〈联合国粮农组织科学与创新战略〉实施行动计划(2022–2025年).pdf
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1、联合国粮农组织科学与创新战略实施行动计划(20222025年)联合国粮食及农业组织罗马,2023年联合国粮农组织科学与创新战略实施行动计划(20222025年)iii目录缩略语.iv背景.1对接粮农组织其他战略文件,.发挥协同效应.1报告.2成果、产出和关键工作领域.2参考文献.11附件1:相关可持续发展目标具体目标.12附件2:粮农组织计划重点领域.14iv缩略语AIS 农业创新体系ATIO 农业粮食体系技术和创新展望EAS 推广和咨询服务FFS 农民田间学校LMICs 中低收入国家MSMEs 中小微型企业(中小微企业)PPAs 计划重点领域 RBAs 驻罗马粮农机构SDGs 可持续发展目标
2、SPI 科学与政策对接SSTC 南南合作及三方合作1背景粮农组织科学与创新战略 旨在支持实施粮农组织 20222031年战略框架,从而促进落实 2030年可持续发展议程。作为一个共同框架,粮农组织科学与创新战略实施行动计划(20222025年)指引粮农组织在国家、次区域、区域和全球层面采取行动,努力实现 战略 总体目标:成员利用科学与创新,实施因地制宜的系统性解决方案,建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系,实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活,不让任何人掉队,推进落实2030年可持续发展议程。1,2行动计划 为期四年(20222025年),作为一份动态文件,后续根据需要进
3、行更新,反映新的需求、机遇和挑战。行动计划 通过包容且透明的磋商进程制定,期间向粮农组织各相关部门、区域和次区域办事处以及驻国家代表处征求意见建议,并向各成员征求指导和反馈意见。对接粮农组织其他战略文件,发挥协同效应粮农组织科学与创新战略 由各方协调一致实施,作为 工作计划 不可或缺的组成部分,努力提升实效和影响。因此,在制定行动内容时,应联系粮农组织相关战略文件,充分发挥协同效应。战略 尤其与粮农组织以下战略有机衔接:粮农组织气候变化战略、粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略 和 粮农组织私营部门合作战略。粮农组织气候变化战略 和 粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略 均强调科学与创新的
4、重要性。科学与创新战略 立足支柱1和支柱2加强这些战略,并立足支柱3,着力提高粮农组织支持科学与创新的能力。科学与创新战略 与 私营部门合作战略 的协同增效体现在两个方面。一方面,粮农组织将借鉴和运用私营部门的知识和创新,促进实现“四个更好”。另一方面,需要通过公私伙伴关系等方式开展创新供资融资,确保中低收入国家在利用科学与创新方面不落下风,以免进一步加深已有鸿沟。这方面需求反映在 战略“创新供资融资”助推因素中。1 粮农组织科学与创新战略2 根据 粮农组织科学与创新战略 的定义,农业粮食体系涵盖了食物从农场到餐桌的过程,包括种植、渔获、收获、加工、包装、运输、流通、贸易、购买、制备、食用和处
5、置。还包括同样构成生计的非粮食类产品,以及所有为我们获得这些食物和农产品发挥作用的人及活动、投资和选择。在粮农组织 章程 中,“农业”一词及其衍生用词包括渔业、海洋产品、林业和林业初级产品以及畜牧业。2联合国粮农组织科学与创新战略实施行动计划(20222025年)行动计划 通过若干关键工作领域与粮农组织其他战略文件贯通衔接,以下文件为根据 战略 优先重点确保不让任何人掉队创造了有利条件:粮农组织营养工作愿景和战略、粮农组织性别平等政策、粮农组织农村青年行动计划、联合国家庭农业十年全球行动计划 和 粮农组织土著和部落人民政策。报告战略 实施报告采用粮农组织 20222031年战略框架 的既定全组
6、织报告程序,因此与 2030年可持续发展议程 落实报告协调一致。每两年编制一份报告,并列入定期就20222031年战略框架 编制的 计划执行报告。第一份报告将于2024年第一季度发布,随后每两年发布一份。此外,正如 战略 所述,粮农组织理事会将于2017年(即 战略 获得批准五年后)审议中期审查报告。成果、产出和关键工作领域行动计划 沿用 战略 结构,包含3个支柱、9项成果和2项助推因素(转型伙伴关系和创新供资融资)。在 行动计划 中,战略 成果和助推因素均与相关可持续发展目标具体目标和计划重点领域相对应3。在各项成果和助推因素下,行动计划 提出若干通过关键工作领域实现的产出,反映粮农组织支持
7、成员利用科学与创新的优先重点。战略 指导原则互联互通,指引本组织根据 2030年可持续发展议程 开展各项科学与创新工作。每项成果均与精选的若干计划重点领域相对应。由于科学与创新贯穿本组织工作计划中各个领域,因此所选计划重点领域仅供示意,不涵盖全部相关计划重点领域。在粮农组织20222031年战略框架 提出的四项加速因素(技术、创新、数据和互补因素治理、人力资本和制度)中,创新和技术占了两项,科学则是全部四项加速因素赖以发挥作用的支撑。因此,科学与创新贯穿20个计划重点领域、加速因素和跨领域主题。成果1.1和2.1尤其与全部计划重点领域高度相关。3 相关可持续发展目标具体目标列于附件1,计划重点
8、领域列于附件2。3联合国粮农组织科学与创新战略实施行动计划(20222025年)粮农组织科学与创新战略 成果、产出和关键工作领域汇总表支柱 1:加强立足科学和实证决策成果 1.1 巩固农业粮食体系知识和实证计划重点领域(示意性清单)BP3,.BP5,.BN1,.BN2,.BN5,.BE1,.BE2,.BE3,.BL1,.BL3,.BL4,.BL5对可持续发展目标具体目标的贡献:巩固农业粮食体系知识和实证,为粮农组织履行以下核心职责奠定了基础:消除饥饿(2.1);消除营养不良(2.2);提高农业生产力和小规模粮食生产者收入(2.3);确保建立可持续粮食生产体系(2.4)。产出 1.1.1:加强并
9、以创新方式提供数据、统计、信息和能力建设支持,促进监测各类农业粮食体系问题4关键工作领域:a)在全球、区域、次区域和国家层面提供全球公共产品(包括数字公共产品5),例如数据/统计/信息平台和知识产品,避免重复劳动,包括与 粮农组织气候变化战略、粮农组织私营部门合作战略、粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略 和 粮农组织营养工作愿景和战略 形成协同效应b)开发和加强全球、区域、次区域和国家层面地理空间信息平台和信息汇总工具c)支持各国政府围绕数据/统计收集、管理和利用开展能力建设,加强监测系统产出 1.1.2:围绕各类农业粮食体系问题,加强提供缜密分析、研究、评估、建模和预测,并加大对能力建设
10、支持力度关键工作领域:a)围绕各类农业粮食体系问题,在全球、区域、次区域和国家层面开展基于科学和实证的研究、分析和评估b)开展战略前瞻活动,研究可持续农业粮食体系的其他前景,努力实现粮食安全c)制定和推广工具、模型和方法,为评估、监测、预警、评价、规划和预测提供参考d)支持政策制定者和农业粮食体系其他主体立足科学和实证,制定因地制宜的政策、战略和计划4 粮农组织科学与创新战略 认识到,数据是立足科学和实证决策不可或缺的一部分。粮农组织 统计现代化计划 和 改进粮农组织统计活动治理建议 阐述了本组织数据工作的战略优先重点。粮农组织科学与创新战略 与这些举措相辅相成,将在实施过程中严格遵守粮农组织
11、数据保护政策和知识产权政策。5 联合国秘书长提出的 数字合作路线图(2020年)对全球数字公共产品的定义如下:“它们可以被定义为尊重隐私和遵守其他适用的国际和国内法律、标准和最佳做法且无害的开源软件、开放数据、开放人工智能模型、开放标准和开放内容”。https:/documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N20/102/50/pdf/N2010250.pdf?OpenElement4联合国粮农组织科学与创新战略实施行动计划(20222025年)产出 1.1.3:通过多利益相关方平台、网络和促进机制,加强围绕农业粮食体系问题交流知识、科学、实证和经验关键工作领域
12、:a)在全球和区域层面建立和推广粮农组织知识中心/平台,避免重复b)组织科学与创新对话、交流和分享活动及平台,包括每年举行科学与创新论坛c)设立、支持和参与具有区域均衡性的全球/区域网络/工作组,交流科学和技术专长d)促进交流知识和专长,加强地方和传统农业粮食体系,尤其是地方生产者和土著人民形成的农业粮食体系,不让任何人掉队成果 1.2:加强农业粮食体系科学与政策对接计划重点领域(示意性清单)BP3,.BN3,.BE3对可持续发展目标具体目标的贡献:加强农业粮食体系科学与政策对接,直接促进实现:确保决策反应迅速,具有包容性、参与性和代表性(16.7);加强可持续发展政策的一致性(17.14),
13、并间接促进建设可持续农业粮食体系。产出 1.2.1:加强粮农组织对国家、区域和全球层面科学与政策对接的贡献,支持科学家、政策制定者和其他相关知识持有人进行有组织的对话,同时考虑权力不对称问题,推进立足科学和实证的包容性政策制定进程,加强政策一致性、共同自主权和集体行动关键工作领域:a)加强科学家、政策制定者和其他相关知识持有人立足科学和实证,围绕农业粮食体系问题进行对话b)促进制定指导意见,在农业粮食体系部门加强科学与政策对接,并改进基于科学和实证的政策进程 成果 1.3:加强以发展为导向的研究计划重点领域(示意性清单)BP4,.BE1,.BL2对可持续发展目标具体目标的贡献:加强以发展为导向
14、的研究,直接促进实现:增加对农业研究和推广服务等领域的投资,以增强发展中国家的农业生产能力(2.a)。该成果积极促进实现:加强科学研究和鼓励创新(9.5);支持发展中国家的国内技术开发、研究与创新(9.b);增加为发展中国家提供的奖学金数量(4.b)。推广参与性研究方法有助于增强所有人的权能,促进他们融入社会、经济和政治生活(10.2)。2030年议程 强调的一个涉及农业粮食体系的具体研究领域是海洋技术(14.a)。5联合国粮农组织科学与创新战略实施行动计划(20222025年)产出 1.3.1:促进研究领域公共投资,包括可持续性科学、交叉学科和跨学科领域,统筹应对系统性挑战关键工作领域:a)
15、在国家、次区域、区域和全球层面汇总、分析和传播实证基础,促进农业粮食体系研究领域公共投资,包括可持续性科学、交叉学科和跨学科领域产出 1.3.2:支持与全球、区域、国家和地方层面正规及非正规研究组织合作及其能力建设,发挥集体影响和比较优势关键工作领域:a)在国家、区域和国际层面与研究机构、研究网络和研究人员合作,推动制定共同研究议程,并协助成员国根据全球优先重点制定国家研究议程和战略b)加强国家层面农业研究机构能力 产出 1.3.3:促进研究周期全过程立足需求的参与性方法,并纳入土著人民和小规模生产者的 知识6关键工作领域:a)加强参与性的知识共创(包括通过行动和研究循环)和共享进程b)支持因
16、地制宜开展参与性研究,制定家庭农业公共政策,并为家庭农民组织提供培训和能力建设,加强家庭农民组织运用创新实践的能力(联合国家庭农业十年全球行动计划,产出1.1.A和4.2.2)c)实施 粮农组织与土著人民联合工作计划,推进落实 粮农组织土著和部落人民政策 及其传统知识和气候变化工作6 粮农组织科学与创新战略 认识到,必须保护土著人民和小规模生产者的知识,并酌情尊重土著人民自由、事先和知情同意权。6联合国粮农组织科学与创新战略实施行动计划(20222025年)支柱 2:支持区域和国家层面创新和技术 成果 2.1:促进小规模生产者、家庭农民和农业粮食体系其他主体获取和利用包容、可负担、因地制宜的创
17、新和技术成果,推进建设可持续农业粮食体系7计划重点领域(示意性清单)BP1,.BP2,.BP4,.BP5,.BN4,.BE1,.BE2,.BE3,.BE4,.BL1,.BL2,.BL3,.BL4,.BL5,.BL6对可持续发展目标具体目标的贡献:促进获取和利用包容、可负担、因地制宜的创新和技术成果,推进建设可持续农业粮食体系,可促进整个农业粮食体系实现若干可持续发展目标具体目标:农业(2.3、2.4和2.5);更可持续的消费和生产模式(12.a);全球粮食损失和浪费(12.3);渔业(14.2);抵御和适应气候变化的能力(13.1);生物多样性和生态系统(15.5和15.9)。此外,创新可促进
18、实现与更广泛的发展目标有关的可持续发展目标具体目标,例如:体面工作(4.4);减少未就业和未受教育或培训的青年人比例(8.6);增强妇女权能(5.b);促进最底层40%人口的收入增长(10.1);通过多样化经营、技术升级和创新,实现更高水平的经济生产力(8.2);信息和通信技术的普及度(9.c);融入(10.2)。确保所有男女,特别是穷人和弱势群体,享有平等获取经济资源的权利,享有基本服务,获得对土地和其他形式财产的所有权和控制权,继承遗产,获取自然资源、适当的新技术和包括小额信贷在内的金融服务(1.4),可为这方面努力提供支持。产出 2.1.1:促进公平获取和利用包容、可负担、因地制宜的创新
19、(包括社会、政策、金融和制度创新)和技术成果,推进建设可持续农业粮食体系,重点确保创新和技术适应地方需求,采取广泛参与、立足需求、聚焦问题的方针,满足小规模生产者和其他代表性不足群体需求关键工作领域:a)促进国家和地方层面运用良好做法和创新解决方案(技术、金融、政策、立法、社会和制度方面),加强粮食安全和营养,提高小规模生产者收入,加强抵御、适应和减缓气候变化,同时促进分享和采纳知识、技术和良好做法,推进生物多样性主流化(落实 粮农组织气候变化战略 和 粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略)b)促进国家、次区域、区域和全球层面因地制宜进行社会、政策、制度、组织和治理创新(如在健康膳食、粮农组
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- 联合国 粮农组织 科学 创新 战略 实施 行动计划 2022 2025
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