湖北省嘉鱼县基本农田整理规划设计报告.docx

嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理
（血防兴地灭螺工程）项目
规划、施工图设计报告

项目规划、施工图设计单位：北京亿嘉兆工程咨询有限公司
编制日期：二OO七年八月

嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理（血防兴地
灭螺工程）项目规划、施工图设计报告

项目规划、施工图设计单位：北京亿嘉兆工程咨询
有限公司
负责人：
复核人：
编制人：

编制日期：2007年8月20日
目 录
第一部分 项目规划报告 1
第一章 前言 1
1、项目建设背景 1
2、项目建设目的 2
3、项目规划任务 2
4、规划设计依据 3
4.1 规划设计依据 3
4.2 有关法律法规政策 3
4.3 行业技术标准 4
4.4 相关规划与资料 4
5、实施期限 5
第二章 项目概况 6
1、嘉鱼县简况 6
2、项目区基本情况 6
2.1 位置与范围 6
2.2 自然条件 6
2.3 社会经济条件 7
2.4 农作物种植情况 8
2.5血吸虫病疫情 8
3、项目区基础设施状况 8
3.1 交通设施 8
3.2 水利设施 9
3.3 电力设施状况 9
3.4 生态环境保护设施状况 10
3.5 林网建设 10
4、土地利用现状 10
4.1 土地权属状况 10
4.2 土地利用状况 10
4.3 土地利用存在的问题 11
5、土地适宜性分析 11
6、水土资源平衡分析 12
6.1 灌溉基本情况 12
6.2灌溉制度 12
6.3 设计典型年选取 14
6.4 作物需水量计算 16
6.5 典型年灌溉用水量 17
6.6 灌区需水量计算 19
6.7 供水量估算 19
6.8 水资源平衡分析 19
7、新增耕地潜力分析 20
第三章 项目规划方案 21
1、项目规划目标 21
2、项目规划原则 21
3、规划设计标准 22
3.1 田块划分的标准 22
3.2 道路建设标准 22
3.3 灌排标准 22
3.4 防护林建设标准 23
4、工程布局 23
5、土地利用结构调整 26
6、土地权属调整方案 26
7、投资预算 28
7.1预算编制依据 28
7.2、取费标准和计算方法的说明 29
7.2.1工程施工费 29
7.2.2其它费用 31
7.2.3不可预见费 32
7.3 投资结构 32
7.4 分年度投资 33
第四章 效益分析 35
1、社会效益 35
2、生态效益 35
3、经济效益 36
第五章 实施规划的措施 38
1、项目组织机构 38
2、项目实施管理 38
2.1 工程施工管理 38
3、项目资金管理 39
第二部分 项目规划说明 40
1、项目规划过程 40
1.1成立规划领导小组与技术专班 40
1.2 资料收集与实地踏勘 40
1.3 规划设计阶段 40
1.4 检查校核阶段 41
1.5 成果提交 41
2、项目批复与调整 41
3、主要资料来源和引用 42
4、规划标准与有关技术问题 44
5、与有关部门规划的协调处理 45
6、项目规划方案 45
6.1方案比选 45
7、其它需要说明问题 47
第三部分 项目工程设计 49
第一章 项目工程简介 49
1、项目位置、建设规模 49
2、项目区水文、地质、地形情况 49
3、工程类型与数量 49
第二章 项目工程设计 51
1、设计任务、依据 51
2、土地平整工程 51
2.1 土地平整布局 51
2.2 土地平整土方量计算 52
2.3 坑塘填埋计算 54
3、农田水利工程 55
3.1 灌溉工程设计 55
3.1.1灌溉渠道设计 55
3.1.2 泵站设计 68
3.2 排水工程设计 71
4、道路工程设计 77
5、其他工程 79
5.1 农田防护林工程 79
5.2 排水沟清淤工程 79
6、电力工程 80
7、建筑物工程设计 81
8、典型田块设计 86
8.1典型田块土方量计算 86
8.2典型田块设计高程的确定 87
9、血防工程 87
9.1 沉螺池 88
9.2 钉螺坑塘填埋 89
9.3 药物灭螺 89
第三章 分类工程量统计 90
第四章 施工组织设计 99
1、施工条件分析 99
2、施工程序 99
3、施工管理 104
4、进度管理 105
5、质量管理 107
5.1 管理机构 107
5.2 维护管理 107
第五章 项目工程设计说明 108
1、设计标准与基础资料 108
2、土地平整土方工程量计算过程 108
第六章 附件 110

2006年，由嘉鱼县国土资源局牵头，在水利局、农业局和陆溪镇政府的参与下，成立了专题小组，对项目区进行勘测，收集有关资料，制定可行性研究工作方案和技术方案。由武汉永业赛博能规划勘测有限公司于2007年2月编制完成了《嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理（血防兴地灭螺工程）项目可行性研究报告》。
《嘉鱼县陆溪镇长港河土地整理（血防兴地灭螺工程）项目可行性研究报告》已通过湖北省国土资源厅预审，确定该项目为省级投资的重点项目，纳入省国土资源厅省级投资土地开发整理项目备选库。可研报告阶段规划新增耕地33.52hm2，新增耕地率3.11%，总投资2266.33万元，工程建设期1年。
（1）增加耕地面积，提高土地利用率
通过项目区的土地开发整理可以提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。这对实现耕地总量动态平衡起到保证作用。
（2) 提高耕地质量，增加耕地产出率
本项目实施以后，土地得到平整，水利设施配套完善，将生活粪肥还田，再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，提高土壤肥力，耕地质量将得到全面提高，从而增加耕地产出率。
（3）提高树木绿化率，改善生态环境
通过对项目区进行综合整理，沿项目区主路栽种行道林，增加项目区植被覆盖率，降低风害，减少水土流失，改善生态环境，促进和保持各农业生态系统间的良性循环，调节区域小气候，使生态环境趋于平衡，最大限度的为人民生产、生活提供良好的空间，具有良好的生态效益。
（4）大力硬化沟渠，提高居民健康保障
通过对项目区调查，血吸虫等疫情近年来困扰项目区居民的生产生活，影响居民的健康。为了保障居民的身体健康，减少疫情发生，项目区通过采取硬化灌排沟渠，填埋有螺坑塘，新建沉螺池等措施，最大限度的降低疫情，为人民生产、生活营造良好的空间，具有良好的社会效益。
（1）分析项目区基本情况；
（2）分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地开发整理潜力分析；
（3）制定项目区土地整理的目标、任务和方针；
（4）确定土地利用布局；
（5）落实土地整理指标；
（6）确定项目区主要工程布局与设计；
（7）综合评价规划方案，进行项目合理性论证；
（8）制定规划实施的相关政策和措施。
依据嘉鱼县《土地利用总体规划》(土地开发整理专项规划、基本农田保护规划)各项要求，首先对土地整理项目进行实地踏勘、分析，然后确定规划方案及目标，因地制宜，对田、水、路、林等进行全面规划、综合整治，并在原有农田基础设施的基础上新修、改造的方法进行配套建设，调整土地关系，改善农业生产结构和生产条件，增加有效耕地面积，提高农用地质量及土地利用率，并且还可扩大经营规模，建成高产、稳产的高标准农田
（1）《中华人民共和国土地管理法》；
（2）《中华人民共和国水土保护法》；
（3）《中华人民共和国环境保护法》；
（4）国土资源部关于《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发[1998]39号）；
（5）国土资源部《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》；
（6）国土资源部《关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理的通知》（国土资发[2004]15号）；
（7）省政府办公厅《关于印发＜湖北省粮食主产区标准化基准农田建设规划＞的通知》（鄂政办发[2004]89号）；
（8）《关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资耕发[2000]007号）；
（9）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资厅[2001]64号）；
（10）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2002]68号）；
（11）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）；
（12）《关于国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2003]96号）；
（13）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》（国土资耕函[2005]010号）；
（14）省人民政府办公厅《关于切实抓好高产农田建设工作的通知》（鄂政办发[2005]73号）。
（1）《嘉鱼县土地利用总体规划（2000～2010年）》；
（2）《嘉鱼县土地开发整理规划（2001~2010年）》；
（3）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011－2000）；
（4）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012－2000）；
（5）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013－2000）；
（6）《土地开发整理标准》（TD/T1011~1013－2000）；
（7）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6－1996）；
（8）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288－99）；
（9）《水利水电工程制图标准》（SL73－95）；
（10）《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）；
（11）《水利血防技术导则》(SL/Z318－2005)。
（1）《嘉鱼县土地利用总体规划 (1997年—2010年)》；
（2）《嘉鱼县陆溪镇土地利用总体规划 (1997年—2010年)》；
（3）《嘉鱼县综合农业规划》；
（4）《嘉鱼县2000-2015年水利规划》；
（5）《嘉鱼县土壤志》；
（6）《嘉鱼县国民经济统计年报》；
（7）项目区土地权属证明资料；
（8）农业水利资料；
（9）农业气象资料；
（10）项目区1：10000分幅地形图、图斑图；
（11）项目区1：2000土地利用现状图。
本项目建设期为一年，于2007年10月进行工程施工，至2008年9月完成，并于当年10月底申请上级验收。

本县属于亚热带湿润性季风气候，光照充足，热量丰富，无霜期长，雨水充沛，但由于季风影响，年季降雨变率大，常有春夏多雨洪涝，伏秋少雨干旱发生。
南接京珠高速，北靠5000吨外贸深水码头，属江汉平原。东临武汉江夏、咸宁，南接赤壁，西与洪湖，北与汉南区隔江相望，地理位置优势明显。
2.1 位置与范围
项目区位于湖北省嘉鱼县陆溪镇，地理坐标：东经113°39′37″—113°45′31″，北纬29°53′02″ —29°55′13″。项目区涉及4个自然村，分别为陆溪镇界石村、官洲村、邱湾村、花园村，北滨长江与洪湖市隔江相望，东南与高铁岭镇接壤，西与赤壁市相连。项目区总面积1456.93hm2，建设规模1076.92 hm2。
2.2 自然条件
a) 气象
项目区属于亚热带湿润性季风气候，具有大陆性气候特点，四季分明，气候宜人，光照充足，热量丰裕，降水适中，雨热同季、无霜期长等特点。嘉鱼县年平均气温在17.5℃，全年>=10℃活动积温5380℃。光热充足，资源丰沛，年平均太阳辐射量108.13千卡/平方厘米，年日照时数平均为2103.9小时，日照率为44％，无霜期247—261天。年平均降雨量为1370mm，春夏之间降水量约占全年降水量的70－77％，雨水充沛，有利于水稻生长。
b) 水文地质
c) 地形地貌及工程地质
项目区属长江冲积平原，较多零星分布的荒草地，地势低洼，由北向南倾斜，坡降平坦，海拔22.0－24.8m之间。
d) 土壤
项目区土壤类型主要是水稻土、潮土。土壤成土母质为长江冲击物，属灰潮土田，质地为土壤，土壤PH值为7.0—7.6，土壤有机质为1.8%—2.6%。项目区土壤类长期缺乏地力投入，造成土壤有机质、磷、钾等养分含量较低。
e) 自然灾害
项目区的自然灾害主要有大风、暴雨、干旱、洪涝等。项目区是一般风害区，暴雨一般出现在4—10月份，尤以八月最多，干旱是项目区农业生产主要灾害天气之一，发生的次数频繁，对农业生产的危害很大，季节连旱现象较多，经常造成农作物减产。雨涝时有发生，特别是沿河地区，历史上洪水常造成泛滥。
2.3 社会经济条件
陆溪镇地处嘉鱼县西南长江之滨，古称陆口，是远近闻名的三国古镇，有着两千多年的悠久历史和丰富的“三国文化”底蕴。全镇辖8个行政村，一个居委会，厂矿、企业、部门56个，现有人口25777，居民6861户。2005年人均纯收入3489元，版图面积102平方公里，全镇有耕地面积1881公顷，水面养殖面积747公顷，有林地1300公顷。境内依山傍水、物产丰富，各种轻工业铲平和农作物品种齐全、质量优良，有亚洲最大的露天粘土型金矿。
2.4 农作物种植情况
该区森林植被以意杨为主，混生少量的小叶杨，森林草灌木稀疏，主要品种有马尾松、樟树、槠树、苦楝、水杉等。农作物主要有水稻、小麦、和轮作的蔬菜等。还有具有较高经济价值的观赏植物和亚麻等经济作物。
2.5血吸虫病疫情
嘉鱼县地处长江中游南岸，总面积1017.31平方公里，属长江冲击平原，含湖滨江，地形窄长，江水纵贯全境，县境西北地势低洼，湖泊交错江湖相连，占全县面积57.5％，是血吸虫病的重疫区。全县36.36万人中，疫区人口有18.26万人；全县有钉螺面积67436亩，其中垸内875亩，垸外66561亩；全县现有慢性血吸虫病人5503人，其中晚期病人124人。疫区耕牛1.2万头，占全县耕牛80%，耕牛监测阳性率为16.3%。
血吸虫疫区重点分布在陆溪、高铁、鱼岳、潘湾、牌洲湾等沿江镇。疫区人民主要居住在长江和陆水河垸内一线，随时都有感染血吸虫的可能，特别是受近几年的洪涝灾害的影响，致使部分地区的疫情回升，原已消灭的地方又出现疫情反复。九十年代初，国家投资兴建了一批涵闸，结合灭螺的深涵引洪及渠系工程，有效地遏制了钉螺的蔓延，但98、99两年的大洪水使沿江部分江滩严重崩塌，原有工程设施遭损坏，使原来沟渠灭螺工程变为生螺的场所。
血吸虫多寄居于沟渠淤泥中，如果不能保持沟渠的畅通，就容易引起大面积感染。项目区地势低洼，沟渠纵横交错，适宜钉螺孳生繁殖蔓延，血吸虫病感染时有发生，疫区群众因病致贫，因贫致病的现象十分普遍，严重影响了村民的身体健康，直接制约了村域社会经济的快速发展。
3.1 交通设施
项目区内有东西走向的嘉鱼至陆溪公路，各村村村通公路基本与公路相连。3.2 水利设施
生螺的理想场所，严重影响当地农村生产生活安全3.3 电力设施状况
近年来，嘉鱼县各地进行了大规模的农网改造。项目区内各村已完成农村电网改造，均配有多台变压器，电力设施完备，线路、容量均能满足项目区生产生活用电，也能满足项目区建设的用电需求。
3.4 生态环境保护设施状况
陆溪镇为远近闻名的黄金名镇，工业重镇。境内现有工业企业12个，其中县属重点企业两家：蛇屋山金矿和虎山金矿。项目区内无其它工矿企业，无污染源，但存在零星分布的荒草地、废弃园地，不能耕种。由于缺乏统一组织、统一规划设计，农田基本建设、水土保持等工作不能有序正常进行，林木等植被覆盖率不高，生态环境质量差。
3.5 林网建设
项目区地势平坦，受风沙侵害危险性小，区内树林主要沿道路、沟渠堤坝及自然村周围建设，呈自然分布，没有形成网络，林相不整齐，树木品种以水杉、杨、柳为主。
4.1 土地权属状况
项目区总面积1456.93hm2，其中不动工面积380.013hm2（包括：林地79.06 hm2，坑塘水面62.96 hm2，农村居民点用地180.56 hm2，建设用地预留区51.63 hm2，公路用地3.80 hm2，墓葬地2.00 hm2），建设规模1076.92hm2。项目区的土地属陆溪镇界石村、官洲村、邱湾村、花园村等4个行政村的农民集体所有。项目区土地权属现状地界清楚、面积准确，项目区内村与村之间无权属纠纷，项目区与周边村地界清楚，无权属纠纷。
4.2 土地利用状况
项目区建设规模1076.92 hm2，其中：水田面积696.77 hm2，旱地面积238.29 hm2，菜地4.75 hm2，废弃园地21.49 hm2，农路用地24.80 hm2，坑塘水面16.60hm2，农田水利用地30.32 hm2，田坎40.41 hm2未利用土地3.48 hm2。项目区土地利用现状详见表2-1。

表2-1 项目区土地利用现状表 单位：hm2
村名
农用地
未利
用地
建设
规模
合计
耕地
园地
其他农用地
未利
用地
灌溉水田
旱地
菜地
废弃
园地
农村
道路
坑塘
水面
农田水
利用地
田坎
荒草地
111
114
115
125
153
154
156
157
311
界石村
251.24
83.24
1.58
6.42
8.94
6.35
10.93
14.45
0.40
383.56
官洲村
374.38
151.83
3.18
15.06
13.33
9.49
16.29
22.76
3.08
609.40
邱湾村
39.63
0.00
0.00
0.00
1.41
0.40
1.72
1.70
0.00
44.87
花园村
31.52
3.22
0.00
0.00
1.12
0.37
1.37
1.49
0.00
39.09
合计
696.77
238.29
4.75
21.49
24.80
16.60
30.32
40.41
3.48
1076.92
4.3 土地利用存在的问题
项目区光、热、水、土条件较好，有效积温可以满足水稻、棉花、玉米等作物生长需要；项目区灌溉水质为一类灌溉用水，项目实施后农田水利设施得以配套，灌溉便利；通过项目实施，可以满足整理后作物生长需要；项目区原有耕地土壤养分充足，适宜种植农作物。通过增施有机肥提高土壤有机质及养分，改良土壤结构，就可成为高产稳产农田。因此从气候、土壤、农田灌溉条件、地貌、交通等方面综合评价，项目区为适宜农作区。
6.1 灌溉基本情况
6.2灌溉制度

6.3 设计典型年选取

6.4 作物需水量计算

6.5 典型年灌溉用水量

461.8

307.57

184.54

583.7

389.13

233.48

6.6 灌区需水量计算
6.7 供水量估算
6.8 水资源平衡分析

（1）以“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为出发点；
（2）保持项目区土地资源的可持续利用；
（3）对项目区田、水、路、林、村进行综合治理，增加有效耕地面积，提高土地质量和土地利用率、产出率、改善土地利用结构，以农民增收、方便农民生产和生活为原则；
（4）建立社会效益、经济效益和生态效益相统一的高标准的田园式格局的农田；
（5）项目的规划和实施以因地制宜，节约资金、先宜后难，在工程技术上可行，在经济上合理为原则。

路沟相邻布置，渠道布置在田块的中间，向两边灌溉98、99两年的大洪水使沿江部分江滩严重崩塌，原有工程设施遭损坏，并导致水土流失，致使项目沟渠淤积，至使原来沟渠灭螺工程变为生螺的场所。项目区所包围的陆溪镇，由于受到下游排水沟淤积的影响，生活污水也难以排出。因此项目规划新建泵站34座，项目采用沟渠相邻（相间）布置，共计新建斗渠34条，总长度15046m，修缮斗渠1条，总长度655m；新建农渠130条，总长度42176m；依据项目区田间排水要求，斗农沟之间相互垂直贯通，汇集地表水，进入承泄区，共计新建斗沟3条，总长度1762m，修缮斗沟25条，总长度23080m；新建农沟43条，总长度13643m，修缮农沟36条，16233m，改建进洪渠、北干渠8387m；分别设置节制闸4座，分水闸56座，斗门8个，农门126个，毛门842个；为便于农机下田、沟、渠之间贯通，因而在田间道、生产路与沟渠交叉处修建机耕桥21座，人行便桥12座，涵管54个；为便于渠道穿过沟，修建渡槽26座；为方便居民下田，新制农渠盖板421个。项目区地势低洼，沟渠纵横交错，适宜钉螺孳生繁殖蔓延，血吸虫病感染率居高不下，为遏制钉螺生长蔓延，修建沉螺池一座，填埋有螺坑塘土方量为4.96万立方米，开展药物结合工程灭螺，项目区灭螺面积800亩，施工方法为喷洒氯硝柳胺2g/m2，共计1.067吨。（沟渠关系详见规划图）。
新建田间道5条，3708m，修缮田间道20条，长度25057m；布置修缮生产路17条，长度15366m，新建生产路6条，长度2840m土地利用布局应遵循保护和改善生态环境，坚持可持续发展的原则，通过对“田、水、路、林”的综合整治，改善农田排灌和交通条件，满足新增耕地比例的要求，使项目区达到“田成方，林成行，路成网，灌排分设，旱涝保收”的标准农田。整理后土地利用类型主要有：耕地、其他农用地、水利设施用地等。整理后耕地达到974.33，新增耕地34.52，新增耕地率3.21%， 根据土地适宜性分析结果，整理后的耕地主要用于种植水稻、棉花、油菜、蔬菜等作物。整理前后各类用地面积对照见表3-1。
土地整理前进行统一的确权登记。包括项目区的边界；项目区内宗地的数量、面积、类型、质量；项目区内的土地权利人状况等。土地权属现状调查完成后，国土资源部门就现有土地状况进行综合评价。
项目实施以后，不仅会改变原来的小地貌、打破原有的权属界线，而且会新增一部分耕地，项目区土地权属需要进行重新调整，在调整过程中既要照顾到老百姓的利益，又要尽可能保证标准化地块的完整性，利于农业现代化。
根据土地管理的有关政策，以及项目区现有的土地权属状况，对项目区的土地权属调整，拟采取如下措施：
a)成立权属调整领导小组
由嘉鱼县分管土地的副县长、嘉鱼县国土资源局局长、嘉鱼县陆溪镇镇长等组成本项目的权属调整领导小组。
b)搞好权属、地类及面积的核定。
1)土地整理前进行统一的权属登记。按照有关调查规程和技术规范，核定调查项目区的边界；项目区内宗地的数量、面积、类型、质量；项目区内的土地权利人状况等。土地权属现状调查完成后，核定调查结果应由相关土地权利人签名盖章，国土资源部门就现有土地状况进行综合评价。

表2-13 整理前后各类用地面积对照表 单位：公顷
分类
农用地
未利用地
总计
耕地
园地
其他农用地
未利用土地
合计
水田
旱地
菜地
废弃园地
合计
农村道路
坑塘水面
农田水利
田坎
荒草地
111
114
115
125
153
154
156
157
311
整理前
面积
939.82
696.77
238.29
4.75
21.49
112.14
24.80
16.60
30.32
40.41
3.48
1076.92
比例
87.27%
64.70%
22.13%
0.44%
2.00%
10.41%
2.30%
1.54%
2.82%
3.75%
0.32%
100.00%
整理后
面积
974.33
926.04
43.54
4.75
0.00
102.58
25.35
10.53
34.47
32.23
0.00
1076.92
比例(%)
90.47%
85.99%
4.04%
0.44%
0.00%
9.53%
2.35%
0.98%
3.20%
2.99%
0.00%
100.00%
增减
面积
34.52
229.27
-194.75
0.00
-21.49
-9.55
0.54
-6.07
4.16
-8.18
-3.48
0.00
比例(%)
3.21%
21.29%
-18.09%
0.00%
-2.00%
-0.88%
0.05%
-0.56%
0.39%
-0.76%
-0.32%
0.00%
备注：项目区总面积为1456.9273公顷，其中不动工面积为380.01公顷（包括：林地79.06公顷，坑塘水面62.96公顷,农村居民点用地180.56公顷，建设用地预留区51.63公顷，公路用地3.80公顷,墓葬地2.00公顷）

2)权属核定。按照有关调查规程和技术规范实施，核定调查每宗土地的权利人、土地登记发证状况、土地权属争议情况，核定调查结果应由相关土地权利人签名盖章。
3)地类核定。充分利用土地利用现状变更调查成果资料（土地利用现状变更调查报告、明细表、土地利用现状图、其他有关资料），对项目区内的各地类进行详实核定。
4)面积核定。包括实施土地整理前和实施整理后两个阶段的面积核定。面积核定一般使用全站仪进行实地测量。
c)制订权属调整方案
坚持用地分配原则，维持参与工程的各有关土地权属主题的土地总面积不变，统分时按具体数量集中连片，统一管理使用。参照项目竣工验收前本项目的土地质量评价结果，按各村原有土地的比例，以标准田块为基准单元，根据道路和水渠等线状物重新调整权属界线。对各村原有的飞地可以借此机会调整过来。
d)发挥公众的参与作用
根据制定的权属调整方案，具体明确每个土地权利人在整理完成后土地所处位置、范围和面积，编制完成的调整方案及结果应在有关村进行公告，发现问题及时调处。
e)加强土地权属调整后的管理工作
土地权属调整完成后，由县国土资源局根据分配结果，依据[1995]国土发184号通知进行权属变更登记，核发土地证书。新增耕地由原所有权的村民委员会承包给专业大户，实行规模经营。
1) 《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》
2) 《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理规定》
3) 《土地开发整理项目资金管理办法》
4) 《土地开发整理项目规划设计规范》
5）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》
6）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额》（试行稿）（2006）
7）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）（2006）
8）项目所在地现行市场价格
9）该项目工程设计图及设计说明书
10）《湖北省工程造价管理》副刊《市场价格信息》(2006年12月第6期)湖北省工程材料市场信息价(2007年1—2月咸宁市)
根据《土地开发整理项目预算编制暂行规定》，项目预算由工程施工费、设备购置费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费）和不可预见费组成。
工程施工费由直接费、间接费、税金和利润组成。
（1）直接费
包括直接工程费和措施费。
1）直接工程费
直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。
人工费单价依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，经计算，人工工资预算单价为：甲类为26.40元/工日、乙类为15.89元/工日。
材料费预算价依据项目所在地现行价格计取。
施工机械使用费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）（2006），机械工费按甲类工标准计取。
2）措施费
指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费=直接工程费（或人工费）×措施费率
措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费。
依据本项目的实际情况，不存在特殊地区施工增加费，措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费。
临时设施费根据《土地开发整理项目预算编制暂行规定》分不同工程取费。
冬雨季施工增加费的计算方法是根据不同地区，按直接工程费的百分率计算，本项目可以在冬季施工，因此费率取1.1%。
夜间施工增加费仅指混凝土工程、农用井工程中需连续作业工程部分。按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为0.5%，建筑工程为0.2%。
施工辅助费按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为1.0%，建筑工程为0.7%。
根据不同工程性质，措施费费率见下表2-14。
表2-14 措施费费率表
序号
工程类别
计算基础
临时设施费费率（%）
冬雨季施工增加费费率（%）
夜间施工增加费
（%）
施工辅助费费率（%）
费率合计（%）
1
土方工程
直接工程费
1
1.1
0.0
0.7
2.8
2
石方工程
直接工程费
1
1.1
0.0
0.7
2.8
3
砌体
工程
直接工程费
1
1.1
0.0
0.7
2.8
4
混凝土
工程
直接工程费
2
1.1
0.0
0.7
3.8
5
农用井
工程
直接工程费
2
1.1
0.0
0.7
3.8
6
其他工程
直接工程费
1
1.1
0.0
0.7
2.8
7
安装工程
人工费/直接工程费
20

20

注：安装工程中，临时设施费计算以人工费为计算基础，冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和施工辅助费以直接工程费为计算基础。
（2）间接费
由规费、企业管理费组成。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准， 根据工程性质不同间接费标准见下表2-15。
表2-15 间接费费率表
序号
工程类别
计算基础
间接费费率（%）
1
土方工程
直接费
5
2
石方工程
直接费
9
3
砌体工程
直接费
7
4
混凝土工程
直接费
6
5
农用井工程
直接费
10
6
其他工程
直接费
5
7
安装工程
人工费
65
（3）利润
指施工企业完成所承包工程获得的盈利。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按直接费与间接费之和的3%计取。
（4）税金
指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加等。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按直接费、间接费与利润之和的3.22%计取。
其它费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。
（1）前期工作费
前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出。包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按工程施工费的4.25%（其中土地清查费为0.5%、项目可行性研究费0.3%、项目勘测费1.5%、项目设计与预算编制费1.65%、项目招标费0.3%）计取。
（2）工程监理费
指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按工程施工费的1.0%计取。
（3）竣工验收费
竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。主要包括：项目工程验收费、项目决算编制及决算审计费、整理后土地重估与登记及基本农田补划及标志设定费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》标准，按工程施工费的3%计取。
（4）业主管理费
业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、