关于全面加强迎青奥环境.doc

关于全面加强迎青奥环境
行政执法保障工作实施方案

当前，迎青奥环境行政执法保障工作已进入战时状态，保障青奥期间环境达标、安全是当前各级环保部门重中之重的工作。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于全面加强迎青奥行政执法保障工作的通知》（宁委办发〔2014〕57号）文件要求，从现在起至9月6日，全市各级环保部门和单位必须坚决落实“条块结合、属地负责、分片包干、责任到人”的执法责任制，实行每周7天、每天24小时巡查执法。具体实施方案（以下简称“实施方案”）如下：
一、严格实行24小时值班、监控
1.畅通举报投诉热线。市环保局“12369”环保举报投诉热线和各区、园区环保举报投诉电话，要保证24小时接诉畅通，并及时分办处理、跟踪督办。（市环保局责任处室、单位负责人：市环境监察总队副总队长章金花）
2.加强污染源在线监控。市环境监察总队和各区、园区环保局要保证所管辖污染源在线监控平台、线路和终端设备等基本处于良好状态，实行24小时值班人员盯守，发现异常情况及时有效处置。（市环保局责任处室、单位负责人：市环境监察总队政委王国平）
3.实行昼夜间行政值班。自8月1日起，各级环保部门和单位全面实行昼夜间行政值班（地点:市环保局1827室，电话：83630830）。昼间值班时间为当日9时至18时，夜间值班时间为当日18时至次日9时。市环保局机关周一至周六昼间值班，以处室为单位安排，每处室3天，由处室主要负责人安排；周一至周六夜间和周日按局原制定的值班表落实（附件1）。值班人员应坚守值班岗位，及时认真填写当日值班记录，做好交接班工作，不得离班、误班或擅自请人代班、换班。（市环保局责任处室、单位负责人：办公室主任王伟）
4.保持应急处置戒备状态。市和区、园区环境应急处置机构和队伍，要保持高度戒备，加强处置预案演练，时刻准备应对各类环境突发事件。（市环保局责任处室、单位负责人：应急办公室主任杨忠）
二、大力加强全天候执法巡查
1.增强昼间一线执法力量。各单位要增强一线环保执法力量，下移环保执法日常巡查事项，充实一线环保执法人员和执法装备，组织若干个环保巡查小组，落实环保执法各项措施。重点区域、场所要派驻执法人员，加强现场环境执法监管。领导干部要带班巡查执法，原则上不得外出。全体人员暂停公休假。根据《青奥会环境保障运行计划》，市环保局组织15个执法巡查小组开展昼间执法巡查工作。其中：区（园区）稽查督查组3个、工地环境督查组3个、市直管工业企业检查组4个、水环境督查组2个、环境信访组1个、机动车排放监管巡查组1个、放射源巡查组1个（附件2）。（市环保局责任处室、单位负责人：市环境监察总队政委王国平，副总队长葛学勇、周兵、章金花、市机动车污染排管中心主任刘铁、市环保局固辐处处长张世达）
2.落实夜间执法巡查要求。青奥会开幕式、闭幕式前后等重点时段，各区、园区环保局要对所辖重点区域、比赛场馆及周边实行24小时定人、定位不间断巡查。全市环保执法人员要确保24小时通信畅通。8月1日起，市环保局组织4个夜间执法巡查组，在每天18:00至次日9:00（上半夜组巡查时间是当日18:00—次日2:00；下半夜组巡查时间是次日2:00—9:00）进行巡查，从局机关和市环科院各抽8人（附件3）。市环保局夜间执法巡查组由市环境监察总队统一组织指挥，相关后勤保障工作由局办公室负责。每个夜间执法巡查组配备一台巡查车辆、一名驾驶人员。夜间执法巡查人员对发现的环境违法行为，应按规定登录案源处理。夜间执法巡查人员次日调休。（市环保局责任处室、单位负责人：污防处副处长魏正学）
对执法巡查中发现的问题要及时依法办理，必要时依法对涉案人员和物品采取强制措施。市环境监察总队和鼓楼区、高淳区环保局，要充分运用市环保局自主研发的“南京环境监察移动执法系统”开展执法工作，其他有条件的区、园区环保局也要使用该系统，以提高环境行政执法的及时性和有效性。
三、扎实做好重点事项的联合执法
1.主动做好以环保部门为主的联合执法事项。
（1）对工业、餐饮业发生环境违法行为主要查处：违规排放工业废气、废水、噪声的行为；餐饮企业违规排污、排油烟和噪声扰民等行为；违规焚烧废弃物等产生有毒有害气体的行为。（市环保局责任局领导：孟凡有，责任处室、单位负责人：污防处处长郭健）
（2）对危废管理、饮用水水源地等方面发生环境违法行为主要查处：秸秆焚烧的行为；畜禽养殖业污染的行为；对集中式饮用水水源地保护区的违法行为。（市环保局责任局领导：方贵平，责任处室、单位负责人：固辐处处长张世达、生态处处长刘华道）
（3）对相关河道发生环境违法行为主要查处：向相关河道排污的行为。（市环保局责任局领导：张丹宁，责任处室、单位负责人：监科处处长冯效毅）
（4）对夜间施工方面发生环境违法行为主要查处：违反夜间施工管理规定的行为。（市环保局责任局领导：钱锋，责任处室、单位负责人：市环境监察总队副总队长葛学勇）
上述联合执法事项，局各责任处室、单位要主动与市其他相关部门联系，抓紧制定联合执法的计划、方案并组织实施。
2.积极配合相关部门做好其他的联合执法事项。
（1）配合市住建委对施工工地扬尘和建筑物堆放扬尘污染行为的查处；对违反施工现场围挡、冲洗平台设置、施工现场道路硬化等文明施工管理规定行为的查处；对违法施工行为的查处。（市环保局责任局领导：钱锋，责任处室、单位负责人：市环境监察总队副总队长葛学勇）
（2）配合市住建委对污水处理厂污泥违法行为的查处。（市环保局责任局领导：方贵平，责任处室负责人：固辐处副处长陈鹏）
（3）配合市城管局对道路运输扬尘污染行为的查处。（市环保局责任局领导：钱锋，责任处室、单位负责人：市环境监察总队副总队长葛学勇）
（4）配合市公安局对黄标车、无环保标志车违反限行规定行为的查处。（市环保局责任局领导：周斌，责任处室、单位负责人：市机动车污染排管中心主任刘铁）
（5）配合市交通局对违反道路危险物品运输规定行为的查处；对内河水域交通秩序违法行为的查处。（市环保局责任局领导：方贵平，责任处室、单位负责人：固辐处处长张世达、生态处处长刘华道）
四、认真抓好《实施方案》落实
1.认真履职，严肃执纪。各级领导要以超常的工作姿态做好迎青奥环境行政执法保障工作。此《实施方案》，是纪检监察部门和上级环保部门督查各级环保部门及执法人员青奥期间执法履职的重要依据。各单位要认真阅研，并结合本单位实际，提出具体工作方案。对履职不到位和失职、渎职行为，要坚决查处，决不姑息。对青奥期间环境行政执法不作为、“零处罚”、“零案源”和不按法定上限处罚的单位、处室，市环保局将给予通报，并责令作出书面说明。
2.统筹安排，明确分工。为保证迎青奥环境行政执法保障工作的有序开展，各单位都要对上级布置的各类环保执法检查、巡查工作进行梳理，统一扎口管理，统筹计划安排，明确职责责任，分工落实到人，防止打乱仗和推诿扯皮。
3.掌握动态，及时报告。各单位都要明确专人，及时收集、整理、上报迎青奥环境行政执法保障工作的相关情况。市环保局成立环境行政执法保障工作协调和信息综合小组（以下简称“工作协调和信息综合小组”），办公地点设在市环保局1810室，成员：石勇、李园园、雷靖、季虹璟、钱永红、李华、张玲、顾海云。从即日起，市环保局各以环保部门为主的联合执法事项牵头处室、单位和各区、园区环保局，每周三16时前（青奥赛会期间每日16时前），向工作协调和信息综合小组书面（电子版）报告环境行政执法保障工作情况。市环保局各执法巡查组、举报投诉热线和污染源在线监控平台，每日16时前向工作协调和信息综合小组书面（电子版）报告相关情况。工作协调和信息综合小组每周四16时前，向局领导汇报全市一周环境行政执法保障工作情况，并按规定向市行政执法专项整治行动领导小组办公室报告工作情况。所有书面报告，均发送至电子邮箱。

附件：1.南京市环境保护局机关2014年8月份值班表；
2.南京市环境保护局2014年青奥会环境执法组信
息表；
3.南京市环境保护局青奥执法夜间巡查人员及责
任区域信息表；
4.南京市环境保护局迎青奥环境生态执法事项目
录和责任人员。

附件1：
南京市环境保护局
机关2014年8月份值班表

值班电话:83630830 传真:83630840 执法监督电话：83630858
日期
星 期
白 班
夜 班
总值班
7.31
四
办公室
陆晓明
张利民
1
五
郭 健
2
六
陈建江
3
日
张世达
潘 玲
侯正田
4
一
法规处
王 伟
李 刚
5
二
任建武
6
三
徐殿英
7
四
规财处
吴 恺
8
五
吴 豪
9
六
许颐欣
10
日
苗 莉
侯正田
夏忠林
11
一
总量处
刘 琉
朱小毅
12
二
田 锋
13
三
陈 晟
14
四
生态处
钱 钢
15
五
汪 炘
16
六
郭祖明
17
日
孙明智
陆晓明
邹 鹏
18
一
固辐处
朱静波

包洪新

包洪新
19
二
杨竹攸
20
三
张志民
21
四
环评处
刘华道
22
五
张世达
23
六
陆 骏
24
日
郭 健
陈建江
陆晓明
25
一
污防处
郭 健
叶曦露
26
二
陈建江
27
三
侯正田
28
四
监科处
王 伟
29
五
任建武
30
六
徐殿英
31
日
夏忠林
吴鸿雁
吴 恺

备注：
1、白天值班安排以处室为单位，处长为第一责任人；晚间和星期日则不变。值班时间：白班9：00-18：00；晚班18：00-次日9：00。
2、值班地点为市局1827室，值班人员必须按时到岗，不得脱岗、离岗、换岗；值班人员应当及时填写值班记录，并向综合组反馈情况。
3、市委总值班电话：57714108 ；市政府总值班电话57716700 ；传真83612110 ；大楼物管值班电话86089568 ；大楼保安电话：83635000-816。
局办公室：83630815；局应急办：83630862，83630863。

附件2：
南京市环境保护局
2014年青奥会环境执法组信息表

一、区（园区）稽查督查组（3个组）
（具体负责市局宁环发〔2014〕100号文要求总队牵头或配合的各区（园区）管控工作的稽查督查工作，分管领导：王国平，信息上报：顾海云）
执法1组：区（园区）稽查督查组（1）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
王东寅
组长
18951651262
jck@
83630906
柳 伟
组员
18951651273

李海民
组员
18951651311

厉 治
组员
18951651254

崔明慧
组员
18951651266

执法2组：区（园区）稽查督查组（2）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
袁黎明
组长
18951651276
jck@
83630906
丁福南
组员
18951651306

张秀勤
组员
18951651299

赵 锋
组员
18951651246

执法3组：区（园区）稽查督查组（3）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
傅敏哲
组长
18951621289
jck@
83630906
佟小宁
组员
18951651248

周 璇
组员
18951651251

朱鹏峰
组员
18951651249

二、工地环境督查组（3个组）
（负责市局宁环发〔2014〕100号要求总队牵头或配合的面源挥发性有机物污染管控和施工扬尘、噪声的管控工作，分管领导：葛学勇、姜永国，信息上报：葛怡茜）
执法4组：工地环境督查组（1）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
李宗科
组长
18951651239
gdk@
83630908
安红军
组员
18951651317

金 涵
组员
13851885686

范吉羽
组员
18951651245

执法5组：工地环境督查组（2）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
张必权
组长
18951651316
gdk@
83630908
郝立勇
组员
13072540504

执法6组：工地环境督查组（3）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
刘永忠
组长
18951651240
gdk@
83630908
余颜君
组员
18951651247

杨宗逊
组员
13851444086

三、市直管工业企业检查组（4个组）
（负责市局宁环发〔2014〕100号要求的市直管企业管控工作，分管领导：周兵，信息上报：孙楠、刘世聪）
执法7组：市直管工业企业检查组（1）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
江传忠
组长
18951651252
jcyk@
83630902
孙 楠
组员
18951651309

执法8组：市直管工业企业检查组（2）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
冯传银
组长
18951651257
jcyk@
83630902
赵苏娟
组员
18951651255

执法9组：市直管工业企业检查组（3）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
李红卫
组长
18951651256
jcek@
58391943
刘世聪
组员
18951651275

窦建国
组员
18951651278

执法10组：市直管工业企业检查组（4）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
吴 勇
组长
18951651260
jcek@
58391943
孙卫东
组员
18951651269

王 猛
组员
18951651261

王 汇
组员
18502569946

四、水环境督查组（2个组）
（具体负责市局宁环发〔2014〕100号要求总队配合开展的水环境质量管控和水源地水质安全保障工作，分管领导：章金花、李东辉，信息上报：刘永涛）
执法11组：水环境督查组（1）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
叶东生
组长
18951651253
stk@
83630943
刘永涛
组员
18951651265

执法12组：水环境督查组（2）
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
赵 展
组长
18951651263
stk@
83630943
赵倩倩
组员
18951651264

五、环境信访组（1个组）
（具体负责市局宁环发〔2014〕100号要求总队负责的环境信访投诉的收集、整理、分转、督办、汇总、上报工作，分管领导：章金花，信息上报：王静）
执法13组：环境信访组
姓名
职务
联系电话（手机）
邮箱
传真
张光胜
组长
18951651267
jbk@
83630831
王 静
组员
18951651268

石 楠
组员
18951651308

六、机动车排放监管巡查组（1个组）
（具体负责路检、路查、油气回收执法监督管理；配合市公安交管局进行路查环保执法；配合商务局进行加油站进行油气污染治理检查。
分管领导：刘铁，信息上报：李刚）
执法14组：机动车排放监管巡查组
严家珞
组长
18951651866
njwqbgs@
83630831
江俊
组员
18951651822

王广斌
组员
18951651823

尹凡
组员
18951651821

李刚
组员
18951651832

七、放射源巡查组（1个组）
（具体负责重点辐射源巡查，分管领导：张世达，信息上报：庄振明）
执法15组：放射源巡查组
庄振明
组长
18951651512
njhbgfc@

陈晟
组员
18951651103

袁进辉
组员
18951651127

王瑞慧
组员
18951651523

宋永忠
组员
18951651462

附件3：
南京市环境保护局
青奥执法夜间巡查人员及责任区域信息表

日期
巡查人员及区域
8.1
周五
上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
8.2
周六
上半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
下半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
8.3
周日
上半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
下半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
8.4
周一
上半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
下半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
8.5
周二
上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
8.6
周三
上半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
下半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
8.7
周四
上半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
下半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
8.8
周五
上半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
下半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
8.9
周六
上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
8.10
周日
上半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
下半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
8.11
周一
上半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
下半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
8.12
周二
上半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
下半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
8.13
周三
上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
8.14
周四
上半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
下半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
8.15
周五
上半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
下半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
8.16
周六
上半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
下半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
8.17
周日
上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
8.18
周一
上半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
下半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
8.19
周二
上半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
下半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
8.20
周三
上半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
下半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
8.21
周四
上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
8.22
周五
上半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
下半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
8.23
周六
上半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
下半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
8.24
周日
上半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
下半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
8.25
周一
上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
8.26
周二
上半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
下半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
8.27
周三
上半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
下半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
8.28
周四
上半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
下半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
8.29
周五

上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
8.30
周六
上半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
下半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
8.31
周日
上半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
下半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
9.1
周一
上半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
下半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
9.2
周二
上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
9.3
周三
上半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
下半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
9.4
周四
上半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
下半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
9.5
周五
上半夜
谢放尖、俞文巡查东片
程檀青、陈元刚巡查城中片
下半夜
周俊、张磊巡查江北片
陈舟、毕爱民巡查南片
9.6
周六
上半夜
魏正学、王成巡查东片
夏开华、谢志伟巡查城中片
下半夜
张建强、杨峰巡查江北片
周徐海、王龚博巡查南片
巡查人员联系电话
夏开华：18951651081、谢志伟：18951651689；
陈 舟：18951651168、毕爱民：18951651651。
周徐海：18951651156、王龚博：18951651661；
周 俊：18951651162、张 磊：18951651727。
魏正学：18951651228、王 成：18951651675；
程檀青：18951651075、陈元刚：18951651708。
张建强：18951651119、杨 峰：18951651712；
谢放尖：18951651719、俞 文：18951651465。

备注：
1、区域划分
城东片区域为玄武区、栖霞区、南京经济技术开发区；城中片区域为秦淮区、建邺区、鼓楼区、雨花台区； 江北片区域为浦口区、六合区、高新开发区、化工园区；城南片区域为江宁区、溧水区、高淳区、江宁经济开发区。
2、巡查时段安排
巡查时间为8月1日至9月6日。上半夜巡查时间为当日18：00至次日02：00；下半夜为次日02：00至次日09：00。
3、检查职责
各组组长在巡查前按照要求认真拟定巡查计划，确定每日巡查任务；各组组员隔日填写检查情况报组长审核；
4、报告职责
各组长审核后报给监察总队办公室副主任李华（18951651288）。

附件4：
南京市环境保护局
迎青奥环境生态执法事项目录和责任人员
序号
事项名称
责任领导
责任处室
单位负责人
联系方式
1
对工业、餐饮业发生环境违法行为的查处
孟凡有
污防处处长郭健
18951651166
2
对危废管理、饮用水水源地等方面发生环境违法行为的查处
方贵平
固辐处处长张世达；生态处处长刘华道
18951651868;
18951651092
3
对相关河道发生环境违法行为的查处
张丹宁
监科处处长冯效毅
18951651660
4
对夜间施工方面发生环境违法行为的查处
钱锋
市环境监察总队副总队长葛学勇
18951651226
5
配合市住建委对施工工地扬尘和建筑物堆放扬尘污染行为的查处
钱锋
市环境监察总队副总队长葛学勇
18951651226
6
配合市住建委对污水处理厂污泥违法行为的查处
方贵平
固辐处副处长陈鹏
18951651110
7
配合市城管局对道路运输扬尘污染行为的查处
钱锋
市环境监察总队副总队长葛学勇
18951651226
8
配合市公安局对黄标车、无环保标志车违反限行规定行为的查处
周斌
市机动车污染排管中心主任刘铁
18951651133
9
配合市交通局对违反道路危险物品运输规定行为的查处
方贵平
固辐处处长张世达、生态处处长刘华道
18951651868;
18951651092

— 19 —