我国农村信息化建设分析.pptx

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自治管理，公共服务 村财，发展能力,政府,发展经济，社会友好,财政支出和编制,事业单位,工作职责，本身发展,财政支持和编制,电信运行商,农村通讯市场 市场回报率低,信息服务商,经营目标,难以有偿服务,农村商业,经营目标,网点分散效益低,民间社会团体,社会责任，公众影响力,经费起源有限,我国农村信息化建设分析,第16页,不一样利益相关者不可能都实现本身利益最大化，需要经过博弈到达平衡。,所谓“多赢”，就是整合社会资源，实现利益相关者群体在整体目标最大化前提下利益平衡。,政府作为仲裁员，政策设计应更多地考虑农村发展和保护农民利益，既“多予少取”，扶植弱势群体。,我国农村信息化建设分析,第17页,三、落实国家信息化发展战略,建设完善,农村综合信息服务站,关于缩小数字鸿沟行动计划,不应回避互联网在农村推广和普及,建立,公共信息接入点是欧盟处理数字接入问题主要路径,公共信息接入服务应列入我国农村基本公共服务内容,增强农村综合信息服务场所活力路径,我国农村信息化建设分析,第18页,关于缩小数字鸿沟行动计划,缩小数字鸿沟行动计划是国家信息化发展战略提出优先行动计划：,坚持政府主导、社会参加，缩小区域之间、城镇之间和不一样社会群体之间信息技术应用水平差距，创造机会均等、协调发展社会环境。,我国农村信息化建设分析,第19页,把缩小城镇数字鸿沟作为统筹城镇经济社会发展主要内容，推进农业信息化和当代农业建设，为建设社会主义新农村服务。,逐步在行政村和城镇小区设置无偿或低价接入互联网公共服务场所，提供电子政务、教育培训、医疗保健、养老救治等方面信息服务。,我国农村信息化建设分析,第20页,不应回避互联网在农村推广和普及,信息社会中操作使用互联网（包含手机上网等各种形式）是必备基本技能。,近年来，中国农村网民规模增加快速，底已经到达8460万人，其中年内新增农村网民为3190万人，年增加率超出60%，远高于城镇35.6%增加率。全国能上网行政村已达89%。在这种形势下，需要对已经有观念和做法作出较大调整。,我国农村信息化建设分析,第21页,建立,公共信息接入点是欧盟处理数字接入问题主要路径,欧盟国家和一些国际组织列出缩小“数字鸿沟”方案中，很主要一点就是设置互联网公共接入点，由政府提供部分财政支持，在接入点能够无偿使用计算机和互联网，这一办法使没有经济能力上网人取得上网条件和得到信息素质教育，使没有上网知识人知道怎样经过互联网改进自己信息环境，表达了社会公平。,我国农村信息化建设分析,第22页,英国在线中心项目,：,由教育部总投资,3,亿英镑，在英国建设,6000,个基层中心（即无偿互联网服务站点）当前有,3000,个基层中心设在公共图书馆，,2300,个设在小区和志愿者中心，,700,个设在学校。,“农村翼”（,Rural Wings),项目,：,经过卫星通讯和,Wi-Fi,技术为偏远乡村和山区或岛屿提供宽带互联网接入服务,。,为了实现网络“落地”，在,村,小学校、文化活动中心和村中心咖啡馆建设了,开放,Wi-Fi,接入点,。,我国农村信息化建设分析,第23页,加泰罗尼亚,Esplai,基金会小区远程培训中心项目,：,远程培训中心也就是小区公共接入点，每个中心由基金会出资配置,9,台联网电脑、,2,台打印机、扫描仪、摄像头，并提供软件和更新,，,负责对主持人,（信息员）,提供,能力,培训。,我国农村信息化建设分析,第24页,公共信息接入服务应列入我国农村基本公共服务内容,从必要性上看，经过公共信息接入场所对当地居民提供计算机上网便利，是一项对公众普遍服务，尤其是对那些缺乏条件和能力利用计算机及网络弱势人群提供帮扶，使他们有可能利用信息技术提升他们生活质量和融入社会能力。,我国农村信息化建设分析,第25页,从现实上看，当前建立各类信息服务站已经部分起到了公共信息接入场所作用，为了使这些信息服务场所能够连续发挥作用，有必要明确农村公共信息接入场所公共服务性质。,从国家和地方财力上看，公共信息接入点作为基本公共服务给予部分补助是可行。宁夏、成都等省、市已经出台了政府对综合信息服务站信息员补助方法,，取得良好效果。,我国农村信息化建设分析,第26页,按照以上做法，如全国每个行政村建一个信息公共接入场所，由中央财政支付公共接入场所上网费，地方财政对每个信息服务站信息员给予工作补助，按照当前各地普通水平计算（上网费400元/年，信息员补助300元/人月），中央财政每年需支付2.7亿元，全国各地方配套信息员补助为每年24亿元。,我国农村信息化建设分析,第27页,增强农村综合信息服务场所活力路径,集中多项服务功效，使农民得到实实在在益处,。,即使我们正在努力发展农村各项服务事业，但分散经营、分散居住仍是农村服务事业推进中瓶颈问题，更是处理农村各类信息服务场可连续运行关键。面对这种现实，只有集中多项服务功效，使农民得到实实在在益处，才能聚集人气，到达使用率高目标。,我国农村信息化建设分析,第28页,多方支持，委托和购置对应服务,经过财政购置服务方法，在提供公共互联网接入基础上，政府各部门公共服务事项尽可能向综合信息服务站聚集,。,类似城市书报亭做法，勉励企业与农村综合信息服务体系合作，探索服务站承接诸如电信和水电代收费、农产品及农资销售、农村便利店、废旧物资回收等多项服务，以到达业务饱满，活力增强目标。,我国农村信息化建设分析,第29页,一些需要澄清认识,“政府主导，市场化运作”,采取市场机制与市场化并不是一个概念。在推进公共服务能够采取一些市场机制，但不能市场化，不能一切以市场为标准，完全靠市场调整。假如这么，就将失去公共服务公平性。,我国农村信息化建设分析,第30页,采取市场机制要有一个前提，就是政府要推行公共信息服务职能，为维护公共服务公益性质提供保障。在这个前提下，能够采取一些市场机制，比如在项目运作上以招标形式购置服务和实施运行外包，用政策调动企业和社会参加主动性，对服务人员绩效激励等等。但这不等同于完全市场化。,我国农村信息化建设分析,第31页,坚持政府主导，强化政府在推进农业和农村信息化责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面职责，维护公共信息服务公益性，促进公平公正；同时，重视发挥市场机制作用，促进有序竞争机制形成，提升农村信息服务体系运行效率和服务水平、质量，满足农村群众多层次、多样化信息需求。,我国农村信息化建设分析,第32页,“多方投入，谁投入谁受益”,公共服务需要多元投入，不过因为提供公共服务社会利益超出了私人利益，极难从公共服务提供中取得足够回报，除非政府利用税收、补助以及其它形式干预伎俩去勉励私人投资。,政府应该在提供公共物品上发挥基础性作用，不然就会出现供给不足问题。,我国农村信息化建设分析,第33页,“由输血转向造血，构建长期有效运行机制”,不能把长期有效运行机制简单了解为自我造血。长期有效运行主要靠三个方面原因确保，第一是人员，第二是经费，第三是指导和管理。,在人员原因上，当然不能无节制扩大全部由财政供给人员编制，不过用购置社会服务岗位方法扶植就业已经提到一些地方政府议事日程上。,我国农村信息化建设分析,第34页,在财政原因上，财政支持是确保公共服务连续运行根本确保，是公共服务最主要长期有效机制，,由财政提供一定运行费，是吸引社会投入支点。,最主要是管理和指导，尊重和保护农民主动性，结构发展环境。,我国农村信息化建设分析,第35页,三、案例分析：,曹丽萍网上充电变身乡里百事通,农民无线上网谈价钱,网上创业，从花农到经理,成都新津县电子政务延伸到村,回族村清真寺里信息服务站,世纪之村,由农民自主开发，自我管理，本身获益信息平台,我国农村信息化建设分析,第36页,案例一：,曹丽萍网上充电变身乡里百事通,一个只有初汉字化程度普通农村妇女经过在互联网上学习，不但提升了自己在家庭、社会中地位，而且成为村里远近闻名农业百事通。,“曹丽萍现在天天都要用三四个小时在网上充电。12月，曹丽萍第一次接触了电脑，为了学习电脑知识，她连续一个多月天天往返30多公里去县城接收电脑培训。而学会上网她也于年成为宁夏回族自治区平罗县农民信息员。,我国农村信息化建设分析,第37页,5月，同村农民郭玉莲拿着发生吸浆虫病害小麦来找曹丽萍，让她帮忙看看怎么治。曹丽萍从网上查询后得知，要在小麦扬花期间进行喷药，但有着多年种植经验郭玉莲认定了“小麦扬花期间不宜喷药”死理，抱着试一试想法，她只在两亩小麦田里采取了曹丽萍方法，秋收时果然效果显著。曹丽萍一下子在村里出了名。越来越多农民来找她帮忙。,我国农村信息化建设分析,第38页,12月，农民郭震想囤积玉米卖高价，曹丽萍从网上得知当初天津港口玉米收购价格每千克1.74元，而宁夏收购价格已高达每千克1.50元，经过运输成本核实分析，她劝说郭震和村上十几户农民及时卖出了60多吨玉米，比现在卖多赚了4000多元。,我国农村信息化建设分析,第39页,农民无线上网谈价钱,“大豆减产严重，农民出售大豆价格越涨越高。”对于收购中难度，九三粮油集团总经理田仁礼举了这么一个例子，“有农民拿着笔记本电脑无线上网，9点钟大连期货市场开盘了，他会跟你讲价格。有时候我们都把大豆装上车了，他打开笔记本一看，发觉涨了，就要求我们涨钱，不然就卸货。”,我国农村信息化建设分析,第40页,案例三：,网上创业，从花农到经理,张九大和荣小芹,从花农到经纪人,从经纪人到创建企业,我国农村信息化建设分析,第41页,沭阳花农张九大，是沭阳县新河乡桐槐村桐西村花农。在一次外地花木工程施工中，他偶然发觉有好些单位利用网络公布产品信息，效果相当不错。为此，张九大萌生了将自已花木信息搬上网念头。,1998,年，他率先在网上安上了“家”，将花木信息公布出去。很快，客商们便纷纷涌上门来洽谈业务，就这么，花木成交量、经济收入逐年提升，张九大也真正感受到了上网所给他带来实惠。（江苏邮电报,.2.4,）,我国农村信息化建设分析,第42页,如今张九大：,江苏沭阳县绿之梦绿化工程有限企业经理,在淘宝网、易趣网上商城开有“浪漫满屋”沭阳店,我国农村信息化建设分析,第43页,绿之梦园艺企业位于中国花木之乡江苏省百家名镇,-,沭阳县新河镇,是一家依靠国际 互联网，服务于万亩花木基地商务企业。企业现有员工,100,余人，拥有大 型苗木生产基地及盆景长廊和一个组培试验室，总面积计,600,余亩，企业加农户苗木面积达十余万亩,现有苗木共二十三大类，一千一百余种，并将有更多苗木新品种在本企业组培 试验室诞生。,我国农村信息化建设分析,第44页,成都新津县电子政务延伸到村,新津按照“延伸、共享、服务、实用”标准，建立全县统一农村信息服务平台，平台包含“培训、信息查询、便民办事、信息采集、数字娱乐”等五大功效。新津县在每个镇乡、村（小区）建立,1,个信息服务站（室），向农村群众提供培训、信息查询、便民办事、数字娱乐等各种信息服务，另外还将劳动、民政、计生、残联等相关职能部门人员、设备、服务内容全部整合到镇乡、村（小区）信息服务站（室），农民足不出村就能办好事。,我国农村信息化建设分析,第45页,为了确保运行，新津县明确了各部门职责任务，制订了相关制度，落实了办事人员经费补助标准，开通了办事监督岗。,新津经验已经推广，成都每个镇乡、行政村或小区建立,1,个信息服务站，提供培训、信息查询、便民办事、数字娱乐等各种服务，将劳动、民政、计生、残联等相关职能部门人员、设备、服务整合到信息服务站，由财政落实办事人员经费补助。,我国农村信息化建设分析,第46页,案例五：,回族村清真寺里信息服务站,宁夏平罗县高庄乡有一个南长渠清真寺信息服务站,信息服务站利用群众上寺时机，宣传信息技术，帮助农民查询下载各类信息，提供农产品市场行情，经过“三农呼叫中心”帮助农民处理生产问等各方面病害问题。,利用网上视频为老阿訇与远在深圳家人提供视频聊天。,我国农村信息化建设分析,第47页,经过互联网给教民下载古兰经铃声，播放伊斯兰宗教课堂，查找开斋节准确日期时间等。,县里组织对村信息员进行百分制考评，将农民信息服务回访、网络订单交易数量、农产品价格登记等多项内容纳入对信息员细化分数考评。实施信息员收入上不封顶，下不保底灵活薪酬制度,9,月信息员马金宝（阿訇）领到了,1000,多元工资，还取得了,300,元奖金。,我国农村信息化建设分析,第48页,我国农村信息化建设分析,第49页,案例六：,世纪之村,由农民自主开发，自我管理，本身获益信息平台,“世纪之村”信息平台是由福建省泉州南安市新农民培训学校自主开发信息平台，整合了村务、村财、计生、小区管理和党员教育等村级管理功效，实现了村务公开，集中提供了网上交易、劳务信息、科技信息等服务功效。该平台得到南安市政府支持，受到农民欢迎，现已在南安市全市,416,行政村推广应用。,我国农村信息化建设分析,第50页,我国农村信息化建设分析,第51页,南安市新农民培训学校是由康美镇蓝田村党委书记潘春来创办。学校集政治思想、农村实用技术、信息技术、职业技能、村级九大员、阳光工程、远程教育、文娱健身等培训服务活动为一体。,在潘春来当选村党支部书记开始，两类难题摆在他面前，一是过去村务管理不规范，办事不公开，手续无存底，遗留问题很多；二是农民增产不增收，优质不优价，农产品销售难。,我国农村信息化建设分析,第52页,经过长久思索，潘春来认为，提升村务管理水平，提升农民素质、实现农村发展，要靠信息技术。,在中国扶贫开发协会支持下，与北京一家软件企业合作，开发了“世纪之村”信息平台，在南安市政府支持下，已在全市416个行政村推开，在村务管理和信息服务上发挥了主动作用。,泉州市政府已决定用两年时间在全市2300个村推广。,我国农村信息化建设分析,第53页,平台运行和信息员队伍管理，由民办非企业单位,南安市新农民培训学校负担。,培训学校负责信息员培训、管理、考评和发放每个信息点每个月,200,元津贴。,组织团购、物资回收、电脑维修服务等业务，支撑运行和管理。,我国农村信息化建设分析,第54页,信息点建设，重在运行机制,信息点由村委推荐，政府认定。,利用现有资源，不增加新投资。在已含有上网条件电信代办点、农家店、合作医疗点设置了,500,个信息服务点。,信息员在原有经营业务外负担各种信息服务，既能够收取合理服务费用，还促进了自营业务发展。南安市政府给予每个信息点每个月,100,元村文书（数据录入）补助。,我国农村信息化建设分析,第55页,蓝田村信息点，设在了林姣龙宝福茶叶店，原来就有上网条件，她在经营茶叶同时，负责定时录入公布“村务公开”内容，利用平台提供咨询服务，六个月来接收村民咨询,人次，在平台上公布供求信息仅网上卖鱼天天就由,20,斤提升到,200,斤。,信息点在为村民服务中收取一定服务费，加上茶叶店客流增加，月营业额每个月增加近,1,万元。在她带动下，她,7,个亲戚都办起了信息点。,我国农村信息化建设分析,第56页,我国农村信息化建设分析,第57页,团结村信息点，设在电信代办点内，交通方便、人流量大、原本就有电脑和宽带，在代办缴费业务同时，负责本村村务公开内容录入。开展信息咨询，,3,个月接收村民咨询,1000,人次。公布当地永安红菇 等供求信息，还组织起“草根”物流配送队伍（摩、顺路及回空车辆），为交易提供便利配送服务。随“人气”增加，代办费每个月可增收,1000,多元。,我国农村信息化建设分析,第58页,我国农村信息化建设分析,第59页,特点：正规军还是游击队更适应农村？,农民自主开发，自我管理，自己使用，贴近农村实际，含有本身发展活力。,实现了与政府及社会公共服务资源对接和村级整合。破解了由分散造成农村公共服务运行成本高难题。,经过组织和捆绑，在农村商贸和农产品销售上，增加了农民谈判筹码，把流通扁平化利益更多留在了农村。,开拓农民创业和农村就业机会。,我国农村信息化建设分析,第60页,成功关键：农民愿意就好办！,农民为主体，政府扶植和组织确保，外部力量支持扶助。,理顺了各群体利益关系，政府、村、农民、信息员、商家。,充分利用了当地文化内涵，乡里乡亲关系是最可靠信用。,坚持公益服务标准，由民办非营利性社会服务活动机构负担运行，有一整套培训、考评、管理办法。,我国农村信息化建设分析,第61页,总结,农业信息化：提升弱质产业。用信息技术促进传统农业向当代农业转型。,农村信息化：扶植弱势群体。用信息技术加强公共服务，促进弱势群体提升工作技能、提升生活质量。,农业和农村信息化需要建立一个政府主导，社会参加发展模式。,根本在于尊重和调动农民主动性。,我国农村信息化建设分析,第62页,谢谢！,我国农村信息化建设分析,第63页,