新移民子女教育政策分析.ppt

,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,新移民子,女教育政策分析,指導教授：林騰蛟博士,學生：徐春花,學號：,M949115,壹、前言（一）,外籍女性已成為組成臺灣家庭成員中的重要族群，根據內政部,2007,年統計,：至,95,年底止累計我國外籍與大陸配偶人數估計達,38.4,萬人，其中外籍配偶（含歸化取得我國國籍者）,13.4,萬人占,34.94,，大陸與港澳地區配偶,25.0,萬人占,65.06,。,她們是否有足夠的生活適應能力，爭取她們應有的,人權,及,工作權,，是當前重要的課題。,壹、前言（二）,新移民的加入除了宣告台灣的全球化之外，其所衍生的家庭、社會問題也引起政府與民間的共同關注。,政府相關部門近年來對於提供新移民及其子女,教育,、,生活,與,就業,輔導，均投入極多資源協助。,貳、新移民家庭現況及面臨之困境（一）,新移民家庭現況,：,家庭經濟能力低落，無能協助子女學習,文化隔閡，社交範圍受限，只有養育沒有教育,夫妻健康與優生觀念不佳，有學習障礙的隱憂,夫妻年齡差異大，教養觀念不一，造成教育困擾,夫妻教育程度低，語言溝通不良等，衍生文化不,利，子女學習受限,貳、新移民家庭現況及面臨之困境（二,),面臨之困境,：,物化婚姻，扭曲價值觀,-,兒童成長令人憂,文化不利，生活適應困難,-,家庭問題令人慮,弱勢族群，教養難題,-,群代影響令人悲,參、新移民子女教育問題與學習探究（一）,新移民子女教育問題剖析：,一、適應環境困擾，影響子女心智發展,配偶背景,-,1,高,1,低,1,障,文化差異,環境差異,二、語言溝通障礙，子女學習發展受限,媽媽語文能力,vs,孩子學習發展,三、缺乏育兒知識，不易勝任母親責任,年紀輕,教育程度低,參、新移民子女教育問題與學習探究（二）,四、子女發展遲緩，增加教育子女困難,二成五的下一代有發展遲緩,(,林秀美,2003),5%-10%,的發展遲緩兒童，其母親是外籍配偶,五、婚姻形同買賣，子女缺乏有利環境,六、居於經濟弱勢，缺乏自我謀生能力,貧賤夫妻百事哀,社經地位,vs,學生學習成就,七、處於文化隔閡，社交範圍相當受限,文化的震撼,(culture shock),參、新移民子女教育問題與學習探究（三）,新移民子女學習問題探究：,一、報導偏頗影響視聽，助長歧視文化與刻板印象,二、行政機關的調查報告（臺北市政府教育局，民,92,）,（一）,臺北市,92,年度提出大陸及外籍配偶子女在國民,小學學校適應狀況調查報告：,學業適應欠佳,732,人，佔,33.29,生活適應欠佳,458,人，佔,20.83,整體適應欠佳,838,人，佔,38.11,學業表現上並沒有偏低的現象,在校適應亦能融入現國小學習環境中。,參、新移民子女教育問題與學習探究（四）,（二）教育部統計處外籍配偶就讀國小子女學習,及生活意向調查報告：,1.,受訪學童學習及生活意見方面：,（,1,）受訪學童學習表現優者首推語文域，學,則殿後,（,2,）受訪學童語言發展遲緩者占,8.2%,，惟隨級,升高日改善,（,3,）,5,成以上受訪學童在校生活適應況好，,惟上課學習互動一項者比達,14.9%,。,參、新移民子女教育問題與學習探究（五）,2.,受訪學生家庭教育與生活方面：,（,1,）家庭聯絡簿由父親簽字者近半數，由母親簽字者占,38.3%,（,2,）,學童課後有,31.87%,上安親班；無人輔導者亦達,19.2,。,（,3,）,雙親無法輔導子課業的原因，父親主要是忙 於,為生活打拼，占,69.1%,；母親則為語文能 差,，占,33.7%,。,（,4,）近,4,成學童平均每天溫習功課時間到,1,小時，其原因,主要為喜歡看電視，占,36.3,，其次為乏人指導，占,33.8,。,參、新移民子女教育問題與學習探究（六）,3.,級任導師對新移民子在校學習與生活的觀察意：,（,1,）學習方面：逾半導師表示受訪學童在自然、社會、藝文,等學習領域之表現上與一般生無差異，認為語文及數學,領域較差者占,38.65%,。,（,2,）生活方面：逾,6,成導師認為受訪學童在師生溝通、同儕,相處及團體活動等生活適應方面與一般生無差異，認為,在學習互動表現較一般生為差者占,26.5%,。,（,3,）,7,成,6,導師表示學校有辦理外籍配偶子女學習輔導措施，,認為有助益或稍有助益者占,91.2%7,成,8,導師表示學校有,辦理外籍配偶親職教育活動，認為對親子有助益占,66.6%,。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（一）,新移民的輔導政策,（教育部電子報，民,93,，,79,期）,新移民子女教育輔導計劃,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（二）,新移民的,輔導政策,一,、,外籍與大陸配偶照顧輔導措施（內政部,94.5.27,）,(,一,),政策目標,1.,協助輔導外籍與大陸配偶早日融入我國生活環,境，與國人共組美滿家庭，避免因適應不良而,衍生各種家庭與社會問題。,2.,以共創多元文化社會價值為精神，整合政府及,社會資源，建構多元照顧輔導措施，平等對待,外籍與大陸配偶，落實保障其權益與需求。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（三）,(,二,),具體對策與重點工作,1.,生活適應輔導,(1),辦理生活適應輔導班，加強種子教師培訓。,(2),攝製在臺生活資訊，提供多國語言服務資,料。,(3),建構諮詢服務窗口，協助民間團體建立互助,支援網絡。,(4),研議相關福利及救助服務措施。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（四）,2.,醫療優生保健,(1),輔導加入全民健康保險，保障醫療服務品質。,(2),辦理家庭計畫指導，提供優生保健服務。,(3),實施入境健康檢查。,(4),逐一建卡照護，落實健康保障。,(5),辦理生育、身心障礙、衛生健康、心理輔導等,研究調 查。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（五）,3.,保障就業權益,(1),提供就業諮詢服務，辦理職業訓練。,(2),規劃受暴配偶給予免費接受職業訓練或推介就,業。,(3),研修就業服務法，放寬申請工作許可規定。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（六）,4.,提昇教育文化,(1),辦理成人基本教育研習班，提供適當學習課,程。,(2),落實家庭教育法，辦理家庭教育活動。,(3),鼓勵進入國中、小補校及進修學校就讀。,(4),加強輔導其子女之學習生活，納入教育優先,區計畫。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（七）,5.,協助子女教養,(1),將外籍與大陸配偶子女全面納入嬰幼兒健康保障系統。,(2),辦理外籍與大陸配偶子女之兒童發展篩檢工作。,(3),提供外籍與大陸配偶子女有發展遲緩者之療育服,務。,(4),提供外籍與大陸配偶子女之語言社會、文化學習,及課後輔導。,(5),辦理外籍與大陸配偶子女生活適應研討會。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（八）,6,人身安全保護,(1),整合人身安全相關服務資源網絡。,(2),落實救援及保護服務措施，建立關懷資料。,(3),開發民間外語諮詢服務資源，提供多國語言翻,譯服務。,(4),落實家庭暴力通報制度，建立單一通報窗口。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（九）,7.,健全法令制度,(1),檢討修正相關法令，保障合法權益。,(2),加強申請來臺審查機制，推動面談及家,戶訪查機制。,(3),加強婚姻媒合管理。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十）,8.,落實觀念宣導,(1),加強外籍配偶申請來臺審查機制，並提供及時,服務資訊。,(2),加強大陸配偶申請來臺審查機制，並提供及時,服務資訊。,(3),加強宣導肯定不同文化族群之正向積極態度，,並提供多元文化及生活資訊。,(4),選定實驗縣市，規劃辦理外籍與大陸配偶照顧,輔導措施示範計畫。,(5),整合規劃多元文化教材，宣導多元社會發展，,促使積極接納外籍與大陸配偶。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十一）,二,、發展新移民文化計畫（教育部,93.11.5,）,(,一,),具體目標,1.,建立國人對新移民之同理認識，促進在地國際文,化交流與融合。,2.,建立外籍配偶終身學習體系，提升外籍配偶個人,價值，營造其家庭之親子閱讀習慣，俾利於個人、,家庭與社會發展。,3.,促進新臺灣之子雙邊文化認同，從小培養健全文,化意識與人格發展。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十二）,(,二,),實施重點策略,1.,辦理多元文化交流及教育成果展示活動,(1),辦理外籍配偶家庭終身學習成果博覽,會。,(2),辦理多元文化週活動。,(3),辦理外國學生文化參訪交流活動。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十三）,2.,建立外籍配偶終身學習體系,（,1,）規劃設立新移民學習中心,（,2,）提供分級識字教育,（,3,）研發外籍配偶教案及教材,（,4,）提供家庭教育學習活動及親子閱讀活動,（,5,）普及並深化外籍配偶學習管道,（,6,）提供東南亞台商外籍配偶華語文學習管道,（,7,）建立外籍配偶相關師資人才庫,（,8,）進行跨國婚姻家庭調查研究及學術交流,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十四）,3.,了解與傳承外籍配偶母國文化,（,1,）培植外籍配偶母國文化傳承種子,（,2,）辦理外籍配偶母國文化傳承教育活動,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十五）,4.,設置外籍配偶教育專題網站,內容涵蓋外籍配偶相關政策、統計、措施、成,果、教案教材發表、多元文化教材、展演內容,與相關網站連結等，亦可作為一可能之網路社,群討論區。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十六）,5.,督導各縣市政府落實外籍配偶之教育服務,對於表現績效優良，予以實質獎勵，每年,預估遴選五個績優縣市，總計有十五個縣,市都能有效執行本計畫政策。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十七）,新移民子女教育,輔導計畫,教育優先區計畫,優先就讀公幼（公托）,加強學習輔導（語文與數學為主）,實施輔導活動方案,舉辦國際日活動,辦理教育方式研討會,教師研習與教材研發,強化教育研究,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十八）,新移民子女教育,輔導計畫,關懷弱勢、弭平落差,對偏遠地區及弱勢國中、小學生，給予照顧。其對象為下列幾類：,低收入戶子女、身心障礙、原住民、弱勢跨國家庭子女等學生,。而其師資來源主要有兩類：,大專在學學生及退休教師。,肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（十九）,學齡前兒童輔導,學前教育對於外籍配偶子女而言，是補強其早期語文與學習經驗的重要管道。（謝慶皇,，,2004,）,機構式的學前教育,提供語文學習輔導,伍,、,結語,（一）,照顧,新移民,及其子女，是三個系統的工作。,新移民,的融入教育當然是第一優先，各縣市的,社教,單位、家庭教育中心,應統整其工作；,新移民,的子女,部份包括,托育,與,教育,兩部份，,托育部份由內政部負,責，教育則納入各縣市政府教育局的業務,。因此，,從中央到地方政府，相關工作的有效統整與分配,是當務之急。,伍,、,結語,（二）,新移民及其子女的輔導與教育問題已不僅僅是,教育問題,，也是,社會問題,及,文化問題,，我們應當結合,政府各部會、學校機構,以及,民間單位,的力量，一起努,力，建構一個完整的支援網絡，才能讓新移民及其子,女過幸福的生活，建立一個新台灣社會。,陸、參考資料,教育部電子報（民,93,，,79,期）。發展新移民文化計畫。檢索於民,96,年,5,月,4,日，取自,epaper.edu.tw/079/important.htm,內政部統計處。九十六年第二週內政統計通報,(95,年國人結婚之外籍與大陸配偶人數統計,),。檢索於民,96,年,5,月,4,日，取自,www.moi.gov.tw/stat/main_1.asp?id=2584,黃哲彬（,2005,）。析論外籍配偶子女教育。教育趨勢導報，,17,期，,1-4,。,蔡榮貴、黃月純（,2004,）。臺灣外籍配偶子女教育問題與因應策略。臺灣教育，,625,，,32-37,。,吳清山（,2004,）。外籍新娘子女教育問題及其因應策略。師友。,441,，,6-12,。,