北京专用高考政治一轮复习第三单元收入与分配第8课时财政与税收讲义新人教版必修.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,必修,1,经济生活,第三单元 收入与分配,第,8,课时财政与税收,必修,1,经济生活,模块总览,考点重构,（考点一）,1,、国家财政,:,(1),财政及其作用,;,(2),财政收入与支出,（考点二）,2,、征税和纳税,:,(1),税收及其种类；,(2),依法纳税,考纲展示,第,8,课时 财政与税收,考情链接,2014,年北京高考第,34,题以选择题形式考查税收的作用。,2015,年北京高考第,33,题以选择题形式,考查财政的知识,1.,财政的含义,(1),含义,:,国家的,收入与支出,就是财政。,(2),本质,:,财政收入与支出是国家参与,社会分配,的两个方面。,(3),实现形式,:,预算和决算。,考点一国家财政,预算,由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划,决算,上一年度国家预算执行结果的会计报告,思考,:,国家财政与收入分配的关系是什么,?,提示,:,财政在本质上体现了一种收入分配关系,财政是国家分配所得和国家对所分配财富的重新分配过程,即国家通过财政收入参与了社会财富的分配,同时又通过财政支出促进了收入分配的平衡。,2.,财政的作用,(1),地位,:,国家治理的基础和,重要支柱,。,(2),作用,a.,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的,物质保障,。,财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社,会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,促进社,会稳定和谐。,b.,国家财政具有促进,资源合理配置,的作用。国家通过财政支持,某些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置。,c.,国家财政具有促进,国民经济平稳运行,的作用。针对不同时期,国民经济运行中出现的不同状况,政府灵活采取不同的财政政策,保持,社会总供给与社会总需求的基本平衡,促进经济平稳运行。,思考,:,某市在扶贫过程中,拨付,3.2,亿元用于农村种植业结构调整与农村,社保体系建设。经相关部门批准,实施了农产品销售商品免税政策。该,市是如何发挥财政作用来扶贫的,?,提示,:,调整种植业结构属于促进资源合理配置,;,农村社保体系建设支出,属于维护社会公平,改善人民生活,;,实施农产品销售商品免税政策,属于扩张性财政政策。,财政,收入,含义,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,构成,分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。,税收,是国家筹集财政收入最,普遍的形式,是财政收入最重要的来源,影响因素,主要是,经济发展水平,和,分配政策,.,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高,社会财富不断增加,才能保证国家财政收入持续增长,b.,国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高,财政,支出,含义,国家对筹集的财政资金进行分配和使用,种类,经济建设,支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、,社会保障,支出、债务支出,3.,财政收入与支出,收支,关系,财政收支平衡,当年的财政收入等于支出,或收入大于支出略,有盈余,或支出大于收入略有赤字,财政盈余,当年的财政收入大于财政支出的部分,财政赤字,当年的财政支出大于财政收入的部分,思考,:,扩大财政赤字规模有利于拉动经济发展吗,?,提示,:,在通货紧缩、经济下行的情况下,扩大财政赤字规模,能够拉动社会需求,促进生产发展。在通货膨胀、经济上行的情况下,过多扩大财政赤字规模,会引发物价持续上涨,不利于经济发展。,1.,2016,年我国将通过扩大中央和地方财政支出规模,支持贫困地区重大,水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利,项目建设。这表明,(,),财政具有促进资源合理配置的作用,财政是地方经济发展的重要支撑,财政具有促进经济平稳运行的作用,财政是改善人民生活的物质保障,A.,B.,C.,D.,A,答案,A,解析,此题考查财政的作用。对贫困地区基础设施建设的财政支,出,体现财政具有促进资源合理配置的作用,故正确。通过财政扶持,贫困地区经济发展,可见正确。材料没有涉及对经济的调控,排除,。材料主要强调支持贫困地区经济发展,排除。,2.,(2016,北京海淀期中,10),当下,北京市有困难的失能、失智老人约,60,万,人,针对他们的护理问题,北京市政府正在研究居家养老子女带薪护理,政策,即由政府出钱“聘请”子女在家照顾老人,这既能弥补养老护理,员数量不足的问题,又能满足老人的情感需求。这一政策主要体现了,(,),A.,健全初次分配机制,协调利益关系,B.,提高了城市居民最低生活保障标准,C.,财政为改善人民生活提供物质保障,D.,政府通过财政支出可以促进经济发展,C,答案,C,解析,注意审题,“,政府出钱”目的是照顾有困难的老人,体现了财,政的作用。选项,A,中初次分配与题干无关,选项,D,不符合题意,均排除。,最低生活保障标准问题并未在题干中体现,排除。因此正确答案是,C,。,3.,(2016,北京西城一模,34),某国政府在本年有以下几项资金活动的统计,资料。,项目,金额,偿还国债利息,5,亿元,征收所得税,10,亿元,发行货币,5,亿元,发放老年人补助,3,亿元,支付公务员薪水,6,亿元,违规罚款,1,亿元,国有土地租金,1,亿元,国有事业利润缴库,2,亿元,C.,政府支出为,15,亿元,D.,政府收入为,19,亿元,在这几项资金活动中,(,),A.,政府收支达到平衡,B.,政府收入为,13,亿元,A,答案,A,解析,财政收入包括税、利、债、其他收入,财政支出分为经济建,设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、,债务支出等。对表进行归类计算,财政收入为,:,所得税,10,亿元、违规罚,款,1,亿元、国有土地租金,1,亿元、国有事业利润缴库,2,亿元,共,14,亿元。,财政支出为,:,偿还国债利息,5,亿元、发放老年人补助,3,亿元、支付公务员,薪水,6,亿元,共,14,亿元。财政收入和财政支出相等,A,项正确。在这里要,特别注意发行货币,5,亿元不属于财政收入和支出,这是一个干扰项。,1.,认识财政在国民经济中的作用,作用,原因,方式,促进社会公平、改善人民生活的物质保障,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐,通过国民收入的再分配,包括收入和支出两方面。如对高收入者多征税,对低收入者免征税,;,国家建立社会保障体系,保护低收入人群,;,等,促进资源合理配置,必要性,:,如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足,影响社会经济生活的正常运行与发展,重要性,:,国家通过财政支持这些行业、地区的建设,有助于资源的合理配置,通过财政收入和支出的方向和数量的调整,限制某些行业、地区发展,支持某些行业、地区发展,等,促进国民经济平稳运行,经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡,避免出现大起大落,根据宏观经济形势,采取不同的财政政策,调整财政收支的数量和方向,促进社会总供给与社会总需求基本平衡,(2),财政与社会公平,:,政府通过财政加大对社会保障的支出,从而维护社,会公平。,(3),财政与消费,:,政府通过财政补贴等形式,促进消费,扩大内需。,(4),财政与经济协调发展,:,政府通过财政加大对农村经济建设和少数民,族地区发展的支出,从而统筹城乡发展、统筹区域发展,实现经济协调,发展目标。,名师点睛,1.,从不同经济领域认识财政的作用,:,(1),财政与宏观调控,:,政府通过财政政策,调节经济发展,促进经济平稳运,行。,2.,财政政策是国家实施宏观调控政策的经济手段,国家不直接干预企业,生产,但是通过刺激消费来带动生产。国家通过财政政策,产生导向作,用,对于优化产业结构、创新发展、增加就业岗位、提高环保意识、增,加出口、转变经济发展方式、区域协调可持续发展等都有相当大的作,用。,2.,比较扩张性财政政策和紧缩性财政政策,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,实施条件,经济滞缓、需求不足,经济过热、供给能力不足,措施,增加经济建设支出,减少税收,实施营改增,提,高出口退税率,增发国债,减少财政支出,增加税收,目的,刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长,抑制总需求,稳定物价,给经济降温,联系,都是国家通过财政收入和支出总量、方向与结构的变动来控制经济运行的政策,3.,全面认识财政赤字,(1),含义,:,当年的财政支出大于财政收入的部分。如果财政支出略大于,财政收入,不属于财政赤字。,(2),出现的原因,收支不平衡,:,当年财政支出超过了财政收入,财政收支结构失衡。,调节经济,:,出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策,通过加大,财政支出,扩大内需,拉动经济发展。,(3),产生的影响,经济过热时,:,出现财政赤字,会增加消费需求,促进物价持续上涨,不利,于经济平稳运行。,经济过冷时,:,出现财政赤字,可以促进消费增加,拉动经济发展。,(4),弥补财政赤字的方式,:,主要通过发行国债弥补财政赤字。,典例,1,(2015,北京文综,33,4,分,),未来几年我国财政收入将由高速增长转,向中低速增长,财政支出会呈刚性增长,财政管理要求更规范科学。这,种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下,适度增加,财政赤字规模。下列政策,不会,导致财政赤字增加的是,(,),A.,扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围,B.,清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目,C.,加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度,D.,盘活政府部门资金存量,提高财政资金运转效率,D,答案,D,解析,财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。,A,、,B,项会减少财政收入,导致财政赤字增加,;C,项会增加财政支出,;D,项切题。,典例,2,(2017,北京丰台期末,4),国家大力推进减税降费,为企业减税降费,是“放水养鱼”,减轻企业负担从长远来看是在涵养税源。“放水养,鱼”发生作用的传导路径是,(,),A.,清理不合理收费减轻企业负担扩大生产规模,B.,全面实施营改增降低企业税负激发企业活力,C.,调低工商业电价降低运营成本提高劳动生产率,D.,提高出口退税率促进自主创新增强国际竞争力,B,答案,B,解析,清理不合理收费,会减轻企业负担,但是不一定就扩大生产规,模,选项,A,错误。降低运营成本,与提高劳动生产率无直接联系,选项,C,错,误。提高出口退税率与促进自主创新没有直接联系,选项,D,错误。正确,答案是,B,。,典例,3,(2016,北京西城二模,39),在,2016,年的“国家账本”财政预算报,告中有三大热词,:,热词一减税,全面推开营改增等改革举措,预计全年减负,5000,亿元。将营改增试点范,围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增,不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。,热词二赤字,我国的赤字率首次达到,3%,比,2015,年提高,0.6,个百分点,是改革开放以来,最高的一年。但与世界其他主要经济体相比并不高。根据报告,2016,年,我国财政赤字拟安排,2.18,万亿元,比,2015,年增加,5600,亿元,从资金用途,看,新增债务主要用于市政建设、保障性住房等基础性、公益性项目。,热词三花钱,主要用于保障政府应该承担的支出责任和增加必要财政支出。比如,在,支持脱贫攻坚方面,今年中央财政扶贫资金增加,201,亿元,增长,43.4%;,企,业和机关事业单位退休人员养老金水平仍将提高,6.5%,左右,;,中央财政,设立,1000,亿元专项资金,用于对钢铁和煤炭两个行业,180,万名下岗分流,人员进行妥善安置,为他们创业和再就业提供必要支持。,从三个热词中,任选一个,结合材料,论述其经济影响。,(10,分,),答案,“减税”,:,减税的做法属于扩张性财政政策,是政府在运用经济手段调控经济,以,使经济平稳运行。,(2,分,),减税会影响国家的财政收入,会降低企业生产,成本,增加企业发展的活力,;,刺激社会总需求,拉动经济增长,促进国民经,济平稳运行。对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等实行结构,性减税,有利于相关产业的发展,实现产业结构升级,推动供给侧结构性,改革。,(8,分,),“,赤字”,:,赤字意味着财政支出大于收入,属于扩张性财政政策,是政府在运用经,济手段调控经济,以使经济平稳运行。,(2,分,),从资金的具体用途看,政府,的新增赤字用于基础性、公益性项目,可以改善人民生活,促进社会公,平,;,完善基础设施建设,促进资源的合理配置,;,增加了社会总需求,有利于,拉动经济增长,促进国民经济平稳运行。赤字过大会给经济整体运行带,来风险,应注意防范风险,维护经济安全。,(8,分,),“,花钱”,:,花钱指的是财政支出,是国家对财政资金进行分配和使用的过程。,(2,分,),支出用于扶贫攻坚,可以缩小收入差距,实现社会公平,;,支出用于提高,养老金水平,有利于完善社会保障体系,;,支出用于支持、鼓励下岗分流,人员的就业创业,有利于保障劳动者权利,有利于产业结构调整的顺利,推进。政府通过“花钱”,发挥财政作用,更好地履行职能,保证了社会,建设的需要,有利于保障人民生活,维护稳定和谐,促进经济和社会协调,发展。,(8,分,),解析,此题考查财政的作用。如果选择“减税”,应该立足税收与财政,的关系,以及对何种产业进行减税来分析。根据税收与财政的关系,可,见减税意味着国家财政收入减少,属于扩张性财政政策,应该立足财政,促进经济平稳运行来分析。材料强调对建筑业、房地产业、金融业、,生活服务业等实行结构性减税,通过减税可以推动产业结构优化。如果,选择“赤字”,意味着国家要加大财政支出,应该立足财政的作用来分,析。通过对基础性、公益性项目的财政支出增加,可见财政促进资源合,理配置与维护社会公平的作用。通过加大赤字,可见国家实施扩张性财,政政策,体现了财政促进经济平稳运行的作用。如果选择“花钱”,应,该明确政府的钱往什么地方花。用于扶贫,可见优化资源配置和维护社,会公平。支持创业就业,可见财政保障人民生活的作用。通过“花钱”,可见政府加大支出,属于扩张性财政政策,体现了对经济的调节。,1.,税收及其种类,(1),税收的含义,:,从本质上看,税收是国家为实现其职能,凭借政治权力,依,法取得,财政收入,的基本形式。,(2),税收的特征,:,税收具有,强制性,、无偿性和固定性的特征。,(3),税收的种类,:,目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税,和行为税五大类。目前在我国,增值税,和个人所得税是影响很大,的两个税种。,a.,增值税,:,是以生产经营中的,增值额,为征税对象的一种税。该税,种只对增值额征税,可以避免对一个经营额重复征税,也可以防止前一,生产经营环节企业的,偷漏税行为,。,考点二征税与纳税,b.,个人所得税,:,是国家对个人所得征收的一种税。按应税项目不同,分别,实行,超额累进,税率和比例税率。实行超额累进税率,纳税人所得,越高,税率越高,;,所得越低,税率越低。个人所得税是国家财政收入的重,要来源,也是调节,个人收入分配,、实现社会公平的有效手段。,判断,:,税收具有固定性,意味着税收是固定不变的。,提示,:,错误。税收的固定性不等于税收是永远不变的。税收是国家对经,济进行宏观调控的重要工具,随着经济形势的变化,国家可以对税种、,征税对象、纳税人、税率及具体征管制度进行调整。,2.,依法纳税,(1),必要性,a.,从我国税收的性质看,我国税收,取之于民,、用之于民的性质决,定了公民必须依法纳税。,b.,从税收与国家财政的关系看,税收是,财政收入,的重要来源,国家,各项职能的实现,必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。,c.,从权利与义务的关系看,每个公民在享受国家提供的各种服务的同时,必须承担义务,自觉,诚信纳税,。,d.,现实生活中仍然存在着,偷税,、骗税、,欠税,、抗税等违,反税法的现象和行为。,a.,自觉履行,依法诚信纳税,义务。,b.,增强对国家公职人员及公共权力的监督意识,以主人翁的态度积极关,注国家对税收的征管和使用,对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和,检举,以维护人民和国家的利益。,思考,:2016,年,5,月,1,日,全国全面推开“营改增”试点,2016,年全年减税,500,0,亿。你知道“营改增”有何意义吗,?,提示,:,可以减轻企业税收负担,促进企业生产发展,;,可以促进生产的专业,化发展,;,有利于防止商品流通环节的偷税和漏税行为,;,有利于深化税制,改革,实现税改目标,;,可以促进供给侧结构性改革,优化产业结构,营造公,平的市场竞争环境。,(2),要求,1.,(2016,北京顺义尖子生综合素质展示,5),在我国整个税收收入中,流转,税占到,70%,是第一大税收来源,而美国和日本则不到,20%,。流转税过高,会,(,),推动商品价格上涨,增加商品流通环节,提高产品附加值,加重企业经营负担,A.,B.,C.,D.,B,答案,B,解析,流转税是以商品交换中的交易额和劳务收入额为征税对象,的税种。各种流转税,(,如增值税、消费税、营业税、关税等,),是政府财,政收入的重要来源。流转税过高会将税转到商品上,导致商品价格上,涨,加重企业经营负担,正确切题,故选,B,。,2.,(2017,北京通州期末,5),某餐馆营业税改增值税后,适用税率,3%,。张先,生与朋友在该餐馆消费共,500,元,店家以礼品代替发票,张先生获得一瓶,价值,5,元的饮料。上述做法,(,),属于骗税行为属于偷税行为,使国家流失,10,元税款使餐馆多获得,10,元收入,A.,B.,C.,D.,D,答案,D,解析,餐馆在张先生消费后,按税率,3%,应该交,15,元的税,餐馆以礼,品代替发票,会造成国家无法根据发票收取税款,属于典型的偷税行为,切题。用价值,5,元的饮料代替发票,商家因此获利,10,元,切题。本题,答案是,D,。,3.,(2016,北京门头沟一模,33),国务院常务会议确定,从,2015,年,1,月,1,日至,20,17,年,12,月,31,日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额,10,万元以内扩大到,20,万元以内,并按,20%,的税率缴纳,企业所得税,助力小微企业尽快成长。这一政策对小微企业影响的传导,顺序是,(,),成本降低扩大再生产,利润增加税收负担减轻,A.,B.,C.,D.,D,答案,D,解析,企业税负减轻,生产成本降低,自身获得的利润就会增加,企,业就可以扩大生产规模。因此答案是,D,。,1.,税收的基本特征,强制性,无偿性,固定性,区别,国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税,税务机关必须依法征税,国家取得税收收入,既不需要返还给纳税人,也不需要对纳税人直接付出任何代价,国家在征税之前就以法律的形式,预先规定了征税对象和税率,不经国家有关部门批准不能随意改变,联系,税收的无偿性要求它具有强制性,强制性是无偿性的保障,;,税收的强制性和无偿性又决定了它必须有固定性,特别提醒,税收的强制性,并不否认纳税人对税收的监督权利,;,税收的,固定性,并不是说税收是永恒不变的,根据经济发展形势,税率、征税对,象等是可以调整的,;,税收的无偿性,并不是说纳税人毫无收益,国家征税,的目的是用之于民。,2.,全面认识税收在国民经济发展中的作用,(1),全面把握税收的作用,促进经济平稳运行。经济发展过热时,可以通过增加税收来抑制社会,总需求,;,经济发展停滞不前时,可以通过减少税收来刺激社会总需求,实,现社会总供给与社会总需求的平衡。,可以引导居民合理消费。通过调节税收,可以调节居民的消费行为。,维护社会公平。通过征收个人所得税,调节个人收入分配,维护社会,公平。,引导企业生产,促进经济发展方式转变。通过调节增值税、企业所得,税、环保税等,可以引导企业节约资源、保护环境,推动经济发展方式,转变和资源节约型、环境友好型社会的建设。,(2),深入理解和把握税收的作用与财政的作用的关系,3.,认识增值税与个人所得税,增值税,个人所得税,区别,含义,是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税,是国家对个人所得征收的一种税,纳税人,在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人,在我国境内有住所,或者无住所而在境内居住满一年的个人,从我国境内外取得的所得,;,在我国境内无住所又不居住或者在境内居住不满一年的个人,从我国境内取得的所得,征税,对象,生产经营中的增值额,个人所得额,税率,比例税率,实行超额累进税率和比例税率,作用,不仅可以避免对一个经营额重复征税,而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为,是国家财政收入的重要来源,也是调节个人收入分配、实现社会,公平的有效手段,联系,都是我国的重要税种,对增加国家财政收入都起到积极作用,特别提醒,区分违反税法的四种行为,行为,实施手段,结果,表现,偷税,欺骗或者隐瞒,不缴或少缴,少开发票,欠税,超过税务机关规定的纳税期限,不缴,没有按时上交税款,骗税,用欺骗方法获得国家税收优惠,不缴或少缴,骗取出口退税款,骗取税收减免,抗税,暴力行为,不缴,暴力阻碍税务工作人员执法,典例,1,(2013,北京文综,30,4,分,),下表是,2011,年北京市部分经济指标的年,度增长率。,根据表中数据可以推出,2011,年北京市,(,),A.,财政收入高于财政支出,出现财政盈余,B.,个人所得税收入占财政收入的比重上升,C.,社会保障和就业支出增速过快抑制了财政收入增长,D.,城镇单位在岗职工平均工资增长抑制了个人所得税增长,财政收入,财政支出,社会保障和就业支出,城镇单位在岗职工平均工资,个人所得税,14.4%,12.5%,28.6%,15.5%,26.7%,B,答案,B,解析,此题考查税收与财政收入的关系。此题只表明财政收入增,长率高于财政支出增长率,但是没有比较总量,排除,A,。社会保障和就业,支出增加,可以维护社会公平,调动劳动者的积极性,促进生产发展,促进,财政收入增加,排除,C,。工资增长后,缴纳的个人所得税增加,排除,D,。通,过个人所得税增长率高于财政收入增长率,可见个人所得税在财政收入,中所占的比重增加,故答案为,B,。,典例,2,(2014,北京文综,34,4,分,)“,自动稳定器”是一种经济调节机制,具有自动稳定宏观经济运行的功能,:,在经济繁荣时会自动抑制经济增,长,在经济衰退时会自动促进经济增长。下列选项能够体现“自动稳定,器”功能的是,(,),A.,税务总局实施部分服务业营业税改征增值税,降低企业税负,B.,因经济繁荣职工收入提高,个人所得税税率进入更高等级,C.,政府加快推进新型城镇化战略,促进经济健康可持续发展,D.,中央银行为应对经济下行,降低商业银行存款准备金率,B,答案,B,解析,所谓“自动稳定器”是指随着经济的周期性波动,税收和一,些政府支出会自动增减变化从而起到稳定经济的作用,不需要政府预先,作出判断和采取措施,而是依靠财政税收制度本身具有的内在机制自行,发挥作用。由此可判断,A,、,C,、,D,均与题意不符。经济的繁荣与个人,所得税税率进入更高等级是一个自动发生的过程,B,符合题意,故选,B,。,典例,3,(2016,北京一零一中学质检,32),财政是国家治理的基础和重要,支柱。为深化财税体制改革,国家将采取一系列措施,优化财政支出和,税制结构。以下改革措施与其带来的影响对应正确的是,(,),把高耗能产品纳入消费税征收范围调节产品结构引导居民消费,方向,财政支持节能减排实现资源优化配置促进社会总供给与总需求,平衡,健全完善个人所得税制度缩小收入差距提高社会总体消费水平,扩大“营改增”试点范围增加国家财政收入促使公民依法纳税,A.,B.,C.,D.,B,答案,B,解析,财政支持节能减排,有利于实现资源的节约和优化配置,但与,社会总供给与总需求平衡无直接关系,错误,;“,营改增”实质上是减,税,并不直接带来国家财政收入的增加,同时与促进公民依法纳税无密,切关系,错误。,单元总结提升,框图解读,一对关系,:,财政和税收的关系,明确税收是财政收入最重要的来源。,两个方面,:,财政收入和支出,;,财政政策与货币政策。,三项作用,:,财政的三项作用。,三个特征,:,税收的强制性、固定性、无偿性。,四种行为,:,违反税法的四种行为。,五个重点,:,收入分配公平、效率与公平、财政收支、财政作用、税收,作用。,2017,年,11,月,1,日,人力资源和社会保障部举行了第三季度新闻发布会。对于养老保险全国统筹的进展,新闻发言人卢爱红透露,:,人社部会同有关部门,正在加快研究推进养老保险全国统筹工作,准备明年迈出第一步,先实行基本养老保险基金中央调剂制度,均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担,调剂余缺,进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用,促进养老保险制度的可持续发展。,一个健康的养老保险体系,应该由基本养老保险、企业年金、商业保险共同组成,这其中,社会保险提供最基本保障,企业年金、商业保险也是保障“老有所养”的主要力量。,热点聚焦,背景材料,按照党中央、国务院的部署,人社部组织开展了长期护理保险制度,(,主要是为被保险人在丧失日常生活能力、年老患病或身故时,侧重于提供护理保障和经济补偿的制度安排,),试点,选择了,15,个试点城市和两个重点联系省份。,思维训练,调用知识,国务院,2017,年,11,月,18,日正式对外公布,划转部分国有资本充实社保基,金实施方案,(,以下简称,方案,),为划转部分国有资本充实社保基金,设定了具体路线图和时间表。根据,方案,划转比例统一为企业国有,股权的,10%,。,在我国人口老龄化高峰日趋临近的背景下,养老金缺口一直是社会广泛关注的焦点话题,这个资金缺口,也是长期困扰社会的一块“心病”。,国务院印发,方案,意味着划转国有资本以补充社保基金不足的“靴,子”正式落地,该项改革以庞大的国有资本为担保,能有效纾缓社会对,养老问题的担忧。,社会保障是当代社会不可或缺的福利机制,是社会发展的“安全网”,和“稳定器”。站在社会保障的角度来看,划转部分国有资本充实社保基,金是实现代际公平的需要。从公平理论来看,政府是社会保障的“最终,付款人”,划转国有资本充实社保基金,切实履行了社保“最终付款,人”责任,使得“老有所养”有了源头活水,国有资本经营体现“社会,分红”,也符合当前的国企改革方向。,结合材料,分析国家为何要大力推进社会养老保险制度的改革。,(8,分,),答题规范,(,怎么办,),第一步,:,审设问,明确回答方向,(,问什么,答什么,),知识限定,:,财政的作用、分配公平、宏观调控,客体限定,:,大力推进养老保险制度改革的原因,角度限定,:,原因类,第二步,:,链教材,列出知识提纲,(,有多少,列多少,),第三步,:,析材料,提取有效信息,(,有什么,选什么,),有效信息,知识提纲,从公平理论来看,政府是社会保障的“最终付款人”,划转国有资本充实社保基金,切实履行了社保“最终付款人”责任,再分配更加注重公平,社会保障是当代社会不可或缺的福利机制,是社会发展的“安全网”,和“稳定器”,社会主义市场经济的基本特征,:,以共同富裕为根本目标,划转部分国有资本充实社保基金实施方案,(,以下简称,方案,),为划转部分国有资本充实社保基金设定了具体路线图和时间表。根据方案,划转比例统一为企业国有股权的,10%,宏观调控的原因,:,维护公有制,实现共同富裕,公有制财政的作用国有企业改革,第四步,:,组答案,条理严谨作答,(,用术语,加材料,),答案,(1),财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过财政,建立社会保障体系,完善基本养老保险制度,保障人民生活,促进社会稳,定和谐。,(2),国家通过各种措施保障社会分配公平,再分配更加注重公平是实现,社会公平的重要举措。国家通过社会保障、转移支付为主要手段的再,分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题,大力推进社会养老,保险制度改革。,(3),国有企业的利润是财政收入的重要来源,划转部分国有资本充实社,保基金,体现代际公平和国有企业发展成果由全民共享,是国家发挥宏,观调控作用,完善社会主义市场经济体系,突出社会主义性质的举措。,(4),划转部分国有资本充实社保基金,有利于推进国有企业深化改革,发,挥国有企业的作用,体现公有制性质,推动完善国企治理结构,建立现代,企业制度,促进国有资本做强做优做大,使发展成果更多用于保障和改,善民生。,1.,某班学生以“我国的收入分配与社会公平”为题开展研究性学习。,他们调查了我国收入分配差距的现状以及政府采取的相应政策,并制作,了以下表格。其中对应正确的是,(,),命题预测,A,收入分配差距的表现,政策,A,劳动报酬在初次分配中的比重过低,建立健全工资正常增长机制,B,个人收入差距过大,在北京等地试行购物离境退税政策,C,城乡收入差距过大,完善城市居民最低生活保障制度,D,行业收入差距过大,提高城乡居民基本医疗保障水平,答案,A,解析,个人收入差距过大,应提高低收入者收入,调节过高收入,取,缔非法收入,选项,B,的政策对应不正确。城乡收入差距过大,应采取城乡,协调发展,发展农村经济,提高农民收入的政策,选项,C,的政策对应不正,确。行业收入差距过大,要通过完善国家分配制度、进行经济体制改革,等措施来解决,选项,D,的政策对应不正确。因此,本题的正确答案是,A,。,2.,近年来,北京市开展“携手奔小康行动”,对口支援青海、河北、内蒙,古等全国,7,省区的,74,个县级地区。为此,北京市已累计投入财政资金,232,亿元,完成援助项目,2000,多项,帮助受援地区,170,多万人实现脱贫,改善了,近,100,万人的居住条件,医疗支援也惠及上百万群众。以上材料表明,北,京市的做法有利于,(,),促进社会公平,改善人民生活,实现共同富裕,促进基本公共服务均等化,全面建成小康社会,增加居民收入,同步提高劳动报酬和劳动生产率,实施积极的货币政策,推动城乡发展一体化进程,A.,B.,C.,D.,A,答案,A,解析,本题强调财政的作用,突出再分配,中劳动报酬属于初次分,配,与题意不符合,排除。货币政策未在材料中体现,与题意无关。对,口支援利于实现共同富裕和全面建成小康社会,符合题意,因此本,题正确答案是,A,。,3.,我国深入推进供给侧结构性改革,不断出台振兴实体经济的具体政策,措施。国家统计局对全国,9,万多家规模以上工业企业的受益情况开展,了问卷调查,2017,年一二季度的结果如下,:,A,下列对上述调查结果的分析正确的有,(,),政府加大财政支持政策,鼓励创新,为经济发展带来新动能,政府采取积极的货币政策,落实支持实体经济的税收优惠政策,政府完善出口退税等出口政策,有利于外贸稳定增长,政府采取多项政策措施振兴实体经济,发挥政府在资源配置中的决定,性作用,A.,B.C.,D.,答案,A,解析,通过图表可知,创新支持、减税降费等政策促进了实体经济,的发展,说法正确。减税降费是国家实施积极的财政政策的表现,说法错误。出口退税等出口政策是促进外贸稳定增长的重要举措,正,确。市场在资源配置中起决定性作用,说法错误。因此,本题正确答,案是,A,。,