有关火车站实行实名制的调查报告.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,认识赣州火车站实行实名制购票的调查报告,调查兼制作人：欧阳兆胜,1,.,导语,：赣州火车站于今年春运期间开始实行实名制购票。寒假刚回到赣州，我就被相关宣传横幅所吸引，想了解详情。于是，通过上网搜索相关资料、多次去县火车站及代售点观察询问采访实情以及做了相关问卷调查等方式了解详情，并做此调查报告。,2,.,浅 谈 认 识,赣州火车站实行实名制购票,一、基本情况,二、分析可行性,三、分析不可行性,四、结果及建议,3,.,基本情况,购票进站,实行的目的,实行的现状,4,.,1、购票进站,购票：如果乘客购开往江西和福建两省内任意火车站的车票，都无需实名制；如果乘客购买开往其他地方的车票，需凭借居民身份证、临时身份证、户口簿、机动车驾驶证等25种证件购票。若丢失以上证件，则需到火车站的铁路公安制证口办理临时身份证明。,进站：检票口安装了二代身份证识读仪，乘客只要将二代身份证在识读仪上一刷，1520秒验证无误后片刻进站，如果使用其他有效证件，则需通过人工输入信息进行验证，但速度比较慢,。,5,.,2、实行的目的,能够有利于公平，尽量每个人都可以买到票。,防止票贩和以权谋私的现象，遏制了“黄牛党”的倒票 行为。,实现购票的信息化，便于统一管理，提高安全性。,6,.,3、实行的现状,目前，赣州市内各个站点及各个代售点都已经在春运期间实行实名制购票。,7,.,倒卖车票现象明显减少，据问卷调查显示，乘客中34%以前买过高价票。,实名制给铁路局增加了不少工作量和管理难度。,8,.,保证购票的公平性的同时，给乘客带来诸多不便，如排队购票难、进站验票麻烦。,由于工作量加大人员紧张，导致一些售票服务员服务态度差，以及有些站点在验票环节偷工减料，随便瞄一眼车票就让过。,赣州总站实名制工作落实情况非常好，而各县分站由于各种条件限制落实情况不可观。,有些工作人员积极工作，为乘客提供热心的服务，表现出很好的服务精神。,据调查显示，仍有相当一部分乘客不了解实名制购票，只知道拿证件去购票。,据调查显示，乘客对实名制购票意见产生明显分歧。,据调查显示，实名制购票对电话和网上购票影响较小。,9,.,为了更好地做好宣传工作，使实名制购票深入民心，铁路局很好地利用了公共资源，在公交车和开往乡镇的客车上利用电视媒体宣传。,10,.,分析可行性,一大进步,保障购票,的公平性,增强社会治,安管理能力,11,.,1、一大进步,今年春运期间赣州火车实行实名制购火车票，这是一个重大突破，这也是铁道部顺应民意和科技发展的趋势，推出的一个明智而且务实的改革举措，这一举措一能够更多地便利旅客，二也能够为将来可能实行的全面实名制打下一个良好的基础，积累经验。,从根本上来说，实名制应该已经具备了实行的基础。第一我们的身份证已经从第一代慢慢转为第二代身份证是信息化，第二随着互联网的发展和普及，每个人都可以通过网上买票，可以把自己的身份证输入进去之后就可以预订电子化火车票。在这么两个条件一个是民意的基础，一个是科技的基础都到了可以实行的时候，赣州实行实名制购火车票确实是一个进步。,12,.,1、一大进步,从制度上来说，在我国，之所以无人炒卖飞机票，实名制是其中一个重要原因。同样，推行火车票实名制，不仅能杜绝票贩子的产生，也是一项利国利民之举，一大跨越式进步。,13,.,2、保障购票的公平性,春节越是临近，中国人回家团圆的步伐就越是加快；春运火车票越是难买，被旅客斥为“春运公害”的票贩子就越是猖獗。,辛辛苦苦地排队等待，结果还是买不到票；而票贩子不用排队，却总是能搞到票。旅客和票贩子在购买火车票上的不公平，从某种意义上说，也是公民乘坐火车权利乃至出行权利所遭遇的一种侵害。,14,.,2、保障购票的公平性,目前民众尤其是外出务工人员，在出行乘坐火车这种公益性的大众交通工具时，常常遭遇不公平：虽然长时间排队，却很难买到自己急需的火车票；而一些票贩子却能通过各种手段，获取他们并不急需的火车票。于是，在这种现实面前，公民乘坐火车变成了一种没有权利和尊严的选择：要么你去求人找关系买票；要么你多花钱到票贩子那里买票。,15,.,2、保障购票的公平性,尽管社会对票贩子深恶痛绝，公安机关每年都要投入大量警力予以打击，铁路部门也采取限制购票数量等措施，但问题始终没有得到根本解决。而从售票制度上看，无名制更是难辞其咎，因为无论铁路部门验票，还是公安机关取证，都无法以一张没有旅客身份信息的车票作为发现和打击票贩子的依据。推行实名制，则问题可迎刃而解。票贩子因为无法预先获知旅客姓名、性别、年龄等信息，自然也就不能提前购买火车票并加价倒卖。,16,.,3、增强社会治安管理能力,保障铁路安全，不仅仅要保障列车行驶安全，也要保障广大旅客在列车行驶过程中人身财产安全。然而，这些年来，随着经济大发展、社会大转型、人口大流动，诱发社会治安问题的各种不稳定、不确定因素在不断增多，发生在铁路上的各种违法犯罪活动也日趋突出。观上看，主要有铁路上人财物高度聚散，人员流动便利，治安监控难度大，铁路警力不足等因素。,17,.,3、增强社会治安管理能力,站在防患于未然的角度，则不难看出，由于长期没有实名制，难以及时掌握旅客身份信息，因此在铁路治安上，事前防范工作往往存在着被动滞后的问题。可见，推行实名制，将便于公安机关及时排查那些混藏在旅客之中的违法犯罪分子。从这个意义上看，推行火车票实名制，无疑是增强社会尤其是铁路治安管理能力的一项重要举措。,18,.,分析不可行性,1、作用有限,2、证件的麻烦,3、缺乏法律依据,4、逆现代化,19,.,1、作用有限,火车票实名制公认的最大好处就是遏制了“黄牛党”的倒票。然而，在打击“黄牛党”过程中，虽然铁路部门投入大量的人力、物力，不断加大打击力度，扩大打击范围，但票贩子却没有完全消失。,实名制只是提高了票贩子倒票的技术难度。即使有实名制，票贩子仍然可以在电话订票、制售假证倒票等环节中隐性存在，这些情况大大增加了公安部门的打击难度。,20,.,1、作用有限,实际上，火车票实名制的成效更多的是提高了旅客对购票公平性的心理认知。实名制本身并不能增加运能，不能缓解运能与运量之间的矛盾。在运能紧张的情况下，“一票难求”仍然是旅客在春运期间不得不面对的尴尬问题。,21,.,2、证件的麻烦,火车票实名制对旅客还有其他不便。实名制要求旅客进站前，必须“票、证、人”三者全部相符，通过检票人员使用识读设备检查证件后，才能进站上车。由于担忧检票程序增加而错过开车时间，许多旅客提前3到5个小时就到达火车站候车。实名制之下，依然有旅客买不到票。未购买到车票的人多是一些文化层次较低的群体，对于这些人而言，实名制不仅增加了购票成本，还延缓了购票时间和资源，加上他们大多缺乏身份证等证件随身携带的习惯，有的甚至没有身份证件，从而导致无法顺利购票乘车，影响了外出打工。在现阶段下。,22,.,2、证件的麻烦,由于实名制增加了部分农民工购票过程的复杂程度，特别是通过电话订票时不能被很快掌握和运用，从而催生了专门向农民工收取少量费用代购火车票的“准黄牛党”。这些“准黄牛党”不是专业票贩子，通常是对实名制购票比较了解的人，有的甚至本身就是农民工。,实名制要求旅客买票和上车时都要携带并出示身份证，这无异于增加了旅客负担；特别是身份证丢失或被盗，问题就会更加麻烦。打击票贩子的工作确实很艰难，但无论如何都不能由旅客来承担。,23,.,2、证件的麻烦,如果实名制要求旅客登记的内容只是姓名、性别、年龄、身份证号码，那么就很有可能造成假身份证的泛滥和身份证出租成风，而且还不能杜绝票贩子的倒票炒票行为。,由于车票上印有身份证号及对应姓名，而对于有些安全防范意识差的乘客，坐完火车后随手把车票扔了，可能导致个人信息的泄露及被不法分子利用用于违法犯罪，后果将不堪设想。,24,.,3、缺乏法律依据,现行的铁路法和居民身份证法都没有对购买火车票提出实名的要求，因此，推行火车票实名制在法律上缺乏依据。,目前，实名制还不是一个法律概念，人们对实名制的认识是：火车票上增加持票人信息，持票人出示与票面信息相同的身份证明，才能验票上车。,有专家指出，个人身份信息属于私权和隐私，只要不涉及危害公共利益，一般不主张轻易让人亮证。如果推行实名制，就需要修改铁路法、身份证法等法律法规，增加有关火车票实名制和旅客个人信息保密的内容和条款，铁路部门还要制定配套的实施,细则。,25,.,4、逆现代化,从加快铁路现代化的视角来看，应该是售票和旅客乘降向更加简便的方向发展，而不是向更加繁杂的方向发展。随着客运专线的建成，特别是城际间铁路客运的公交化，售票技术装备的改进方式应该是磁卡、自动售票，旅客随到随上，出行越来越方便。,26,.,四、结果及建议,27,.,结果及建议,票贩得以存在的根本原因，在于铁路运力的供不应求。,春运难题既是铁路的，更是全社会的。社会发展不平衡，铁路运力不足，不是一个实名制就可以解决的。,赣州市实行实名制可行性与不可行性因素众多，说明要实行实名制存在众多潜在问题,赣州市相关管理员应当充分认识实行实名制的优弊端，结合赣州市实情真正做到扬长避短，将实名制很好的服务于群众。,28,.,结果及建议,要真正将实名制服务于群众，赣州市相关人员应该做到以下几点：,1、努力改变赣州市经济发展不平衡的现状,2、大力发展铁路，改良相关设施和改善管理制度，便于更好地实行实名制。,3、加强内部监督管理工作，提高工作人员的工作态度，增加购票操作的透明度，简化购票程序,，真正落实实名制各项工作的有序地进行。,4、做好宣传工作及做好与群众沟通协调工作，将打击倒卖车票的工作深入民心，借助群众监督举报的强劲力量来有效地遏制倒卖车票的行为。,5、建立相应购票制度，减轻普通老百姓、学生和打工族的购票负担。,29,.,附录,附一：问卷调查表,附二：相关照片及录像,30,.,相关图片,31,.,相关图片,32,.,演示完毕！谢谢！,33,.,