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372023促进数字经济与实体经济深度融合杨洋数字经济是引领未来的新经济形态。党的二十大报告明确提出“推进新型工业化，加快建设数字中国”的战略目标，江苏省委提出加快建设“数实融合第一省”。2 0 2 2 年，江苏省两化融合发展水平达到6 6.4，连续八年居全国第一，比全国平均水平59.6 高出1 1.4%。但从江苏情况看，中小企业实现智能化改造和数字化转型仍面临着资金投入不足、数字化认知薄弱、人才储备不足等痛点，企业创新发展的韧性和潜力函需锻造和激发。在数实融合过程中，“智改数转”是产业转型发展的必然趋势，也是动能转换的重要引擎。加快“智改数转”步伐，培育壮大新模式新业态，增强产业发展新优势、新动能，是当前一项重要课题。为此，课题组以扬州市不同规模企业为调研对象，对该市中小企业智能化改造和数字化转型情况进行了专题调研。一、看现状：不同规模企业“改”的意愿不统一，“转”的成效不同企业是“智改数转”的主体，从最早的“两化融合”到“智能制造”，再到“智改数转”，扬州在数字化、网络化、智能化转型之路上，不同规模、不同发展阶段的企业呈现出不同特点，大致可以分为四个层次：“生态系统级”。这部分企业年销售规模在1 0亿元以上，属于各行业“龙头型”“标杆式”企业，约占扬州全市规模以上工业企业的4%。上述企业全面系统地推进“智改数转”，打通业务流、信息流、物流、资金流，实现了企业资源高度共享和业务高度协同，并在一定程度上带动辐射产业链上下游企业实现资源、业务的开放共享和协同合作。以江苏亚威机床股份有限公司为例，该公司先后投资近3 亿元建设高档数控金属成形机床智能工厂，基于多品种、小批量产品生产过程的快速柔性制造能力大幅提升，产品研发周期、车间生产效率提高3 0%左右。同时，该公司建立了亚威“智云”工业互联网平台，为产业链上下游企业提供设备预测性维护、生产执行过程管理等工业App超过150个，累计服务行业企业超过2 0 0 0 家。“企业车间级”。这部分企业年销售规模在1亿元到1 0 亿元之间，约占扬州市规模以上工业企业的2 6%。这部分企业通过车间设备互联互通，实现生产数据实时采集分析，大幅提升了企业生产管理、产品质量控制、安全生产和车间能源管理水平。以扬州电力设备修造厂为例，该企业在行业内率先建设电动执行机构综合工况模拟系统，结合现场工况开发仿真控制软件，保证产品的可靠性和安全性，成功打造领先国内同行业的电动执行机构智能装配、全自动化电子板件等智能生产线，年产量由3.5万台增至5万台，资金周转率提高了2 倍，人员缩减了1 5%，并被认定为省智能车间。“工厂产线级”。这部分企业年销售规模在38学员论坛唯宝5000万元到1 亿元之间，约占扬州市规模以上工业企业的2 5%。通过新上自动化智能化设备、IT信息化系统，提高企业生产效率，实现业务单元管理可记录、可追溯、可衡量。以扬州澄露环境工程有限公司为例，该公司通过使用云平台推进企业上云，在短短6 个月时间内，标准总工时增加8%，实际总投入工时降低2%，企业生产效率提升4%。“初始级”。这部分企业年销售规模在2 0 0 0万元到50 0 0 万元之间，约占扬州市规模以上工业企业的4 5%。其中不少属于劳动密集型企业，利润不高，投资意愿不强，进行“智改数转”动力不足，普遍存在“不想转、不会转、不敢转”的现象。二、摆问题：政策扶持不够，主观能动性尚未充分发挥总体来看，扬州企业在推进“智改数转”过程中，主要存在两方面问题。从客观方面看，主要存在企业基础薄、整体水平低、扶持政策弱等问题。2020一2 0 2 1 年，全市新开工制造业项目中智能化和信息化项目占比仅3 9.7%；2 0 2 1 年，扬州“两化融合”发展指数为1 1 2.4，略低于全省（1 1 7.7）平均水平。从当前奖补政策来看，奖补比例仅占企业总投入的5%一1 0%，政策资金扶持与企业面上总投入相比可谓“杯水车薪”。从主观方面看，主要是人的作用发挥不够。企业推进“智改数转”的过程，实质上是企业管理者理念转变、企业生产经营流程再造、组织管理模式创新的过程。“智改数转”不仅是硬件设施和软件系统的投入，更重要的是企业决策层要有坚定决心，管理层要有坚强执行力，企业员工要能够“强制入轨”，逐步适应新系统、新流程。换言之，“智改数转”对企业是一次全面深入的改革，必然会面临阵痛期，但很多企业因此产生畏难情绪和退缩心理。大型企业自主可控少，带动作用小。当前扬州市制造业龙头企业核心工业软硬件均以国外产品为主。以工业软件为例，西门子、达索、SAP、Oracle等大型企业的软件系统基本由国外产品垒断，即使企业初期使用国产软件，但发展到一定规模时，因国产软件功能难以支撑业务需求转而选用国外产品，出现了不同程度的“逆国产化”现象。虽然不少龙头企业将内部信息化部门剥离出来，单独成立面向行业提供“智改数转”系统集成服务的技术服务公司，但行业带动作用还不强。中型企业“信息孤岛”多，试错成本高。不少中型企业进行“智改数转”往往是“头疼医头、脚疼医脚”，缺乏精益生产管理思维，导致“智改数转”缺少顶层设计，需要内部管理就上ERP（企业资源计划），需要生产控制就上MES（制造执行系统），需要仓储物流就上WMS（仓库管理系统）。长此以往，信息系统投入不低但由于不同系统之间接口不同、数据因缺乏关联性而无法共通，不但没有起到降本增效的效果，还导致生产效率降低，最后不得不把原有系统推翻重来。小微企业观望情绪重、转型意愿低。“智改数转”需要长期投入，其应用成效来源于企业生产经营整体效率的提升，难以单独测算，价值回报难以预测。而对于3 一50 人的小微企业而言，企业负责人“一嗓子喊到底”的管理模式相对效率更高、成本更低。调研中发现，50%以上的小微企业认为“智改数转”投入大、回报慢，尤其是在当前经济下行的压力之下，企业投资意愿更弱。加之小微企业人才欠缺，尤其是缺乏既懂信息化又懂生产制造的复合型人才，尽管部分企业采取“外引+内培”等方式培养数字化人才，但对大多数小微企业而言，成本负担较重且存在一定风险。三、探路径：统筹好“上下、统分、内外”关系，攀登转型升级“智”高点推动企业实施“智改数转”，要遵循企业运行和成长规律。一是“上下结合”。“智改数转”往往是企业发展到一定阶段后，发现生产经营管理中存在问题，而企业管理者认识到实施“智改数转”可以降低研发成本、生产成本、流通成本，从而下定决心、舍得投入，这是企业实施“智改数转”的普遍动因。同时，面对改革阵痛，只有将“智改数转”作为企业“一把手”工程，由其亲自谋划、亲自参与、亲自推进，才能取得最终成功，这是成功企业的共同经验。二是“统分结合”。为避免后期模块衔接不畅问题，实施“智改数转”应坚持总体规划，但由于一次性投入成本较高，分步实施时应搞清楚生产全流程、全场景，再把“想法”变成“软件”，预留端口，分步到位。三是“内外结合”。“智改数转”需要长期持续投入，对单个企业来说，基本上是从单点应39责任编辑：刘志刚2023一用突破，逐步形成智能产线、智能车间、智能工厂，带动产业链上下游企业数字化协作和精准对接，形成数字化产业生态。从共性维度，提升培训力度，强化要素保障一是定期举办“智改数转大讲坛”，聚焦企业关注的减员增效提质、节能环保安全等需求，采取线下线上、参观集训相结合的方式，实现规模以上企业主要负责人、信息化负责人及技术骨干的培训全覆盖，提高企业实施“智改数转”的主动性。二是持续开展智能制造免费诊断，公开招标一批优质服务机构，推行智能制造顾问制度，为企业提供高质量顶层设计和解决方案，鼓励企业勇敢迈出第一步。三是切实兑现已出台政策，尽快完善专项资金申报细则和奖补条件，采取多种形式精准化宣传推广，提高政策触达率。创新金融服务，定期收集企业融资需求，开展银企对接活动，及时为企业“输血。从个性维度，龙头骨干企业应强化示范引领和品牌塑造。对标世界智能制造领先水平，支持企业基于产业链协作平台开展协同采购、协同制造、协同销售和协同配送等应用，加快形成“一行业一标杆”，鼓励创建全球“灯塔工厂”，增强产业链、供应链韧性和自主可控能力。支持企业剥离软件开发、系统集成、信息服务等技术服务，成立独立法人实体，面向产业链上下游企业特别是中小企业制定解决方案，形成专业化服务品牌。大中型企业重在观摩学习、整体提升。在国内梳理一批标杆企业，分行业、分批次组织现场观摩活动，促进企业整体提升智能化、数字化水平，鼓励企业创建省级以上智能车间、智能工厂。小微企业重在鼓励引导、循序渐进。根据行业、企业的具体情况，鼓励企业将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务能力向平台迁移，推荐一批前期投入较小、见效较快、容易上手的轻量级应用，降低企业“智改数转”成本。优化专项资金扶持方式，通过示范试点，以政府购买服务形式购买“智改数转”所必需的基础软件、云计算服务、数据开发平台等，以免费或优惠的价格提供给小微企业使用，调动企业实施“智改数转”的积极性。实（作者系中共江苏省委党校第2 4 期县处级公务员任职培训班学员，扬州市人力资源和社会保障局副局长）