收,不符合质量要求的的处理,不论何时，工程师一经发现质量达不到约定标准的工程部分，均可要求承包人返工,因承包人的原因达不到约定标准，由承包人承担返工费用，工期不予顺延,因发包人的原因达不到约定标准，由发包人承担返工的追加合同款，工期相应顺延,因双方原因达不到约定标准，责任由双方分别承担,施工过程的检查和返工,工程师一经发现质量达不到要求，可要求承包人拆除和重新施工，承包人应按工程师及其委派人员的要求拆除和重新施工，承担由于自身原因导致拆除和重新施工的费用，工期不予顺延,表2-11,类 别,内 容,施工过程的检查和返工,经过工程师检查检验合格后，又发现因承包人原因出现的质量问题，仍由承包人责任，赔偿发包人的直接损失，工期不应顺延,工程师的检查检验原则上不应影响施工正常进行。如果实际影响了施工的正常进行，其后果责任由检验结果的质量是否合格来区分合同责任。检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外，影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期,因工程师指令失误和其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担,使用专利技术及特殊工艺施工,如果发包人要求承包人使用专利技术或特殊工艺施工，应负责办理相应的申报手续，承担申报、试验、使用等费用,若承包人提出使用专利技术或特殊工艺施工，应首先取得工程师认可，然后由承包人负责办理申报手续并承担有关费用,不论哪一方要求使用他人的专利技术，一旦发生擅自使用侵犯他人专利权的情况时，由责任者依法承担相应责任,3隐蔽工程与重新检验,隐蔽工程的验收程序图,隐蔽工程,承包商自检,通知工程师验收,工程师与承包商共同验收,工程师在记录上签字,工程隐蔽和继续施工,验收前24小时书面通知延期,承包人可自行组织验收,将验收记录交工程师,承包商修改,重新验收,工程师要求承包人对隐蔽的工程重新检验,承包人剥离或开孔,重新检验,发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期,承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延,接通知后,结果,合格,不合格,视为工程师在场,修改后,不合格,隐蔽前,约定的时间,验收前48小时,不能按时参加,未提出延期要求,检查验收后,合格,签字后,工程师对工程质量有怀疑,4.施工进度管理（表2-12）,类 别,内 容,按计划施工,一般情况下，工程师每月均应检查一次承包人的进度计划执得情况，由承包人提交一份上月进度计划执行情况和本月的施工方案和措施,承包人修改进度计划,不管实际进度是超前还是滞后于计划进度，只要与计划进度不符时，工程师都有权通知承包人修改进度计划,承包人应当按照工程师的要求修改进度计划并提出相应措施，经工程师确认后执行,因承包人自身的原因造成工程实际进度滞后于计划进度，所有的后果都应由承包人自行承担,工程师不对确认后的改进措施的效果负责，这种确认并不是工程师对工程延期的批准，而仅仅是要求承包人在合理的状态下施工,如果修改后的进度计划不能按期完工，承包人仍应承担相应的违约责任,类 别,内 容,暂停施工,工程师指示的暂停施工,外部条件的变化，如后续法规政策的变化导致工程停、缓建；地方法规要求在某一时段内不允许施工等,发包人应承担责任的原因，如发包人未能按时完成后续施工的现场或通道的移交工作；发包人订购的设备不能按时到货；施工中遇到了有考古价值的文物或古迹需要进行现场保护等,协调管理的原因。如同时在现场的几个独立承包人之间出现施工交叉干扰，工程师需要进行必要的协调,承包人的原因。如发现施工质量不合格；施工作业方法可能危及现场或毗邻地区建筑物或人身安全等,由于发包人不能按时支付暂停施工,延误支付预付款。发包人不按时支付预付款，承包人可在发出通知后7天后停止施工。发包人应从约定应付之日起，向承包人支付应付款的贷款利息,拖欠工程进度款。发包人不按合同规定及时间向承包人支付工程进度款且双方又未达成延期付款协议时，导致施工无法进行。承包人可以停止施工，由发包人承担违约责任,类 别,内 容,工期延误,可以顺延工期的条件：,发包人不能按专用条款的约定内容提供开工条件,发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行,工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行,设计变更和工程量增加,一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时,不可抗力,专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况,不可以顺延工期的条件：,造成工期延误的原因是承包人的违约或者应当由承包人承担的风险，则工期不能顺延,发包人要求 提前竣工,施工中如果发包人出于某种考虑要求提前竣工，应与承包人协商。双方达成一致后签订提前竣工协议，作为合同文件的组成部分,承包人按照协议修订进度计划和制定相应的措施，工程师同意后执行，发包方为赶工提供必要的方便条件,工程师要求暂停施工,通知承包商暂停施工,工程师提出书面处理意见,承包商实施处理意见,提出书面复工要求,工程师给予答复,承包商复工,导致承包人无法复工，由发包人承担违约的责任,由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期,如果停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延,承包商停止施工,承包商妥善保护已完成工程,批准复工,收到复工通知48小时内,工程师在48小时内未予答复,工程师未在规定时间提出处理意见,发出通知48小时内,书面,停工责任在发包人,停工责任在承包人,暂停施工的管理程序图,发生可以顺延工期的情况,将延误的工期向工程师提出书面报告,工程师收到书面报告后,工程师予以确认答复,将顺延工期纳入合同工期,争议解决方式处理,视为报告已被确认,14天内,14天内,批准顺延,不同意顺延,逾期未予答复,工期顺延的确认程序图,5.设计变更管理,更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸,增减合同中约定的工程量,改变有关工程的施工时间和顺序,其他有关工程变更需要的附加工作,（1）设计变更的内容：,（2）设计变更程序图,需对工程设计进行变更,发包人要求,向承包人发出书面变更通知,承包人按要求进行变更,承包人的损失由发包人承担、延误的工期相应顺延,承包人要求,提出合理化建议,工程师同意,承包人进行变更,发生的费用由发包人和承包人另行约定,报有关部门重新审查批准,由原设计单位提出变更设计,承包人应承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延,超出设计标准或批准的建设规模,提前14天,擅自更改或换用材料、设备,（3）工程变更价款的确定程序图,承包人变更工程后,承包人提出变更涉及的追加合同价款要求的报告,工程师接到承包人的变更合同价款报告后,工程师予以确认或作出其他答复,追加合同价款与工程进度款同期支付,因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款,由于承包人原因实际施工进度滞后于计划进度，某工程部位的施工与其他承包人的施工发生干扰，工程师发布指示改变了他的施工时间和顺序导致施工成本的增加或效率的降低，承包人无权要求补偿,视为变更不涉及合同价款的调整,视为变更价款报告已被确认,按合同约定的争议条款处理,14天内,14天内未提出,14天内,确认,不同意,14天内无正当理由不确认或答复,6.工程量的确认程序图,承包人提交工程量报告,工程师接到报告,按图核实已完工程量,作为工程款支付依据,视为工程量报告已被确认,工程师收到承包人报告后7天内未计量,工程师单方计量结果无效,永久合格工程量,在现场计量前24小时通知承包人参加,承包人派人参加,工程师自行计量结果有效,未派人参加,未通知承包人参加,7天内,7.支付管理,类别,内容,可以调整合同价款的原因,法律、行政法规和国家有关政策变化影响到合同价款。如施工过程中地方税的某项税费发生变化，按实际发生与订立合同时的差异进行增加或减少合同价款的调整,工程造价部门公布的价格调整。当市场价格浮动变化时，按照专用条款约定的方法对合同价款进行调整,一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时,双方约定的其他因素,工程进度款项的内容,经过确认核实的完成工程量对应工程量清单或报价单的相应价格计算应支付的工程款,设计变更应调整的合同价款,本期应扣回的工程预付款,根据合同允许调整合同价款原因应补偿承包人的款项和应扣减的款项,经过工程师批准的承包人索赔款等,调整合同价款的程序,承包人应当在可调整合同价情况发生后的14天内，将调整的原因、金额以书面形式通知工程师,工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整,（未完）,类别,内容,发包支付责任,发包人在双方计量确认后14天内支付工程进度款,承包人可向发包人发出要求付款的通知,签订延期付款协议,可以延期支付,承包人可停工，由发包人承担违约责任,注明延期支付时间,从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息,超过约定支付时间未支付,发包人收到通知后仍不能按要求支付,经承包人同意,未签订,8.不可抗力,类 别,内 容,范围,因战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人和承包人责任造成的爆炸、火灾以及专用条款约定的风、雨、洪水、地震等自然灾害,发生后的合同管理,不可抗力事件结束后48小时内,承包人向工程师通报损失情况,预计清理和修复的费用,发包人,协助承包人采取措施,合同责任,合同约定工期内发生的不可抗力,工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担,承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自负责,承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担,停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担,工程所需清理、修复费用、由发包人承担,延误的工期相应顺延,迟延履行合同期间发生的不可抗力,按照合同法规定的基本原则，因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除迟延履行方的相应责任,如果工程是发包人负责办理的工程险，当承包人有权获得工期顺延的时间内，发包人应在保险合同有效期届满前办理保险的延续手续；若因承包人原因不能按期竣工，承包人也应自费办理保险的延续手续。对于保险公司的赔偿不能全部弥补损失的部分，则应由合同约定的责任方承担赔偿义务,9.施工环境管理,类别,内容,遵守法规对环境的要求,承包人按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用,保持现场的清洁,承包人在交工前清理场地，达到专用条款约定的要求,安全施工,承包人应遵守安全生产的有关规定，严格按安全标准组织施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。因承包人采取安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担,发包人对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理规定进行施工。因发包人原因导致的安全事故，由发包发承担相应责任及发生的费用,安全防护,承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程师提出安全防护措施。经工程师认可后实施。防护措施费用，由发包人承担,实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工，及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天内以书面形式通知工程师，并提出相应的防护措施。经工程师认可后实施，由发包人承担安全防护措施费用,考点六 竣工阶段的合同管理,1.工程试车的方式和内容,试车方式,内容,竣工前的试车,单机无负荷试车,联动无负荷试车,竣工后的试车,承包人一般不参加，如发包人需要承包人配合，应征得承包人同意，试车组织和工作由发包人负责,承包人组织,向工程师发出要求试车书面通知,承包人准备试车记录,发包人提供试车必要条件,试车,工程师在试车记录上签字,试车前24小时内书面通知承包人延期,应承认试车记录,试车前48小时,工程师未参加试车,工程师不能参加,发包人组织,书面通知承包人做好准备,试车,双方在试车记录上签字,试车前48小时,试车合格,试车中双方责任的划分,由于设计原因试车达不到验收要求，发包人应要求设计单位修改设计，承包人按修改后的设计重新安装。发包人承担修改设计，拆除及重新安装的全部费用和追加合同价款，工期相应顺延,由于设备制造原因试车达不到验收要求，由该设备采购一方负责重新购置或修理，承包人负责拆除或重新安装。设备由承包人采购的，由承包人承担修理或重新购置、拆除及重新安装的费用，工期不予顺延；设备由发包人采购的，发包人承担上述各项追加合同价款，工期相应顺延,由于承包人施工原因试车达不到要求，承包人按工程师要求重新安装试车，并承担重新安装和试车的费用，工期不予顺延,试车费用除已包括在合同价款之内或专用条款另有约定外，均由发包人承担,工程师在试车合格后不在试车记录上签字，试车结束24小时后，视为工程师已经认可试车记录，承包人可继续施工或办理竣工手续,2.竣工验收,竣工验收需满足的条件,完成工程设计和合同约定的各项内容,施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字,对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评价，具有完整的监理资料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字,勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认,有完整的技术档案和施工管理资料,有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证书及必要的进场试验报告,有施工单位签署的工程质量保修书,有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件,建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕,承包人申请验收,工程具备竣工验收条件,承包人向发包人提出验收申请,承包人递交验收报告,承包人提供完整的竣工资料,经总监理工程师签署意见,发包人组织验收组,组织勘察、设计、施工、监理、质量监督机构和有关专家组成验收组,竣工验收,制定验收方案,承包人不再承担保管责任,移交发包人使用,承包人按要求修改，并承担其费用,视为竣工验收报告已被认可,14天内提出修改意见,收到竣工报告后28天内,发包人28天内不组织,合格,验收后14天内不提修改意见,竣工验收的程序图,竣工验收后有关日期的确定,日 期,确 认,实际竣工日,承包人送交竣工验收报告的日期,进行修改后竣工验收通过的，为承包人修改后提请发包人验收的日期,合同约定的工期,协议书中写明的时间与施工过程中遇到合同约定可以顺延工期条件情况后，经过工程师确认应给予承包人顺延工期之和,实 际,施工期限,从开工日起到上述确认为竣工日期之间的日历天数,3.,工程保修,类别,内容,签订保修书,承包人应当在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为合同附件,保修书的内容,工程质量保修范围和内容、质量保修期、质量保修责任、保修费用和其他约定,保修范围和内容,地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目,保修期限,基础设施工程、房屋建筑的地基基础和主体工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限,屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年,供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期,电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年,保修责任,属于保修范围、内容的项目，承包人应在接到发包人的保修通知起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修，发包人可以委托其他人修理,发生紧急抢修事故时，承包人接到通知后应当立即到达事故现场抢修,涉及结构安全的质量问题，应当按照房屋建筑工程质量保修办法的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取相应的防范措施。由原设计或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修,质量保修完成后，由发包人组织验收,保修费用,由造成质量缺陷的责任方承担,4.竣工结算,承包人递交竣工结算报告,竣工验收报告经发包人认可,发包人核实和支付,发包人认可竣工结算报告,办理竣工结算支付手续,将竣工工程交付发包人,施工合同终止,提出修改意见,28天内,收到结算报告28天内,收到结算款14天内,竣工结算程序框图,竣工结算的违约责任,责任方,责 任,发包人,发包人收到竣工结算报告及结算资料后,28天,内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第,29天,起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任,发包人收到竣工结算报告及结算资料后,28天,内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后,56天,内仍不支付，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿,承包人,工程竣工验收报告经发包人认可后,28天,内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付时，如果发包人要求交付工程，承包人应当交付；发包人不要求交付工程，承包人仍应承担保管责任,考点七 索赔程序及工程师对索赔的管理,1.索赔程序,索赔事件,承包商提出索赔意向,承包商准备索赔文件,承包商提交索赔文件,监理工程师审核索赔文件,分析索赔原因,整理索赔证据、索赔值估算或计算等,评价索赔理由,是否需要提交补充材料,承包商提交补充材料,监理工程师提出初审意见,监理工程师与承包商谈判,发生后28天内,索赔意向提交后的28天内,否,（未完）,是否达成一致,双方达成最终处理意见,终审金额是否超出监理工程师的批准权限,报请业主审批,签发变更指令,承包人是否接受,业主是否批准,索赔款纳入付款证书或修改竣工日期,索赔结束,监理工程师单方面提出最终处理意见,转入争议的解决程序,调解,诉讼,仲裁,调解书、裁定书、判决书等,否,否,否,否,是,是,是,是,2.工程师的索赔管理,工程师处理索赔的权力、任务和原则,索赔的管理,内 容,处理索赔问题的,权力,在承包人提出索赔意向通知以后，工程师有权检查承包人的现场同期记录,对承包人的索赔报告进行审查分析，反驳承包人不合理的索赔要求，或索赔要求中不合理的部分。可指令承包人作出进一步解释，或进一步补充资料，提出审查意见,在工程师与承包人共同协商确定给承包人的工期和费用的补偿量达不成一致时，工程师有权单方面作出处理决定,对合理的索赔要求，工程师有权将它纳入工程进度付款中，签发付款证书，发包人应在合同规定的期限内支付,索赔管理的,任务,预测和分析导致索赔的原因和可能性,通过有效的合同管理减少索赔事件发生,公平合理地处理和解决索赔,索赔管理的,原则,公平合理地处理索赔,从工程整体效益、工程总目标的角度出发作出判断或采取行动,按照合同约定行事,从事实出发，实事求是,及时作出决定和处理索赔,可以减少承包人的索赔概率,防止干扰事件影响的扩大,在收到了承包人的索赔意向通知后应迅速作出反应，认真研究、密切注意干扰事件的发展,不及时地解决索赔问题将会加深双方的不理解，不一致和矛盾,不及时行事会造成索赔解决的困难,尽可能通过协商达成一致,诚实守信,典型案例分析,案例一,、某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。,在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均