一级建造师项目管理培训-辅导.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,建设工程项目管理,10/25/2026,1,一、工程项目管理的内容,二规划、三目标、,四控制、五管理、一协调,二规划：,项目管理规划大纲、项目管理实施规划,三目标：,质量、费用、进度等三大终目标,四控制：,安全、质量、成本、进度等控制,五管理：,合同、信息、,风险、现场、资源,的管理,其中,资源管理,包括五大生产要素资源管理：,人力、材料、机械设备、资金、技术,一协调：,组织协调（沟通）,10/25/2026,2,二、施工企业推广“,项目法施工,”管理模式,1,、项目经理责任制,2,、,项目成本核算制,3,、管理,层与劳务操作层两层分离化：管理层（包括企业管理层、项目管理层）和劳务作业层。,三、施工项目管理过程,组织管理层：,工程项目投标,回访保修的全面组织管理,项目管理层（项目经理）：,对工程项目自开工准备,竣工验收实施全面组织管理。,10/25/2026,3,四、项目管理人员基本素质要求,基本素质要求,经济,管理,法律,技术,工程实践能力,知识结构,职业道德,现场组织协调能力,10/25/2026,4,项目管理涉及主要文件,一、,建设项目工程总承包管理规范,GB/T50358-2005,建设工程项目管理规范,GB/T50326-2006,建筑施工组织设计规范 GB/T50502-2009,二、,质量,管理标准,GB/T19000（ISO 9000）,房建与市政质量问题报告和调查处理工作的通知 建质2010111号,建筑工程施工质量验收统一标准 GB503002001,各专业工程施工质量验收规范 GB50 xxx200 x,三、职业健康,安全,管理体系规范 GB/T：28001-2001,环境管理体系系列标准GB/T24001-ISO14001,生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号,建筑施工安全检查标准 JGJ59-1999,四、,建安工程费,的组成与计算 建标2003206号,建设工程定额 （04年江苏省计价表）,建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008,标准施工招标文件,10/25/2026,6,第一讲,建设工程项目的,组织与管理,10/25/2026,7,第一讲,项目的组织与管理,主要内容,一、项目管理的目标和任务,二、项目的组织,三、项目采购的模式,四、项目管理规划和施工组织设计,五、项目目标的动态控制,10/25/2026,8,第一讲 项目的组织与管理,一、项目管理类型和目标,1、项目管理的类型：,包括：,业主方、设计方、施工方、供货方、总承包方,的项目管理,2、项目管理,二服务,：,服务于本身利益,服务于整体利益,3,、项目管理的,三目标,：,投资,(,成本,),目标,进度目标,质量（,安全,）目标,四、项目管理的,七任务,：,安全管理、,投资,(,成本,),控制、,进度控制、,质量控制、,合同管理、,信息管理、,组织与协调,三控三管一协调,10/25/2026,10,第一讲 项目的组织与管理,二、项目组织,1、特征：组织目标、分工与协作、权力层次、工作关系与职责,2、组织论的基本内容：,组织结构模式,：,线性制、职能制、矩阵制、事业部式,组织分工,：,任务分工、管理职能分工,工作流程组织,：,管理工作流程；信息处理流程；设计、采购、施工流程。,10/25/2026,11,1、,职能,组织形式,质量控制组,进度控制组,成本控制组,合同控制组,子项目工作队A,子项目工作队C,子项目工作队B,项 目 经 理,施工班组1,施工班组3,施工班组2,项目经理办公室,10/25/2026,13,3、,矩阵,组,织形式,子项目工作队甲,子项目工作队乙,子项目工作队丁,子项目工作队丙,质量控制组,进度控制组,成本控制组,合同控制组,项 目 经 理,项目经理办公室,10/25/2026,15,三、项目采购模式,(,项目发包模式,),1、,项目管理,委托模式：,业主自管、委托管理公司管理、共同管理,2,、,设计任务,委托模式：,设计总承包,设计平行发包,4,、,施工任务,委托模式：,施工总承包,施工总承包管理,施工平行发包,3、,项目总承包,委托模式：,设计施工总承包,设计采购施工总承包,5、,物资采购,委托模式：,业主方自行采购,业主方指定供应商采购,承包商自行采购,10/25/2026,16,3、项目总承包发包模式,建设项目工程总承包管理规范GB-T50358-2005,（四）、工作程序：,（1）,从招标至签定合同,：,业主方编制项目建设纲要或设计纲要,项目总承包方投标（编制项目设计建议书和报价文件）,设计评审,合同洽谈，包括确定合同价,（,2,）,从项目启动至收尾,：,项目启动初始阶段设计阶段采购阶段施工阶段试运行阶段合同收尾项目管理收尾,10/25/2026,18,4、施工任务委托发包的模式,（一）、施工任务委托模式：,（对业主而言）,施工平行发包：,省钱不省力；招标量大；,建设周期短；质量有利,施工总承包：,省力不省钱；招标量小；,建设周期长；质量不利,施工总承包管理：,省力又省钱；招标量大；,建设周期短；质量有利,10/25/2026,19,4、施工任务委托发包的模式,施工任务委托模式的特点：（,业主方,立场）,施工平行发包,施工总承包,施工总承包管理,费用控制,以施工图报价风险小；,但早期投资控制不利,施工图报价；早期投资控制有利；易发生索赔,分包合同以施工图报价,总包合同定总包管理费,进度控制,设计边施工、缩短周期,多次招标、业主控制进度,先设计后施工；,对进度控制不利,设计边施工、缩短周期；,业主协调,设计、施工、采购,质量控制,质量控制有利；,但合同管理界面多,质量取决于总包方；,业主对总包方依赖大,质量控制有利；,合同管理界面总包负责,合同管理,招标工作量大；,合同管理工作量大,招标工作量小；,合同管理工作量小,招标工作量大；,但合同管理工作量少,组织协调,类似于总承包管理，组织协调量大、管理成本高、对业主不利,组织协调工作量小、,对业主有利,组织协调工作量小、,对业主有利,10/25/2026,20,用图形表示各种承包形式,10/25/2026,21,设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包,业主,设计,施工,设备安装,设计-采购-施工总承包,前期工作,采购,10/25/2026,22,工程项目管理,(,C,onstruction,M,anagement-Consulting),业主,设计,施工,设备安装,监理,前期工作,指定供应商,管理总承包,10/25/2026,24,施工总承包方式,（,M,anagement,C,ontract）,业主,设计,工作分包,供应商,监理,施工总承包,前期工作,10/25/2026,25,项目管理规划：涉及整个,实施阶段,，分,“五方”,项目管理规划,（一）分类：,1、规划大纲:是由,组织管理层,在,投标之前,编制的、旨在作为,投标,依据、满足招标文件要求及,签订合同,要求的文件。,2、实施规划:是在,开工之前,，由,项目经理,主持编制的、旨在,指导项目实施阶段管理,的文件。,（二）编制：,(编制依据、编制内容、编制程序),四、项目管理规划,建设工程项目管理规范GB/T50326-2006,10/25/2026,26,四、施工组织设计,建筑施工组织设计规范GB/T50502-2009,（一）、施工组织设计的,编制内容：,1、工程概况及施工特点分析,2、施工方案的选择,3、单位工程施工准备工作计划,4、单位工程施工进度计划,5、各项资源需要量计划,6、单位工程施工平面图设计,7、技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施,8、主要技术经济指标,简单工程设计：,一案一表一图,10/25/2026,28,四、施工组织设计,建筑施工组织设计规范GB/T50502-2009,（二）、工程施工组织设计的,编制依据：,（三）、工程施工组织设计的,编制程序,先施工方案后编制进度计划,先进度计划后编制资源需求量计划,（四）、工程施工组织设计的,管理：,编：,项目技术负责人,审：,企业技术负责人,批：,总监签批,交底：,项目经理组织，项目部全体管理人员和主要分包商参加,过程检查：,企业技术负责人主持,10/25/2026,29,五、项目目标的动态控制,（一）项目目标控制的动态控制原理：,确定项目目标,编制目标,控制计划,贯彻与实施,分析原因和,影响程度,纠偏与调整,目标控制,总结报告,检查、对比,不断循环,纠偏措施：,组织措施,管理措施,经济措施,技术措施,项目目标控制：,事前主动控制,事后动态控制,10/25/2026,31,五、项目目标的动态控制,（二）运用项目目标动态控制原理进行,进度,控制,程序：,确定工期目标,编制进度计划,贯彻与实施,分析原因和,影响程度,纠偏与调整,进度总结报告,检查、对比,不断循环,成本、质量目标,成本、质量计划,成本、质量,总结报告,10/25/2026,32,第二讲,建设工程项目,造价与合同管理,10/25/2026,33,造价与,合同全过程管理的主要环节如下,：,招标人编制工程量清单（计算,清单工程量,）,咨询人编制招标控制价、投标人编制投标报价（确定,综合单价,）,开标评标，确定合同价,合理签定施工合同条款,施工过程,中合同,管理,【,包括：合同风险控制、工程变更管理、索赔与现场签证管理、竣工结算、工程索赔和合同纠纷争议处理等,】,10/25/2026,34,第二讲 造价与合同全过程管理,相关的现行文件：,“,99,版”标准合同：,施工合同示范文本,(GF-99-0201),“07,版”标准合同：,通用合同条款,-,标准施工招标文件,FIDIC,土木工程施工合同条件,建设工程工程量清单计价规范,GB50500-,2008,04,年,江苏省建筑与装饰工程计价表,09,江苏省费用定额,加强建筑材料价格风险控制的指导意见,苏建价,200867,号,苏州市工程材料差价调整的指导意见,(,苏建价,200910,号,),高法院,关于审理施工合同纠纷案件适用法律问题的解释,10/25/2026,35,主 要 内 容,一、“,07,版”标准施工合同,二、工程造价风险分析,三、案例分析,10/25/2026,36,“07版”标准施工合同,一、清单造价组成与计算二、“07版”标准施工合同主要条款,10/25/2026,37,建安工程费用构成,“08规范”清单计价法的,建安工程费组成,人工费：,5项组成,材料费：,5项组成,机械费：,7项组成,企业管理费：,12项组成,利润,分部分项工程费,措施费：,9项通用措施和专业措施,其他项目费：,5项,规费：,5项,税金,：二税一费,建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008,10/25/2026,38,一、清单造价计算,(一)、工程量清单造价计算的,基本方法,：,1、分部分项工程费(分部分项清单工程量,综合单价,),措施项目费（一）(措施工程量,综合单价,),措施项目费（二）(计算基础,费率%,),其他项目费,暂列金额专业暂估价总承包服务费+计日工费等,其中：,材料暂估价,只列单价，不汇总（计入综合单价中）,2、清单造价分部分项费+措施项目费+其他项目费+规费+税金,【实体工程费+措施项目费+其他项目费】(1+规费率%)(1+税率%),10/25/2026,39,建安工程造价 或 施工合同价,组成,建安,造价,或,施工,合同价,报价时量闭口，,结算时量开口(单价合同),结算时量闭口(总价合同),报价时暂定，,结算时按实,分部分项工程费,措施项目费,其它项目费,规费,税金,报价时开口，,结算时闭口,由建设方支配,(,暂定金额,),由施工方,支配,(,有效合同价,),暂列金额、暂估价、,总承包服务费、,计日工,10/25/2026,40,（二）施工合同类型选择,1)、固定总价合同(,量价不变,合同)：,约定范围内业主没有风险，承包商承担全部风险,适于工期较短（不超一年）且设计图纸十分明确的项目,2)、固定单价合同：即单价合同(,量变、价不变,合同),业主承担工程量风险，承包商承担物价波动风险,适用面很广。尤其设计图纸不详或工程量可能出入较大,3)、可调价总 价(,量不变、价约定变,合同),4)、可调价单价合同(,量 变、价约定变,合同)：,业主承担约定以上涨价风险，承包商承担约定以下涨价风险,(,如：主材单价超过,5%,以外，总价或单价可调,),，,工程量变更较大时,(,如：工程量增加或删减超过,15%,以上,),适于工期较长（一年以上）的项目,10/25/2026,41,二、标准施工合同主要条款,标准施工承包合同版本,“,99,版”标准合同：,施工合同示范文本,(GF-99-0201),“07,版”标准合同：,通用合同条款,-,标准施工招标文件,(2008.5.1,试行,),第四章合同条款及格式,10/25/2026,42,（一）两个标准施工合同的主要区别,区别内容,“99版”标准合同,“07版”标准合同,合同管理人,工程师,监理人,与清单配合,不配套,与清单配套,合同计价,合同约定,宜采用 单价合同,合同条款,较为粗略,条款详细,与FIDIC合同条件相似,10/25/2026,43,（二）两个合同有关索赔的主要区别,区别内容,“99版”,标准合同,“07版”,标准合同,索赔程序,收到索赔报告28天内答复,收到索赔意向通知42天内答复,业主主观责任,延长工期+增加费用,延长工期+增加费用+合理利润,业主客观责任,延长工期+增加费用,延长工期+增加费用,不可抗力,延长工期,延长工期,争议裁决人,工程师,监理人、争议评审组,10/25/2026,44,10/25/2026,45,（三）施工合同管理与索赔,合同管理与索赔依据,1、法律法规条文,建筑法、招投标法、质量管理条例、安全管理条例等,2、施工合同专用条款约定：（事先约定、事后协商）,工程量的风险（,变更、错算、漏项,）,价 格的风险（,涨价、量较大变化、政策性变化,）,3,、施工合同通用条款规定,4,、工程惯例：,有经验的承包商不能合理预见的风险由业主方承担,10/25/2026,46,通用合同条款,(07版),标准施工招标文件(2008.5.1试行),第四章合同条款及格式,一、概况,：,1、本施工合同的管理是以,监理人为核心,的管理体系。,2、由通用条款、专用条款、合同附件格式三部分组成,3、组成本合同的文件及优先解释顺序如下：,合同协议书,中标通知书,投标函及投标函附录,合同专用条款,合同通用条款,标准技术标准和要求,图纸,已标价工程量清单,其他合同文件,10/25/2026,47,通用合同条款,(07版),二、施工合同主要内容,(一)合同双方的权利与义务（发包人、监理人）,(二)准备工作管理,（材料与设备、施工设备和临设、交通运输、测量放线、安全治安环护）,(三)三大目标管理(进度与工期、质量、合同价),(四)意外管理(安全、专利技术、文物、地下障碍物、不可抗力、保险、分包、违约、索赔 等管理),(五)争议的解决,10/25/2026,48,通用合同条款,(07版),（一）合同双方的义务,1、,发包人,的义务：使场地具备施工条件,前三通、一平工作,项目合同外部系统的协调工作,现场资料的交验工作，并保证资料的真实、准确、完整,、,2.3,地下管线和地下设施资料、,、,4.10.1,地质勘探和水文气象资料、,、,2.5,设计图纸资料、,、,8.1.1,测量资料（基准点、基准线和水准点）,10/25/2026,49,通用合同条款,(07版),（一）合同双方的义务,2、,承包人,的义务：,完成各项承包工作，并负责临设的设计建造、运行维护管理和拆除。,对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性,负责保证工程施工和人员的安全,负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作,避免施工对公众与他人的利益造成损害,未移交工程的维护和照管,10/25/2026,50,通用合同条款,(07版),（一）合同双方的义务,3、,监理人,的权力与义务：,享有合同约定的权力，任何指示应视为已得到发包人的批准；,监理人,无权修改施工合同内容,(无权变更合同当事人权利义务),监理人的指示应盖有项目监理机构章并签字；,在紧急情况下下达临时书面指示后，24小时内监理人应确认,监理人的原因导致承包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任；,对任何事项进行商定或确定时，总监应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监应审慎确定。,10/25/2026,51,通用合同条款,(07版),(二)准备工作管理,1、材料与工程设备：,提前通知对方验收、统一承包商保管、谁采购供货谁负责、检验费由采购供货方承担。,材料和工程设备专用于合同工程,禁止使用不合格的材料和工程设备,2、施工设备和临设,要求承包人增加或更换施工设备，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。,施工设备和临时设施专用于合同工程,10/25/2026,52,通用合同条款,(07版),(二)准备工作管理,3、交通运输,发包人负责办理取得场外的专用和临时道路的通行权，承担由此发生的费用,承包人负责场内临时道路和交通设施并承担相应修建费用,承包人承担场内外道路的使用费,4、测量放线,发包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料,承包人测设施工控制网承包人应负责管理施工控制网点,承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作并承担相应的复测费用,10/25/2026,53,通用合同条款,(07版),(二)准备工作管理,5、安全、治安、环护,施工安全：,按责任者负责原则,承包人,编制,施工安全措施计划、加强施工作业安全管理、制定施工安全操作规程、加强现场安全教育、制定应对灾害的紧急预案；安全计划和预案报送监理人,审批,治安：,发(承)包人应在工程开工后，共同编制施工场地治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案，应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作,环保：,承包人,对现场环保工作,负全责,安全文明施工措施费：已包含在合同价中,10/25/2026,54,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,进度,的管理：,1、施工合同进度计划与修订,经监理人批准的施工进度计划(合同进度计划)是控制合同工程进度的依据,实际进度与合同进度计划不符时承包人应按修订合同进度计划,2、开工和竣工,监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知,实际竣工日期在接收证书中写明,3、工期延误：,异常恶劣气候原因：工期顺延，费用自理(属不可抗力),发包人原因：发包人承担延长工期+增加费用+合理利润,承包人原因：承包人承担延长工期+增加费用+,逾期竣工违约金,10/25/2026,55,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,进度,的管理：,4、赶工处理：,压缩合同工期的赶工：发包人承担赶工费用+相应奖金,完成合同工期的赶工：承包人承担赶工费用+逾期竣工违约金,5、暂停施工,承包人原因：承包人承担延长工期+增加费用+,逾期竣工违约金,发包人原因：发包人承担延长工期+增加费用+合理利润,暂停施工持续56天以上处理,10/25/2026,56,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,进度,的管理：,暂停施工持续56天以上处理,：,监理人发出暂停令后56天内应发出复工令；,监理人逾期不发出复工令，则承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工；,承包人可以通知监理人，将工程受影响的部分视为变更的可取消工作。如暂停施工影响到整个工程，可视为发包人违约，应按发包人违约的规定办理；,监理人逾期不予批准，则承包人责任引起的暂停施工，如承包人在收到监理人暂停施工指示后56天内不认真采取有效的复工措施，造成工期延误，可视为承包人违约。,10/25/2026,57,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,质量,的管理：,1、质量的管理原则：,施工质量责任：谁施工谁负责、总包与分包连带责任,材料,质量责任：谁生产谁负责、谁供货谁负责。,提前通知对方验收、统一承包商保管、谁采购供货谁负责、检验费由采购供货方承担。,2、工程质量要求：,工程质量验收：按合同约定验收标准执行,发包人原因不达标：发包人承担延长工期+增加费用+合理利润,承包人原因不达标：承包人承担延长工期+增加费用,10/25/2026,58,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,质量,的管理：,3、质量检查：,监理人有权对工程检查和检验；承包人应为监理人的检查和检验提供方便；,4、工程隐蔽部位覆盖前的检查,承包人应有自检合格记录和必要的检查资料，然后向监理人报验；监理人应按时到场检查，符合合同要求签字,重新检查：,质量符合合同要求：发包人承担延长工期,+,增加费用,+,合理利润,质量不符合合同要求：承包人承担延长工期,+,增加费用,承包人未向监理人报验的，均由承包人承担延长工期,+,增加费用,10/25/2026,59,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,质量,的管理：,5、清除不合格工程质量检查：,发包人原因：发包人承担延长工期+增加费用+合理利润,承包人原因：承包人承担延长工期+增加费用,6、材料、工程设备和工程的试验和检验,承包人应有应按合同约定进行试验和检验，并将结果报送监理人，监理人应签字确认,重新试验和检验：,质量符合合同要求：发包人承担延长工期,+,增加费用,+,合理利润,质量不符合合同要求：承包人承担延长工期,+,增加费用,承包人未向监理人报验的，均由承包人承担延长工期,+,增加费用,10/25/2026,60,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,合同价,的管理,1、变更程序和变更的估价原则：,变更程序：,监理人发出变更意向书,承包人收到后14天内提交变更报价书,监理人收到变更报价书后14天内，根据估价原则商定或确定变更价格,只能由监理人发出变更指示,估价原则：,已标价清单中有适用变更工作的子目的，采用该子目的单价,已标价清单中但有类似子目的，参照类似子目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价。,已标价清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价,10/25/2026,61,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,合同价,的管理,2、暂估价：,分：材料、工程设备暂估价和专业工程暂估价,分：依法必须招标、直接询价发包,3、价格调整,采用造价信息调价差,价格调整公式,报价时点,28天,42天,投标时点,付款时点,结算时点,10/25/2026,62,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,合同价,的管理,4、计量与支付：,计量分类：单价子目的计量和总价子目的计量,计量周期：单价子目已完成工程量按月计量；,总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定,单价子目的计量：,监理人收到工程量报表后7天内复核，承包人派员参加,总价子目的计量：,监理人对工程量报表资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标,10/25/2026,63,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,合同价,的管理,5、预付款：,预付款必须专用于合同工程；,承包人提交预付款保函，其担保金额应与预付款金额相同。,6、工程进度付款：,当月进度款当月工程量所报单价,监理人收到进度付款申请单后的,14,天内完成核查，经发包人审查同意签认后，由监理人向承包人出具进度付款证书；,监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额；,发包人应在监理人收到进度付款申请单后的,28,天内，支付进度应付款；,工程进度款属于临时支付证书。,10/25/2026,64,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,合同价,的管理,7、质量保证金：,保修金(每期进度款规定比例)，直到合同总价3为止,监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。,质量保证金的计算额度,不包括,预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。,约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额,10/25/2026,65,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理-,合同价,的管理,8、竣工结算：,竣工付款申请单内容：,竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。,监理人收到竣工付款申请单后的,14,天内完成核查；,发包人在收到后的,14,天内审核完毕；,由监理人向承包人出具竣工付款证书；,9,、最终结清：做法同竣工结算,10/25/2026,66,通用合同条款,(07版),（三）三大目标管理,10、竣工验收：,分：整个项目竣工验收和单位工程验收,工程及工程设备分：施工期运行和竣工试运行；,竣工清场和施工队伍撤离。,11,、缺陷责任与保修责任,缺陷责任期自实际竣工日期起计算，缺陷责任期最长不超过,2,年,缺陷责任期终止后,14,天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。,10/25/2026,67,通用合同条款,(07版),(四)、意外管理,1、安全、治安、环保：,施工安全：,按,责任者负责原则,处理,治安：,做好包括生活区在内的,各自,管辖区的,治安保卫,工作,环保：,承包人,对现场环保工作,负全责,安全文明施工措施费：,已包含在合同价中,事故处理：,发生事故，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。发包人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向有关部门报告事故发生的情况，以及正在采取的紧急措施等。,发,(,承,),包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。,10/25/2026,68,通用合同条款,(07版),(四)、意外管理,2、专利技术：,谁主张使用谁付费，擅自使用者后果自负,3、化石、文物：,发现文物后，承包人应采取有效合理的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，并立即报告当地文物行政部门，同时通知监理人。发包人、监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施，,由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。,10/25/2026,69,通用合同条款,(07版),(四)、意外管理,4、不利物质条件：,承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理人。监理人应当及时发出指示，指示构成变更的，按变更条款约定办理。监理人没有发出指示的，承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。,工期顺延，不利物质条件处理措施费由发包方承担,10/25/2026,70,通用合同条款,(07版),(四)、意外管理,5、不可抗力事件,的处理原则：,工期顺延，费用自理，第三方伤亡损失由发包方承担,；,发包人自理,：永久工程、发包人雇员、运至现场的材料和工程设备、照管工程和清理、修复工程,；,施工单位自理,：施工人雇员、施工机械设备,延迟履约、不可免责,6、保险,：,工程保险：,建筑工程一切险、安装工程一切险（附第三者责任险）,工伤事故的保险（发包人、承包人、监理人,各保各人险,）,人身意外伤害险（发包人、承包人、监理人,各保各人险,）,第三者责任险,其他保险（施工设备、进场的材料和工程设备保险）,10/25/2026,71,通用合同条款,(07版),(四)、意外管理,7、分包,：,承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人,承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人,未经发包人同意，承包人不得将工程的其他部分或工作分包给第三人,承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任,10/25/2026,72,通用合同条款,(07版),(四)、意外管理,8、违约：,22.1 承包人违约,私自将合同的全部或部分权利转让,(,或义务转移,),给其他人；,未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地；,使用了不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程；,承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成或预期造成工期延误；,承包人在缺陷责任期内，未能对工程接收证书所列的缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复，而又拒绝按监理人指示再进行修补；,承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同；,承包人不按合同约定履行义务的其他情况。,10/25/2026,73,通用合同条款,(07版),(四)、意外管理,8、违约：,22.2 发包人违约,（,1,）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误的；,（,2,）发包人原因造成停工的；,（,3,）监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的；,（,4,）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的；,（,5,）发包人不履行合同约定其他义务的。,10/25/2026,74,通用合同条款,(07版),(五)索赔,1、索赔程序,2、索赔责任处理原则：,发包人,主观,责任：延长工期,+,增加费用,+,合理利润,发包人,客观,责任：延长工期,+,增加费用，不支付利润,如：,化石、文物；不利物质条件；,承包人,主观,责任：不延长工期、不增加费用、不支付利润,不可抗力,：工期顺延，费用自理，第三方伤亡损失由发包方承担,发生索赔,提交索赔意向,提交索赔文件,28天,28天,工程师于收到索赔意向通知42天内答复,争端解决,10/25/2026,75,通用合同条款,(07版),(六)争议的解决,发生争议,友好协商解决,提请争议评审组评审,或仲裁或诉讼,10/25/2026,76,工程造价风险分析,10/25/2026,77,一、风险管理主要环节,1、选择标准合同文本版本（99版、07版）,“99版”标准合同：,施工合同示范文本,(GF-99-0201),“07版”标准合同：,通用合同条款,2、选择合同计价类型,固定价,可调价,3、合同专用条款的约定：（事先约定、事后协商）,工程量的风险（,变更、错算、漏项,）,价 格的风险（,涨价、量较大变化、政策性变化,）,4,、惯例：有经验的承包商不能合理预见的风险由业主方承担。,10/25/2026,78,二、合同计价类型,1、固定合同总价(,量、价,不变,合同)：,约定范围内业主没有风险，承包商承担全部风险,适于工期较短（不超过一年）且设计图纸十分明确的项目,2、固定合同单价：即单价合同(,量,变,、价,不变,合同),业主承担工程量风险，承包商承担物价波动风险,适用范围很广、工期较短。,3、可调价总价合同(,量,不变、,价,约定变,合同),4、可调价单价合同(,量,变、,价,约定变,合同)：,业主承担规定比例以上通货膨胀风险，承包商承担规定比例以下通货膨胀风险,(,如：工程量增加或删减超过,1,%,以上或主材单价超过,5%,以外，总价或单价可调,),，,适于工期较长（一年以上）的项目,10/25/2026,79,三、合同专用条款的约定,1、划分工程,量,的风险：,（,变更、错算、漏项,）,包括：工程变更风险、工程量错算、清单项目漏项风险,工程变更风险：原则上招标人承担。,工程量错算、清单项目漏项风险：与合同类型有关,总价合同,可调总价合同：,在招标过程中要清标，然后包干，施工方承担风险,量,的风险；,单价合同,可调单价合同：,由招标人承担,量,的风险；,10/25/2026,80,建设工程工程量清单计价计价规范,GB 50500-2008,3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，,其准确性和完整性由招标人负责,。,【注释】）是强制性条文。,）实现“避免了所有投标人按照同一图纸计算工程量的重复劳动，节省大量的社会财富和时间”的初衷。,）包括,工程量清单漏项,、,清单工程量有误,或,工程量清单项目特征描述不符,的责任应该归于招标人。,10/25/2026,81,三、合同专用条款的约定,2、划分,价格,的风险：,（,涨价、量较大变化、政策性变化,）,2.1 包括：工料机,单价,、清单综合,单价,、相关,费率,2.2 由,市场价格波动,变化引起的价格的风险，风险分摊与合同类型有关：,总价合同单价合同：,在投标报价中应单列风险费（一年3%），施工方承担价格风险；如没单列风险费者按省、市文件规定情况出现时可调总价或可调单价。,可调总价合同可调,单价,合同：,在投标报价中不计入风险费，约定风险范围；如没约定风险范围者按省、市文件规定情况出现时价格可调,10/25/2026,82,三、合同专用条款的约定,2、划分,价格,的风险：,（,涨价、量较大变化、政策性变化,）,2.3 由 工程量增减变化幅度较大 或 项目特征变化,引起的清单综合,单价,调整：,与合同类型、市场价格波动、政策性变化无关。,是由清单综合单价组价原理引起的,在明确界定下，此清单综合单价,应该予以调整,。但如果存在明显不平衡报价下，应当谨慎处理。,2.4 由政策性变化引起的,价格,的风险：原则是应该按实调整,10/25/2026,83,关于加强,建筑材料价格,风险控制的指导意见,苏建价200867号,二、发承包双方应当在施工合同中约定：,1、工程主材包含的材料范围；,2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；,3、当主材价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。,三、若合同中未约定材料价格风险控制条款的，采用固定价格合同形式的：,当工程施工期间,非主材,价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；,当工程施工期间,第一类主材,价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；,当工程施工期间,第二类主材,价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。,10/25/2026,84,建设工程工程量清单计价计价规范,GB 50500-2008,4.7.5 因非承包人原因引起的,工程量,增减,，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；,该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其,综合单价及措施费,应予以调整。,4.7.5,条文说明,规定：如合同没有约定，就按如下原则调整：,当工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价；,当工程量的变化幅度在10%以外，且影响分部分项工程费超过0.1%时，由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。,10/25/2026,85,建设工程工程量清单计价计价规范,GB 50500-2008,4.7.6 若施工期内市场,价格,波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。,4.7.6,条文说明,规定：如合同没有约定或约定不明确的，可按以下规定执行：,人工单价,发生变化时，发、承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整工程价款。,材料价格,发生变化超过工程造价管理机构规定的幅度时应当调整，承包人应在采购材料前将采购的数量和新的材料单价报发包人核对，确认用于本合同工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后 3 个工作日不予答复的视为已经认可，作为调整工程价款的依据。如果承包人未报经发包人核对即自行采购材料，再报发包人确认调整工程价款的，如发包人不同意，则不做调整。,10/25/2026,86,建设工程工程量清单计价计价规范,GB 50500-2008,规范条文说明明确了,承发包双方在施工阶段的,风险分摊,原则：,有限度承担,：市场风险，如建筑材料、机械燃料等价格风险：材料价格的风险宜控制在5