1Z306000建设工程安全生产法律制度.doc
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4、程发承包法律制度15131Z304000 建设工程合同和劳动合同法律制度19161Z305000 建设工程施工环境保、节约能源和文物保护法律责任441Z306000 建设工程安全生产法律制度21171Z307000 建设工程质量法律制度25251Z308000 解决建设工程纠纷的法律制度1425合 计130130【考情分析】2011、2012年各章分值统计【内容框架】第一节6010 施工安全生产许可证制度第二节6020 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度第三节6030 施工现场安全防护制度第四节6040 施工安全事故的应急救援与调查处理第五节6050 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制
5、度第六章建设工程安全生产法律制度分值分析 第一节6010 施工安全生产许可证制度1.施工安全许可证制度的内涵2.申领安全生产许可证的条件3.施工企业安全生产责任制的内容4.施工企业的安全投入应满足的项目5.有关人员经政府主管部门考核合格6.安全生产许可证的申请与有效期7.安全生产许可证的变更、注销与遗失处理8.安全生产许可证的政府监管9.可以撤销已颁发安全生产许可证的条件10.违法行为应承担的法律责任1.施工安全生产许可制度的内涵2.申领安全生产许可证的条件(12条)建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产条件所需资金的投入设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理
6、人员主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经考核合格特种作业人员经考核合格获得特种作业操作资格证书管理人员和作业人员每年至少进行一次教育培训并考核合格2.申领安全生产许可证的条件(续)参加工伤保险,为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、机具及配件等符合要求有职业危害防治措施,并为作业人员配备安全防护用具和安全防护服装对危险性较大的工程有监控措施和应急预案有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或人同,配备必要的器材、设备其它【2011年真题】根据安全生产许可证条例,企业取得安全生产许可证,应当具备的安全生产条件有()。A.管
7、理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格B.依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险,为从业人员缴纳保险费C.保证本单位安全生产条件所需资金的投入D.有职业危害防治措施,并为作业人员配备符合国家标准或行业标准的安全防护用具和安全防护服装E.依法办理了建筑工程一切险及第三者责任险答疑编号950183060101【答案】ABCD【解析】本题考查申请领取安全许可证的条件。只要求依法参加工伤保险,为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,未要求必须办理建筑工程一切险和第三者责任险。参见教材P212。3.有关人员经政府主管部门考核合格4.安全生产许可证的申请与有效期【申请】中
8、央管理的施工企业:直接向建设部申请其它企业:向企业注册所在地的省级以上建设行政主管部门申请【有效期】有效期3年,可延期,期满前3个月提出延期申请企业在有效期内,未发生死亡事故的,期限届满,经原颁发机关同意,不再审查,可延期3年【2011年真题】安全生产许可证的有效期为()年。A.1 B.2 C.3 D.5答疑编号950183060102【答案】C【解析】安全生产许可证有效期为3年。参见教材P213。5.安全生产许可证的变更、注销与遗失处理8.安全生产许可证的政府监管项目内容开工监管建设主管部门在审核发放施工许可证时,必须审查企业是否有安全生产许可证,否则不得颁发施工许可证证后监管企业取得安全生
9、产许可证后,不得降低安全生产条件,如不再具备条件,应暂扣或吊销安全生产许可证【难点辨析】没有安全生产许可证,不得颁发施工许可证但如果选择领取施工许可证的条件,就不能选必须有安全生产许可证,只需要有该项目的质量、安全措施即可所说的条件,必须是直接前置条件【形象理解】播音员的招考条件一般表述:发音标准、口齿清晰、音色甜美大家见过以下的表述吗:1.是人2.会说话3.发音标准、口齿清晰、音色甜美9.可以撤销已颁发安全生产许可证的条件(一定是行政机关的错)管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的超越法定职权颁发安生生产许可证的违反法定程序颁发安全生产许可证对不具备安全生产条件的建筑施工企业
10、颁发安全生产许可证的10.违法行为应承担的法律责任10.1 未取得安全生产许可证擅自从事施工活动10.2 以不正当手段取得安全生产许可证10.1 未取得安全生产许可证擅自从事施工活动责令其在建项目停止施工没收违法所得并处10万元50万元以下的罚款造成重大安全事故或者其他严重后果,构成犯罪的,追究刑事责任10.2 以不正当手段取得安全生产许可证项目内容建筑施工企业隐瞒有关情况或提供虚假材料申请安全生产许可证的不予受理或者不予颁发安全生产许可证给予警告1年内不得申请安全生产许可证建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的撤销证书3年内不得再次申请证书构成犯罪的,追究刑事责任【案例解析
11、】参见教材P2151.某建安公司没有建筑施工安全生产许可证,而是向某机械施工公司借用安全生产许可证2.建安公司与租赁公司签订租赁合同,租用塔吊一台,并约定设备运输、安装由建安公司负责,建安公司须具备或委托具备塔机装拆专项资质的单位进行装拆活动。由租赁公司派出两名塔吊司机,刘某和穆某,由建安公司支付工资。设备在运输、装拆过程中因作业所造成的事故由建安公司负责3.刘某因其他工作离开工地,并推荐同行业另一名塔吊司机顾某接替其工作,但未通知租赁公司4.顾某擅自违规对塔吊进行垂直度纠集,造成事故,责任如何认定【案例解析】1.建安公司没有安全生产许可证,并借用他人证件,且自行安装塔吊,并对随机作业人员教育
12、不力、管理不严,建安公司对事故负主要责任。机械施工公司转让安全生产许可证,也应对事故承担责任2.建安、租赁公司之间的塔吊租赁合同合法有效。建安公司违法应承担赔偿责任。顾某擅自纠偏的行为属于违章装拆,不属于塔吊司机的本职操作范围,应由追究公司承担主要原因,顾某查租赁公司所派司机刘某离开工地时推荐至工地接替其工作,租赁公司对此也应酌情承担责任 第二节6020 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度1.施工单位的安全生产责任制度2.施工项目负责人的安全生产责任3.施工总承包单位、分包单位的安全责任4.施工作业人员安全生产的权利和义务5.违法行为应承担的法律责任1.施工单位的安全生产责任制度(主要四项
13、)施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责施工单位安全管理机构和专职安全生产管理人员的责任(14+8)制定安全生产规章制度和操作规程(规则)保证本单位安全生产条件所需资金的投入(钱)安全生产责任制度是施工单位最基本的安全管理制度,是施工单位安全生产的核心和中心环节【重点难点】何为施工单位主要负责人对施工单位全面负责,有生产经营决策权的人可以是董事长,也可以是总经理或总裁等【重点难点】专职安全生产管理人员配备标准总承包资质序列专业承包资质序列劳务分包资质序列施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构特级不少于6人不少于2人不少于2人一级不少于4人不少于3人二级及以下不少于3人不少于2人具体人数可
14、根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加【典型例题】在建设工程施工环节中,施工单位最基本的安全管理制度以及施工单位安全生产的核心和中心环节是()。A.安全生产责任制B.安全责任追究制C.群防群治制度D.安全生产教育培训制度答疑编号950183060103【答案】A【解析】参见教材P217。【典型例题】建筑施工总承包特级资质,应至少配备()名专职安全生产管理人员。A.8B.6 C.4D.3答疑编号950183060104【答案】B【解析】记清表中的内容。参见教材P218。2.项目负责人的安全生产责任对建设工程项目的安全施工负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程确保安全生产费用的
15、有效使用根据工程特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患及时、如实报告生产安全事故项目负责人即项目经理,必须具有建造师执业资格对建设工程项目的安全施工负责【重点难点】安全施工交底制度项目内容时间在工程施工前谁向谁交底施工单位负责项目管理的技术人员向施工作业班组、作业人员内容对有关安全施工的技术要求作出详细说明【重点难点】施工单位和项目部的安全生产责任对比施工单位安全责任项目负责人安全责任施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责制定安全生产规章制度和操作规程(规则)保证本单位安全生产条件所需资金的投入(钱)项目负责人对项目的安全施工负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程确保安全生
16、产费用的有效使用根据工程特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患及时、如实报告生产安全事故3.总承包单位、分包单位的安全责任项目内容总承包单位的安全责任分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任总包统一组织编制工程生产安全应急救援预案负责向有关部门上报生产安全事故自行完成建设工程主体结构的施工对分包工程的安全生产承担连带责任分包单位的安全责任分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位的安全生产管理如分包单位不服从总包管理,一旦发生事故,分包单位承担主要责任【重点难点】总分包的安全生产责任划分实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场
17、的安全生产管理在分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任【重点难点】关于建设工程生产安全应急救援预案实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制安全事故应急救援预案总包与分包根据预案,各自建立应急救援组织或配备人员、设备【典型例题】某总承单位与分包单位在分包合同中约定:分包单位自行负责分包工程的安全和生产。工程施工中,分包工程发生安全事故,则该事故()。A.按照约定分包单位自行承担责任B.分包单位承担主要责任,总包承担次要责任C.总包单位承担责任D.总包单位与分包单位承担连带责任答疑编号950183060105【答案】D【解析】就分包单位的工程安全,总包与分包承担连带责任,这是法律规定的,约定无
18、效。参见教材P221。4.施工作业人员安全生产权利与义务(6+3)项目内容权利施工安全生产的知情权和建议权施工安全防护用品的获得权批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权紧急避险权获得意外伤害保险赔偿的权利请求民事赔偿权义务守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务接受安全生产教育培训的义务安全事故隐患报告的义务【重点难点】关于拒绝违章指挥权从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业生产经营单位不得因此降低工资、福利等待遇或解除劳动合同【2012年真题】关于施工企业强令施工人员冒险作业的说法,正确的是()。A.施工人员有权拒绝该指令B.施工企业有权对不服从指令的施工人员进行处罚C.施工企业可以解除不服从管理
19、的施工人员的劳动合同D.施工人员必须无条件服从施工企业发出的命令,确保施工生产进度的顺利开展答疑编号950183060106【答案】A【解析】本题考查的是施工作业人员安全生产的权利和义务。建设工程安全生产管理条例进一步规定,作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。参见教材P222。【重点难点】 紧急避险权从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场生产经营单位不得因此降低其工资待遇或解除劳动合同【判定紧急避险的要件】一是危及作业人员人身安全的紧急情况必须有确实可靠的
20、直接根据,不能仅凭个人猜测二是紧急情况必须直接危及人身安全,间接或者可能危及的不应撤离,而应采取有效处理措施 三是出现危及人身安全的紧急情况时,首先是停止作业,然后要采取可能的应急措施,在采取应急措施无效时再撤离场所【重点难点】关于意外伤害保险(2012年新修改内容)项目内容工伤保险施工企业必须为从业人员办理工伤保险(强制性社会保险),面向企业全体员工意外伤害保险鼓励施工企业为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险(非强制性的商业保险)现场从事危险作业的人员是指从事高处作业、深基坑作业、爆破作业等危险性较大岗位的作业人员保险费由施工企业支付实行总承包的,由总承包单位支付意外伤害保险保险期限
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