安徽省公路水运重点工程“平安工地”建设达标考核标准.doc

安徽省公路水运重点工程
“平安工地”建设达标考核标准
一、 编制说明
为加强对全省公路水运重点工程“平安工地”建设活动的指导，加快安全生产管理规范化、标准化建设，确保组织领导到位、 建设到位、宣传教育到位、整改落实到位，努力实现人人平安、处处平安，依据《安徽省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，制定《安徽省公路水运重点工程“平安工地”建设达标考核标准》（以下简称《标准》）。
（一） 本标准适用于安徽省公路水运重点工程建设项目“平安工地”创建达标 的指导和考核，其他建设项目可参照执行。
（二） “平安工地”建设达标考核由两部分组成。达标工地考核以标段为主，主要对施工单位进行考核，达标项目考核是对项目业主、施工、监理单位分别考核，在此基础上进行的综合考评。
（三） 本《标准》达标工地、达标项目的考评采用千分制。达标工地总评分达到650分为“合格”，低于650为“不合格”，900分以上为“安全生产优秀工地”。达标项目总评分达到650分为“合格”，低于650分为“不合格”，850分以上为“安全生产优秀项目”。

1. 计算公式：
项目业主得分*0.3+
2. 本《标准》各小项扣分扣完为止。
（五） 项目每季度组织“平安工地”建设达标专项自查，省交通质检站每半年组织抽查。每年对获得“安全生产优秀项目”的项目业主和获得“安全生产优秀工地”的施工单位给予通报表扬；对于不合格的项目要求整改；对于不合格的工地要求立即停工整改，为按规定期限整改的，建议有关部门暂扣该施工单位的安全生产许可证。
（六） 存在下列现象之一的不得评为“合格”工地或“安全生产优秀项目”。
1. 存在虚假资料的标段不能评为合格工地。
2. 发生安全责任事故的标段不能评为合格工地。
3. 右不合格工地的达标项目不能评为“安全生产优秀项目”。

二、 项目业主达标考核标准
项目名称 项目业主名称

序号
考核项目
考核内容

考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1

政策执行（160）
对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策法规进行贯彻落实
查单位行文、会议记录和工作台帐
未见记录者得零分；记录不全扣5~20分
40

1
制定“平安工地”建设活动贯彻实施方案
查单位行文
未见文件得0分
40

2
对“平安工地”建设活动进行部署
查会议台帐
未见记录（纪要）得零分
40

3
按要求参加各类会议、培训；按要求报送相关工作情况。
查会议培训记录、汇报材料。
不按要求参加的每次扣5分；不按照要求报送的每次扣5分。
40

4

2

责任落实（150）
单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人
查单位行文
责任未落实或不明确的扣10~30分。
70

5
建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。
查单位行文
未行文的扣30分；制度建设少一项扣10分。
80

6
3

招标管理（200）
招标文件应当要求施工单位具有有效的《安全生产许可证》、按每5000万合同额配备一名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效的B类证书

查招投标文件并在对施工单位检查时进行验证
施工单位《安全生产许可证》被暂扣或已失效扣30分；B、C类证书发现有效期已过或工作单位不是中标单位的每发现一例扣5分。

60

7
在招标文件应当对那个单位工程安全管理提出要求
查文件
未见者得零分
50

8
与中标单位签订安全生产合同
查合同
未见者得零分
50

9
单列安全专项经费
查合同
未见者得零分
40

10

4

检查考核（190）

三查报备落实情况

查检查记录备案情况
未见记录的得零分；备案不全或不能按照要求进行检查的扣10~30分。
70

11
督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况。对不能立即整改 的隐患应要求排出整改计划及防范措施
查反馈意见，到现场进行核验
未见反馈的得零分。整改不全每少一项扣5分；整改计划及措施有效性不强扣5~30分。
70

12
对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。
查台帐
未开展考核工作的得零分，考核和奖罚不及时的酌情扣10~30分。
50

13
5

三阶段安全风险分析与预防（160）

预案

制定项目总体预案
查文件
未制定的得零分
20

14
督促施工单位安全专项方案的编制和应急预案的制定与演练
查文件和记录
预案不全或内容不完善的扣10~20分。
40

15
预控。主持每月召开预控会议。
查台帐
未按要求组织会议或无会议记录的每次扣15分。
50

16
预警。对现场的“一校，一志，一会”和“单元预警法”进行检查。
查台帐
未进行开展情况检查或未按要求参加的每月扣5~10分。
50

17
6
安全生产费用(80)
按要求及时支付安全专项经费
查台帐
不能及时或按要求支付的扣10~30分。
80

18
7
事故报告调查处理（30）
按要求进行事故报告及相关处置工作。
查台帐
未按规定按月报告的扣5~10分；发生事故，瞒报、虚报、迟报的扣20~30分。
30

19
8
内业资料管理（30）
按有关规定进行内业资料整理归档
查资料
未按规定及时、规范进行归档每处的扣5~10分。
30

20

合计

1000

三、 监理单位达标考核标准
监理标段名称 监理单位名称
序号
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
小项序号
1
工作策划（110）
制定“平安工地”建设安全监理实施方案。
查文件
未见文件得零分；针对性不强酌情扣10~30分。
50

1
编写本项目安全监理大纲，制定安全监理实施细则。
查文件
未见文件得零分；大纲、细则编制针对性不强、未体现阶段性特点的酌情扣20~10分。
60

2
2
责任落实（120）
明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责
查文件
责任未落实或没有针对性的扣10~30分。
50

3
建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。
查文件
制度少一项扣10分；制度制定针对性可操作性不强酌情扣5~10分。
70

4
3
审查审批（170）
审查或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案。
查文件
未审查的得零分。未认真或及时审查的酌情扣20~30分；方案未审查通过，未制止实施的每处扣30分。
100

5
对施工单位申报的安全专项经费及时审批。
查相关记录、现场检查印证。
未认真审批的扣10~30分。
70

6
4
安全检查（300）
三查报备
查检查记录和备案材料。
未检查得零分；检查不认真或检查结果与实际不符的扣10~30分。
70

7
内业检查
内业资料归档是否规范、及时。
未检查得零分；检查不认真或检查结果与实际不符的扣10~20分。
60

8
对施工现场检查，填写安全监理日志。
查记录，施工现场情况印证。
未按规定进行检查扣20~40分，未填写监理日志或记录不全扣20~60分。
70

9
对于短时间难以消除的安全隐患，排出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查。
查记录，施工现场核对。
未按规定进行督促整改的扣20~40分。
100

10

5

专项工作（270）

三阶段安全风险分析与预防
预案。对预案的审查
查预案审批情况
预案未审查的得零分，审查不严或不及时的扣10~20分。
40

11
预控。对危险源辨识及防控措施的审核，参加月度预控会议。
查危险源辨识及防控措施审核情况，和会议纪要。
未参加会议的每月扣15分，审核不严明的扣10~20分。
40

12
预警。对现场“单元预警法”开展情况进行检查。
查检查记录
未检查的得零分，检查不严的扣10~20分。
40

13
一校一志一会，参与授课与交底，检查落实情况。
查记录
未检查开展情况或未按要求参加授课的每月扣20~30分。
70

14

督促隐患整改
查监理指令和隐患整改通知单及其回复。
未及时指出隐患要求整改的得零分，未建立台账及整改回复不闭合的扣5~10分。
30

15
对内部安全监理工作进行培训
查记录
未组织培训的得零分；培训未全覆盖、不及时酌情扣10~30分。

监理单位内部考核安全监理计划情况及安全目标落实情况
查考核记录
未组织考核的得零分；考核未全覆盖，不及时酌情扣5~10分。

6
内业资料管理（30）
按有关规定进行内业资料整理归档。
查资料
未按规定及时、规范进行归档每处扣5~10分。

合计

1000

6
机械设备（90）
标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。
查台帐
台帐不全扣5~20分。
30

19
起重机械、大型提升及架设设施等特种设备经法定检测或专项检测
查台帐，现场比对。
未检测扣30分；记录不全或与实物不符扣10~20分。
30

20
具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。
查记录
资料不符要求或不全扣10~20分。
30

21
7
专项经费（70）
根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。
查记录
未编制使用计划得零分，计划针对性不强扣10~20分。
40

22
建立安全经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。
查记录，有条见的进行现场比对。
台帐不全或现场不符者扣5~15分。
30

23
8
现场管理（110）
施工现场驻地建设
办公区、生活区选址满足要求。
现场检查
不满足要求一处扣10~20分。
20

24
按规定将作业区、办公生活区分设。
现场检查
不满足要求一处扣10~20分。
20

25
安全设施齐全有效、设置规范。
现场检查
不满足要求一处扣5~10分。
20

26
临时便桥、临时房屋搭设满足安全技术要求。
现场检查
不满足要求扣10~20分
30

27
现场便道便桥等各种警示牌高标牌、宣传告示牌、操作规程牌等醒目、牢固且安放位置正确。
现场检查
不满足要求扣5~10分。
20

28

9
安全防护（90）
现场各种孔洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。
现场检查
不满足要求扣10~20分。
50

29
各种作业按照规程进行。
现场检查
发现一例违规作业扣5分。
20

30
作业人员按照要求佩戴防护用品。
现场检查
发现一人未按要求佩戴扣5分。
20

31
10
检查整改（110）
专职安全员每月安全巡查；每个月由项目部领导组织标段安全生产大检查，并根据工作需要适当增加频率。
查文件、台帐，整改完毕的进行现场核查。
不满足要求的扣10~20分。
40

32
现场安全隐患排查及整改。
现场检查。
不满足要求的扣10~20分。
40

33
每月根据检查情况奖优罚劣。
查记录。
未进行者得零分，不全者扣10~20分。
30

34
11
内业资料管理（30）
按有关规定进行内业资料整理归档。
查资料
未按规定及时、规范进行归档每处的扣5~10分。
30

35
合计

1000

附件：公路水运工程施工安全生产管理基本制度
1. 安全生产组织管理制度
2. 安全生产责任制度
3. 安全生产例会制度
4. 安全生产教育培训制度
5. 安全生产资金保障制度
6. 三阶段安全风险分析与预防制度
※7.安全技术交底制度
8危险性较大工程方案评审论证制度
※ 9.特种设备及特种作业人员安全管理制度
※ 10.职业健康安全及劳动防护用品管理制度
11.安全检查制度
12.分包单位安全生产管理制度
13.安全生产事故应急管理与报告制度
※14.安全生产管理人员考核制度

注：1.上述14项制度是交通建设安全生产基本制度，各项目、各单位根据实际生产情况制定。
2.打“※”号的为建设、监理单位选择建立。