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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建筑施工安全管理篇,王静宇,2011,年,3,月,概述,建筑施工生产的特点,三大：,作业流动性大、劳动强度大、管理难度大；,三多：,露天作业多、设备设施多、高处立体交叉作业多；,三个不稳定：,人员素质不稳定、技术规则不稳定、施工环境不稳定。,我国安全生产的主要突出问题之一,一是事故总量大。近,10,年平均每年发生各类事故,70,多万起，死亡,12,万多人，伤残,70,多万人。在各类事故中，道路交通事故平均每年发生,50,多万起，死亡,9,万多人，约占各类事故总起数和死亡人数的,71%,、,76%,；工矿商贸企业事故平均每年发生,1.6,万多起，死亡,1.6,万多人，约占各类事故死亡人数的,13%,。,我国安全生产的主要突出问题之二,二是特大事故多。,2001,年至,2005,年，全国共发生一次死亡,30,人以上特别重大事故,73,起，平均每年发生,15,起；一次死亡,10,29,人特大事故,587,起，平均每年发生,117,起。特别重大事故中，煤矿事故起数最多，平均每年发生,8,起，占,58%,；特大事故中，道路交通、煤矿事故平均每年发生,42,起，各占,36%,。,一次死亡,3,到,9,人的重大事故平均每天,7,起,一次死亡,10,人以上的特大事故平均每周,2.5,起,一次死亡,30,人以上的特别重大事故平均每月,1,起,一次死亡,100,人以上的特别重大事故平均,1,年,1,起以上（,2005,年,4,起）,生产经营单位的安全生产主体责任,（一）建立健全本单位安全生产责任制；,（二）强化管理，健全制度；,（三）保证安全投入，治理事故隐患；,（四）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；,（五）及时、如实报告生产安全事故；,（六）国家实行生产安全责任追究制度,安全生产的责任,主要负责人的安全生产责任,（一）建立、健全本单位安全生产责任制,（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,（三）保证本单位安全生产投入的有效实施,（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,（六）及时、如实报告生产安全事故。,安全生产法,第十七条,安全生产的责任,主要负责人的法律责任,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作,全面负责,。,从业资格,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。,建筑施工安全管理,企业安全责任的落实,机构,制度,资金,对分包方、分供方的管理,从业人员的权利和义务,对设备设施和生产环境的管理,企业责任,机构、人员,机构：,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（,P5,8,、,9,）,前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务,企业责任,资金,资金：,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。（,P15-17,）,生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品和进行安全生产培训的经费。（,P1,11,）,第二十二条,施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。,第六十三条,违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用以上以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。,条例,企业责任,制度,重要的安全生产制度,1,、市场准入制度；,2,、安全生产责任制度；,3,、安全生产教育、培训、考核制度；,4,、特种作业人员持证上岗制度；,5,、建设工程“三同时”制度；,6,、安全评价制度；,7,、重大危险源备案制度；,8,、安全检查制度；,9,、事故应急救援和处理制度；,10,、安全生产责任追究制度。,企业责任,分承包管理,生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；,生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作,统一协调、管理,。,两个以上的生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订,安全生产管理协议；,条例,第二十四条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。,总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。,总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。,分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。,施工项目安全管理,项目安全生产管理的范围,从生产管理的角度，安全管理概括为：,在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又有利于控制事故不致发生的一切管理活动。,项目施工安全管理归纳为：,安全组织管理 场地与设施管理,人员行为控制 安全技术管理,二、项目安全管理的基本原则,1,、正确处理五种关系,安全与危险并存,安全与生产的统一,安全与进度互保,安全对企业市场支撑,安全与效益的兼顾,2,、坚持安全管理四项基本原则,1,、管生产同时管安全,2,、坚持“事”前预防的方针,3,、坚持全员参与的动态管理,4,、坚持安全管理的目的性,项目安全管理的内容及要点,保障体系,1,安全管理目标,2,安全组织管理,建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法,（建质,2004213,号）,3,安全责任管理,各级管理人员安全生产责任制,4,安全管理制度,1,）安全生产责任制；,2,）安全技术管理制度；,3,）安全生产检查制度；,4,）安全生产考评（奖罚）制度；,5,）安全值班制度；,6,）安全教育制度；,7,）生产安全事故应急救援预案；,8,）文明施工、环境保护管理办法。,5,安全法律、法规、标准规范、信息的获取,1,）国家有关安全法律；,2,）建设部颁发有关安全规范、标准；,3,）地方法规、标准；,4,）上级直属领导单位颁发的有关安全标准；,6,危险识别与分析评价,7,安全资金投入,建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定,（建办,200589,号）,项目安全管理实施,1,安全技术管理,必须编制安全技术方案的分部、分项工程：,基坑支护与降水作业安全技术方案,土方开挖作业安全技术方案,0,以下结构施工安全技术方案,结构施工（临边、洞口、施工作业面防护等）安全技术方案,施工临时用电安全技术方案,垂直交叉作业安全技术方案,高处作业安全技术方案,塔吊、施工外用电梯、垂直提升架、电动吊篮等安装与拆除安全技术方案（含基础方案）；,起重吊装作业安全技术方案（群塔作业安全技术措施）,模板施工安全技术方案（含支撑系统）,高大架子、特殊脚手架,附着升降脚手架、吊篮架、插口架、悬挑架、挂架、满堂红架子等安全技术方案,大型设备安装安全技术方案,新工艺、新技术、新材料、新机具施工安全技术措施,临街防护；临近外脚手架供电线路防护；地下供电、供气、通风、管线及毗邻建筑物防护等安全技术措施,装修工程安全技术方案,拆除、爆破工程安全技术方案,季节性施工安全技术方案,安全技术方案的审核、审批,1),一般工程安全技术方案（措施）由项目经理部技术负责人审核，项目经理部总工程师审批，报区域公司主管部门备案。,2),重点、重要工程（含较大专业施工）方案由项目总工程师审核，区域公司各责任部门会签，区域公司总工程师审批。,危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法,（建质,2004213,号）,安全技术交底,安全技术交底必须按工种分部分项交底。冬雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。,无论采取何种承包形式，必须保证安全技术交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。,顺序是：项目技术人员,责任工程师,班组长,作业人员,安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档。,2,安全教育管理,3,总分包安全生产管理,项目在分包单位进场后，应对分包单位安全生产经营能力进行核查，对其施工人员来源、安全管理人员配备情况、特种操作工人取证情况、安全管理水平等进行评价，签定安全生产协议,4,重要劳动防护用品管理,在进行劳动防护用品采购时，应要求分供方提供产品鉴定报告、检测报告、产品说明书等证明材料。,5,安全文明施工管理,6,文明安全施工管理与创优,7,安全生产、文明施工内业资料管理,8,、应急救援预案,必须建立应急救援预案，并保持响应能力。应急响应程序和应急救援预案对全体员工进行培训和交底、演练。,9,、安全检查,现场安全生产检查执行,JGJ59-99,建筑施工安全检查标准,。,10,、安全验收,安全技术方案、措施实施情况的验收,1,）项目的安全技术方案、措施实施情况由项目总工程师牵头组织验收。,2,）交叉作业施工的安全技术方案、措施实施情况由负责该区域施工的工长组织验收。,3,）分部分项工程安全技术方案、措施实施情况由项目经理部工长组织分包单位工长进行验收。,4,）安全总监（安全主管或安全员）必须参加以上验收活动，并提出自己的具体意见，对需重新组织验收的项目要责成有关人员尽快整改并重新验收直至合格。,设施与设备验收,1,）一般防护设施和中小型机械设备由项目经理部工长组织分包单位工长共同验收。,2,）整体防护设施以及重点防护设施由项目总工程师组织项目经理部工长及有关管理人员会同分包单位生产、技术、安全负责人进行验收；,3,）分部分项单位工程防护设施由项目经理部工长组织分包单位生产、技术、安全负责人进行验收；,4,）项目经理部安全总监（都应参加以上验收，其验收资料分专业归档。,5,）高大防护设施、临电设施、大型设备需在项目部自检自验合格的基础上，报请区域公司或者地方政府主管部门进行验收。,11,、安全事故处理,因工伤亡事故报告,因工伤亡事故调查,因工伤亡事故的处理,安全生产许可证管理,-,企业经营压力,施工过程中的安全管理要点,1,、对施工过程中的各类持证上岗人员资格的控制要求，包括项目经理、管理人员和施工人员。检查、验证持证的有效性，如是否及时年审及超期、所对应工种与持证是否相符。,2,、对施工过程中所需的安全设施、设备及防护用品的控制要求。施工过程中所需搭设的安全设施、设备及防护用品，必须按安全组织设计和专项安全技术方案中的规定，明确检查、验收的部门或人员，合格后投入使用。,3,、对施工现场临时用电的变配电装置、架空线路或电缆干线的敷设、分配电箱等用电设施，在通电投入使用前，按临时施工用电组织设计的要求进行检查、验收，合格后才能通电使用。在使用过程中，必须建立检查维修保养制度和档案，并由电工进行每月一次的定期检查。,4,、脚手架应按专项安全技术方案中规定的要求进行搭设，搭设到一定高度时，必须由企业安全部门有关人员分步进行检查、验收，合格后挂牌后方可投入使用，使用中要落实专人负责维护。,6,、施工过程中对施工人员进行安全技术交底，应分不同工种、不同的施工对象，分阶段、分部、分项、分工种进行安全技术交底。交底应采用书面形式，内容要有针对性。在向施工班组人员进行交底时，决不能只交到班组长，必须确保班组长也向组员进行了交底。,7,、施工过程中对临边作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设与检查，以保证安全可靠。,8,、对施工中动用明火应采取审批措施，现场的消防器材配置及危险物品运输、贮存、使用应得到有效管理。施工现场应配有专职消防管理人员，按规定逐级负责动火等级的审批手续。按防火要求在规定区域和重点防火部位设置消防器材。现场如有危险,(,易燃、易爆,),物品必须设置危险品仓库，并配有专人负责管理，使用中责任落实到人。,9,、监督施工作业人员，做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护设施进行检查。,10,、搭设或拆除的安全防护设施、脚手架、起重机械或其他设施、设备，如当天未能完成时，应做好局部的收尾，并设置临时安全设施。,园林施工易发生事故,高处坠落,触电,物体打击,场内车辆,防火,场外人员伤害,2009,年,9,月,17,日,14,时,30,分，杭州万紫千红园林工程有限公司,1,名员工在位于西湖区翠苑街道的浙江省环保局传达室外墙维修过程中，不慎从,2,米高的架梯上坠落，经抢救无效于当晚死亡。,2011,年,3,月,15,日,14,时,30,分左右，由河北恒建彩钢有限公司施工的石家庄植物园园林工程（生态餐厅）钢结构突然倒塌，将在钢结构下帐篷内的工人砸中，造成,2,人死亡，,3,人受伤。,3,月,16,日北京飞羽建筑工程有限公司,1,号厂房工程,事故,2006,年,3,月,16,日,18时40分左右,，北京飞羽建筑工程有限公司施工的北京飞羽建筑工程有限公司,1,号厂房工程发生,1,起触电事故，造成,3,人死亡。,工程名称：北京飞羽建筑工程有限公司,1,号厂房工程,建设单位：北京飞羽建筑工程有限公司,监理单位：北京方正建设工程管理有限公司,施工单位：北京飞羽建筑工程有限公司,钢结构加工安装分包单位：北京雄建钢结构工程有限公司,该工程未取得施工许可证。事故发生时，该工程土建结构施工已完工，钢结构安装处于收尾阶段。,该工程为单层双跨轻钢结构，建筑面积,6596,，建筑高度,13.45m,，跨度,48m,。,工程概况,事故经过,2006,年,3,月,16,日，北京三鼎空间钢构板材有限公司作业人员使用移动式工具脚手架进行厂房雨蓬安装作业。,18,时,40,分左右，厂房中门雨蓬安装完毕后，北京三鼎空间钢构板材有限公司现场负责人杨合帅指挥并带领其他,5,名作业人员，将移动式工具脚手架（长宽尺寸分别为,3.6,米和,3.7,米，钢管立杆最高点距地面,6.46,米）从厂房中门向北门移动，在从场区内架空高压线下方穿行时，未注意穿行地点高压线高度（高压线距地面,6.4m,），导致脚手架钢管立杆与,10KV,高压线接触，造成,3,人触电死亡。,事故原因分析,违章指挥、违章操作；,现场指挥和作业人员缺乏安全意识，明知作业现场架设有高压线路，在移动工具脚手架从高压线下穿行时，未采取安全防护措施。,施工单位不具备相应施工资格；作业现场管理混乱，以包代管现象严重；,北京飞羽建筑工程有限公司将工程分包给不具备相应资质等级且未取得安全生产许可证的北京雄建钢结构工程有限公司进行施工；,北京雄建钢结构工程有限公司将钢结构安装工程分包给不具备施工资格的北京三鼎空间钢构板材有限公司进行施工；,总包单位对作业现场架设的高压线路对生产作业活动的影响未进行分析，未采取防护措施；安全技术交底未落实；对分包单位管理不到位；分包单位对劳务队伍管理失控。,工程监理单位发现工程无施工许可证违法开工、分包单位无安全生产许可证、分包单位施工组织设计方案未经审批擅自施工等问题，未认真履行监理职责。,事故处理情况,吊销北京飞羽建筑工程有限公司房屋建筑工程施工总承包叁级资质证书,、安,全生产许可证，并处以工程合同款,2%,罚款。,吊销北京雄建钢结构有限公司钢结构专业承包叁级资质证书，没收违法所得，并处以工程合同款,4%,罚款。,停止北京方正建设工程管理有限公司在北京市建筑市场投标资格,6,个月；给予通报批评，记入市建委不良信用系统。,没收北京三鼎空间钢结构板材有限公司违法所得。,对相关责任人进行处罚。,