山洪与泥石流灾害1.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,山洪与泥石流灾害防御,主编：国家防总聘任防汛抢险专家,湖南省政府参事、水利厅教高,聂芳容,温家宝副总理,关于山洪灾害防治的重要批示,2002,年,9,月,4,日，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝在湖南省人民政府副省长庞道沐的,山洪灾害防治成为防汛抗灾的突出问题,一文上作出重要批示：,山洪灾害频发，造成损失巨大，已成为防灾减灾工作中的一个突出问题。必须把防治山洪灾害摆在重要位置，认真总结经验教训，研究山洪发生的特点和规律，采取综合防治对策，最大限度地减少灾害损失。,第一章,山,洪,一、什么是山洪,山洪是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃决等原因，在山区（包括山地、丘陵、岗地）沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。,洪水是一种峰高量大、水位急剧上涨的自然现象。洪水一般包括江河洪水、海滨河口的风暴潮洪水、山洪、凌汛等。中国大部分地区以暴雨洪水为主。江河洪水一般都超过了多年平均洪水位，超过多年平均洪水流量，也超过河道安全泄量。山洪是山区溪河由暴雨引起的突发性暴涨暴落洪水。洪峰很高，山区地面和河床坡降都较陡，雨后产流、汇流都较快，暴雨山洪过程一般为急剧涨落，因此径流过程短。,所谓,“,山洪,”,不仅发生在山地的洪水，而是指一种罕见强劲的洪水，有时平原区局部区域也发生,“,暴雨洪水,”,。山洪有如下特点：暴雨强度特大、洪水峰流量特大、洪峰水位特高、洪流速度特快、摧毁力量特大，破坏力特大。它往往发生在流域洪水的暴雨的中心区，有时也在局部地方（地形雨）。它与平原（大流域）洪水的区别为：,1,、一般洪水,24,小时降雨,50,毫米为暴雨，山洪暴雨,24,小时降雨,200,毫米以上；,2,、一般洪水单位面积（每平方公里），洪峰流量,1-2,秒立米，而山洪的洪峰流量达,11-17,立米,/,秒；,3,、一般洪水的洪峰水位超河底地面,5-10,米，而山洪的洪峰水位超地面,10-30,米；,4,、一般平原洪水的流速,2-3,米,/,秒，而山洪的流速可达,10-17,米,/,秒。,总之，山洪是一种迅猛异常，破坏力极大的洪水。,奔腾的山洪,奔腾的山洪,二、何谓暴雨、何谓山洪暴雨,山洪暴雨,（一）暴雨,暴雨一般指势急量大的降雨。一场暴雨过程，短的几分钟，,长的可达,6,7,天以上。计算降雨强度的时间，一般用分、小时或日为单位。气象上大致规定暴雨强度分三段：暴雨：,12,小时雨量等于和大于,30,毫米；或,24,小时雨量大于,50,毫米；大暴雨：,12,小时雨量等于和大于,70,毫米，或,24,小时雨量大于,100,毫米。特大暴雨：,12,小时雨量等于和大于,140,毫米，或,24,小时雨量大于,200,毫米。中国气象部门规定,24,小时降雨量超过,50,毫米者统称为暴雨。,（二）山洪暴雨,“山洪暴雨”,降雨强度特别大的暴雨。,24,小时降雨,50,毫米为暴雨，,1,小时降雨超,100,毫米称“山洪暴雨”。,“山洪临界暴雨”,导致发生山洪灾害的暴雨。,乡村小面积范围内，日降雨暴雨,50-100,毫米，若,24,小时均匀降落，洪水较平缓不会形成山洪灾害，若一日降雨,50-100,毫米，但雨量集中在,1,小时降下，就会形成山洪灾害。因此山洪的临界雨量不能像大江大河那样以,1-3,日的降雨部量衡论，而看雨峰,1,小时的暴雨量是否超过,100,毫米，,13,小时暴雨量是否超过,200,毫米。,三、暴雨形成条件,降暴雨时一般当微观条件如气层的凝结核、冰晶、水滴碰撞合并等条件均已具备，而主要是宏观条件和天气系统的作用。,宏观条件有：,1,、充沛的水汽，降暴雨时对流层下部饱和比湿要大，饱和层要厚，还要求有源源不断的水汽供应。,2,、强烈的上升运动，降暴雨时必须有不断的上升运动，使水汽凝结成云与水；同时将水平输送来的水汽，不断向高空输送，使形成降水的过程能持续循环地进行。,3,、有较长的持续时间，形成降水的天气系统移动要缓慢和具有重复出现的特点。,4,、有利的地形作用，由于地形抬升导致雨带集中在山脉迎风坡或平原水网地区、特殊海岸分布、喇叭形河口地带都可促成局地暴雨的形成。,暴雨是多种尺度天气系统相互影响和相互作用的产物。降持续性暴雨就要有稳定有利的大尺度天气系统，如副热带高压、西风带长波槽脊位置、强度的稳定性；又要有天气尺度系统如气旋、锋面、低槽、低涡、切变线、台风等的活动。同时还要不断地有中尺度天气系统生成。暴雨在本质上是中尺度天气现象，在一些中尺度雨团、雨带、中低压、低空急流等中尺度天气系统中上升速度可达数米每秒或更大，它们在高温高湿、位势不稳定条件作用下，为暴雨的形成提供了必要的条件。,四、山洪暴雨的特征,1,、诱发山洪的气象因素主要有浓云和气温显著升高,当强降水的天气系统运行到山区时，都可能造成山洪发生。在台风和热带风暴登陆后减弱成的热低压、沿着中低层辐合带或锋区移动传播的低涡、副热带高压边缘高温高湿条件下发展形成的强对流云团，都是易造成山洪的天气系统。气流上升运动，使对流云发展形成降水。临发生山洪暴雨时，乌云笼罩，天气闷热；当暴雨发生时，雨如瓢泼；若发生在白天，如临夜幕；若发生在深夜，则漆黑一团。冬季积雪较厚的山区（主要是新疆阿尔泰和东北地区），随着春季气温大幅度升高，各处积雪随之融化，江河中流量或水位突增而形成融雪山洪。例如我国天山、昆仑山、祁连山和喜马拉雅山北坡高山地区有丰富的永久积雪和现代冰川，夏季气温高，积雪和冰川融化，江河流量迅速增大可形成冰川山洪。冰川山洪的流量与气温有明显的同步关系，水位的涨落随气温的升降而变化。,2,、诱发山洪的地形因素是高山,高山地形是对流系统的触发机制。云团遇山造成不稳定能量释放，因此，在山脉的迎风坡不仅暴雨频次增加，而且暴雨量也增大。有时候一次暴雨过程在山区造成的降雨量是平原地区的十几倍，甚至更大。而在背风坡显著减少。暴雨中心往往在山的迎风坡。例如我国广西南部特大暴雨多出现在十万大山东南坡；广东特大暴雨则分布在南岭南麓；华北特大暴雨多出现在燕山南麓和太行山东坡。,3,、山洪暴雨的范围较小,山洪暴雨笼罩的面积一般为,500,5000,平方公里，也有少数次达到万余平方公里。如：湖南省几次大山洪灾害发生地，,1954,年浏阳县宝盖洞山洪暴雨面积,87.7,平方公里，,1968,年郴县鲁塘山洪暴雨面积,52.2,平方公里，,1969,年宁乡山洪暴雨面积,2430,平方公里，,2001,年绥宁县宝顶山洪暴雨面积,166,平方公里，,2005,年新邵县龙山山洪暴雨面积,150,平方公里，河南省,1975,年,8,月淮河上淤特大暴雨面积也有约,1,万平方公里。,五、我国暴雨的强度和分布,1,、我国是多暴雨国家，暴雨强度大,暴雨极值是指全国范围内记录或调查到的不同历时的最大雨量。我国一些地区暴雨强度很大，如,1971,年,7,月,1,日山西太原梅洞沟,5,min,雨量达,51.1,mm,；,1976,年,6,月,19,日青海大通县小叶坝,30,min,雨量达,240,mm,（,调查）；,1975,年,8,月,7,日河南林庄,6,小时雨量,830.1,mm,，,24,小时雨量,1060.3,mm,；,1967,年,10,月,17,日台湾新寮,24,小时雨量高达,1672,mm,。,我国各历时最大暴雨虽然低于世界最大记录，但其中,1,6,小时最大雨量与世界记录已十分接近，而调查到的大暴雨有的还超过了世界记录，如,1977,年,8,月内蒙古乌审旗木多才当,10,小时雨量达,1400,mm,。,由中国实测最大点雨量记录表可见，我国一些地区暴雨强度之大，是十分惊人的。,中国实测最大点雨量记录表,序号,历时,雨深（,mm,）,省,区,地,点,时间,(,年、月、日,),1,5min,53.1,山西太原,梅洞沟,1971.07.01,2,15,min,63.0,福建安溪县,安,溪,1961.09.08,3,20,min,79.2,浙江德清县,埭,溪,1964.09.10,4,30,min,111.3,浙江德清县,埭,溪,1964.09.10,5,45,min,135.5,浙江德清县,埭,溪,1964.09.10,6,50,min,172.0,河北迁安县,罗家屯,1942.07.20,7,60,min,218.1,河南泌阳县,下,陈,1975.08.05,8,2h,310.0,山东蒙阴县,前城子,1963.07.24,9,3h,494.6,河南泌阳县,林,庄,1975.08.07,10,6h,830.1,河南泌阳县,林,庄,1975.08.07,11,12,h,954.4,河南泌阳县,林,庄,1975.08.07,12,24,h,1672.0,台湾省新寮,新,寮,1960.10.17,13,24,h,1060.3,河南泌阳县,林,庄,1975.08.07,14,2d,2259.0,台湾省新寮,新,寮,1967.10.17,18,15,3d,2749.0,台湾省新寮,新,寮,1967.10.17,19,16,3d,1605.3,河南泌阳县,林,庄,1975.08.05,07,17,7d,2050.0,河北内丘县,獐,犭么,1963.08.02,08,我国水文气象部门收集了,100,多场大暴雨资料，其中比较重要的,24,小时点雨量记录列于下表：,编号,省（区）,县（旗）,地,名,年月日,雨,量,1,黑龙江,克,山,克,山,1957.7.15,221,2,黑龙江,五,常,二,河,1966.7.29,480,3,吉,林,珲,春,太,平,川,1938.8.14,835,4,辽,宁,义,县,复,兴,堡,1930.8.3,900,1000,5,辽,宁,建,昌,六,家,子,1963.7.19,526,6,辽,宁,宽,甸,黑,沟,1982.7.26,658,7,河,北,尚,义,大山进沟,1974.7.30,620,8,河,北,完,县,司,仓,1963.8.7,762,9,河,北,内,丘,獐,犭么,1963.8.4,950,10,北,京,东,直,门,1881.7.23,609,11,内,蒙,中,后,抗盖戈壁,1975.8.5,500,12,内,蒙,和,林,二,道,凹,1974.7.5,520,13,内,蒙,乌,审,什拉淖海,1977.3.1,1050,14,山,西,太,原,顺,道,1971.7.31,570,15,山,西,霍,县,陶,村,堡,1970.8.10,600,16,山,东,莱,阳,石,河,头,1953.8.4,740,编号,省（区）,县（旗）,地,名,年月日,雨,量,17,山,东,微,山,夏,镇,1971.8.9,576,18,河,南,泌,阳,林,庄,1975.8.7,1060,19,安,徽,泗,县,江,塔,1974.8.12,596,20,安,徽,来,安,杨,郢,1975.8.17,653,21,江,苏,如,东,潮,桥,1960.8.4,822,22,上,海,宝,山,塘,桥,1977.8.21,581,23,浙,江,临,安,市,岭,1956.8.1,682,24,江,西,庐,山,植,物,园,1953.8.17,900,25,江,西,东,乡,东,乡,1953.8.17,500,26,湖,北,长,阳,都,镇,湾,1975.8.9,630,27,湖,北,黄,梅,老,祖,寺,1975.8.13,515,28,湖,南,浏,阳,宝,盖,洞,1954.7.24,412,29,湖,南,安,化,梅,城,1955.8.25,401,30,宁,夏,乐,贺,兰,山,1973.8.5,212,31,宁,夏,隆,德,李,士,1977.7.6,275,32,陕,西,神,木,杨,家,坪,1971.7.25,409,33,陕,西,城,固,朱,砂,沟,1970.8.5,530,接上,表：,编号,省（区）,县（旗）,地,名,年月日,雨,量,34,甘,肃,庆,阳,驿,马,1958.7.13,258,35,甘,肃,宕,昌,化,马,1976.7.25,300,36,青,海,大,通,小,叶,镇,19765.6.19,240,37,青,海,互,助,西,台,子,1977.8.1,200,38,新,疆,乌鲁木齐,英,雄,桥,1953.8.2,100,39,新,疆,额,敏,哈拉依敏,1963.6.13,122,40,新,疆,温,宿,台,兰,1971.7.7,88,41,四,川,安,县,睢,水,关,1972.7.3,317,42,四,川,夹,江,千,佛,岩,1938.7.11,515,43,福,建,福,清,高,山,1974.6.21,738,44,福,建,南,安,凤,巢,1956.9.18,533,45,台,湾,新,寮,1967.10.17,1612,46,台,湾,潮,可,1934.7.19,1137,47,广,东,陆,丰,白,石,门,1977.6.30,884,48,广,东,电,白,利,垌,1959.5.20,858,49,海,南,屯,昌,屯,昌,1904.10.11,604,50,海,南,乐,东,七,林,场,1974.6.13,783,51,广,西,灵,山,太,平,圩,1971.5.30,644,52,广,西,东,兴,老,虎,滩,1960.7.11,658,53,贵,州,剑,河,白,道,1970.7.11,323,54,贵,州,罗,甸,罗,甸,1976.5.24,337,55,云,南,会,泽,坡,脚,1968.9.1,262,56,云,南,昆,明,大,普,吉,1957.9.15,257,57,西,藏,聂,拉,木,聂,拉,木,1968.10.4,105,58,西,藏,亚,东,帕,里,1973.10.12,121,接上,表：,2,、我国暴雨发生频次高、季节性强,我国日降水量,50,mm,的日数，台湾、海南岛和两广沿海年平均暴雨出现日数有,8,10,天，广西东兴最多有,14.5,天，华南、江南大部有,4,8,天，四川西北部和长江中下游有,4,天左右，淮河以北的华北、东北地区有,1,2,天。,我国暴雨主要出现在夏季风盛行季节。我国暴雨日数（日雨量,50,mm,）,是从南向北减少，暴雨期也是由南向北缩短。夏季风到得最晚、南撤得最早的哈尔滨只有,7,、,8,两个月有暴雨出现；华北的北京、郑州暴雨主要出现在,7,、,8,月，但,4,、,5,、,6,及,9,月也偶有出现；长沙、武汉代表长江中游地区，暴雨在,5,、,6,月出现最多，,2,4,和,7,11,月也有发生；广州、阳江代表华南地区，这里纬度更低，又近海洋，全年都可有暴雨发生，但暴雨出现最多的季节有两个，一个是夏季风登陆华南的,5,6,月，为华南前汛期暴雨；另一个是,8,9,月，为台风暴雨季节，海南岛台风暴雨更可延长至,10,月。,3,、我国暴雨地理分布广,暴雨受季风环流、地理纬度、距海远近、地形与地貌的影响，我国自辽宁省东半岛、沿燕山、太行山、大巴山到巫山一线以东的海河、淮河和长江中下游地区以及浙闽山地是我国特大暴雨经常发生的地区。川西北、内蒙与陕西交界处的中纬度内陆地区也常有暴雨、大暴雨出现。另外东南沿海，台湾、海南岛及广西十万大山以南，大暴雨多数是台风带来的。这些大暴雨与地形的关系也十分明显。,长江中下游和淮河流域的暴雨主要由,6,、,7,月梅雨锋引起的。当梅雨锋在江淮流域停滞时，如果这里青藏高原有中尺度低涡向东移动，或北方冷空气活动频繁，那么梅雨锋上会出现强降水。例如,1931,、,1954,、,1980,、,1991,年由于江淮流域梅雨期长，暴雨次数多，以致发生了严重洪涝灾害。,黄河中下游和海河流域的暴雨一般出现在,7,、,8,月。引起暴雨的天气系统主要是从四川盆地移出来的西南低涡和从青海移来的西北低涡。例如,1958,年,7,月,14,19,日黄河中游降暴雨，山西垣曲降雨量达,499.6,mm,，,就是两次西南涡和南北向地面准静止锋迭加的结果。,1963,年,8,月上旬海河流域出现的暴雨，也是由两次西南涡引起。,8,月,4,日邢台地区獐犭么 站,24,小时雨量达,950,mm,，,总降水量达,2050,mm,。,第二章,山洪灾害,一、什么是山洪灾害,山洪灾害是指由山洪暴发而给人类社会系统所带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏，以及环境资源破坏等。,毁坏村庄,毁坏农田,山洪灾害系统是由孕育于山区环境的水沙流体作用于山区人类社会而形成的事体。按其在山洪灾害系统中的作用，前者称为山洪灾害源子系统，后者称为山洪承灾体子系统。如下图所示。,山洪灾害系统,山洪灾害源子系统,山洪承灾体子系统,水流,含沙水流,泥石流,居民点,农田,桥梁等,道路,山洪灾害的直接来源是山洪本身，即孕育于山区环境中的水沙流体。山洪灾害源的层次结构如下图。,山洪,高强度水源补给（水文气象因素）,陡峭的地形（地貌因素）,暴雨产流,冰雪融水产流,冰湖溃决,暴雨,下垫面系统,冰雪覆盖面积,气温、风力等气象因素,冰雪覆盖面积,气温、风力等气象因素,内力作用,外力作用,地壳运动,地震,风化作用,剥蚀作用,搬运作用,沉积作用,直接,一级间接,二级间接,三级间接,灾害源,灾害源,灾害源,灾害源,人口数,山洪承灾体就是山区的人类社会活动系统，具体包括居民点、农田、道路和桥梁等，见下图所示。,山洪承灾体,居民点,农 田,道 路,林 地,财产（个人财产、集体财产、国家财产）,水田（水稻田）,旱田（粮食作物、经济作物）,房屋（土房、砖瓦方、钢筋水泥结构）,公路（桥梁）,铁路,经济林（果茶）,防护林,二、诱发山洪灾害的主要因素,山洪致灾过程是山洪破坏力与山区承灾体承灾能力这一对矛盾在一定时空范畴中相互作用的动态过程。诱发山洪灾害的有以下主要因素,:,1,、气象水文因素。,山洪灾害的直接来源是山洪本身。破坏动力是山洪冲击力。,（,1,）暴雨因素。高强度暴雨是激发山洪发生的主要因素。,（,2,）冰川因素。我国西部高山地区通过冰川融水和冰湖溃决两种方式引发山洪。冰川融水型山洪受制于两个条件，一是山区小河源头必须有较大规模冰川发育，一是必须有持续高温天气出现。冰湖溃决型山洪主要由于冰崩和死冰体的消融活动引起，这是一种突发性洪水。,（,3,）融雪因素。我国北部山区积雪在冬季结束之后因温度升高而融化，引发洪水，它与温度条件和冬季的降水量有关。,在山区河流出山口处的洪水，往往是多种因素共同作用的结果。如,1959,年阿尔泰山区额尔齐斯河发生的洪水就是季节积雪融水和暴雨两种因素共同引起的；而,1959,年,9,月,5,6,日在伊犁河流域喀什河发生的洪水则是高山冰雪融水与暴雨等多种因素引起的。,2,、地质地貌因素。,山区地面承载条件是山洪致灾程度轻重的主要因素。山洪灾害易发地区的地形往往是高山的坡陡、深谷和山谷出口的山脚小坪川，其地质大部分是渗透强度不大的土壤，如紫色砂页岩、泥质岩、红砂岩、板页岩发育而成的抗蚀性较弱的土壤，遇水易软化、易崩解，一遇到较强的地表径流冲击时，从而形成山洪灾害。,3,、人类活动因素。,山洪本身是一种自然现象，不一定致灾，人类违反自然规律的活动，导致山洪灾害加剧。山丘地区过度开发土地，或者陡坡开荒，或工程建设对山体造成破坏，改变地形、地貌，破坏天然植被，乱砍滥伐森林，失去水源涵养作用，均易发生山洪。近来许多建设工程，如修路、开矿等大量废土堆于山坡或溪流槽沟，造成河槽严重淤塞，也是山洪灾害形成的重要因素之一。,三、暴雨山洪产流和致灾过程,山洪形成经过产流、汇流、产沙和输沙过程。伴随产生剥蚀冲毁、淹埋等致灾过程。,1,、产流剥蚀过程。,山区暴雨径流一般认为它来自坡面上的超渗雨。或者说直接降雨和壤中流共同决定着小流域的洪峰流量和流量过程。坡面漫流剥削地表土壤，造成水土流失。山坡阶段土壤侵蚀分为四个过程，即降雨分离、径流分离、降雨输移和径流输移，为泥沙刮削汇集阶段。,2,、汇流和冲击摧毁过程。,洪水在山区小流域的汇流过程可分为地表径流汇流和壤中流汇流。地表径流汇流无论是在山坡还是河道都可以用流体的物质和能量守恒议程来描述，其汇流速度主要受坡度、水量大小、糙率等影响。暴雨山洪从坡面汇流到坡沟流槽，一开始就流速很快，削剥冲洗力很强，造成山崩地裂之势，洪水泥石浑流，奔流席卷而下，流致山脚平川，则洪流咆哮，以迅雷不及遮耳之势冲洗和淹没村庄农田。,3,、输沙和沙压过程。,一般可以将山区小流域产沙量的形成分为山坡和河道两个阶段，前者对应于表面径流区域，后者对应于溪道水流区域。,河道阶段输沙量由冲泻质和床沙质两部分组成，冲泻质输沙量来自山坡过程的输入，因此，在河道阶段中主要关心的是床沙质输送能力。泥石流是山区小流域泥沙搬运的特有形式。就其搬运过程而言，由于地理环境、水力条件以及泥沙颗粒组成等的差异，使其搬运特征亦明显不同。在黄土地区，由于泥沙颗粒组成较细，洪水过程中，大量的泥沙在湍急的洪水作用下大部分将被悬移出沟；在泥沙均匀补给的情况下，泥石流的形成主要是由悬移质含沙量的急剧增加造成的。在坚硬的花岗岩、闪长岩等岩性区，颗粒组成较粗大，尤其是大砾石、巨砾含量明显增加，这就使得在一般洪水过程中较细的颗粒被悬移或推移搬运，而粗大的砾石就会形成沟床,“,抗冲粗化层,”,，从而在某种程度上增加了沟床的稳定性。但在衡遇洪水时，这种在沟床表层形成的粗化层将会被掀揭而去，造成沟槽堆积物的大量输移，形成所谓的沟槽泥石流过程。在洪水过程中，大量的泥沙被动推移搬运，在山脚平川很容易形成沙压灾害。,4,、湖南省绥宁县宝顶山的山洪致灾过程。,2001,年,6,月,18,日湖南省绥宁县宝顶山发生暴雨山洪，据该暴雨中心区茶路电站记录，,18,日,20,时至,19,日,8,时,12,个小时降雨量为,250,mm,，,具体记录如下：,19,日,1,：,50,2,：,50 141,mm,2,：,50,7,：,15 108mm,7,：,15,7,：,55 1.9mm,最大,1,小时雨量,141,mm,，,频率为,100,年一遇，最大,3,小时降雨,249,mm,。,暴雨范围面积,3000,平方公里，其中资水二经地汉蓼水上游降雨面积,166,平方公里，蓼水北支从山顶至定顶村,15,公里，从宝顶村至红岩站长,51.92,公里。宝顶山早晨,1,点开始降雨，,2,点降大暴雨，,3,点山洪冲泻下山，,4,点山脚村庄被洪水冲淹，房倒人亡。红岩（二）水文站，水位从,19,日,5,时开始起涨（起涨水位,98.08,米），,11,时,50,分出现洪峰水位,104.8,米，最大涨率,2.00,米,/,小时，水位变幅,6.00,米。整个洪峰过程历时,15,小时。共测流,10,次，实测最大流速,4.40,m/s,，,最大流量,1010,m,3,/s,，,这次山洪从开始降雨至宝顶村被冲淹，历时仅,3,小时，死,30,多人，全村三分之二农田被沙石淹盖。,五、山洪灾害对社会安定影响的严重性,山洪灾害突发性强、危害性大，极难防御，是我国防灾减灾的重点和难点。建国以来，我国对山洪灾害的防治，尽管采取了一定的措施，取得了一定的效果，但山洪灾害仍然是严重威胁人民生命财产安全的灭顶之灾，造成的危害丝毫不亚于平湖区洪涝灾害造成的损失，甚至在人员伤亡、基础设施损毁等方面大大超过平湖区。凡遭受过山洪灾害的地方，人员死伤惨重，房屋倒塌，公路冲毁，农田沙压，人民群众起居不安，环境长期难以恢复。,一是人员伤亡严重。,近几年，我国因水灾死亡人员极大部分是由山洪灾害引起的。,1998,年，洞庭湖区发生大洪水，溃决大小堤垸,142,个，死亡,121,人，而湖南山丘区因暴雨山洪诱发山体滑坡、泥石流或房屋倒塌等，造成,214,人死亡，占因灾死亡人数的,63%,。,1999,年，洞庭湖区发生仅次于,1998,年的大洪水，造成民主垸溃决，尽管财产损失很大，但没有人员伤亡，而山丘区因山洪灾害造成,124,人死亡。山洪灾害造成严重的人员伤亡，有的是集中性的，有的是一家一户被山体滑坡埋盖，有的是一个村庄被山洪流冲走或被泥石流掩埋了。,山洪发生时，溪河水位暴涨，水流速度很快（水流速度可达,10,米,/,秒以上）。居住在河岸或低洼地带以及处于河道低处劳动、行走、休息的人们，如避让不及，就会被湍急的河水卷走，很难自救，极易发生人员伤亡。,危胁人员群众生命安全,当泥石流发生时，特别是在夜晚和黎明，水流夹杂着大量的沙、石、泥土突然从山坡的高处直泄而下，将所经之处的房屋、作物等冲毁，若人、畜躲避不及时，就会被泥石流掩埋而造成伤亡。,当滑坡发生时，大面积的山体滑向河流和谷地，这时就会将居住、工作、行走在滑坡体上或滑坡体下方人群掩埋，造成人员伤亡。,山洪灾害不除，山洪易发区难以落实“以人为本”的政策。,二是基础设施毁坏严重。,山洪灾害由于突发性强，冲击强度大，因而对公路、电力、通讯、水利等基础设施毁坏十分严重。山洪暴发常常冲毁山塘、水库、涵闸、沟渠及泵站等农业基础设施，造成排灌系统瘫痪、水库枯竭，严重影响着农业和养殖业生产；山洪、泥石流还会冲毁农田、路基等，造成对农业资源的难以恢复或不可逆转的破坏；另外，山洪漫出河道，因流速大，含沙量大，可造成大面积农作物损毁和大量鱼类等水产养殖的损失。,2006,年,7,月,15,日湖南郴州山洪造成京广铁路和京珠高速公路中断，严重影响国计民生。山洪灾害不除，在山洪易发区难以达到社会主义小康水平。,山洪冲塌房屋，使居民财产造成损失。,山洪破坏基础设施，造成交通、电力、通讯线路等中断。,超标准的特大山洪灾害往往会造成更大的破坏，如渠道、桥梁、涵闸冲毁，大坝、堤防溃决。,此外，山洪还可能对生态环境造成大面积毁坏。,三是农作绝收影响群众生计。,（,1,）,山洪冲毁农田，或使农作物受淹浸，造成农作物大量减产甚至绝收。,；,（,2,）城乡房屋、设施和物质损坏，造成大量灾民流离失所，给社会带来动荡；,（,3,）商业停业，交通、电力、通讯中断，难以维持正常生产生活；,（,4,）农、林、牧、副各业减产，甚至绝收；,（,5,）防汛抢险救灾和灾后恢复等不仅费用支出巨大，而且严重影响社会正常生产、生活。,四是城镇进水受淹,山丘区城镇一般都是建在河道、溪流两岸，城镇防洪标准低，山洪出现，水位急剧上涨，极易造成城镇进水受淹。,1998,年湖南省山丘区县级以上城镇进水,14,个，,1999,年又有,5,个县级以上城镇进水受淹，其中郴州市城区进水受淹，郴江河两岸临江房屋全部进水，高水位时，市区水淹面积达一半以上，最大淹没水深达,8.7,米。,2001,年，邵阳市洞口县和永州市道县两座县城和怀化、邵阳两市,31,个乡级集镇进水受淹，城镇的通讯、电力等公共凤施和民民的房屋、财产等遭受严重损失。山丘区及欠发达地区乡级集镇是带动当地经济发展的中心，集镇进水，乡镇企业受淹，给当地本来不发达的经济带来毁灭性的打击，雪上加霜。,山洪灾害是人类当前突出的自然灾害，防御和治理山洪灾害是全社会的共同任务。,五、防御山洪灾害必须采取综合措施,山洪灾害致灾的因素和其它自然灾害一样，具有自然和社会经济双重属性。其自然因素主要包括特殊的地形地貌、地质构造、降雨量和降雨强度。其社会经济因素主要包括人类对自然资源的开发利用、人类对自然环境的破坏、工程防洪标准偏低，以及人们对山洪成灾机理认识不清。因此防御山洪灾害必须采取综合防治的对策，因为在目前社会经济和科学技术条件下，要完全防止山洪发生是不可能的，只有通过防治降低山洪发生的机率和致灾地面条件，减少山洪灾害造成的损失。首先要提高全社会对山洪灾害的认识，提高人们的避灾能力。合理地开发利用自然资源，减少对自然环境的破坏。,其次是要加快防御山洪灾害的工程建设，减少山洪发生的机会，降低山洪成灾的成度。如通过水土保持农业技术措施来增加流域的蓄水能力，减少水土流失；通过水土保持林草措施改善流域植被，增大地表糙率，从而减轻雨滴对地面的打击，增加土壤入渗，减少地表径流量，减缓水流速度和削弱冲刷力。通过水土保持工程措施拦蓄地表径流，增加土壤入渗，增大河道的行洪能力，提高工程的防洪标准。另外，通过减少山洪灾害易发区、危险区的生活人群，建设山洪灾害易发区、危险区监测系统和通讯、预警系统，建立行之有效的躲灾、避灾预案等防御山洪灾害的非工程措施。以减少山洪灾害带来的损失。,第三章,山洪发生时的人员,安全转移和避灾,山洪的突发性强，时空的不确定性大，影响因素多，工程治理投入大，短期内难以完全根治。因此，目前山洪灾害的防御必先采用躲灾、避灾方法。房屋、公路和铁路应尽量避开洪流和滑坡的地方。暴雨发生时，必须做好预报，及时指挥人员紧急撤离危险区。,一、防御山洪准备工作,1,、做好山洪灾害易发区的普查工作,各级防汛抗旱指挥部在同级政府的统一领导下，对山洪灾害易发区进行逐一勘测、调查，对该区内的社会经济、自然地理、气象水文、历年洪灾、现有防御体系、灾害隐患点等情况进行全面认真的调查摸底。澄清危险区、警戒区内人数、房屋及水利、交通等基础设施基本情况，再精心编写山洪灾害防御预案，绘制山洪灾害风险图，制定安全转移方案及路线、地点，并做好需转移搬迁户的规划工作。调查的主要内容包括：,（,1,）地质地貌：调查地壳切割变动，地震构造，地表岩层风化破碎情况，地形坡度，冲沟纵横断面，松散固体物质堆积量等；,（,2,）地表侵蚀：调查侵蚀类型,(,水力、风力、重力等,),及侵蚀强度，年平均流失厚度；,（,3,）流域降雨：调查集雨面积、年平均降雨量，年最大降雨量，暴雨强度，历史洪水特征数值；,（,4,）历史山洪灾害发生情况：发生频次，激发因素，每次的气象情况，降雨情况，损失情况等；,（,5,）坡面沟谷治理情况：调查有无综合治理规划，工程实施情况，工程管理和效益，人为活动影响，水土保持措施效果等。,2,、查清容易受到山洪灾害威胁的人群,根据历年山洪灾害资料分析，容易受到山洪灾害威胁往往是下列几种情况，应特别注意：,(1),将房屋建在陡坎或陡峻的山坡脚下或者切坡建房不加防护的居民，最易遭到山洪和滑坡的威胁。,山脚房屋被冲,(2),宅基地选择在溪河两边、双河口交叉处及河滩地的居民，最易遭到洪水直接冲击。,2005,年,5,月,31,日湖南省新邵县太芝庙乡暴雨山洪灾害，倒塌房屋,745,栋，其中河岸线倒,531,栋，占,71.2%,。死人,52,人，失踪,27,人。其中沿河岸倒房死,41,人，失踪,12,人。,河岸房屋被冲,(3),房屋建在山谷易遭山洪泥石流冲毁和淹埋，,年月日湖南省郴州山洪泥石泥淹埋村庄，造成严重伤亡。,桥梁和桥头房屋被冲,(4),在山洪易发区内的残坡积层较深的山坡地或山体已开裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蚀冲刷，容易受到山体崩塌滑坡的威胁。,（,5,）山洪淹没区房屋质量不好的居民，因水泡房倒，压死的人多。湖南省新邵县太芝庙乡,2005,年,5,月,31,日山洪灾害时，洪泛地带倒土砖房,354,栋，死人,15,人。许多地方水灾死人是因危房倒塌而致。,土砖房倒塌,3,、建立健全山洪的群测群防系统,首先进行监测点选定工作，确定监测范围、监测方法和要求，把监测责任落实到具体单位和个人。被监测地质灾害隐患点所在的乡、镇、村和有关单位负责人为监测责任人。在他们的领导下成立监测组，监测组由受危害威胁的居民点或有关单位为群测人员组成。建立岗位责任制，县、乡、村逐级签订责任书。由县防汛指挥部归口管理和指导群众监测网络，负责监测资料与信息反馈工作。并及时向有关乡、镇、村和厂矿发出预警通知和指令。群测系统必具备如下设施：,(1),设立雨量测站。暴雨是造成山洪灾害的激发条件，为随时掌握降雨强度和过程，提供防御山洪灾害的水文信息，需在山洪灾害易发区的危险区的乡镇和山顶设立雨量观测点。,(2),建立通信联系。,信息畅通是确保及时避险避灾的重要条件之一，建立预警预报系统是保证信息畅通的必要条件，预警预报系统的主要内容为：,在危险地区的居民点及观测点设立电话或对讲机等通讯设备；,确定紧急避险的预警程序以及报警信号方式等；,确定信号发送的手段和责任人。,4,、做好山洪灾害抢险队的常规训练,要做到最大限度地减少灾害损失，在山洪未发生前,(,一般在每年的,4,月以前,),，必须组织抗洪抢险队伍进行山洪灾害防御演习训练。训练内容应包括以下几个方面：,（,1,）每位抢险队员熟悉抢险救灾的方位、地点、预警信号和安全转移路线。,（,2,）对水库、山塘抢险用砂石土料搬运速度与堆放位置的训练。,（,3,）快速装土、砂石袋，加高、堵水、围堰训练。,（,4,）安全转移线路上的扫障、开路、架桥训练。,（,5,）紧急情况下抢救人员转移训练。,（,6,）转移安置和保护群众财产不受损失等训练。,（,7,）不定时,(,在夜晚或白天,),紧急集合奔赴指定地点训练。,（,8,）紧急出动时抢险器具,(,手电筒、雨衣、雨鞋、担架、拐杖、干粮等,),准备的训练。,（,9,）随时调动抢险运输器材物资车辆的训练。,5,、山洪易发区居民汛期准备工作,作为山洪易发区的居民，在山洪发生前，必须做好以下必要的准备工作：,一是每居民在平时应尽可能了解当地暴雨山洪和泥石流历史情况以及学习一些山洪灾害防治基本知识，掌握自救逃生的本领；,二是无论是在居住场所还是在野外活动场所，都要首先观察熟悉好周围环境，预先选定好紧急情况下躲灾避灾的安全路线和地点。听到山洪警报，自动迅速转移到安全地点；,三是多留心注意山洪可能发生的前兆，当预感到可能有暴雨，随时做好安全转移的思想准备，特别是提防深夜暴雨山洪；,四是根据自己的判断，一旦认定情况危急时，除及时向主管人员和邻里报警外，应先将家中的老人和小孩及贵重物品提前转移到安全地带。,五是事前积极参加灾险投保，尽量减少灾情损失，提高自身灾后恢复能力。,二、准确及时做好山洪灾害发生时的安全转移工作,1,、山洪易发区防灾指挥所，在汛期必须坚持,24,小时值班制,进入汛期后，山洪灾害频发的地方，乡镇必须建立防灾抗灾指挥所，实行,24,小时值班。指挥、值班人员都要随时提高警惕，牢固树立,“,严密防范，常备不懈,”,的思想，做到以人为本，安全第一。经常收听、收看气象信息和上级部门发布的灾险情预报，密切关注和了解所在地的雨情、水情变化，做到心中有数。特别是对居住在危险区的居民，必须事先熟悉好所处的位置和山洪隐患情况，明确应急措施与安全转移的路线和地点；还要勤于观察了解房前屋后是否有山体开裂、沉陷、倾斜和局部位移的变化；是否有井水浑浊、地面突然冒浑水的现象；是否有动植物出现异常反应，等等。发现明显的前兆，就应迅速果断地指挥居民撤离躲开现场。暴雨山洪的特点是突发性强，避免山洪灾害的关键是避险快速。,2006,年湖南省郴州暴雨山洪灾害形成过程中。在强暴雨之前一天发出暴雨预报，乡村干部密切注意天气，在暴雨山洪发生前,12,小时判断决策和指挥转移及时避开山洪袭击。这种由当地乡村干部实行的指挥较能及时有效。所以必须建立强有力而且机制健全的乡镇指挥所，而且真实坚持,24,小时值班。,避山洪袭击的撤离转移工作要准确及时，必须做好以下几点：,2,、准确及时发出测报,山洪预报是防御山洪灾害，降低或减轻山洪灾害损失的一项重要工作。各级气象水文部门要提前发出暴雨预报，乡村密切注意暴雨前兆，加强观测，及时抓住雨情山洪地质灾害往往是始发于某一地点或部位，迅速形成洪水、泥石流袭击下游沿线，该地的监测责任人或最先发觉的村民能否在山洪地质灾害初发时快速、准确地发现，至关重要。在山洪易发区的乡镇要建立,1,2,个气象、雨量观测站，一旦出现,50,100,mm/,小时暴雨。监测责任人或第一个发现的村民，责无旁贷地迅速向下游村组、农户报警，同时向当地政府及防汛部门报告，以便政府和防汛部门立即向下游更大范围施放警报、广播通知或通讯报警，组织抢险救援。,3,、及时发出安全转移警报,(1),预警程序及信号传递方式。为让群众躲灾、避灾及时，减少山洪灾害损失，在一般情况下，应按县乡,(,镇,),村组的次序进行预警，紧急情况下按组村县的次序进行预警。,(2),预警、报警信号设置。预警信号为电视、电话。县防汛办在接到雨情、水情信息后，通过县电视台播放及电话通知到各乡,(,镇,),。警报信号的设置因地而异。,(3),信号发送。在,