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工作场所搬迁信息化基础建设方案

121
2020年6月23日
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xx、
xx

台办业务信息系统

建
设
方
案
项目编号: GZIT -B2-0228

6月

目 录
第一章 概述 4
1.1 项目名称 4
1.2 项目性质 4
1.3 项目承担单位情况 4
1.4 项目建设方案编制依据, 包括项目提出的理由与过程 5
1.5 项目建设目标、 规模、 周期 6
1.6 项目建设内容一览表 7
1.7 总投资及来源 11
1.8 经济及社会效益 11
第二章 现状、 必要性和需求分析 11
2.1 现状及存在的问题 11
2.2 项目建设的必要性 12
2.3 需求总体介绍 13
2.4 需求分析 14
第三章 可行性分析 19
3.1 资金可行性 19
3.2 业务可行性 19
3.3 技术可行性 20
第四章 项目建设目标与任务 21
4.1 建设目标与思路 21
4.2 项目建设主要任务 22
第五章 项目本期的建设原则和技术路线 23
5.1. 建设原则 23
5.2. 项目的技术实现方法和路线。 25
5.3. 系统建设遵循的依据和参考规范 28
第六章 项目建设总体框架设计 29
6.1. 总体设计思路 29
6.2. 国家电子政务总体框架 29
6.3. 本项目总体框架设计 30
6.4. 本期项目的业务模型设计 32
6.5. 本项目技术架构设计 32
6.6. 运行环境设计 33
第七章 项目本期的应用系统设计 34
7.1 统一应用支撑平台设计 34
7.2 穗台网上审批总体设计 49
7.3 内容管理系统 53
7.4 赴台人员管理和审批子系统 61
7.5 两岸交流需求 62
7.6 涉台管理及审批子系统 62
7.7 台企管理 62
7.8 媒体专项管理子系统 63
7.9 对台统战工作子系统 63
7.10 信访投诉管理 64
第八章 本期的计算机及网络平台系统建设 64
8.1 综合布线系统 64
8.2 机房设备采购建设 68
8.3 多媒体系统及其它设备的采购建设 72
第九章 项目本期的投资概算 74
9.1 总预算 74
9.2 软件部分 74
9.3 硬件部分 77
第十章 项目本期的建设及运行管理 81
第十一章 项目本期的建设进度 82
11.1 项目建设工期 82
11.2 项目实施计划一览表 82
11.3 项目成功的关键因素分析 82
第十二章 项目本期的培训计划 83
12.1 业务人员的培训计划 83
12.2 技术人员培训计划 83
第十三章 社会与经济效益分析 83

第一章 概述
1.1 项目名称
xx业务信息化基础建设
1.2 项目性质
新建。
1.3 项目承担单位情况
（一） 承担单位: xx( xx)
（二） 负责人: 台办主任李小勉
（三） 经办人: 秘书处处长肖灿强
（四） 建设单位简况:
台办是在市委和市政府领导下的负责对台事务的工作。
（五） 机构职责:
xx是广州市政府主管xx工作的办事机构。主要职责是:
一、 贯彻执行党中央、 国务院对台工作方针政策, 落实市委、 市政府对台工作部署; 拟定全市对台工作规划, 组织、 指导、 管理、 协调全市的对台工作; 检查督促全市各单位、 部门落实各项对台工作方针、 政策执行情况。
二、 会同有关部门统筹协调和指导全市对台经济工作; 协助管理台资企业, 指导市台资企业协会工作; 承办对台经济工作中有关事项的核准、 审核工作。
三、 统筹协调和指导穗台两地文化、 教育、 科技、 卫生、 体育等各个领域的交流与合作, 以及两地人员往来、 考察、 访问、 研讨等工作; 负责穗台交流项目的审核、 报批工作。
四、 负责对台宣传、 涉台新闻报道和涉台教育工作; 管理xx记者来穗采访。
五、 依法保护xx同胞的合法权益; 指导协调处理涉合重要事件和突发事件及穗台两地人员交往中的各类事务。
六、 指导开展台属工作。
xx
地址: 广州市法政路30号5号楼三楼
电话: [phone] 传真: [phone] 邮政编码: 510045

（六） 组织结构
广州市台办
秘书人事处
宣传交流处
经济工作处
咨询服务部
联络交往处

广州台办现有四个部门: 秘书人事处、 宣传交流处、 联络交往处、 咨询服务部、 经济服务部和经济工作处。
1.4 项目建设方案编制依据, 包括项目提出的理由与过程
( 一) 项目建设方案编制依据
1、 《广州市信息化促进条例》
2、 市委、 市政府《关于加快”信息广州”建设的意见》( 穗字〔 〕5号)
3、 《关于实施”智慧广州”发展战略, 加快建设国家中心城市的意见》( 待发布)
4、 《印发加快全市电子政务建设工作方案的通知》( 穗府办〔 〕41号)
5、 《关于加快全市电子政务建设的通知》( 穗府办〔 〕49号)
6、 《广州市国民经济和社会信息化发展第十二个五年规划》
7、 市委决定市台办整体搬迁的决定
8、 市台办决定开展信息化建设的决定。

( 二) 项目提出的理由与过程
1、 随着台办新的领导班子配备完成, 信息化建设已经提到议事日程上来。
2、 最近, 市委决定台办于 由市委大院内搬迁到外部新的办公场地, 面积为900平方米。因此需要建设综合布线系统、 网络中心、 设备间等;
3、 台办以前没有办公自动化系统和业务软件。不符合现代化办公的要求。因此需要建设台办业务工作平台和相应的网络设备、 安全设备、 系统软件等;
4、 根据保密工作需要, 我们将内外网完全隔离。内网是业务系统, 外网是非业务工作应用, 如上网收取资料等;
5、 台办没有自己的网站。因此需要建设自己的网站和相应的服务器采购;
6、 随着工作量的增加, 台办需要添置一些新的办公设备, 如高速扫描仪等。

1.5 项目建设目标、 规模、 周期
（一） 建设目标
1、 实现内外网物理隔离。内网是电子政务系统, 运行业务软件。内网建设目标是实现全部业务在内网上处理。系统的稳定性、 可靠性高; 外网联互联网。本期不涉及机要网建设, 该项工作由专项资金建设;
2、 网站目标是实现信息发布和与市民的互动, 做到安全可靠;
3、 硬件建设的目标是系统稳定, 尽量采用国产设备, 网络安全设备必须采用国产设备;
4、 环境建设要以高可靠为前提, 注重品质。

（二） 建设规模
本系统是新建项目, 有应用软件系统建设投资和网络工程的相关设备采购、 布线等实施工作。软件系统建设主要包括支撑平台的建设、 相关一站式网上审批的建设及涉台相关工作的业务处理子系统。台办外部新的办公场地, 面积为900平方米, 因此需要建设综合布线系统、 网络中心、 设备间等。

（三） 建设周期
年中完成系统建设。
1.6 项目建设内容一览表
1.6.1 环境和硬件项目
序号
系统名称
说明
1
综合布线子系统
包括网络和电话布线、 机柜
2
机房设备
UPS
3
网络中心和安全子系统
内外网服务器、 内外网交换机、 网络杀毒软件
4
系统软件和第三方通用
服务器操作系统、 数据库、 网络防篡改软件、 内容管理系统。
5
多媒体设备
高速扫描仪、 信息发布屏、 投影机、 幕布、 功放、 音响、 DVD播放器、 无线麦克风

1.6.2 支撑平台和业务软件部分
序号
子系统
模块功能
1
应用支撑平台
工作流引擎
2
表单生成器
3
文件管理器
4
日程管理
5
单点登录
6
内部工作台
7
智能沟通平台
8
文件管理器
9
工作呈批
10
报表模板库
11
委托办理
12
过程监控
13
督办管理
14
个人事物处理
15
公共事物处理
16
后台管理器

17
赴台人员管理和审批子系统
护照受理窗口
18
护照审查
19
签发管理
20
护照发出管理库
21
护照回收管理库
22
赴台事由管理
23
赴台日程安排管理
24
在台活动管理
25
单次出入境管理
26
多次出入境签注

27
两岸交流管理和审批子系统
团体事件管理( 文化、 体育、 旅游等)
28
社会行政事务考察管理
29
民间企业考察管理
30
社会组织考察管理

31
涉台管理及审批子系统
专业人才库管理
32
台商申请来穗管理
33
台商申请来穗审批
34
台商来穗情况管理
35
台属申请来穗管理
36
台属申请来穗审批
37
台属来穗情况管理
38
台生申请来穗管理
39
台生申请来穗审批
40
台生来穗情况管理
41
台生入学管理
42
台籍大陆人士管理

43
台企管理

台企协会会员管理
44
台企协会换届选举管理
45
台企协会领导班子管理
46
台企协会会务管理
47
台企协会会员管理
48
台企协会宣传管理
49
台企协会会费管理
50
台企注册管理
51
台企经营项目管理
52
台企经营状况管理
53
对台企政策扶持管理

台企聘用内地管理人员管理

55
媒体专项管理子系统( 媒体、 宣传、 教育)
来穗媒体从业人员和学者登记管理
56
来穗媒体从业人员和学者审批管理
57
来穗媒体从业人员和学者在台政治面貌管理
58
来穗媒体从业人员和学者政治表现管理
59
来穗媒体从业人员和学者工作情况管理
60
来穗媒体从业人员和学者社交管理

61
xx社团管理
xx社团组织情况登记
62
xx社团活动情况登记
63
xx社团领导换届情况管理
64
xx社团政治表现评价管理
65
xx社团经费来源了解
66
xx社团网站管理

67
xx上层代表人士联络管理
台籍上层代表人士个人基本情况管理
68
台籍上层代表人士个人政治面貌管理
69
台籍上层代表人士经济情况管理
70
台籍上层代表人士在台情况管理
71
台籍上层代表人士在海外情况管理
72
台籍上层代表人士在大陆情况管理
73
台籍上层代表人士在大陆亲友管理

74
捐赠管理
捐赠人情况管理
75
捐赠事由管理
76
灾情管理
77
捐赠受理管理
78
捐赠登记管理
79
捐赠发放过程管理
80
捐赠接收人签收管理

81

投诉举报平台
82
投诉举报受理
83
投诉举报处理
84
投诉举报告知

1.7 总投资及来源
总投资为59.9万元。

资金来源: 财政拨款。
1.8 经济及社会效益
( 一) 经济效益

1、 及时、 准确地办理赴台手续是对经济建设间接的支持;
2、 及时、 有效地发布涉台信息、 政策信息是对经济建设间接的支持;
3、 建立涉台数据库, 更容易、 更准确地为涉台人员服务是对经济建设间接的支持。

( 二) 社会效益
1、 电子政务公开是社会发展的大趋势;
2、 方便台胞来穗或穗去宝岛相关经济、 旅游、 团队的审批工作。
3、 改进、 提高涉台工作效率, 提高办事准确率;
4、 沟通两岸关系, 加强两岸经贸往来、 文化交流往来、 促进旅游事业发展;
5、 宣传党和政府涉台方针政策对建设和谐社会有帮助。
6、 对转变政府职能, 创造高效、 务实、 创新的机关工作作风有着积极的意义。

第二章 现状、 必要性和需求分析
2.1 现状及存在的问题
（一） 当前信息化建设的情况
当前广州台办信息化程序很低, 在软件系统建设方面连对外宣传的门户网站也是基于市政府网站的一个子模块。
台办当前工作人员的电脑已经配齐。可是没有任何网络设备、 应用软件系统。搬迁到新的办公大楼后, 联网络布线都没有。信息化建设能够说是一片空白, 没有自己的网站(经过市府的门户网站)、 没有自己的信息发布渠道、 无法实现网上政民互动、 没有自己的业务管理系统、 无法实现信息资源共享、 无法实现协同办公。

（二） 存在的主要问题及解决途径
由于台办信息化方面是初次建设, 因此, 本次建设要分两步进行。第一步是建设基础环境、 基础网络工程和应用业务平台、 门户网站。因此, 必须搭建好基础。选择好的设备、 先进的技术。同时充分考虑先进性、 稳定性、 安全性、 成熟性、 可扩展性。
为此, 我们需要的硬件设备应当以国产化的名牌产品为主; 网络操作系统和安全产品也采用国产名牌产品, 但数据库不得不采用国外产品。
建设好后, 经过一年的使用, 再收集意见, 扩建改造系统, 使系统建设的更全面、 更完善。本方案仅就当前需求加以论证设计。

2.2 项目建设的必要性
一、 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲》中明确要求推进两岸关系和平发展和祖国统一大业, 建立健全两岸经济合作机制。 同时, 我省在文件《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中要求落实海峡两岸经济合作框架协议( ECFA) , 建立长期稳定的交流协作机制。
在新时期的大环境下为了加强加快两岸互动往来, 对台办信息化建设提出了新的要求。要求利用先进的信息技术、 网络技术、 通讯技术加快网络建设, 夯实信息化基础平台以加快发展与台经济合作。

二、 新搬迁的需要
广州台办年内将搬迁新办公场地后需依靠信息化技术来保障日常办公及穗台业务处理的照常运行, 需要采购配套的硬件设备和必要的系统应用软件, 以保障系统稳定运行, 提高办事人员的工作效益。

三、 工作业务和管理的要求
随着两岸交流越来越频繁, 台办的工作量越来越大, 传统的工作方式已经完全不能应付当前的工作, 作为正局级单位的台办信息化建设已经迫在眉睫, 甚至刻不容缓的。借助于台办办公室搬迁事端, 完成市台办信息化建设是十分必要和必须的。

四、 政务公开、 服务社会
电子政务建设坚持”面向社会, 服务公众”的宗旨, 是政务公开的媒体、 政策咨询的向导、 透视政府的窗口、 服务社会的平台。市台办信息化建设的主要任务是: 宣传涉台工作的路线方针政策, 面向社会和公众, 提供涉台审批、 网上信访服务等。

五、 实现科学管理
为实现数据集中、 信息共享、 公文交换、 网上审批、 提高效率、 防止出错、 有效监管、 辅助决策等必须经过信息化手段才能过实现。

2.3 需求总体介绍
一、 本项目要建立台办需求如下
综合布线系统 机房子系统 网络中心子系统
系统软件子系统 多媒体子系统 台办应用支撑平台子系统
台办业务子系统 台办服务门户子系统

二、 硬件设备需求总表
序号
系统名称
说明
1
综合布线子系统
包括网络和电话布线、 机柜
2
机房设备
UPS
3
网络中心和安全子系统
内外网服务器、 内外网交换机、 网络杀毒软件
4
系统软件和第三方通用
服务器操作系统、 数据库、 网络防篡改软件、 内容管理系统。
5
多媒体设备
高速扫描仪、 信息发布屏、 投影机、 幕布、 功放、 音响、 DVD播放器、 无线麦克风

2.4 需求分析
2.4.1. 软件功能需求分析
1) 应用支撑平台子系统
经过对系统应用支撑平台的建设, 能够实现对系统的统一性、 拓展性和高维护性等要求, 使所有业务都统一到一个平台上进行管理。
应用支撑平台提供工作流引擎、 数据交换系统、 系统安全性管理、 统一门户架构、 数据统一访问接口、 文件管理、 单点登录和系统管理、 权限控制功能等。
提供插件式管理和无缝集成功能以解决”边开发边建设”的增量式建设实际需要。

2) 赴台人员管理和审批的需求
1、 赴台审批管理需求: 广州市居民赴台交流、 考察、 旅游手续审批;
3、 对台服务: 包括xx居民申领大陆因私普通护照、 xx社团或人士来穗交流或讲学、 xx居民申办多次出境签注、 湾同胞投资企业资格确认、 xx省籍同胞、 台资企业投资者及台籍员工子女随读等行政审批核准的工作, 同时还对及台胞捐赠、 聘请xx地区专业人士担任仲裁员、 成立台资企业协会、 xx投资者亲友的行政审批审核工作等等。
4、 公务人员业务需求: 统筹协调和指导穗台两地文化、 教育、 科技、 卫生、 体育等各个领域的交流与合作, 以及两地人员往来、 考察、 访问、 研讨等工作; 负责我市赴台交流、 考察、 讲学项目和xx团体或人士来穗交流、 考察、 讲学项目的审核、 报批工作。
5、 台企台商数据库需求: 企业、 人员基本数据。

3) 台办服务市民的需求
包括: 台办介绍、 政策法规介绍、 新闻发布、 行政审批、 政民互动、 投诉受理处理等。
我办另一个主要职责统筹协调和指导穗台两地文化、 教育、 科技、 卫生、 体育等各个领域的交流与合作, 以及两地人员往来、 考察、 访问、 研讨等工作; 负责我市赴台交流、 考察、 讲学项目和xx团体或人士来穗交流、 考察、 讲学项目的审核、 报批工作。负责对台宣传、 涉台新闻报道和涉台教育工作。因此需经过建立一个穗台门户服务平台对穗台宣传的工作起到特别重要的作用。

2.4.2. 应用软件和硬件需求分析
1) 网络拓朴图

2) 综合布线子系统的需求
台办由市委大院内搬迁到外部新的办公场地, , 需要在新的办公楼建设一套综合布线系统, 本布线系统要求能满足高速传输数据、 语音、 图像的要求, 要求采用结构化布线, 并容易扩展。要求信息点分布合理, 设置信息点插座, 配置连接跳线, 星型连接到网络设备机柜。由于台办的网络需要接入到涉密网, 网络布线分为涉密内网和政务外网布线, 涉密内网布线需要采用屏蔽网线来进行布线。
综合布线系统要根据标准设计的布线方案, 能适应和支持现有的或将来的通信及计算机网络需求, 能适合语音、 数据计算机局域网、 图像和其它连接的需要。
3) 机房网络设备和服务器系统的需求
台办网络机房需要采购一批网络设备和服务器等设备, 详见下表:
序号
设备名称
数量
1
不间断UPS电源
1台
2
网络交换机
2台
3
服务器
3台
4
信息发布屏
1台
5
电话交换机及管理电话机
1套
1、 不间断UPS电源
在网络机房部署1台6KVA的不间断UPS电源, 续电时间为30分钟。
2、 网络交换机
内网和外网各需要2台网络交换机做接入交换机, 用于连接各信息点终端。
3、 服务器
内网需要1台数据库服务器安装SQL SERVER, 要求国产高性能服务器;
内网需要1台应用服务器安装各业务应用软件, 要求国产高性能服务器;
外网网站需要1台服务器联互联网, 要求国产高性能服务器;
4、 信息发布屏
台办的审批服务大厅需要一台60寸的液晶电视做为信息发布屏, 用来发布信息等。
5、 电话交换机及管理电话机
台办的电话语音系统需要一台电话程控交换机及一台管理电话机, 用来管理内部电话语音系统。
4) 系统软件和通用软件子系统
1、 需要微软 Server操作系统4套, 每台服务器1套;
2、 需要微软最新版标准版数据库1套;
3、 需要瑞星网络防病毒软件1套, 2服务器端;
4、 需要网站防篡改软件1套;
5、 需要网站发布管理系统1套。
5) 其它设备及多媒体系统
台办需要采购高速扫描仪等设备和多媒体系统, 设备清单详见下表:
序号
设备名称
数量
1
高速扫描仪
1台
2
投影仪
1台
3
投影幕及吊架
1张
4
会议音响系统( 含DVD、 功放、 无线麦克风、 音箱等)
1套

1、 高速扫描仪
办公室需要采购高速扫描仪1台, 用于资料及档案的扫描。
2、 投影仪
办公室需要采购投影仪一台, 用于举行会议信息的演示等。
3、 投影幕及吊架
办公室需要采购120寸电动投影幕一张, 用于举行会议信息的演示等。
4、 会议音响系统( 含DVD、 功放、 无线麦克风、 音箱等)
办公室需要采购一套会议音响系统( 含DVD、 功放、 无线麦克风、 音箱等) , 用于召开会议的发言等。
2.4.3. 安全方面的需求
政务信息化系统建设, 安全保密是重中之重。要遵循国家标准, 遵守国家的技术要求和管理规范, 由上而下建立完整的安全体系, 包括安全组织体系、 安全管理体系、 以及安全技术体系, 要制定和完善安全保密措施和制度, 落实安全保密工作责任制。对内、 专外网之信息交换, 必须严格监控, 防止泄密; 对外网电子信息资源库也必须采取严格的安全保密手段, 控制访问, 防止破坏和篡改。具体需求如下:
1)、 身份验证:
对于局域网内部登录用户, 采用帐号加密码的登录方式;
对于远程访问的用户除了帐号加密码的登录方式的方式外, 还要加强验证: 采用系统随机密码发送到绑定手机;
用户浏览、 存取都要检查是否已登录过并经过身份验证。
2)、 访问权限控制(ACL):
系统提供了精确到每个功能模块的各种操作级别(如按钮和超级链接)的权限设置, 对每个用户的权限能够控制到操作一级。
3)、 系统间数据库隔离:
对于第三方有数据交换的软件, 相互间不能直接访问数据库, 尽量采用前置机的方式。
4)、 数据签名与加密:
对关键业务数据和电子文档进行数字签名和加密, 保证关键业务数据和电子文档的在网络环境下的保密性、 不可抵赖性和完整性。如用户密码, 绝密文件。
5)、 安全审计:
系统能够记录每个用户的重要操作, 拥有权限的人员能够查看审计日志记录。对网络行为、 各种操作进行实时的监控; 对各种行为进行分类管理, 规定行为的范围和期限。依托电子政务网, 经过互联网防火墙防外部非法侵入。
6) 、 依托电子政务网, 经过互联网防火墙防外部非法侵入。提供防病毒、 防黑客策略和完整数据备份方案及设施。
2.4.4. 存储量预测
本系统的一年存储量估计在20G左右, 其中以附件的方式存储在磁盘上的大小为15G左右, 而以结构化数据存储在数据库的信息量大概5G左右。

2.4.5. 提高工作效率的需求
进行信息化建设, 最主要的目的之一就是能够更进一步提高工作效率, 信息化就是最有效的方法。

2.4.6. 功能模块相对独立的需求
系统开发应采用模块化的开发方式, 各模块之间相互独立, 模块接口开放、 明确, 任何一个应用模块的损坏和更换不能影响其它软件模块的应用。允许用户经过参数定义有选择地使用系统提供的应用模块。
系统模块设置要合理, 不会由于功能模块的增加或改变而影响数据库的独立性和完整性。
系统应具备易用性和易维护性, 使用图形化界面对各种信息进行访问; 在修改、 维护该系统时, 简单方便。系统学习性强, 提示性强, 易于操作。
强大的数据分析、 数据挖掘功能, 为管理者做出正确决策提供支撑。

2.4.7. 系统性能需求
Ø 并发业务处理用户数为50人;
Ø 在线访问用户数为500人;
Ø 资料文档处理能力为一年20G;
Ø 进入系统时间( 成功登录后到主窗口完全显示) <=3 秒。
Ø 进入各功能时间( 选择功能后到该窗口完全显示) <=3 秒
Ø 一般报表响应时间 <=3 秒 ( 包括查询) 。如果超过3秒, 需要有弹出窗口显示进度条, 但任何报表不能超过20秒。
Ø 数据储存能力: 存储量≥300G。
Ø 数据库系统平均修复时间: 数据库平均恢复时间≤0.5小时。
系统恢复时间: 系统平均恢复时间≤1小时。

2.4.8. 互联互通的需求
线路的互联互通:
外网与互联网联通, 没有任何软件应用在外网上。台办网站托管在市机关网络中心;
内网是台办自己的局域网。所有应用软件均在内网上运行。内网与外网物理隔离;
密网报市统一建设。其涉及的加密解密设备均由上级拨付。密网上没有市台办的应用软件。
硬件的互联互通:
网络中心的服务器、 交换机、 系统软件均采用内外网分开的方式。没有任何物理连接。桌面电脑采用隔离卡物理隔离。这是保密局允许的方式。
软件的互联互通:
所有应用软件均挂在台办应用支撑平台上, 单点登录、 协同办公; 数据集中、 资源共享; 工作督办、 操作监控。按不同的人员岗位设置不同的权限。保证应用软件的互联互通和外来发展扩充的需要。

第三章 可行性分析
3.1 资金可行性
对于本期项目建设并不需要太多的资金投入, 项目建设周期也比较短, 项目建设风险性几乎没有, 广州市财政完全有能力解决好资金问题。
3.2 业务可行性
首先, 台办迫切需要建设本系统, 否则影响到当前越来越大的海峡两岸人员交流造成的工作量增加。只要是有需求的项目就能使项目使用起来;
其次, 台办人员素质和文化水平高, 操作和使用信息技术没有什么困难;
再次, 广州市委、 市政府对行政审批事项上网有明确规定, 因此, 台办也必须开展信息化建设。

3.3 技术可行性
1、 使用国产化产品的可行性
涉台工作是国家的核心利益。从信息安全的角度出发, 尽量采用国产设备。当前国产著名品牌已经不少了。
国产的曙光服务器是军工产品, 为军方、 警方等大量采购。产品稳定性能够放心, 因此, 厂家提出5年免费质保。
国产交换机占据的中小用户规模市场份额已经超出国外品牌。华为、 锐捷、 中兴等产品性能和质量均不弱于国外产品。
2、 数据库技术可行
数据库技术发展到今天, 已经表现得相当完善, 各种主流商业化数据库系统在性能上、 并发性、 海量存储上、 安全性、 可靠性上已经表现得相当完美, 其中又以SQL SERVER系统为主要代表, 具有良好的性价比。
3、 基础构件技术可行
能够重用的构件也越来越多, 像报表控件、 图形控件、 网络通讯控件、 安全认证控件、 数据转换控件等, 大大节省应用系统开发的时间。
4、 应用支撑平台技术可行
应用应用支撑平台技术出称为中间件技术, 是构建在操作系统之上的软件, 它为应用软件的开发提供一套标准的框架和各种服务, 利用中间件技术能够快速构建复杂的、 可扩展性的应用系统。
5、 信息安全技术的发展为系统的安全提供了有力保证
信息化建设离不开信息安全技术。近年来信息安全问题越来越严重, 越来越引起人们的关注, 与此同时, 信息安全技术也得到的迅猛的发展, 像防火墙、 入侵检测、 防杀毒、 身份认证、 加密等技术, 还有公共密钥体系的建立都为信息系统的安全提供了有力保证。
6、 技术管理可行
CMMI管理模式为国内众多软件公司所接受, 熟悉电子政务软件的公司开发本项目没有太大的难度, 对本项目品质管理都是不复杂的。

第四章 项目建设目标与任务
4.1 建设目标与思路
1、 总体目标
起步晚, 发展快。建设数字化广州台办, 实现全部业务信息化管理、 信息化受理、 信息化办理。不论对广州市民还是对台胞都展示出业务素质高、 掌握信息技术、 服务效率高和态度好的广州台办工作人员队伍。
2、 分期目标
本着统筹规划、 整合资源、 应用主导、 创新机制、 拉动产业、 循序渐进、 分步实施的策略, 台办 信息化建设的总体目标是: 围绕数字化政府、 服务型政府要求, 消除信息孤岛, 进一步提升政府信息化应用的总体水平, 促进政务公开, 切实提高政府行政效率、 管理能力、 决策能力、 公共服务能力和应急处理能力, 形成”一站式”、 ”一网式”办公和业务系统, 成为全国台办系统示范性的信息系统。
在技术方面, 硬件和环境建设目标是: 技术先进、 系统安全, 高度国产化的硬件系统; 平台和应用软件目标是: 采用电子政务主流技术, 保证高可靠、 可扩展、 安全有保障、 维护有保障的信息系统。
3、 项目建设思路
硬件方面
综合布线采用内网外网物理隔离。内网采用屏蔽线材、 屏蔽机柜等。
鉴于人员和设备均不多, 机房仅划出10平方米的空间。
网络设备尽量采用国产设备, 设备指标尽量高一些, 品牌知名度要高一些。
鉴于本期建设经费紧张, 两个多媒体会议室的建设也有所不同。大会议室的投影仪指标高, 同时配备音响系统; 小会议室仅配投影仪, 不配音响系统。
办事大厅配备一个大屏幕信息发布系统。
软件方面
系统全部采用跨平台技术, J2EE三层架构, 保证系统可移植、 可扩展。
首先建设一个应用支撑平台。平台与应用无关, 在平台上实现数据交换、 图形化工作流引擎、 自由化流程定义、 表单生成、 中间件技术、 安全机制强、 资源共享、 单点登录、 内网门户、 模块化结构。平台具有学习功能、 智能沟通功能、 数据中心。
任何应用软件都挂于应用支撑平台之上。这些应用包括: 办公自动化子系统、 赴台人员管理和审批系统、 涉台企业事业单位管理子系统、 两岸文化交流管理和审批子系统、 台籍台属和台企管理子系统、 辅助决策分析子系统等。今后任何新的业务管理系统均挂于应用支撑平台上, 保证信息系统的开放性、 可扩性, 实现数据集中、 信息共享、 全面监控的信息化未来发展趋势。
在管理方面, 全部业务在台办内网进行, 内网与互联网完全物理隔离
在审批方面我们实现外网受理、 内网办理的模式。全部受理在外网进行, 手工刻录光盘后导入内网。
网站应当做到互动性强、 采用CMS管理。
4.2 项目建设主要任务
1) 完成信息环境建设, 包括综合布线子系统。其中内网信息点数量为45个、 外网信息点数量为45个、 语音点数量为 45个; 机房建设子系统面积为10平方米、 配套有UPS等;
2) 完成网络中心建设, 包括内外网服务器、 网络设备、 安全设备、 网络操作系统、 数据库、 通用软件等;
3) 完成多媒体子项目建设; 包括投影设备、 音响设备、 大屏幕设备等;
4) 完成内网业务软件开发; 包括应用支撑平台、 办公自动化和业务模块建设
5) 完成外网服务门户网站建设;
6) 保证以上各子项目稳定运行、 协同工作。

第五章 项目本期的建设原则和技术路线
5.1. 建设原则
（1） 对先进性的要求
信息化建设要面向未来, 技术必须具有先进性和前瞻性和实用的原则, 在满足性能价格比和稳定性的前提下, 坚持采用先进技术。具体来讲, 采用J2EE技术架构、 中间件技术、 自由工作流技术、 面向对象技术等;

（2） 对实用性的要求
由于台办是第一次开展信息化建设, 不可避免地需要进行调整。因此系统应提供充分的变更与扩展能力, 适应政府机构及人员的调整。自由流程技术在此特别重要。系统应具有可视化、 灵活、 方便的工作流定义工具, 系统管理员可在浏览器环境下任意调整或定义工作流程, 用户可根据需要定制自己需要的栏目系统, 而且该系统具备信息的增、 删、 改、 存、 查和统计汇总功能, 并能进行动态授权分配。

（3） 对标准化的要求
系统建设过程中, 有国标则用国标, 无国标则用行业标准; 无标准则建立中间替代物, 将来可用国标替换, 体现适应性和良好的可扩展性。

（4） 对开放性的要求
台办应用支撑平台是各类政务信息、 业务系统的交汇点, 要采取一系列措施, 保障数据集中和信息共享。将来任何新的应用都能够挂在这个平台上。

（5） 对兼容性的要求
由于IT领域技术发展十分迅速, 应用环境, 系统硬件及系统软件都会不可避免将被更新, 因此系统的开放性、 可扩充性及版本的兼容性好坏, 直接影响着应用系统和用户需求的发展和功能的提升。因此, 电子政务系统应能比较容易地适应调整, 扩充和删减; 另一方面, 它还要有与其它系统的接口能力, 利用各系统功能之长, 进行优势互补。

（6） 对整体性的要求
技术标准统一。即采用J2EE技术, 它保证了B/S架构、 跨平台技术等。在统一的应用支撑平台架构下, 将来任何应用都能够集成到平台上来。

（7） 对数据共享的要求
全部数据必须集中, 信息共享。经过角色控制权限。

（8） 对数据安全的要求
对系统主要的信息实行自动备份, 以保证系统的异常情况的补救, 并设有系统自动恢复机制。采取必要措施防止数据丢失, 保证数据的一致性, 保证系统运行过程中的高可靠性。系统要有足够的强壮性, 对攻击有保护、 有记录。

（9） 对数据保密的要求
按制度, 机密信息不上网。上网信息要有权限控制、 防攻击和记录策略、 防拷贝和盗取策略、 防篡改和删除策略。

（10） 对数据可靠的要求
要有备份和冗余技术。

（11） 对易用性的要求
确保不同计算机应用水平的人员均能够对本系统快速地掌握并进行方便地使用, 要重视用户界面的友好性和方便性。重点考虑工作人员使用上的接受程度、 市民上网办事的效率及操作各种因素。要求开发出的应用软件系统具有友好的用户界面, 易用上手, 便于使用。

（12） 对可配置性的要求
由于整个系统涉及的部门比较多, 业务种类比较复杂, 因此系统的灵活配置性就显得非常重要, 系统的可配置性应包括部门配置、 人员角色配置、 公文样式配置、 处理流程配置等。

（13） 对可扩展性的要求
电子政务系统是一个比较大、 较复杂的系统, 它包含硬件设备、 软件系统和数据信息资源, 这些资源分布在全市各有关部门, 因此系统要提供多层次、 方便、 有效的扩展手段。软件经过应用支撑平台能很容易地扩展。

（14） 对可维护性的要求
工程建设是一个长期的过程, 系统建成后仍需不断修正和完善, 因此设计中应充分考虑系统的可维护性, 系统的文档资料应规范齐全。

5.2. 项目的技术实现方法和路线。
系统建设将采用当前最流行的JAVA架构的分布式的N层结构, 即核心软件( 可执行文件和动态连接库) 在第一层维护, 应用程序字典是定义用户的商业规则或程序的地方, 即表、 关系、 字段、 窗口、 菜单、 动作, 权限和报告等在第二层维护。这些字典驱动着软件的行为, 数据库是在第三层维护。
这种真正的多层结构建设路线具有如下优势:
1.客户端应用程序管理员具有访问应用程序字典的所有权限。因此系统管理员能够根据需要随时修改或添加新的功能模块, 减少对供应商的依赖性, 而且不需要重新编译即可应用。
2.供应商能够随着技术、 规范和功能需要的变化一直持续不断地研发和改进核心软件。在系统维护合同生效期内, 升级版本能够免费邮寄给用户。
3.三层完全独立, 客户能够升级核心软件层, 而无须担忧兼容性, 这样将保护用户的投资。
这