领导班子2025年专题民主生活会“六个带头”对照检查材料文稿.docx

领导班子2025年专题民主生活会“六个带头”对照检查材料文稿

根据中央、省委关于召开2025年度专题民主生活会的统一部署和要求，市委常委会领导班子紧扣会议主题，严格遵循规定程序，在扎实开展学习研讨、广泛征求各方意见、深入进行谈心谈话的基础上，紧密联系市委班子集体和成员个人的思想、工作、作风实际，对照本次民主生活会明确的重点检视内容，深刻查摆存在问题，深入剖析问题根源，认真研究整改措施。现将对照检查情况报告如下。
一、会前准备与学习研讨情况
市委常委会高度重视本次专题民主生活会，将其作为深入学习贯彻党的创新理论、加强班子政治建设、提升执政能力、推动全市各项事业高质量发展的重要政治任务和关键环节。会前，市委常委会专题研究制定了详尽的工作方案，明确了各环节的时间表、任务书和责任人，确保准备工作扎实有序。
（一）深化学习研讨，筑牢思想根基。班子成员坚持集体学习与个人自学相结合、理论研读与交流研讨相结合，重点深入学习党的二十大及二十届历次全会精神，重温《中国共产党章程》及一系列党内法规条例，认真学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神，特别是关于严肃党内政治生活、开好民主生活会的最新指示要求。围绕“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”的目标要求，市委理论学习中心组组织了3次专题学习研讨。班子成员结合分管领域和工作实际，深入交流学习体会，探讨贯彻落实思路，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和政治自觉，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。
（二）广泛征求意见，倾听民声民意。坚持开门纳谏，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、利用网络平台等多种渠道，广泛听取各县（市、区）、市直各部门（单位）、各民主党派、工商联、无党派人士、部分“两代表一委员”、基层党员干部群众以及服务对象对市委常委会班子及其成员的意见建议。累计发放征求意见函*份，召开各类座谈会*场，个别访谈*人次，共收集到原始意见建议*条。经过认真梳理、归纳整合，形成涉及班子整体及成员个人的意见建议*大类共*条，均原汁原味反馈给班子和每位成员，为深入查摆问题提供了重要依据。
（三）深入谈心谈话，增进思想交流。严格按照“四必谈”要求，市委书记与每位常委、常委相互之间、常委与分管部门（单位）主要负责同志、常委与本人组织关系所在党支部党员代表进行了深入坦诚的谈心谈话。大家敞开心扉、以诚相见，既交流思想、沟通工作，也相互提醒、指出不足，重点谈自身和对方存在的问题、谈改进提高的意见建议、谈拟在会上提出的批评意见，做到了把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实，增进了了解，凝聚了共识，营造了开好民主生活会的良好氛围。
通过扎实的会前准备，市委常委会班子及成员进一步统一了思想，提高了认识，明确了方向。大家一致表示，将以对党忠诚、对事业负责、对同志关心的态度，严肃认真开展批评和自我批评，确保民主生活会开出高质量、取得好效果。
二、深入查摆存在的突出问题
市委常委会班子对照党中央和省委的要求，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照人民群众新期待，结合征求到的意见建议，深入查摆了在以下五个方面存在的突出问题。
（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是理论武装“学用转化”不够贯通高效。虽然始终坚持“第一议题”制度，市委理论学习中心组全年组织学习*次，但在将党的创新理论，特别是关于发展新质生产力、推进中国式现代化等重大战略思想的精髓要义，转化为符合我市实际的发展思路、政策举措和具体项目上，存在“中梗阻”现象。例如，在谋划全市战略性新兴产业布局和未来产业培育时，学习理解上级精神多，但结合我市产业基础、科技资源、区位条件进行深度研究、系统谋划不足，提出的方案往往原则性要求多，可操作、可落地的具体路径、支撑项目和差异化政策少，导致部分重要部署推进缓慢，年度内新引进和开工的重大产业项目中，真正体现“新质”特征的比例不足40%。二是政治“三力”在复杂实践中锤炼不够。面对深刻变化的内外部环境和日趋复杂的风险挑战，班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待进一步提升。例如，对数字经济发展、平台经济监管、房地产风险化解、地方政府债务等领域的潜在风险，有时缺乏见微知著的政治敏锐性和前瞻性研判，未能完全做到未雨绸缪、精准拆弹。在贯彻落实中央和省委重大决策部署时，有时存在一定的“路径依赖”和“等靠要”思想，创造性开展工作的锐气不足。比如，在推进区域协调发展、融入国家和省重大战略布局中，主动对接、创新机制、争取资源的力度不够，部分合作平台建设进展不及预期，未能将战略机遇充分转化为发展胜势。三是政治纪律和政治规矩执行存在“温差”。班子成员在大是大非问题上能够保持清醒坚定，但在一些具体环节和细节上，自我要求不够严格、执行不够到位。例如，严格执行重大事项请示报告制度方面，有时对分管领域、联系地区出现的一些苗头性、倾向性问题，认为尚未达到明文规定的报告标准，存在“再看看、再等等”的想法，未能第一时间向上级党组织和主要领导汇报。在市委常委会讨论决策“三重一大”事项时，个别议题会前酝酿沟通、征求意见不够充分，有时因时间紧迫，上会材料准备不够扎实，影响了决策的科学性和严谨性。
（二）带头固本培元、增强党性方面。一是党内政治生活“炉火”温度不够高。民主生活会、组织生活会的政治性、时代性、原则性、战斗性有待加强。自我批评有时避重就轻、遮遮掩掩，谈问题多用“有所不足”“有待加强”等笼统表述，较少触及深层次的思想根源和具体事例，如很少剖析在面对重大考验时是否存在瞬时犹豫、在贯彻新发展理念上是否存在认识偏差等。相互批评“辣味”不足、“甜味”过浓，往往以工作建议代替思想交锋，如“希望进一步加强调研”“建议更注重统筹协调”等，缺乏指名道姓、直击要害的批评，未能真正起到红脸出汗、排毒治病的效果。二是理想信念“压舱石”作用偶有松动。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和持续的工作压力，个别班子成员在持续加强党性修养、坚定理想信念上有所松懈。例如，在推进一项涉及多部门利益调整、历史包袱沉重的重大改革事项时，面对重重阻力和复杂矛盾，个别同志一度产生畏难情绪和求稳心态，攻坚克难的决心和“功成不必在我、功成必定有我”的境界有待提升，导致改革攻坚的力度和节奏受到影响。三是党性教育“活教材”运用不够深入有效。我市拥有较为丰富的红色文化资源和先进典型事迹，但在将其转化为党性教育的生动教材方面，创新不够、实效不强。党性教育形式仍较多依赖于传统的课堂讲授、现场参观，沉浸式、体验式、互动式教学方式运用不足，与新时代党员干部的思想实际、成长需求结合不够紧密。未能充分挖掘红色基因的时代价值，有效引导党员干部从中汲取信仰力量、查找党性差距、校准前进方向，党性教育的感染力、穿透力有待增强。
（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是密切联系群众“最后一米”存在隔阂。尽管建立了领导干部基层联系点制度，班子成员年均下基层调研天数超过*天，但“走既定路线、看示范样板、听标准汇报”的“被调研”现象仍不同程度存在。例如，在城市更新、老旧小区改造等民生项目调研中，有时更倾向于察看已完工或进展顺利的点位，对矛盾集中、推进困难的“硬骨头”区域深入走访不够，未能全面掌握群众最急难愁盼的真实情况。对群众通过信访、网络等渠道反映的问题，有时批转督办多，亲自研究、一抓到底解决少，导致部分问题久拖不决。二是贯彻民主集中制“制度刚性”时有软化。在一些重大决策，特别是涉及重大公共利益、社会广泛关注的决策中，虽然履行了法定程序，但征求意见的广度、深度和代表性仍有提升空间。例如，在制定某项涉及广泛群体的公共政策或调整重要民生领域收费标准时，前期论证和征求意见环节，有时更注重听取部门和专家意见，面向社会公众、特别是利益相关方的公开听证、协商沟通不够充分，未能完全做到集思广益，影响了决策的公认度和后续执行的顺畅度。三是纪律约束“防火墙”存在薄弱环节。班子成员自身能够做到廉洁自律，但对分管领域、主管部门的党员干部日常教育管理监督存在“失之于宽、失之于软”的问题。对干部中存在的“躺平”心态、效率低下等“软性”作风问题，提醒、批评、纠正不够及时有力。对落实中央八项规定及其实施细则精神的极端重要性认识需持续深化，在一些非紧要公务活动、会议培训的审批把关和经费报销审核上，标准不够严格、程序不够规范。对党员干部“八小时外”的社交圈、生活圈、朋友圈关注和监督的有效手段不多。
（四）带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难“闯劲锐气”有所减退。面对长期积累的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在求稳怕乱、怕担风险的思想。例如，在推动市属国企深化改革、处置“僵尸企业”、盘活低效闲置资产等方面，虽然多次研究部署，但因涉及人员安置、债务化解、法律风险等复杂因素，实质性突破的举措不多，进展相对缓慢，存在“等更明确政策、靠更大力度支持”的依赖心理，运用市场化、法治化手段创造性解决问题的能力有待加强。二是纠治形式主义官僚主义“韧劲”仍需加强。虽然持续为基层减负，但文山会海、过度留痕等问题尚未根除，且出现一些隐形变异现象。2025年，市级下发至县区的正式文件、召开全市性会议数量同比有所压减，但通过各类工作群、政务APP、电话通知等渠道下达的“隐性”任务、催报的材料表格时有发生。一些督查检查考核仍过于注重看材料、查台账，对工作实绩和群众真实感受的评价权重不够。在优化营商环境、服务市场主体方面，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象仍未彻底清除，例如，个别项目审批环节仍存在部门协同不畅、前置条件互为牵制等问题，影响项目落地效率。三是推动高质量发展“本领恐慌”依然突出。对照先进地区，班子成员在运用新理念、新知识、新方法引领和推动高质量发展的能力上存在差距。例如，在促进数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合方面，系统性谋划和顶层设计不足，对产业数字化、数字产业化的具体路径、支撑平台、要素保障研究不够深入，相关领域的高层次人才引育政策竞争力不强。全年数字经济核心产业增加值占GDP比重预计为*%，与省内先进城市相比仍有差距。在推动绿色低碳转型、发展方式深刻变革方面，创新性思路和突破性举措不多。
（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。一是全面从严治党压力传导存在“衰减效应”。市委常委会虽然高度重视管党治党，但压力向基层传导、向末梢延伸不够到位。对下级党组织特别是“一把手”履行主体责任的日常督导、过程管控不够严格，有时满足于年终考核“算总账”。例如，巡察发现，个别市直部门党组和县区党委在落实全面从严治党要求上存在“上紧下松”现象，对下属单位党员干部的日常教育管理监督抓得不紧不实，导致一些苗头性问题未能及时遏制。二是履行“一岗双责”存在“一手硬一手软”现象。部分班子成员在抓业务工作和抓党风廉政建设上用力不均，有时认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”。对分管领域和部门的廉政风险排查防控，多是开会部署、听取汇报，深入一线开展监督检查、发现并推动解决深层次问题的主动性、经常性不够。例如，在分管重大工程建设、财政资金使用等领域时，对关键环节的廉政风险点动态研判和防控措施落实情况的跟踪问效不够扎实。三是干部队伍“严管与厚爱”结合机制不够完善。在干部选拔任用中，有时存在论资排辈、平衡照顾的倾向，大胆使用在改革发展一线、急难险重任务中表现突出的优秀年轻干部力度不够。对干部的日常监督管理，特别是政治素质考察和“八小时之外”的监督，有效抓手不多。鼓励创新、宽容失误的容错纠错机制在实践中边界不够清晰、案例指导不足，导致一些干部在推动改革、先行先试时存在顾虑，敢闯敢试、敢为人先的氛围不够浓厚。
三、产生问题的原因剖析
（一）理论武装的深度和效度有欠缺，理想信念根基有待进一步夯实。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，有时停留在“读原文”“记要点”层面，对其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的系统把握和融会贯通不够，未能完全做到内化于心、外化于行。运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力不足，理论联系实际的桥梁搭建不牢。世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，导致在面对复杂考验时，政治定力、战略定力有时受到影响。
（二）党性锻炼的主动性和经常性有不足，自我革命精神有所弱化。随着工作头绪增多、任务加重，自觉对照党章党规党纪进行党性分析、主动接受党内政治生活淬炼的意识和频率有所下降。以普通党员身份参加组织生活、虚心听取批评意见的自觉性不够强。批评与自我批评的武器运用不充分，缺乏刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心。在长期和平环境和执政条件下，艰苦奋斗、攻坚克难的革命意志和斗争精神有所懈怠。
（三）宗旨意识的树牢和践行有差距，纪律规矩敬畏之心需持续强化。全心全意为人民服务的根本宗旨践行不够彻底，“人民至上”的理念未能完全贯穿于决策、执行、监督全过程。政绩观有时出现偏差，过于追求显绩、速绩，对打基础、利长远、惠民生的工作投入精力不够均衡。对党纪国法的敬畏之心未能时刻保持高度警觉，认为只要不触碰“高压线”就行，对“小微”问题、隐形变异问题警惕性不高，监督执纪“四种形态”特别是第一种形态运用不够充分到位。
（四）担当精神和能力本领有短板，奋进姿态和攻坚锐气有待提振。在取得一定发展成绩后，个别同志产生了安于现状、不愿突破的思想苗头，缺乏“时时放心不下”的责任感和“走在前列”的进取心。面对高质量发展的新要求和新知识、新技术的快速迭代，知识更新、能力升级的速度跟不上时代步伐，存在“本领恐慌”，导致在应对复杂局面、推动改革创新时思路不宽、办法不多、成效不显。
（五）管党治党责任链条拧得不紧，严的氛围有待进一步形成。对全面从严治党主体责任的认识和理解需要持续深化，“抓好党建是最大政绩”的理念树立得不够牢固。履行“一岗双责”的意识和能力有待提升，压力传导机制不够完善，存在逐级递减现象。日常教育管理监督的制度体系不够健全，抓早抓小、防微杜渐的机制落实不够到位，真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围尚未完全形成。
四、下一步努力方向与改进措施
针对查摆出的问题和剖析的根源，市委常委会班子将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，切实抓好整改落实，不断加强班子自身建设。
（一）聚焦“凝心铸魂”，在深化理论武装、提升政治能力上持续用力。坚持把学习党的创新理论作为首要政治任务，完善并严格执行“第一议题”制度，优化市委理论学习中心组学习机制，每年至少举办*期专题读书班、开展*次深度研讨。建立健全“理论学习—专题调研—科学决策—推动落实”闭环机制，围绕发展新质生产力、深化改革开放、推进乡村振兴、加强基层治理等重大课题，由市委常委牵头成立调研组，深入一线解剖麻雀，年内形成一批高质量调研成果并推动转化。加强政治能力训练，每季度组织*次形势政策分析和风险研判专题学习或演练，不断提高班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）聚焦“锤炼党性”，在严肃党内生活、永葆政治本色上持续用力。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会和组织生活会，会前充分准备，会上严肃开展批评和自我批评，会后狠抓整改，让“红脸出汗”成为常态。创新党性教育方式，深入挖掘本地红色资源时代价值，打造*-*条具有感染力的现场教学路线，每年组织班子成员至少接受*次系统的党性教育。严格落实民主集中制，修订完善市委常委会议事规则和决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。
（三）聚焦“践行宗旨”，在密切联系群众、严守纪律规矩上持续用力。深入践行“四下基层”优良传统，完善领导干部基层联系点、接访下访等制度，班子成员每月至少安排*次深入基层一线，每年牵头推动解决*-*个群众反映强烈的突出问题。推行民生实事项目人大代表票决制或清单式管理，2026年公开承诺并全力办好*项重点民生实事。持续深化整治形式主义为基层减负，健全规范督查检查考核长效机制。加强纪律教育和警示教育，每半年召开*次全市性警示教育大会，强化日常监督执纪，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
（四）聚焦“实干担当”，在锐意改革创新、推动高质发展上持续用力。建立健全重大攻坚任务“揭榜挂帅”和市委常委领衔负责机制，集中力量攻克如市属国企深度改革、历史遗留问题化解等*-*项难题。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“跨域通办”。围绕构建现代化产业体系，制定实施全市新质生产力培育发展专项行动计划，力争年内引进落地相关领域重点项目*个以上。完善高质量发展政绩考核评价体系和干部担当作为激励保护机制，细化容错纠错情形和程序，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。
（五）聚焦“扛牢责任”，在从严管党治党、净化政治生态上持续用力。坚决扛起全面从严治党主体责任，制定市委常委班子成员履行“一岗双责”责任清单，每半年专题听取*次落实情况汇报。强化对各级“一把手”和领导班子的监督，完善权力运行制约和监督体系。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，加大优秀年轻干部选拔使用力度。加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，持续营造风清气正的良好政治生态。