安全应急管理2015.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,事 故 应 急 管 理,*,事 故 应 急 管 理,主,要,内,容,一、事故应急救援体系,二、事故应急预案,三、事故应急演练,四、事故应急处置,事 故 应 急 管 理,能不能杜绝安全事故的发生？,事故应急救援,针对发生的事故，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。,第一节 事故应急救援体系,事 故 应 急 管 理,（,1,）,立即组织营救受害人员,，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。,（,2,）,迅速控制危险源,，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。,（,3,）,消除危害后果,，做好现场恢复。,（,4,）查清事故原因，评估危害程度。,例如：,2003,年,12,月,23,日，重庆市开县高桥镇中油川东北气矿“井喷”事故。,一、事故应急救援的基本任务,事 故 应 急 管 理,公司应急中心主任,即率队从,A,市出发前往事故现场。由于喷出的天然气中富含有毒气体硫化氢，井喷半小时后钻井队人员开始撤离，,并派出,2,名员工通知井口附近村民紧急疏散,，但大多数已经睡熟的村民并没有被他们的呼喊惊醒，该,2,名员工也不幸中毒身亡。井喷,1h20min,后左右，钻井队队长派人回井场关闭了柴油机、泥浆泵和发电机等，对井场实施警戒，,并向,A,市政府部门报告事故情况,，,A,市政府立即通报事故所在县政府。而此时,离事故地点,1km,远的当地镇政府却仍未接到钻井队的电话通报,。,次日,11,时左右，钻井队接到上级点火指示,。而此前，公司应急中心主任在途中就有人向其建议点火，到达镇上后在知道已有人员中毒伤亡的情况下也都未能做出点火决定，也没有,重庆开县气矿井喷事故,事 故 应 急 管 理,指派专人踏勘现场点火时机。直到,12:30,分左右，钻井队某队员意外发现井口停喷，气体从放射管线喷出，才开始组织点火准备。,14,时左右，派人核实后，,于,16,时左右点火成功，险情得到初步控制。,第三天上午,10,时，数百名公安干警、武警组成的几十个搜救组进入了井场附近的村庄，展开全面搜救，发现大量死亡人员。,事后，某村干部叹息道，,要是村里有一个高音喇叭,，也不至于死那么多人啊！还有些人不肯离去。当地某政府官员说，事故发生后，当地政府即组织了数十人的先遣队，派出警车、救护车鸣警笛沿公路往返行驶，用扩音器呼叫周围山上居住的群众转移。但由于正值深夜，灾区交通通讯不便，现场有毒气体浓度太高，虽经多种努力，仍难保证灾区群众全部得到转移。,重庆开县气矿井喷事故,事 故 应 急 管 理,二、应急救援特点,1,、不确定性和突发性,为保证迅速对事故作出有效的初始反映，并及时控制住事态，应急救援工作应坚持属地化为主的原则。,2,、复杂性,表现：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；突发行为的多变性；现场处置措施的复杂性。,3,、后果、影响易猝变、激化和放大,公共安全事故、灾害与事件，后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，向动态、混乱和冲突方向发展。,事 故 应 急 管 理,应急救援行动必须做到,迅速、准确和有效,。,（,1,）迅速,。就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。,“时间就是生命”。,二、应急救援特点,事 故 应 急 管 理,2007,年,8,月,20,日，一架由台北飞往日本的华航客机早上,10,点半降落在冲绳那霸机场，降落后客机突然爆炸，紧接着冒出大火，机上乘客紧急疏散，无人伤亡。,事 故 应 急 管 理,机上第一人撤离距发生故障,56,秒，第,93,秒最后一人撤离，,3,秒钟后飞机爆炸起火。,事 故 应 急 管 理,（,2,）准确,。要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。,例如：遇湿易燃危险化学品事故的应急救援。,（,3,）有效,。主要指应急救援行动的有效性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备,(,设施,),、物资的配备与维护，预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。,事 故 应 急 管 理,国外重大事故应急系统,应急计划起源于,20,世纪,70,年代，,1974,年,6,月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员会（,Advisory Committee on Major Hazard,），简称,ACMH,，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措，首次提出了应该制订应急计划。,由于,ACMH,和其他机构的工作，促使欧共体于,1982,年颁布了,工业活动中重大事故危险法令,（,ECC,Directive 82/501,，即著名的,塞韦索法令,，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。,事 故 应 急 管 理,国外重大事故应急系统,1986,年美国国会通过了综合环境反应补偿责任法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三部分为,应急计划和社区知情权法,。,1987,年美国环保署、联邦应急管理署发布了,应急计划技术指南,，,OSHA,标准,高危险性化学物质生产过程安全管理,和环保署标准,风险管理计划,。,联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组（,NRT,）,事 故 应 急 管 理,国外重大事故应急系统,1993,年,1,月,1,日，澳大利亚成立了应急管理署（,EMA,）。,EMA,负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争（民防）。,EMA,的职责是：,（,1,）使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；,（,2,）提供国家应急管理援助；,（,3,）提供应急管理的教育，培训并负责应急研究；,事 故 应 急 管 理,三、,事故应急管理过程,应急管理：,应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生的前、中、后的各个过程。,应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。,事 故 应 急 管 理,恢复,(Recover),准备,(Preparedness),响应,(Response),预防,(Precaution),应急救援管理包含的四阶段内容,事 故 应 急 管 理,预防：,一是预防事故发生；二是降低事故后果。,准备：,应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。,响应：,事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。,恢复：,包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。,例如：应急救援器材的准备。,应急管理过程,事 故 应 急 管 理,事故应急救援管理四阶段工作内容,阶 段,工 作 内 容,预防阶段：,为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。,风险辨识、评价与控制,安全规划,安全研究,安全法规、标准制定,危险源监测监控,事故灾害保险,税收激励和强制性措施等,准备阶段：,事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。,制定应急救援方针与原则,应急救援工作机制,编制应急救援预案,应急救援物资、装备筹备,应急救援培训、演习,签定应急互助协议,应急救援信息库等,事 故 应 急 管 理,事故应急救援管理四阶段工作内容,阶 段,工 作 内 容,响应阶段：,事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。,启动相应的应急系统和组织,报告有关政府机构,实施现场指挥和救援,控制事故扩大并消除,人员疏散和避难,环境保护和监测,现场搜寻和营救等,恢复阶段：,事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。,损失评估,理赔,清理废墟,灾后重建,应急预案复查,事故调查,事 故 应 急 管 理,四 事故应急救援体系,应急体系,组织机制,运作机制,法制基础,保障系统,管理机构,功能部门,应急指挥,救援队伍,统一指挥,分级响应,属地为主,公共动员,紧急状态法,应急管理条例,政府令,标准,信息通信,物资装备,人力资源,经费财务,事 故 应 急 管 理,组织体制：,一是预防事故发生；二是降低事故后果。,运作机制：,应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。,法制基础：,事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。,保障系统：,包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。,例如：应急救援器材的准备。,应急管理体系,事 故 应 急 管 理,接警与响应级别的确定；,应急启动；,救援行动；,应急恢复；,应急结束等。,事故应急救援的响应程序,事 故 应 急 管 理,警情判断,响应级别,应急启动,救援行动,事态控制,应急恢复,应急结束,(,关闭,),中心人员到位,信息网络开通,应急资源调配,现场指挥到位,现场清理,解除警戒,善后处理,事故调查,人员救助,工程抢险,警戒与交通管制,医疗救护,人群疏散,环境保护,现场监测,专家支持,扩大应急,申请增援,信息反馈,总结评审,Y,Y,N,N,关闭,报 警,Y,接 警,事故发生,事 故 应 急 管 理,事故应急响应的分级,按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。,一级响应为最高级别。,按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为,、,、,、,级响应。,应急响应分级标准,.doc,事 故 应 急 管 理,为保证现场应急救援工作的有效实施，必须对事故现场的所有应急救援工作实施统一的指挥和管理，即建立事故指挥系统。,现场应急指挥系统的结构应当在紧急事件发生前已建立，预先对指挥达成一致意见。,现场指挥系统模块化的结构由,事故指挥官、行动部、策划部、后勤部、资金,/,行政部等,5,个核心应急响应职能组成,。,例如：后勤部门应及时提供食品、饮用水。,现场指挥系统的组织结构,事 故 应 急 管 理,现场指挥系统的组织结构,事故指挥官,安全,信息,联络,行动部,策划部,后勤部,资金行政部,指挥部,事 故 应 急 管 理,复习思考题,一、单选,1,、（）是应急活动的最基本原则。,P183,A,统一指挥,B,分级响应,C,属地为主,D,公众动员,事 故 应 急 管 理,复习思考题,一、单选,2,、统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员是应急救援体系中的（）。,P183,A,组织体制,B,运作机制,C,法制基础,D,保障系统,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多选选择,1,、事故应急救援的基本任务可以概括为（）几个方面。,A,迅速控制事态,B,抢救受害人员,C,消除危害后果，做好现场恢复,D,查清事故原因，评估危害后果,E,预防事故的发生,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多选选择,2,、应急管理，说法正确的是（）。,A,应急管理是对生产事故的全过程管理,B,可以分为预防、准备、相应、恢复四个阶段,C,各个阶段相互关联，相互交叉。,D,应急管理针对突发事件而准备,E,各个阶段时间长短相近,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多选选择,3,、一个完整的事故应急救援体系应由（）组成。,A,组织体制,B,运作机制,C,法制基础,D,保障系统,E,统一指挥、分级相应、属地为主和公众动员机制,事 故 应 急 管 理,复习思考题,三、判断对错,（）,1,、应急救援工作的特点要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。,P181,（）,2,、应急救援计划起源于,20,世纪,70,年代的英国。,事 故 应 急 管 理,复习思考题,三、判断对错,（）,3,、,应急响应一般分为四个等级，其中四级响应级别最高。,（）,4,、应急保障系统中最重要的是信息与通信系统。,事 故 应 急 管 理,第二节,事故应急救援预案,事故应急救援预案：,在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动计划或应急对策。,是为应对紧急状态才被激活的一种行动方案。,事 故 应 急 管 理,事故应急救援预案的意义,制定应急预案是落实安全生产方针的主要措施。,事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。,应急预案是开展及时、有序和有效的事故应急救援工作的指导方针。,案例,事 故 应 急 管 理,一、事故应急预案的编制要求,1,、符合有关法律、法规、规章和标准的要求；,2,、结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；,3,、结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；,4,、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；,事 故 应 急 管 理,一、事故应急预案的编制要求,5,、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；,6,、有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急规章要求；,7,、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；,8,、预案内容与相关的应急预案相互衔接。,事 故 应 急 管 理,二、事故应急预案的分级和种类,（一）应急预案的分级,级,:,国家级应急预案,级,:,省级应急预案,级,:,地区、市级应急预案,级,:,区（县）,/,社区级应急预案,级,:,企业级应急预案,事 故 应 急 管 理,二、事故应急预案的分级和种类,(,二）事故应急救援预案的分类,按时间特征：,常备预案和临时预案,按事故灾害或紧急情况类型：,自然灾害、事故灾难、,突发公共卫生事件、,突发社会安全事件。,事 故 应 急 管 理,(,二）事故应急救援预案的分类,按应用对象范围，可分为：,综合,预案,危化专项预案,防洪专项预案,地震专项预案,现场,预案,1,现场,预案,2,现场,预案,n,综合应急预案,专项应急预案,现场应急预案,应急处置预案,*,事 故 应 急 管 理,（二）事故应急救援预案的分类,2.1,综合预案,综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应职责，应急行动的总体思路。,综合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料的紧急情况也起到一定的 应急指导工作。,事 故 应 急 管 理,（二）事故应急救援预案的分类,2.1,综合预案,风险种类多，可能发生多种事故类型的单位应编制综合预案。,事 故 应 急 管 理,（二）事故应急救援预案的分类,2.2,专项预案,专项预案是针对某种具体的、特定的紧急情况而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。应按照综合预案的程序和要求组织制定。,专项预案具有较强的针对性。,专项预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。,事 故 应 急 管 理,（二）事故应急救援预案的分类,2.2,专项预案,对于某一种类的风险，根据存在的重大危险源和可能发生事故类型制定专项预案。,事 故 应 急 管 理,（二）事故应急救援预案的分类,2.3,现场预案,现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。,现场预案的特点是具有更强的针对性和对现场具体救援活动的 指导性。,现场预案的另一种特殊形式为现场处置预案。,事 故 应 急 管 理,（二）事故应急救援预案的分类,2.3,现场预案,危险性较大的重点岗位制定现场预案。,事 故 应 急 管 理,三、事故应急救援预案的编制步骤,P188,第一阶段：成立应急预案编制小组；,第二阶段：授权、任务和进度；,第三阶段：调查研究，收集资料；,第四阶段：危险源与风险分析；,事 故 应 急 管 理,三、事故应急救援预案的编制步骤,P189,第五阶段：应急资源评估；,第六阶段：应急能力评估；,第七阶段：,分工负责，组织编写预案；,第八阶段：应急预案的评审与发布。,事 故 应 急 管 理,三、事故应急救援预案的编制步骤要点,第一阶段：成立应急预案编制小组；,应急预案的编制时一个复杂的系统工程。,由相当层次的领导担任编制小组负责人。,事 故 应 急 管 理,三、事故应急救援预案的编制步骤要点,第二阶段：授权、任务和进度；,1,、获得授权 最高层的明确授权,2,、发布任务书,小组负责人，根据授权发布任务书,任务书主要内容 （目的、原则、对象、功能 目标、编制人员、进度、经费、要求）,3,、编制进度和内容 （明确任务的优先顺序、进度表、时间分配）,事 故 应 急 管 理,三、事故应急救援预案的编制步骤要点,第三阶段：调查研究，收集资料；,资料作用，资料的种类,p189,第四阶段：危险源与风险分析；,确定应急预防与应急救援对象,事 故 应 急 管 理,三、事故应急救援预案的编制步骤要点,第五阶段：应急资源评估；,应急资源,p190,第六阶段：应急能力评估；,初始评估由编制小组中的专业人员进行，并与相关部门和重要岗位员工交流。,初始评估工作内容,p190,事 故 应 急 管 理,三、事故应急救援预案的编制步骤要点,第七阶段：,分工负责，组织编写预案；,编写过程,p191,第八阶段：应急预案的评审与发布。,内部评审 本单位负责人组织完成,外部评审 上级主管部门或地方政府部门组织,发布 备案、重要负责人签署发布,事 故 应 急 管 理,预案编制流程,明确预案编制的必要性,成立编制小组，选定负责人,开始编制,已有预案回顾,评估应急能力,危险识别与分析,企业,应急,能力,城市应急能力,编制预案,预案,评审,与发布,预案的实施,事 故 应 急 管 理,四 应急救援预案的编制内容,2006,、,9,、,20,日国家安监总局颁布了,生产经营单位安全生产事故应急预案编制指导,，并于,2006,、,11,、,1,实施。明确了应急预案应包含的内容和编制要求，为应急预案的规范化建设提供了依据。,2013,、,10,、,01,实施,GB/T 29639-2013,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,事 故 应 急 管 理,四、综合应急预案的编制内容,P192,（一）总则,目的、依据、适用范围、体系、工作原则,（二）生产经营单位的危险性分析,单位概况、危险源与风险分析,（三）组织机构及职责,应急组织体系、指挥机构及职责,（四）预防与预警,危险源监控、预警行动、信息报告与处置,事 故 应 急 管 理,四、综合应急预案的编制内容,P192,（五）预警响应,响应分级、响应程序、应急结束,（六）信息发布,（七）后期处置,（八）保障措施,通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资准备保障、经费保障、其它保障,事 故 应 急 管 理,四、综合应急预案的编制内容,P192,（九）培训与演练,培训、演练,（十）奖惩,（十一）附则,术语和定义、应急预案备案、维护与更新、制定解释、应急预案实施具体时间。,事 故 应 急 管 理,复习思考题,一、单项选择,1,、根据我国最新制定的有关法律和法规要求，（）生产经营单位都应制定事故应急救援预案，应急预案制定后，应进行应急演练。,p184,A,任何,B,危险化学品,C,大型,D,发生事故,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、单项选择,2,、生产经营单位事故风险较大的场所或重要的防护区域必须建立和完善（）。,P186,A,综合预案,B,专项预案,C,现场预案,D,常备预案,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、单项选择,3,、应急预案编制时，企业应急能力的初始评估工作应由应急编制小组中的（）进行。,P190,A,组长,B,副组长,C,专业人员,D,重要岗位员工,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、单项选择,4,、,下列（）不属于应急预案中应急响应的编制内容。,A,响应分级,B,响应程序,C,应急结束,D,应急物质装备保障,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多项选择,1,、事故应急救援预案描述正确的是（）。,A,针对可能发生的突发事件准备,B,预先制定,C,应急行动必须迅速、有序,D,应急行动的方案,E,各单位应急预案基本相似,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多项选择,2,、按照适用对象的不同，应急预案可以分为（）几类。,A,综合预案,B,专项预案,C,现场预案,D,企业级预案,E,国家级预案,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多项选择,3,、应急预案的编制说法正确的是（）。,A,编制预案，首先要成立编制小组,B,资料收集是重要的基础工作,C,预案的编制要获得最高管理者的明文授权,D,应急资源是多种可以利用要素的总称,E,编制过程可以分为八个基本环节,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多项选择,4,、专项应急预案的编制内容一般不包括（）。,A,总则,B,组织机构及职责,C,预防和预警,D,应急处置,E,奖惩,事 故 应 急 管 理,复习思考题,三、判断对错,（）,1,、生产经营单位应急预案编制的依据是,GB/T 29639-2013,（）,2,、现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。,（）,3,、生产经营单位的应急预案编制小组应按计划独立完成应急预案编制的各项工作。,事 故 应 急 管 理,复习思考题,三、判断对错,（）,4,、危险源辨识是确定应急预防与应急救援对象的基础。,（）,5,、生产经营单位应急资源的评估要求通盘考虑企业内部的所有资源。,事 故 应 急 管 理,复习思考题,三、判断对错,（）,6,、生产经营单位的应急预案既要立足于自身情况，还要与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。,（）,7,、按照行政区域的不同企业级应急预案为,V,级。,事 故 应 急 管 理,第三节 事故应急演练,学习要点：,1,、应急演练类型,2,、应急演练基本内容,3,、应急演练管理工作要点,事 故 应 急 管 理,应急救援演练,是针对情景事件，按照应急预案而组织实施的预警、应急响应指挥和协调、现场操作和救援、评估总结等活动。,应急救援演练,是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。,第三节 事故应急演练,事 故 应 急 管 理,应急演练的意义：,可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；,发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；,提高应急人员的熟练程度和技术水平；,进一步明确各自的岗位与职责；,改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应能力；,增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。,第三节 应急应急演练,事 故 应 急 管 理,根据演练内容分为：综合演练和专项演练,根据,演练形式分为：现场演练和桌面演练,根据演练目的分为：检验性演练和研究性演练,一、应急演练的类型,事 故 应 急 管 理,综合演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。,综合演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。,（,1,）综合演练,事 故 应 急 管 理,（,2,）专项演练,专项演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演练和组合演练。,一般都需要调用有限的资源开展现场演练，并形成书面报告。,目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。,事 故 应 急 管 理,（,2,）常见专项演练,单项演练：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材,(,装车,),到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。,组合演练：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演练，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。,事 故 应 急 管 理,(3),现场演练,主要特点,：选择或模拟输出建设某个工艺流程或场所进行的演练活动。,事 故 应 急 管 理,(4),桌面演练,目的,：,（在没有时间压力情况下）,明确相互协作和职责划分问题，锻炼演练人员解决问题的能力；,发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；,功能性演练和全面演练的基础。,主要特点,：是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应的场景，成本低。,事 故 应 急 管 理,(4),桌面演练,形式,通常在会议室举行；,由应急组织的代表或关键岗位人员参加；,按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；,讨论问题不受时间限制；,采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议,事 故 应 急 管 理,应急演练过程循环往复,为防止应急演练不到位或片面，多种应急演练方法应在实际中交叉进行。,事 故 应 急 管 理,1,：预警与通知,2,：决策与指挥,3,：应急与通讯,4,：应急监测,5,：警戒与管制,6,：疏散与安置,7,：医疗与卫生保障,8,：现场处置,9,：公众引导,10,：现场恢复,11,：总结与评估,12,：其它,二、应急演练基本内容要点,P199-,P201,事 故 应 急 管 理,1,、,应急演练计划（整体规划、年度计划）,2,、应急演练筹备,3,、应急演练的实施,4,、应急演练的评估和总结,5,、应急演练后续活动,应急演练管理工作内容及流程,事 故 应 急 管 理,应急演练计划内容：,演练目的、类型、形式、时间、地点、,内容、参演部门、人员、经费预算。,应急演练计划要求：,P201,三、应急演练计划,事 故 应 急 管 理,1,、筹备方案：内容,P201,2,、组织机构与职责：,P201,领导小组 筹划组 执行组,保障组 技术组 评估组,四、应急演练活动的筹备,事 故 应 急 管 理,3,、应急演练的策划：,P202,应急演练策划含义,确定演练要素,分析演练需求,明确演练目的,确定演练目标,确定演练规模,设置情景事件,应急行动与应对措施,四、应急演练活动的筹备,事 故 应 急 管 理,4,、编写应急演练文件：,P203,应急演练方案,应急演练评估指南和评估记录,应急演练安全保障方案,应急演练实施计划和观摩指南,四、应急演练活动的筹备,事 故 应 急 管 理,5,、确定参与应急演练人员,（四类）：,P204,控制人员、演练人员、模拟人员和评估人员,。,四、应急演练活动的筹备,事 故 应 急 管 理,1,、现场应急演练的实施：,P204,1.1,熟悉演练方案,1.2,安全措施检查,1.3,组织协调,1.4,应急演练,五、应急演练实施过程,事 故 应 急 管 理,2,、桌面应急演练的实施：,P202,2.1,桌面演练的主持,2.2,桌面演练中可以加入讨论的内容,2.3,桌面演练中可以引入视频,应急演练实施过程,事 故 应 急 管 理,1,、应急演练讲评,应急演练结束后对演练的效果做出评价，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题，包括不足项、整改项和改进项。,六、应急救援演练评估和总结,事 故 应 急 管 理,不足项：,可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。,整改项：,单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。,改进项：,应急准备过程中应予改善的问题。,六、应急救援演练评估和总结,事 故 应 急 管 理,2,、演练总结,演练背景信息（事故、地点、时间、气象条件等）；,演练任务；,参与演练的应急组织；,演练情景与演练方案；,应急情况的全面评价，含对前次演练不足项在本次演练中表现的描述；,演练发现与纠正措施建议；,对应急预案和有关程序的改进建议；,对应急设施、设备维护与更新方面的建议；,对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议,.,六、应急救援演练总结,事 故 应 急 管 理,复习思考题,一、单项选择,1,、接警人员接到报警后，按照预案要求迅速向有关部门和人员发出预警通知，同时报告相关部门。这属于应急演练基本内容中的（）。,P199,A,预警与通知,B,决策与指挥,C,应急通讯,D,警戒与管制,事 故 应 急 管 理,复习思考题,一、单项选择,2,、应急演练管理工作可以分为以下环节：计划筹备实施评估和总结以及应急演练后续活动。其正确的工作流程是（）。,p200,A B,C D,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多项选择,1,、应急救援演练，说法正确的是（）。,A,针对情景事件开展,B,按照应急预案而组织实施,C,包括预警、应急响应、指挥和协调等一系列活动,D,演练类型统一,E,演练时间固定,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多项选择,2,、应急演练活动的参与人员一般可以分为（）。,A,控制人员,B,演练人员,C,模拟人员,D,评估人员,E,演练总指挥,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、多项选择,3,、应急演练文件一般有（）几类。,A,演练方案,B,应急演练评估指南和评估记录,C,安全保障方案,D,实施计划和观摩指南,E,筹备方案,事 故 应 急 管 理,复习思考题,三、判断对错,（）,1,、应急演练的基本内容一般有预警和通知、疏散和安置等,12,项。,P199,（）,2,、应急救援预案的演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段。,事 故 应 急 管 理,复习思考题,三、判断对错,（）,3,、应急演练要求人人参与，充分发挥公众的力量。,（）,4,、生产经营单位必须结合自身实际情况确定应急演练类型和演练内容。,事 故 应 急 管 理,应急处置：,处置的含义：,1,、安排；处理。,2,、处罚；惩治。,3,、对付；应付。,4,、决断。,5,、办法。,应急处置：针对突发安全事故,快速启动的程序和方法。应急处置能自动有效地启动、处置或处理，将事故或故障消除在萌芽状态。,应急处置：事故现场的控制措施、负伤人员的紧急救护。,第三节 事故应急处置,事 故 应 急 管 理,1,、应急处置基本要求,2,、应急处置原则,3,、应对突发事故的步骤和方法,第三节 事故应急处置要点,事 故 应 急 管 理,基本要求：,根据我国有关法律和法规，任何生产经营单都应制定,事故应急救援预案,，成立相应的应急救援组织，确定抢险救援人员、就生设备、运输车辆，医疗器械和救护医生。,救援组织应由单位领导挂帅，根据事故性质，积极采取措施，实施单位自救或社会救援。,第三节 事故应急处置,事 故 应 急 管 理,应急救援的控制措施,积极组织救援的同时，应对事故现场进行局部封闭；,事故现场管理人员应当做好事故可能会再生或继续发生的充分准备。,第三节 事故应急处置,事 故 应 急 管 理,1,、事故现场紧急处置的原则,1.1,不要惊慌，保持冷静，并维持好现场秩序。,1.2,一般不要随便搬动伤员,1.3,暂不要跟伤员喝饮料或进食,1.4,呼救，请求帮助,1.5,立即报告,1.6,伤员分类抢救、处理的原则,第三节 事故应急处置,事 故 应 急 管 理,1,、事故现场急救处置的原则,1.6,伤员分类抢救、处理的原则,1.7,危重伤员的抢救原则,1.8,伤情稳定、估计转运途中不会加重伤员的处置,1.9,现场抢救应统一指挥，不可各自为政,第三节 事故应急处置,事 故 应 急 管 理,应急处置的一般步骤,工业安全委员会,步骤,应急处置,责任人,报告,发现警情，立即报告,发现人,报警,按破玻璃报警器报警，向厂内应急中心打电话报警及外部报警,组长,现场抢险,1,、疏散岗位受影响人员；,2,、隔离相临设施；,3,、利用周边消防设施进行应急处置,现场指挥指派人员,现场救护,通知现场急救员，开展应急急救,现场指挥指派人员,停止相关作业,立即停止工场所有岗位的生产及施工作业,现场指挥指派人员,消防设施运行,确保消防用水,现场指挥,接应救援,打开消防通道，接应消防、环境监测等外部救援力量,现场指挥,警戒,设立警戒区，控制火种和人员进入。随时监控警戒区外气体浓度,现场指挥指派人员,疏散,立即疏散车间内无关人员。如火情难以控制并危及应急人员安全，组织所有人员撤离,现场指挥,事 故 应 急 管 理,2,、应对突发性安全事故的步骤和方法,2.1,事故刚发生时的应对,2.1.1,事故当事人没有受伤,2.1.2,事故当事人受伤,2.1.3,事故当事人受伤，且伤势严重,2.1.4,事故当事人受伤,第三节 事故应急处置,事 故 应 急 管 理,2,、应对突发性安全事故的步骤和方法,2.2,被围困时的避灾自救,P207,第三节 事故应急处置,事 故 应 急 管 理,3,、现场急救步骤,第三节 事故应急处置,事 故 应 急 管 理,复习思考题,一、单项选择,1,、事故救援人员和事故调查人员进入现场后，在积极组织救援（），应对事故现场进行局部封闭。,P207,A,前,B,后,C,同时,D,任何需要的时间,事 故 应 急 管 理,复习思考题,一、单项选择,2,、当事故刚刚发生，事故当事人没有受伤时，应组织在场人员有序逃生或避难。以下（）是安全的逃生或避难方向。,P208,A,顺风,B,顺水流,C,最便捷的方向,D,事故源相反方向,事 故 应 急 管 理,复习思考题,一、单项选择,3,、当被围困时，（）是不安全的自救。,A,尽快选择安全的避难地点,B,加强避灾地点的安全保护,C,尽最大能力、不断地设法同救护人员取得联系,D,积极配合救护人员、争取尽快安全脱险,事 故 应 急 管 理,复习思考题,二、判断对错,（）,1,、应急救援的组织应由单位领导挂帅。,P203,（）,2,、在逃生或逃难的过程中一定要沉着冷静。,P205,事 故 应 急 管 理,祝各位：,工作顺利,身体健康！,谢谢！,