规范农村乡镇网吧实施方案.doc

规范农村乡镇网吧实施方案

文化市场综合执法大队，各乡镇综合文化站、广电站：
为进一步规范和繁荣农村乡镇网吧，充分发挥乡镇综合文化站的功能和作用，促进我区城乡网吧管理健康发展，根据***省文化厅等四部门《关于贯彻落实文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部<关于加强执法监督 完善 管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知>的通知》精神，结合我区乡镇网吧的实际情况，特制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，运用综合治理的手段，规范农村乡镇网吧管理，全面净化农村乡镇网吧市场，为农村群众特别是青少年健康成长营造良好社会文化氛围。
二、工作目标
建立齐抓共管与分工负责、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的农村乡镇网吧管理长效机制，全面推行乡镇农村文化市场委托协管，延长文化市场监管“手臂”，强化文化市场综合执法监管力量，促进我县农村乡镇网吧合理布局、规范管理，切实保障农村乡镇网吧营业场所健康发展，确保农村文化市场繁荣健康发展。
三、主要举措
（一）规范办证。进一步加大网吧监管力度，鼓励推行相对集中经营，在符合下列条件上网服务场所的给予审批办证：1.上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米；2.上网服务场所不得在居民住宅楼内设立；3.农村地区依法取得消防安全手续的合法用房可以设立上网服务场所；4.场所最低营业面积不低于20平方米，最低单机面积不少于2平方米。对不符合条件要求的场所坚决抄告工商部门，并协助工商部门进行取缔。
（二）重组整合。进一步加大对现有乡镇农村网吧资源的重组整合，引导网吧向规模化、连锁化、品牌化方向健康发展，依法削减、整合小网吧，规范经营秩序，提升行业形象，使全县农村乡镇网吧实现总量逐步减少、规模逐步扩大、品质逐步提升。
（三）委托协管。与各乡镇综合文化站、广电站签订委托协管职责，确定协管员，明确协管员的职责范围、工作责任等，全面推行乡镇农村文化市场委托协管，切实加强乡镇农村文化市场事中事后监管，延长文化市场监管“手臂”，强化文化市场综合执法监管力量，构建横向到边、纵向到底、上下联动、全区覆盖的文化市场网格化管理新机制。
（四）强化管理。进一步落实网吧经营管理技术和安全技术措施，严格实行网吧视频监控管理和上网实名登记制度，建立有效的技术监管机制，实现资源共享，形成监管合力，提高监控能力。进一步加大农村网吧业主培训力度，提高网吧业主和从业人员依法经营、守法经营的意识，增强网吧管理的规范意识与守法经营的自觉性。
（五）综合治理。把严厉查处经营违法网络游戏和违规接纳未成年人进入等问题作为工作重点；加强对网吧的登记管理，严防“黑网吧”的出现；加强对网吧信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；加大对利用网吧传播淫秽色情等有害信息的打击力度，以及违反治安、消防安全规定行为的执法力度，广泛发动社会力量参与对农村网吧经营活动的监督，建立监督队伍，完善监督体系。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（即日起至5月31日）。各乡镇单位及执法大队要高度重视，迅速部署，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传文化市场有关法规条例，配合局机关进行全面摸查、动员，掌握辖区内网吧的基本情况及存在问题；
（二）整改规范阶段（6月1日至6月30日）。对网吧基本情况进行整理，一一制定整改措施，开展统一行动，依法严查乡镇农村网吧各类违法、违规经营活动，配合工商部门取缔无证、证照不齐的“黑网吧”。
（三）总结提高阶段（7月1日至7月15日）。在前两个阶段工作的基础上，认真总结经验，针对网吧经营场所监督和管理中存在的薄弱环节和突出问题，开展“回头看”，不断完善各项制度和管理办法，巩固整治成果，逐步建立网吧管理的长效工作机制，确保各项整治工作落到实处。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要切实加强对规范农村乡镇网吧管理工作的组织领导，把规范农村乡镇网吧管理工作摆上重要议事日程，加强统筹协调和督促检查，深入开展规范农村乡镇网吧规范行动，严厉查处农村乡镇网吧接纳未成年人上网、传播有害信息等违法违规行为。
（二）广泛宣传发动。乡镇农村网吧是社会关注的焦点问题，组织开展乡镇农村网吧规范行动要突出做好舆论宣传工作，广泛发动社会各界积极参与，乡镇农村协管员要积极与经营业主正面宣传教育，对从业人员进行法律法规的而业务培训和指导，引导他们守法经营。
（三）强化监督管理。各单位要密切配合、协调联动，加大检查密度和力度，展开拉网 式的执法检查，不漏一家，不留情面，不留死角，建立整治台帐，梳理分析问题，积极引导现有农村网吧连营连锁，确保规范行动有效有力有序推进。