第四课我国政府受人民的监督.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四课 我国政府受人民的监督,第二单元 为人民服务的政府,必修2 政治生活,考点概览,考向定位,（2）政府权力的行使与监督,政府依法行政的意义,提高政府依法行政的水平,对政府权力进行制约和监督的意义,我国行政监督体系,（3）政府的权威,政府的权威及其体现,我国政府权威的树立,1.从知识的考查看：立足民生和公民权益的维护，重点考查政府权力如何运行。特别是伴随社会民主法制的进步，,“,三公,”,经费的公开，考查有关监督的试题也多有呈现,2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。材料题主要立足人民利益的维护，综合考查政府的性质、政府的职能、原则和政府权力的运行,考点一、政府依法行政的意义,1、含义,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。,依法行政,谁:,法:,行:,政:,政府,及其工作人员,宪法和法律,行使,国家权力,依法行政,依法执政,区别,内涵不同,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定,坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化,地位不同,是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则,是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证,主体不同,国家行政机关及其工作人员,中国共产党,联系,依法执政与依法行政统一于依法治国之中。依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系。,注意：依法行政与依法执政联系和区别,合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定；,程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益；,权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。,2、依法行政的具体要求,3、必要性和重要性（意义）,为什么,（1）必要性：,我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。,政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,（2）政府依法行政具有重要意义。,公民角度：,有利于保障人民群众的权利和自由；,政府角度：,有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威；,有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；,社会角度：,有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,考点二、提高政府依法行政的水平,1,、提高政府依法行政的水平，要做到：,加强,立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为,;,加强,行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平,;,深化,行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,【误区警示】,政府是立法机关,政府加强立法工作是指,行政立法,，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常委会。,2,、权力与责任的关系,（1）,有权必有责.,行使权力时要承担责任;,（2）用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督;,（3）侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿,3,、审慎行使权力，科学民主决策,（,1,）必要性：,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。,（,2,）措施：,我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。例如：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，爱惜民力。,1.,（2011年高考海南卷9）,到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着,权力行使范围受到限定,权力运行过程受到监督,减轻了政府的行政责任,提供了决策的科学依据,A B C D,A,2.,（,2011高考上海文综政治卷16）,针对,“,拆迁,”,过程中出现的,“,暴力拆迁,”,等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）。新条例草案中，用,“,搬迁,”,取代了,“,拆迁,”,这一概念，,“,拆迁,”,将成为历史。这体现了,我国政府坚持对人民负责的原则,我国政府不断提高依法行政水平,公民的权利都要受到法律保护,公民行使监督权有利于维护国家利益,A B,C D,A,3.,（2012年高考安徽卷）,网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须,提升网络参与者的素养,提高政府的行政管理水平,防止网络信息传播扩散,增强公民的民主管理能力,A.B.C.D.,A,4.,（2012届北京东城区模拟）,在近期召开的地方两会上，,“,让人民幸福,”,成为各地政府工作报告以及,“,十二五,”,规划中的高频词。北京提出,“,让人民过上幸福美好的生活,”,，广东提出,“,把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点,”,，重庆宣示要成为,“,居民幸福感最强的地区之一,”,。为了,“,让人民幸福,”,，各地政府必须：,坚持对人民负责的工作方法,树立求真务实的工作作风,自觉接受人民的监督,坚持科学执政和民主执政,A.B.C.D.,D,5.,（2011年高考安徽卷）,2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述，正确的有,为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障,为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础,保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平,从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位,A.B.C.D.,B,6.,（2012年高考海南卷）,为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定20092012年法治城市创建考核内容及评分标准，在,“,权力行使得到规范,”,、,“,依法维护和保障公民合法权,利,”,等发面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核八分，进一步,提升市民的公民意识和政治素养,提升了地方政府的执政能力,体现了提高依法行政水平的要求,细化了政府部门的权力与责任,A.B.,C.D.,D,7.,（,2010,年高考安徽卷,6,）,为了制定一个符合中国国情和时代特点的,国家中长期教育改革和发展规划纲要（,2010,2020,年）,（简称,纲要,），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定,纲要,做到了,A,、审慎用权，科学民主决策,B,、科学执政，民主执政，依法执政,C,、依法执政，行使国家立法权,D,、保障人民直接行使国家权力,A,依法行政，具体包括三个方面,（,1,）,行政权的来源,必须有法律依据行政机关的权力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。,（,2,）,行政权的行使,必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。,（,3,）,行政机关违法行政，必须承担法律责任，,体现权力、责任和义务的统一。,考点三、对政府权力进行制约和监督的意义,1,、为什么要对政府权力进行监督,（,1,）必要性：,我国,政府的权力是人民赋予的,，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。,权力是把双刃剑,。政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。,1,、为什么要对政府权力进行监督,（,1,）必要性：,（,2,）重要性（意义）：,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要,保证,。政府只有接受监督，,才能,更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；,才能,提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；,才能,防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；,才能,真正做到权为民所用，造福于人民，从而,建立起一个具有权威和公信力的政府。,P47,2,、如何对政府权力进行制约和监督,（,1,）有效制约和监督权力的,关键,，是,建立健全制约和监督体系,。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,a.,民主的制约和监督：,就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、,表达权、,监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。,b.,法制的制约和监督：,就要坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。,（,2,）建立健全全面的行政监督体系。,1.,（,2010,年高考江苏卷,15,）,2010,年,3,月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照,政府信息公开条例,，相继在网上,“,晒账本,”,，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠,A.,民主和法制,B.,监察和审计,C.,提高公务员办事效率,D.,简化政府办事程序,A,2.,（2012年高考天津卷）,8PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门,率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。,这一做法表明,A政府工作的透明度进一步提高,B政府切实保障广大人民的知情权,C政务公开有利于对政府权力的制约,D人民能够有效地监督政府权力的运行,B,3.,（2012届河南开封四模）,近期，,“,地沟油,”,、,“,毒胶囊,”,等食品、药品安全事件时有发生，引起社会广泛关注，要有效防范此类现象发生，政府需要,提高行政执法效能，加强对生产经营者的执法检査,重视民生，直接参与食品药品的管理与生产,加强对食品药品生产的治理整顿，积极履行经济职能,坚持对人民负责的原则，落实食品生产经营者的主体责任，进行依法执政,A.B.C.D.,A,3,、为政务公开喝彩,（1）,含义：,为了更好地为人民服务,，,各级政府建立了信息公开制度和办事公开制度。,（,2,）政府实施政务公开的,意义,：,a.,有利于,规范,政府及其工作人员的行政行为，提高政府公信力。,b.,保障公民的民主权利，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,1.,（2012北京西城区二模）,北京市某区区委用图片展的方式，向社会公开共产党中层组织的,“,权力清单,”,：区党代会职权3项、区委全委会职权8项、区委常委会职权36项、区委常委会成员职权109项、区委各部门职权139项。给该图片展取一个名字，最切题的是,A政府权力的行使需要监督,B多党合作、政治协商,C支持保证人民当家作主,D让权力在阳光下运行,D,考点四、我国行政监督体系,1,、我国的行政监督体系包括：,国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部监督等。,2,、,关于我国的行政监督体系的比较,P84,（1）按政府体系内外分类,内外分类,监督主体,监督的形式,行政系统外部监督,国家权力机关,这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。,中国共产党,中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。,人民政协,人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行,政治协商、民主监督和参政议政,的职能。政府要认真听取人民政协的意见。,社会与公民,它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。,司法机关,这是通过两种形式实现的：一是,人民法院,通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是,人民检察院、人民法院,通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。,行政系统内部监督,行政系统内部,主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。,权力机关,政党,政府自身,政治、社会团体,人民群众,司法机关,人民代表大会及其常委会,中国共产党,上级政府、监察、审计、法制等部门,人民政协及其他,社会与公民,法院、检察院,（2）按监督主体分类,2,、关于我国的行政监督体系的比较,1.,（2010高考全国新课标卷17）,中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是,人民代表大会及其常委会,各级人民法院和人民检察院,国家监察部和地方监察机关,国家审计署和地方审计机关,A B,C D,D,2.,（,海南,07,年,）,9,近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有,全国人民代表大会,国家监察部和国家审计署,最高人民法院和最高人民检察院,中国人民政治协商会议,A,B.C,D,3.(,海南,09,年,)11,中华人民共和国政府信息公开条例,规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在,保障公众的知情权和监督权,提高政府工作的透明度,提高政府工作的效率,扩大公民的法定检举权,A,B,C,D,4.,（2012届怀化市一测）,“,三公,”,经费公开是指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费向社会公开。公开,“,三公,”,经费,是打造阳光政府和法治政府的要求,是有效制约和监督政府权力的关键,有助于加强对行政系统的外部监督,是尊重公民知情权和质询权的表现,A B C D,B,考点五、政府的权威及其体现,1,、是什么：,（,1,）政府的权威的含义：,是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。,（,2,）我国政府的权威是的决定因素,从根本上讲，国家性质决定其政府的权威。,（,3,）区别有权威与无权威的政府的根本标志,政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。,考点六、我国政府权威的树立,1、来源,政府的权威是通过政府及其工作人员决策的科学性,，依法行政的态度、能力，履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的,2、树立的要求,首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、,审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。,其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。,再次，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。,（2012届张掖市模拟）,公信力是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。提高公信力要求政府,树立以人为本思想，为公民谋福利,坚持依法执政，公正司法,全面行使职能，坚持依法行政,自觉接受人民监督，坚持廉洁奉公,A B CD,D,主干数字记忆,在政治生活里面命题，凡是要求回答：政治主体：政府，,为什么做,某事、一般可从以下六点进行论述。,国家性质、政府性质,政府职能,政府宗旨和基本原则,依法行政、科学民主决策,自觉接受人民监督,树立政府权威 政府这样做的意义,【解题点睛】,在政治生活里面命题，凡是要求回答：政治主体：政府，针对某一问题，政府应,怎样做,某事，一般可从以下四点进行论述。,政府要切实履行职能,政府宗旨和基本原则,依法行政、科学民主决策,自觉接受人民监督,【解题点睛】,