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建设法规复习
建设法规的调整对象
1、 建设行政管理关系——国家行政机关与其授权机构在履行建设行政管理职责过程中，与建设单位、施工单位、设计单位、工程监理单位等有关单位与个人形成的行政管理与被管理关系。如建设行政机关对建筑企业实行的资质管理。
2、 建设民事关系——法人、社会组织和个人等平等民事主体在工程建设活动中形成的民事权利和义务关系。如发包人与承包商签订的工程施工合同。
3、 建设主体内部管理——建设主体在进行内部管理时产生的关系
建设法律关系的构成要素——建设法律关系主体、客体、内容
1、 主体——公民、法人、其他社会组织（判断、多选）
完全民事 18周岁以上的公民
行为能力 16岁以上不满18岁的公民以自己劳动收入为主要生活来源的
民事行为能力 限制民事 10周岁以上的未成年人
行为能力 不能完全辨认自己行为的精神病人

无民事 不满10周岁
行为能力 年满18周岁但不能完全辨识精神状况
公民要有职业资格证，法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事责任的组织。
2、 客体——物、金钱、行为、智力成果
3、 内容——建设法律关系内容是指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务。
我国的建设法规的渊源分为宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章五个层次，从而构成完整的建设法规效力体系（判断）。

制定部门
名称
法律地位
宪法
全国人大
《宪法》
地位和效力最高
法律
全国人大与常委会
《xx法》
效力低于宪法高于其他法
行政法规
国务院
《xx条例》
效力低于宪法法律
地方性法规
地方性人大与常委会
《xx地方xx条例》
只在本辖区有效效力低于法律，行政法规
我国工程建设程序
我国工程建设程序分为哪几个阶段？（多选、简答）
阶段
主要任务
决策分析阶段
产生投资意向昂，分析投资机会，提出项目建议书，可行性研究，项目的立项审批
工程建设准备阶段
项目规划，取得土地使用权，依法拆迁，工程报建，工程发包与承包
工程建设实施阶段
工程勘察与设计，进行施工准备，工程正式施工，进行生产准备
工程建设的验收与保修阶段
工程竣工验收，工程交付使用与工程结算，工程质量保修
后评价阶段
立项决策评价，设计施工评价，生产运营评价，建设效益评价
我国关于土地所有权和土地使用权是如何规定的？
答：我国的土地管理法规定：土地公有制是我国社会主义公有制的重要内容。我国实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制城市市区土地属于国家所有，村和城市郊区土地除有法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得，需要在农民集体所有的土地上进行建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或拨给建设单位或个人。
通过国家出让而取得土地使用权的，应向国家支付出让金，并与市县人民政府土地管理部门签订书面出让合同。然后按合同规定的年限与要求进行工程建设。用国家划拨取得土地使用权的，虽然不向国家支付出让金，但在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担土地原使用者的补偿费和安葬补助费，其他标准由各县、直辖市、自治区规定。
土地管理法的基本原则有哪些？
答：土地公有制原则、合理利用和切实保护耕地原则、土地用途管制原则、耕地特殊保护原则、土地有偿使用原则、国家对土地统一管理原则
建设项目取得国有土地使用权的途径(案例分析)
1、行政划拨
2、国家出让
3、合法转让
工程建设招投标（简答、案例分析）
基本概念
1、招标，招标人：建筑工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标邀请方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定从中择优选定中标人的一种市场经济活动。招标人是指依法提出施工招标项目、进行招标的法人或其他组织。
招标投标法。
2、投标，投标人：建设工程投标是指具有合法资格和投标能力的投标人，根据投标条件在制定期限内填写标书，提出报价，并等候开标和中标结果的一种市场经济活动。
3、定标：定标也称中标，是指招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人(一般为1～3个)中，最后确定中标人，在某些情况下，招标人也可以直接授权评标委员会直接确定中标人。
4、招标投标制：指工程建设项目，包括项目的勘查、设计、施工、监理以与与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家规定范围和金额标准的必须进行招投标的一种项目管理制度。
5、投标有效期：投标有效期是指为保证招标人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作而要求投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效的期限，该期限由招标人在招标文件中载明，从投标截止日起算至公布中标的一段时间。
招投标法
1、立法目的：规范招投标活动，提高经济效益保证项目质量，保护国家利益、社会公众利益和招投标活动当事人的合法权益。
2、适用范围：我国境内进行的各种招投标
3、基本原则：公开验证、公平原则、公正原则、诚实信用原则
4、招标投标程序：招标、投标、开标、评标、中标、签约
简答题：
强制招标的工程范围是什么？
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；
3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
强制招标工程项目的规格标准有哪些？
1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4、单项合同估算价低于上述规模标准，但是项目总投资额在3000万元人民币以上的。
可不进行招标的工程项目有哪些？
1、涉与国际安全、国际秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
2、属于利用扶贫资金以供代赈需要使用农民的；
3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
4、施工企业自建自用的工程，并且该施工企业资质等级符合工程要求的；
5、在建工程追加的附属小型工程或者主体夹层工程，原中标人仍具备承包能力的；
6、法律、行政法规规定的其他情形。
工程招标条件有哪些？
1、招标人已经依法成立。
2、初步设计与概算应当履行审批手续的已经批准。
3、招标范围、招标方式和招标组细形式等应当履行核准手续的已经核准
4、有相应资金或资金来源已经落实。
5、有招标所需的设计图纸与技术资料。
工程招标方式有几种？
1、公开招标。也称为无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
2、邀请招标。也称为有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
工程招标组织分为？
1、自行招标。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目。招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。自行招标条件——
①具有项目法人资格（或者法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法与有关法规规章。
2、委托代理招标。采用委托代理招标方式时，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
资格审查是指？
资格审查指的是招标人对投标人的投标资格进行审查，以确定投标人是否有能力承担工程建设的任务。资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、资金等多方面的情况进行的资格审查。经审查合格的潜在投标人，才可以参加投标。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。
招标文件强制性规定有哪些？
1、内容体现公平性原则
2、应含有招标项目所有实质性要求
3、给予投标人合理投标编制时间——自投标文件开始发出之日起至投标文件截止之日不得少于20日。
投标文件的澄清与修改——招标人对招标文件的澄清和修改，应当在提交投标文件截止时间至少15日之前，并书面通知所有招标文件的收受人。
投标文件内容：投标函、投标报价、施工组织设计、商务技术偏差表
投标保证金：是招标人设置的担保招标人谨慎投标的一种担保方式，一般不能超过投标总价的2%，最高不得超出80万元。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
投标文件的提交：投标人收到投标文件后应当签收保存，不得开启，投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
开标参与人有哪些？
1、开标由招标人主持
2、投标人自主决定是否参加开标
3、其他依法可以参加开标的人员
评标委员会的职责有哪些？
1、依法评审比较投标文件，出具个人评审意见
2、签署评标报告
3、遵守职业道德
4、履行保密义务
5、有关协助和配合义务
评标方法有哪些？
1、经评审的最低投标法
2、综合评估法
3、其他方法
评标原则有哪些？
1、公平、公正、科学、择优
2、严格保密
3、独立评审
4、严格遵寻评标方法
评标程序有哪些？
1、评标准备
2、初步评审
3、澄清
4、详细评审
5、提交评价报告和推荐中标候选人
案例分析例题（P69、P73、P75、P77、P80、P84、P87、P88）
工程建设标准分类（多选或简答）
1、按标准的内容分为技术标准、经济标准、管理标准。
2、按适用范围分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
3、按执行效力分为强制性标准和推荐性标准。
4、按使用阶段分为设计标准和施工与验收标准。
项目的规模（多选）
1、一般型建设项目—可按初步设计和施工图设计两阶段进行。
2、技术发展的建设项目—按初步设计、技术设计、施工图设计三阶段设计。
3、存在总体部署问题的建设项目—在进行一般设计以前还要进行总体规划设计或总体设计。
施工图审查的内容（多选或简答）
1、建筑物的稳定性与安全性，包括地基基础与结构主体的安全。
2、是否符号消防、节能、环保、抗震、卫生人防等有关强制性标准规范。
3、是否达到规定的施工图设计深度的要求。
4、是否损害公共利益。
建筑工程施工许可相关
建设工程发包应遵循的原则（简答）
1、建筑工程发包人必须将工程发包给合格的承包人
2、禁止行政机构滥用行政权力指定招标发包的的承包单位
3、禁止将建筑工程肢解发包
4、禁止发包单位向承包单位违法指定建筑材料设备与构配件的生产商供应商。
建筑工程监理的范围（简答）
1、国家重点建设工程
2、大中型公用事业单位
3、成片开发建设的住宅小区工程
4、国家规定必须实行监理的其他工程
5、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围
建筑工程竣工验收制度和质量保修制度P139、141、147（案例分析）
建设单位的安全责任（多选、简答）
1、向施工单位提供资料的责任
2、依法履行合同的责任
3、提供安全生产费用的责任
4、不得推销劣质材料设备的责任
5、提供安全施工措施资料的责任
6、对拆除工程进行备案的责任
施工单位的安全责任（多选、简答）
1、施工单位应当具备相应的资质条件
2、施工单位应建立有关安全的制度和制订有关安全的规章
3、施工单位应保证安全生产所需资金的投入
4、施工单位应设安全生产管理机构和配备专职安全管理人员
5、施工单位应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案
6、施工单位应建立消防安全责任制度
7、施工人员对管理人员和作业人员的培训应当保证频率
合同法
合同法的基本原则（多选）—平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则、合法和不违反社会公共利益原则
合同的内容
1、当事人的名称或者姓名和住所
2、标的(财产、行为或智力成果等)
3、数量(对标的的计量，是以数字和计量单位来衡量标的的尺度)
4、质量(产品的品种、规格、执行标准等）
5、价款或报酬(一方当事人向另一方当事人所付代价的货币支付)
6、履行期限、地点和方式
7、违约责任
8、解决争议的方法(和解、调解、仲裁、诉讼)
合同订立的程序（单选）：要约、承诺
要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：内容具体明确，表明经要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
合同履行
1、概念：合同的履行是指合同生效后，合同当事人依据合同条款的规定，完成各自应承担的全部义务的行为。
2、合同的履行是当事人订立合同的根本目的，当事人应全面适当履行合同义务。
3、合同部分履行或不完全履行：当事人只完成了合同规定部分义务
4、合同未履行或不履行合同：合同义务全部没有完成
5、原则（单选）：全面履行原则—当事人应当按照约定全面履行自
己的义务。诚实信用原则—当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同
的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务
6、合同内容约定不明确或没有约定时的履行原则（判断）
价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行，依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
7、合同履行时价格变动的处理原则（判断）
合同履行中的抗辩权
1、抗辩权含义（名词解释）：抗辩权，是指双务合同履行时双方都应当履行自己的义务，当一方不履行或者不履行时，另一方可依法拒绝对方要求或否认对方权利主张的权利。
2、分类（多选）：在全同履行中，当事人可享有同时履行抗辩权、先履行抗辩权、不安抗辩权。这些抗辩权利的设置，使当事人在法定情况下可以对抗对方的请求权，使当事人的拒绝履行不构成违约，可以更好地维护当事人的利益。
①同时履行抗辩权。当事人互负到期债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求，一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。
②先履行抗辩权。当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方示履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定时，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
③不安抗辩权。不安抗辩权的行使分为两个阶段：第一阶段为中止履行。应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情况之一的，可以中止履行：经营状部分严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避债务；丧失商业信用；有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。第二阶段为解除合同。当事人依照上述规定中止履行的，应当与时通知对方。对方提供适当担保时，应当恢复履行。中止履行后，对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，中止履行的一方可以解除合同。
但是，不安抗辩权的行使是有一定条件和限制的。
(1)必须是在同一双务合同，互负债务，具有关联性，形成对价关系。(2)对方丧失或者可能丧失履行债务的能力。
(3)后给付另一方当事人的履行能力明显降低，有不能履行的实际风险。
合同变更
1、概念（名词解释）：合同的变更有广义、狭义之分。广义指合同主体和内容的变更，前者指合同债权或债务的转让，即由新的债权人或债务人替代原债权人或债务人，而合同内容并无变化；后者指合同当事人权利义务的变化。狭义的合同变更指合同内容的变更。从我国合同法的第五章的有关规定看，合同的变更仅指合同内容的变更，合同主体的变更称为合同的转让。
2、条件（多选、简答）
(1)存在着合法有效的合同关系
(2)合同的变更是合同内容的局部变更，是合同的非根本性变化合同变更只是对原合同关系的内容作某些修改和补充，而不是对合同内容的全部变更。
(3)合同的变更通常依据双方当事人的约定或者依法律的规定并通过法院的判决或仲裁机构的裁决，发生合同变更主要是当事人双方协商一致的结果。
(4)须遵守法律规定《合同法》规定：“法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”
3、效力（多选）
(1)合同变更的实质在于使变更后的合同代替原合同。因此，合同变更后，当事人应按变更后的合同内容履行。
(2)合同变更原则上向将来发生效力，未变更的权利义务继续有效，已经履行的债务不因合同的变更而失去合法性。
(3)合同的变更不影响当事人要求赔偿的权利。原则上，提出变更的一方当事人对对方当事人因合同变更所受损失应负赔偿责任。
(4)当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。
合同的转让
1、概念特点（名词解释）：合同的转让，是指当事人一方将其合同权利、合同义务或者合同权利义务，全部或者部分转让给第三人的法律行为。合同转让包括了合同权利的转让、合同义务的转让以与合同权利和义务的概括转让三种类型。合同转让并不改变合同原有的权利义务和内容。合同转让发生合同主体变化。合同转让涉与原合同当事人双方之间的权利义务关系、转让人与受让人之间的权利义务关系。
2、分类（多选、判断）：根据合同转让的范围不同，可将合同转让分为合同的全部转让与合同的部分转让。根据合同转让的内容不同，可将合同转让分为合同权利的转让、合同义务的转让和合同权利义务的一并转让。
解决争议的方法（多选）：协商、调解、仲裁、诉讼
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