凤岗镇开展应急救护培训工作方案(定稿).doc---凤岗镇开展应急救护-....doc

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凤岗镇开展应急救护培训工作方案

为进一步提高我镇人民群众防灾避险、自救互救能力，全面普及应急救护知识，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国红十字会法》、红十字会总会等15部委联合下发的《关于印发〈中国红十字会关于广泛深入开展救护工作的意见〉的通知》（红一字〔2001〕44号）以及《关于转发省府办公厅关于进一步加强应急管理宣教培训工作意见的通知》（东府办〔2008〕88号）、《关于印发东莞市开展应急救护培训工作方案的通知》(东府办〔2009〕102号)等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目的意义
应急救护是指突发事件发生后，立足于现场，对受灾人员实施及时、有效的初步救护，是尊重生命、促进各生产经营单位安全生产主体责任落实、减轻人民生命财产损失的重要应急措施。国务院总理温家宝同志为此作出“加强对职工的安全培训，增加职工的安全意识和自我防范能力”的重要指示。随着经济社会的快速发展，我镇突发事件呈现多发、易发的趋势，各种自然灾害和意想不到的事故随时袭击人们脆弱的生命。无数惨痛的教训告诫我们，掌握自救互救技术已成为当今人类求生的基本需要。开展应急救护培训，使广大市民掌握最基本的应急救护知识技能，在意外伤害发生时能及时正确地自救互救，最大限度减少伤残、挽救生命，是一项以人为本的基础性社会工程，对促进和谐社会建设具有重要现实意义。
二、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国红十字会法》，以“向广大市民宣传自救互救应急知识”及“保护人的生命和健康、发扬人道主义精神、促进和平进步事业”为宗旨，以“改善最易受损害群体境况”为己任，切实开展群众性初级应急救护培训工作，普及群众性应急救护知识，提高自救互救能力，减少突发事件造成的人员伤亡，在全镇范围内形成政府重视、部门配合、群众参与的初级应急救护培训新格局。
三、任务目标
根据《中华人民共和国红十字会法》、《广东省红十字会条例》以及红十字会总会等15部委联合下发的《关于印发〈中国红十字会关于广泛深入开展救护工作的意见〉的通知》的精神，通过开展应急救护培训工作，使我镇的初级卫生救护知识普及率和救护员培训发证率达到国家规定的标准；突发事件发生时，受灾人员及救援人员能够及时、正确地实施自救互救、防灾避险，最大限度降低人员伤亡和财产损失。相关指标包括：
（一）全镇人民每150-300人中有1名接受过应急救护培训并考核合格成为红十字救护员；
（二）镇辖区内普通企事业单位生产一线人员应急救护知识普及率达到20%，救护员培训发证率达到2%；
（三）高危行业（包括意外伤害易发的工厂企业、交通运输、建筑工程、警务保安、酒店旅游、电力通信等）从业人员应急救护知识普及率达到40%，救护员培训发证率达到4%。
四、培训内容、方法、费用
（一）培训内容。主要是现场的、初级的、群众易于掌握的应急救护知识和技能，根据《中国红十字会救护培训大纲》规定，培训内容主要包括：
1. 止血、包扎、骨折固定、伤员搬运四项技术，现场心肺复苏、创伤急救基本技术；
2. 中毒（化学和食物）、触电、溺水、烧伤等意外事故及家庭急救的紧急救护知识和技能；
3. 公共安全、防灾避险基本知识技能等。
（二）培训方法。按“先骨干，后普及”方法开展应急救护培训工作：
1.市红十字会先期在各企事业单位培养一批红十字救护员，并负责规范化培训及考核发证。培训合格的红十字救护员熟练掌握基本理论、基本知识和基本技能，成为本单位应急救护工作的骨干。
2.受训单位初级卫生救护知识技能的普及宣传教育工作，由该单位的红十字救护员负责，在《应急救护培训大纲》的指引下，因地制宜，有计划、有步骤地常年组织开展。
3.对于受训人数少、分布散的，采取定点集中培训，对于人数超过20人且具备教学条件（有培训场地）的，采取送教上门现场培训以方便受训单位。
（三）培训费用。根据《国家发改委关于卫生救护培训收费有关问题的批复》（发改价格[2007]3450号）及省物价局、市物价局《关于红十字会卫生救护培训收费的复函》（粤价函[2008]303号、东价函[2008]174号）等文件规定，红十字会救护员规范化培训收费标准为100元/人（4元/学时，共25学时；已包括场地、师资、报名、考务、办证、操作训练耗材、水电管理等各项费用）。志愿者、在校大中专学生、街道社区居民和农民组织等实行免费培训。
五、工作步骤
全镇应急救护培训工作在2009年下半年全面启动，争取尽快取得成效，具体分3个阶段进行：
（一）动员宣传阶段。（2009年8月1日至9月5日）
1、动员传达，制定方案。在9月1日前召开凤岗镇各村(居)、单位、工业区负责人的动员大会，认真传达市有关应急救护培训工作会议精神和内容。并结合本镇实际，制定《凤岗镇应急救护培训工作方案》，确保培训工作有计划、有领导、有组织、有步骤地顺利开展。
2、强化宣传，营造氛围。利用1个月的时间通过镇有线电视、报纸、网站等媒体宣传，确保新闻报道每周不少于1篇，公益广告每天不少于1次，大力宣传应急救护培训工作的重要性和必要性，增强群众防灾避险、自救互救意识和参加培训的热情，营造良好的社会氛围。
3、摸清底数，制定培训计划。各村(居)、单位、工业区要抓紧时间对本部门（系统）或本村（居）应参加培训人员进行认真全面的统计，制定出2009年人员培训计划，填写应急救护培训申请表，并于2009年9月5日前将培训申请表（附表一）和汇总表（附表二）报镇应急办，由镇应急办统一整理汇总后统一报送市应急救护培训办公室（设在市红十字会）。
（二）开展培训阶段。（2009年9月6日至11月31日）
1、集中培训。此次应急救护培训由市红十字会卫生救护中心严格“四统一”（统一教学计划、统一教材、统一质量标准、统一考核发证）的要求，开设培训课程，我镇将统一组织镇相关单位及社区进行集中培训。各村(居)、单位、工业区应认真按照其上报的培训计划表，落实受训人员名单、人数，准时参加培训，按时完成培训课程。
2、扩大培训。我镇采取切实有效措施，积极鼓励和引导高危行业、大企业、大单位、各中小学校开展应急救护培训工作。并按照本方案的要求，结合自身需求，组织本单位的从业人员、服务人员或其他工作人员参加培训，使培训工作在我镇做到“全方位、全覆盖”。
（三）总结验收阶段。（2009年12月1日至12月31日）
及时对全镇应急救护培训工作情况进行总结和分析评估，对薄弱环节进行整改提高，对遗漏地方进行查漏补缺，建立健全完整的救护员信息资料数据库，迎接市应急救护培训办公室的检查验收工作，并在每年6月底（上年的6月至下年的6月为一个年度培训周期），将上年度的培训总结及下年度的工作计划上报市应急救护培训办公室，使红十字救护员规范化培训和初级应急救护知识技能宣传教育活动，成为政府倡导、企业需要、群众受惠，社会各界支持的常态工作。
六、组织实施
（一）组织领导
为加强对应急救护培训工作的领导，我镇成立应急救护培训工作领导小组，由镇委副书记、镇长朱国和同志任组长，党委委员张凌峰同志任副组长，镇党政办、应急办、文教办、公安分局、新莞人服务管理中心、消防大队、交警大队、交通分局、供电公司、城建办、经贸办、宣传办、劳动分局、组织办、安监分局、团委、华侨医院等部门负责人任成员。领导小组下设办公室，设在镇应急办，办公室主任由刘伟强同志兼任。
（二）职责分工
党政办：负责应急救护培训总体工作。
应急办：负责应急救护培训工作的有关协调和实施工作。
市红十字会：负责应急救护培训总体工作，负责应急救护培训考核发证工作。
组织人事办：负责组织开展公务员及各行政事业单位职工的应急救护培训工作。
城建办：负责在建筑队伍中积极开展应急救护培训；在建筑工地成立突发事故应急处置急救小组，放置急救物品，做好现场急救工作，减少人员伤亡。
经贸办：组织旅行社相关管理人员、旅行社导游、酒店服务人员参加应急救护培训，其中考核发证的红十字救护员要达到从业人员总数的4%以上。
宣传办：负责应急救护宣传工作。
文教办：负责在师生中做好救护知识普及工作，组织校医及其他学科教师或工作人员参加应急救护师资培训；组织学生开展避险逃生、自救互救知识技能教育，提高学生的危险判断、避险逃生等自救互救能力。
团委：负责发动志愿者参加应急救护培训，协助红十字会、卫生等职能部门组织志愿者参与面向大中专学生、村（居）委会的培训，宣传普及应急救护知识和技能。
公安分局：负责组织全体民警、文职人员、治安员、保安公司保安员参加应急救护培训。
新莞人服务管理中心：负责组织全体出租屋管理员参加应急救护培训。
劳动分局：结合工作实际，组织工厂企业开展劳动者避险逃生、自救互救现场演练，提高广大劳动者的危险判断、避险逃生等自救互救能力。
安监分局：负责全镇安全生产事故灾难应急救援管理工作，督促镇内重大危险源企业开展安全教育和应急救护培训，提高从业人员的应急救护知识和技能。
交通分局：有计划地安排交通运输司乘人员参加应急救护培训，组织必要的实践操作演练。
消防大队：负责组织消防干警、消防队员特别是处警人员参加救护培训学习，确保伤害现场有效开展救护工作。
交警大队：负责组织民警、文职人员参加培训，督促机动车驾驶员参加交通事故现场急救技能学习。
供电公司：负责组织电力系统内的电力作业人员参加应急救护培训。
华侨医院：负责协助各单位开展卫生救护知识技能培训及宣传教育工作。
各村(居)、相关单位、工业园区根据镇的工作安排，积极组织本辖区、本单位企事业单位人员参加应急救护培训，并协助落实好培训场地、培训设施、人员食宿等。
七、工作要求
（一）统一思想、提高认识。应急救护培训工作是一项以人为本的民心工程，关乎广大人民群众的生命安全以及社会的和谐稳定。各村(居)、相关单位、工业园区必须以对人民生命财产安全高度负责的态度，把应急救护培训工作作为一项重要工作抓好落实。各级领导要高度重视，提高认识，充分发动广大企事业单位、社会各类群体参加培训，积极协助解决好培训所需条件。
（二）加强领导，落实责任。各村(居)、相关单位、工业园区要相互交流、相互协作，对在培训工作中发现的问题要积极与镇政府应急办、市红十字会等有关部门沟通，及时总结经验，完善工作机制，共同推进应急救护培训工作。相关部门要加强对培训经费筹集使用情况的监管，确保全镇应急救护培训工作顺利开展。
（三）督促检查，取得实效。镇政府应急办、市红十字会要加强对全镇应急救护培训工作的统筹指导，严格按“四统一”（统一教学计划、统一教材、统一质量标准、统一考核发证）的要求，优化培训课程设置，加快培训计划进度，确保培训工作取得实效。同时，加大监督力度，定期不定期到各村(居)、相关单位、工业园区、各企事业单位等检查应急培训工作开展情况，对开展不力的村（居）、单位及个人给予通报批评。
联系人：张忠良，联系电话：87512191、13580928366，传真：82092306。
附件：1、东莞市应急救护培训申请表
2、东莞市应急救护培训各单位汇总表
3、凤岗镇应急救护培训工作任务表
4、凤岗镇应急救护培训工作任务分解表
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