《准则》《条例》解读.ppt

,把党纪党规刻印在心上,解读,中国共产党廉洁自律准则,中国共产党纪律处分条例,准则,、,条例,自,2016,年,1,月,1,日起施行,2015,年,10月12日，,中共中央政治局审议通过,中国共产党廉洁自律准则,、,中国共产党纪律处分条例,。,2015,年,10月18日，,中共中央正式颁发,中国共产党廉洁自律准则,、,中国共产党纪律处分条例,（以下简称,准则,条例,）,。,一、,中国共产党廉洁自律准则,重新修订的,中国共产党廉洁自律准则,，全文包括导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范,3,部分，,8,条、,281,个字（原,准则,4,部分、,18,条、,3600,余字）。,四个必须,必须,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；,必须,坚持全心全意为人民服务根本宗旨；,必须,继承发扬党的优良传统和作风；,必须,自觉培养高尚道德情操。,准则,的内容,八条规范,第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。,第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。,第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。,第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。,第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。,第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。,第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。,第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。,全体,党员,党员领导干部,坚持依规治党与以德治党相统一，既体现中华民族传承千年的道德规范，又体现党章要求、凸现党纪特色，,既,紧扣“廉洁自律”主题，又突出“关键少数”，为党员和党员领导干部给出了立德向善的“,正面清单,”，,把全体党员纳入约束范围，,树立一个,看得见、够得着,的高标准，展现共产党人和古今中外高尚道德追求,。,准则,的特点：,二、,中国共产党纪律处分条例,重新修订的,中国共产党纪律处分条例,，共编、,11,章、,133,条、,17000,余字（原,条例,3,编、,15,章、,178,条、,24000,余字）。,条例,确立了管党治党的尺子和党员的行为底线,尊崇党章，突出政治纪律和政治规矩。,坚持问题导向，围绕党纪戒尺要求，开列,负面清单。,针对党员干部纪律和规矩意识淡漠问题作出纪律规定，把党章对纪律的要求整合成,政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,六大纪律。,坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，做到纪法衔接。,体现十八大以来作风建设和反腐败斗争的最新成果。,条例,的特点：,主要规定的是六类具体违纪行为及其应受的处分,主要规定的是关于违反纪律及其应受处分的一般原理和原则，分为五章,明确了制定补充规定等的权限，条例的解释机关，以及条例的施行时间和溯及力等内容,总则,分则,附则,条例,由总则、分则、附则三部分组成,指导思想,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党部署。,原 则,党要管党、从严治党；,党纪面前一律平等；,实事求是；,民主集中制；,惩前毖后、治病救人。,适用范围,条例适用于违犯党纪,应当受到党纪追究的,党组织和党员。,第一章介绍,条例,的指导思想、原则和适用范围,（一）关于,条例,的总则,违纪概念：,是指党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的。,对党员的纪律处分种类：,主要包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍等5类。,第二章介绍对违纪概念、纪律处分种类及其影响,纪律,处分规定,第三章介绍对纪律处分运用规则,5类可以从轻或者减轻处分的情形,3类应当从重或者加重处分的情形,在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手列为从重或者加重处分的情形,第四章介绍涉嫌违法犯罪党员的纪律处分规定,第二十七条,党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。,第二十八条,党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪，但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。,第二十九条,党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。,第五章 其他规定,预备党员违纪如何处理、违纪后下落不明的党员如何处理、违纪党员死亡的如何处理、,违纪行为有关责任人员如何区分、,党纪处分决定如何执行等问题。,政治纪律,组织纪律,廉洁纪律,群众纪律,工作纪律,生活纪律,（二）“六大纪律”的主要违纪行为,政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。此次修订列出了具体违纪情形，明明白白说清楚了哪类行为不能做，而且提出清晰的处分依据。,条例,规定了七类违反政治纪律的行为：,1,、违反政治纪律行为,制作、传播、发表违背四项基本原则的言论行为,1,妄议中央大政方针，破坏党的集中统一等行为,2,损害中央权威、丑化党和国家形象等行为,3,串供或者伪造、销毁证据、向组织提供虚假情况等,对抗组织审查行为,4,组织和参加迷信活动行为,5,叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益行为,6,违反政治规矩等行为,7,组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则。,条例,从四个方面规定了违反组织纪律的行为：,（,1,）,违反民主集中制原则等行为；,（,2,）侵犯党员权利行为；,（,3,）违反组织工作原则等行为；,（,4,）违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为。,2,、违反组织纪律行为,在违反民主集中制原则行为中：,第66条，“不按照规定或者工作要求向组织请示报告重大问题、重大事项，不按要求报告或者不如实报告个人去向”。,第67条，“不报告、不如实报告个人有关事项，不如实向组织说明问题，不如实填报个人档案资料，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误”。,第68条，“党员领导干部违反规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会”。,第6,5,条，“拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定”。,第,71,条,“,对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人的”；“对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果的”；“压制党员申诉，造成不良后果的，或者不按照有关规定处理党员申诉的”；“有其他侵犯党员权利行为，造成不良后果的”。,在,侵犯党员权利行为,中：,在违反组织工作原则等行为中：,第72条，“在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动，在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决”。,在违规办理因私出国（境）证件和,在国（境）外擅自脱离组织等行为中：,第76条，“违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可”。,第77条，“违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境”。,廉洁纪律是指各级党员领导干部执行国家有关廉洁从政和廉洁从业规定的纪律要求。,条例,从七个方面规定了违反廉洁纪律的行为,：,（,1,）,以权谋私；（,2,）违规接受礼品礼金和服务；（,3,）违规从事营利活动；（,4,）违反工作生活待遇规定；（,5,）违规占有、使用公款公物；（,6,）违反厉行节约反对浪费规定；（,7,）权色交易。,共列明,25,条负面清单。,3,、违反廉洁纪律行为,第,80,条，利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他,特定关系人,收受对方财物。,第,81,条，相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞,权权交易,。,第,82,条，纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利。,在以权谋私方面：,第,83,条收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等的。,收受其他,明显超出正常礼尚往来,的礼品、礼金、消费卡等的,。,第,84,条向,从事公务,的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的。,在违规接受礼品礼金和服务方面：,第,88,条，,违反有关规定,从事营利活动：经商办企业的；拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；买卖股票或者进行其他证券投资的；从事有偿中介活动的；在国（境）外注册公司或者投资入股的；有其他违反有关规定从事营利活动的。,利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的。,违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的。,在违规从事营利活动方面：,条例,第,92,条规定了党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇的行为处分规定。,Click here to add the key word,在违反工作生活待遇规定行为方面：,第,95,条利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过,六个月,的。,占用公物进行营利活动的。,将公物借给他人进行营利活动的。,在,违规占有、使用公款公物方面,：,（,1,）公款旅游、变相旅游；,（,2,）超标准、超范围接待或者借机大吃大喝；,（,3,）违规配备、购买、更换、装饰、使用公务用车；（,4,）违反会议活动管理规定；,（,5,）违反办公用房管理规定。,条例体现了十八大以来落实中央八项规定精神和反对“四风”的最新成果和实践要求。,在违反厉行节约反对浪费规定行为方面：,条例,第,103,条规定，搞,权色交易,或者给予财物搞,钱色交易,的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,在权色交易等行为方面：,违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送、发放礼品；,违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金；,用公款旅游、变相用公款出国旅游；,违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝。,在违反廉洁纪律的行为中，要特别注意的是,：,违反中央八项规定精神,从重或者加重处分,群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。,条例,从三个方面规定了违反群众纪律的行为,：,（,1,）,侵害群众利益行为；,（,2,）漠视群众利益行为；,（,3,）侵害群众知情权等行为。,4,、违反群众纪律行为,对“超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用”、“违反有关规定扣留、收缴群众款物”、“克扣群众财物”、“在管理、服务活动中违反有关规定收取费用”、“在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要”、“在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友”、“对待群众态度恶劣、简单粗暴”、“弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益”、“不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目”、“不按规定公开党务政务村务”等行为作出了处分规定。,条例,自第,105,条至,112,条，共,8,个条文,工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则。,条例,从四个方面规定了违反工作纪律的行为,：,（,1,）,管党治党失职渎职行为；,（,2,）滥用职权和玩忽职守行为；,（,3,）失泄密行为；,（,4,）违反外事工作纪律行为。,5,、违反工作纪律行为,在管党治党方面，,条例,第,114,条首次提出“,党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力,”这个说法。,在防止权力滥用方面，,条例,第,118,条、明确了党员领导干部“违反有关规定,干预和插手市场经济活动”,的处分规定。第,119,条明确了党员领导干部“违反有关规定,干预和插手司法活动”,的处分规定。,生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。,条例,从两个方面规定了违反生活纪律的行为：,（,1,）,生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味；,（,2,）,违反家庭伦理和社会公德等行为。,6,、违反生活纪律行为,条例,第,126,条规定，生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味造成不良影响，要给予警告直至撤销党内职务的处分。这一条是,准则,中第三条“坚持尚俭戒奢”的保障性条款。,条例,第,127,条规定，与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告直至开除党籍处分。,条例第128条和129条规定，违背公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，违反社会公德、家庭美德的，以后也要给予处分，这是准则的后盾。,三、学习贯彻,准则,条例,的几点思考,1,、学深悟透，准确把握,准则,条例,的基本精神和各项规定要求，,做到熟稔于心,准则,、,条例,，规定清楚，要求明确，标准严格，作为党员领导干部，要认真研读原文、全面理解掌握,准则,和,条例,的各项要求，把握其深刻内涵、精神实质和具体规定，做到熟稔于心，了如指掌，使,准则,、,条例,的各项要求真正转化为自己的实际行动。,马克思：必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。,列宁：党不仅是工人阶级有先进觉悟的,部队,，同时又是工人阶级有组织的,部队,，他有党员必须遵守的纪律。如果党不是本阶级有组织的,部队,，不是一个组织体系，而是由一些自行宣布为党员、不必服从党的决议的分子所构成，那他就不会有统一的意志，不会形成行动上的统一，也无法领导工人阶级去斗争。,谁要是把无产阶级政党的铁的纪律哪怕是稍微削弱一点，那他事实上就是帮助资产阶级来反对无产阶级。,2,、增强纪律规矩意识，在全面从严治党新常态下坚持把纪律规矩挺在前面,中国共产党从建党之初就遵循列宁的建党原则和理论，非常重视党的纪律和党内规矩建设。,一大党章有两处强调党员“应保守秘密”。,二大党章专门增加了“纪律”这一章。,三大、四大、五大、六大党章都专门写有“纪律”这一章。,七大以后的党章：党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。,十八届中纪委六次全会：要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前。健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。,要守住原则红线，常怀警戒之心，不越雷池一步。要自觉用纪律、规矩来约束自己，切实使守纪律、讲规矩成为一种工作和日常生活的,好习惯,。,3,、严明政治纪律和政治规矩，始终,与党中央保持思想上政治上行动上的高度一致,党的十八大以来，习近平总书记反复强调：政治纪律是党,最重要、最根本、最关键,的纪律。严明党的纪律，,首要,的就是严明政治纪律。,在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐。一切听从党中央指挥，做到,“党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝”,（,2015,年,1,月中央党校县委书记研修班）。,2014,年,12,月,29,日中央政治局会议：,强化纪律刚性约束，,严明政治纪律和政治规矩,，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。,2015,年,1,月,13,日十八届中纪委五次全会：,严守政治纪律和政治规矩是对党员、干部,党性,的重要考验，是对党员、干部,对党忠诚度,的重要检验。,习近平十八届四中全会二次全会：,一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。,“七个有之”,习近平十八届中纪委五次全会：,必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。,“五个必须”,着力增强,四种意识,政治意识 核心意识,大局意识 看齐意识,加强政治纪律和政治规矩建设,做政治上的明白人,在大是大非面前始终保持清醒的头脑,加强政治修养,坚定的政治立场,高尚的政治人格,优良的政治行为,政治人,谢谢！,