依法管理-标本兼治全面规范道路运输市场秩序.doc
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1、-范文最新推荐- 依法管理 标本兼治全面规范道路运输市场秩序 近年来,交通局积极按照市场经济的客观要求,不断加强和改善道路运输行政管理,通过有效整治和规范,促进了我市道路运输市场的培育和发展。目前,一个以城市为中心、乡镇为结点,辐射广大城乡、干支相连、四通八达的道路运输网络已基本形成,一个与之相适应的符相社会主义市场经济体制要求的统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系也已形成。目前,全市拥有二级客运站1个,四级客运站4个,占地 34000平方米 ,营运客车323辆,6725座,营运货车855辆, 3601载重吨,平均每年完成客运量608万人次,客运周转量31400万人公里,货运量570万吨,
2、货运周转量34200万吨公里。 一、政府支持、部门配合,重拳整治非法营运行为 近年来,针对道路运输市场出现市场无序,特别是非法营运冲击市场,引起各种矛盾日趋尖锐等问题,我们在市委、市政府和上级主管部门的大力支持下,争取各相关部门的密切配合,以严厉打击非法营运行为为重点,坚持“依法整顿、突出重点、疏堵并举、标本兼治”的原则,扎实开展了客运市场、机动三轮车和出租车市场、维修市场等治理整顿工作,有效维护了经营者和乘客的合法权益。 1、开展客运市场整治,建立城乡一体化管理体系。随着我市城市化进程的加快,城市与农村之间的“壁垒”逐步消除,建立城乡一体化客运管理必然趋势,我们以此为目标,着力加强了客运市场
3、的整治。在整治过程中我们积极采取了普遍清理与突出重点相结合、本地整顿与外地协调相结合、清理整顿与规范管理相结合、清理整顿与争先创优活动相结合的整治措施,在城区客运市场管理上按照“两归四统一”管理办法,强化进站经营、始发签证等有效方法,基本杜绝了乱停乱靠、兜圈打转、无证经营等违规行为,使营运客车挂牌率达99%,进站率达100%;在农村客运市场管理上通过严把农村客运市场的准入条件,严格客运班线的管理,严处坑、宰、甩客和不依线运行的经营行为,并对全市230辆农村客车客运票价行为进行了规范,按班线、里程、车型等实际情况,调整拟定道路运输价格,统一制作成梯形价格表,一车一表,悬挂在车内醒目位置。目前,农
4、巴车已全部退出客运市场,营运客车持证率98%,缴费率100%。全市现有各类线路342条,其中跨省3条,跨市71条,跨县(市)23条,市内245条。我市连续四年被孝感市评为客运市场城乡一体化管理第一名。 2、开展机动三轮车和出租车市场整治,净化运输市场环境。在1999年、2002年、2004年,我市分别开展了三次机动三轮车、出租车清理整顿工作,整顿的主要内容是审查营运车辆的牌证,完善各类手续,取缔无证、无牌、无照非法经营的机动三轮车和出租车,控制车辆总量;对照有关条例和法规,重新核定各项税费,制定“税费明白卡”;按照有关规定定价出让或设价拍卖城区道路运输经营权;对所有符合营运要求的机动三轮车、出
5、租车换发“T”牌。在整治工作中,市委、市政府高度重视,成立指挥部,并抽调有关部门人员加强了联合执法,为整治活动营造了良好的氛围。通过三次清理整顿,共取缔非法营运出租面的80多辆,机动三轮车近300辆。将城区出租面的总量核定为120辆,机动三轮车总量核定为600辆(含残疾人50辆),并按照有偿使用的原则,确定了出租车面和机动三轮车的出让经营权限,有效净化了运输市场环境,维护了社会稳定。目前,120辆出租面的挂靠市昌隆汽车维修中心(100辆)和市装缷运输总公司(20辆)管理经营。同时,为建立长效管理机制,我们积极根据中华人民共和国道路运输条例二、转变观念、强化服务,全面提升依法治运水平 服务是管理
6、的延伸。工作中我们将服务寓于管理之中,加强依法行政,全面提高了运输市场管理水平。 1、增强服务意识。一是建立了运政服务大厅。为规范办事程序,提高办事效率,增强办事透明度,市运管部门克服困难,挤出有限资金3.2万元,建立了运政服务大厅,把原运政股、机务股、费收股、信息股合并为一,实行*、缴费、签章、票证等一条龙优质服务。二是开展“回归工程”。针我市客货车大量外流情况,我们积极采取措施:用优惠政策吸引。凡愿意过户回应城的货车一律取消申报制,做到随到随办,承诺零罚款,运管费可按月、季、年等灵活缴纳,成建制单位或一次性缴费的,可享受30%的优惠;用企业实体牵引。我们协助成立了孝合集团应城通达运输有限公
7、司,专门从事营业性道路危险货物运输,为车辆和驾驶员办理了专业牌证,已有20台车挂靠该企业。为方便专业运输企业,我们还将专业运输税票直接发放到企业,极大地方便了经营者;用货源信息指引。我们成立了货运信息服务中心,并购买了电子显示屏、电脑等专用设备,及时免费为本地车辆提供货源信息、旅途信息、气象信息等服务,正在筹备与全国货运信息点联网。 2、规范执法行为。为规范运输管理执法行为,避免违规执法、不文明执法、不按程度执法造成的不良影响,我们着重抓了以下几个环节:一是制定执法人员工作守则,对执法人员在执法时的着装、仪表、执法用语、佩带*及文书制作等做出了严格的规定,推行了“四个一”的执法标准,即一个礼:
8、给司机敬个礼;一个证:先出示执法*;一个请:请司机配合;一个谢:谢谢司机的合作与支持。二是建立检查与处罚相分离的制约监督机制,形成检查人员不处理、处理人员不检查,罚款人员不收款,互相监督、互相制约的行政执法机制。三是完善执法制度,明确执法职责。对执法人员,实行了交通行政执法人员“七条*”,制定百分考核制度,每年进行一次考核,实行末位淘汰。 3、提高服务质量。运输业主是道路运输市场的主体,从业人素质的高低,直接影响到运输服务质量。为了保障运输服务质量,我们加强对从人的管理。一是加强培训,坚持把岗前培训与年审培训相结合,实行先培训、后上岗。目前,全市道路运输从业人员参与省、孝感市开展的岗位培训达6
9、500余人,培训面达98%以上;二是与业主签定责任目标,建立经营行为、个人职业道德等方面承诺制度,增强了运输市场管理的主动性和经营户的责任意识;三是在广大运输业户中广泛开展以提高服务质量为主题的文明车、文明站、文明驾驶员、文明站务员、文明修明工、文明示范线等文明创建活动。在创建工作中,八达运输有限责任公司在成功加盟孝感汽车客运集团被交通部公路司评为二级资质企业,该公司长途站被湖北省交通厅公路运输管理局授予二级AAA星级站,并于2004年该公司被市委、市政府授予十佳诚信企业。 把握新的战略机遇期加快分院的发展步伐 学习贯彻十六大精神,牢牢把握新的战略机遇期,加快乌鲁木齐分院的发展步伐,全面提高市
10、场竞争力,实现自我生存、自我发展、自我完善是分院领导班子重要的研究课题。 一、分院面临的形势和自身实力 在全国铁路勘察设计市场竞争更趋激烈的形势下,分院勘测设计主业收入比例将会越来越低,生产经营形势不容乐观,面临严峻挑战;在铁路建设向高速铁路发展的方向确定无疑的形势下,分院参与竞争的实力几乎没有;科技含量不高的地方铁路与专用线以及公路、市政等项目的承揽,因竞争的日趋激烈,已变得越来越困难; 2002年工资制度改革带来的工资成本的剧增,以及2001年内退息工人员工资全部由分院承担的现实,加剧了分院经济负担,分院成本进一步增高。在自身素质方面,众所周知,由于旧体制的束缚和院内分工过细,分院长期为院
11、提供初级产品,即只搞勘测,不参与设计,自身综合技术能力相当软弱。近年来,为提高生存能力,分院在铁路专用线、公路、桥梁等项目中介入了设计,但产品的科技含量不高,市场的竞争压力十分沉重。首先,整体技术素质低,与兄弟分院相比有很大的差距,与某些过去不如我们的局设计院相比,也拉开了差距。 毋须讳言,通过上述分析,我们可以得出这样一个结论,在市场对企业要求更高,竞争十分激烈的形势下,分院面临着异常严峻的挑战,靠天吃饭,后果不堪设想。我们不能不说,分院的发展已到了关键时期,必须对分院的发展做出进一步的思考和研究,提出更进一步的发展目标,抓住当前的大好机遇乘势而上。 二、贯彻十六大精神,按照“三个代表”的要
12、求,把发展作为分院的第一要务,必须要有一个明确的奋斗目标 党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,为我们绘制了新世纪新阶段现代化建设的宏伟蓝图。“十五”后三年是分院发展的重要机遇期,必须抓住学习贯彻十六大精神这条主线,按照“三个代表”的要求,与时俱进,进一步解放思想。对于一切阻碍发展的思想观念都要坚决冲破,对于一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,对于一切影响发展的体制弊端都要坚决突破。 在今年3月召开的分院第十一届一次职代会和分院2003年工作会议上,分院全面分析了所面临的形势和自身实力,鉴于分院所处的不利局面,今后两三年是分院生死攸关的严重考验期,必须从分院发展战略上进行慎重的思考,通
13、过不懈的努力,采取更加积极有效的措施,全面提高分院的市场竞争能力。 会议提出了抓住机遇,加快发展,到“十五”末把分院建设成为具有综合勘察设计能力,多元发展的中型勘察设计院,年总收入达到5000万元,主业人均年收入5万元的发展目标。这是分院审时度势,正确分析形势,提出的确保分院可持续发展的目标任务。 今后几年,分院围绕目标,要把发展作为分院各项工作的头等大事,统一思想,制定措施,奋力拼搏。 三、加强发展战略研究,从内部结构调整入手,增强竞争实力 改革是发展的动力和源泉,要坚决打破阻碍生产力发展的旧思想、旧框框,进一步解放思想,更新观念,紧跟时代步伐。今后三年,分院要在观念、体制、管理、技术等方面
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