DB51∕T 2869-2022 农民工服务规范.pdf

ICS 03.080.01 CCS A 16 DB51 四川省地方标准 DB51/T 28692022 农民工服务规范 Specification for migrant workers service 2022 - 02 - 24 发布 2022 - 04 - 01 实施 四川省市场监督管理局 发 布 DB51/T 28692021 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 服务机构 . 1 5 服务内容及要求 . 2 6 评价与改进 . 7 附录 A（资料性） 各级农民工服务机构服务范围 . 8 附录 B（资料性） 农民工基本信息管理台账 . 10 DB51/T 28692021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由四川省人力资源和社会保障厅提出并归口。 本文件起草单位：四川省农民工服务中心、四川万豪企业管理咨询有限公司。 本文件主要起草人：胡斌、黄晓东、孙智明、张凯钇、秦家雷、邓维、彭蕊、李白杨、韩艾、刘帅、郭鹏、曹骖、靳西彪、万春美、吕开平、赵宇超、郭飞。 DB51/T 28692021 1 农民工服务规范 1 范围 本文件规定了开展农民工服务的服务机构、服务内容及要求、评价与改进的要求。 本文件适用于四川省行政区域内各级农民工服务机构开展的农民工服务工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志 GB/T 15566.1 公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分：总则 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB/T 20501（所有部分） 公共信息导向系统 导向要素的设计原则与要求 DB51/T 1174 政务服务中心基础设施建设规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 农民工 migrant workers 具有农村户口、有承包土地，但主要在非农产业就业的人员。 3.2 农民工服务机构 migrant workers service organization 党委、政府服务农民工的机构。 4 服务机构 4.1 服务场所 4.1.1 按各级规划要求、服务对象需求、服务辐射范围等，宜设置农民工服务场所提供农民工服务，各级农民工服务机构服务范围参见附录 A。 4.1.2 农民工服务场所应选址于本区域位置适中、交通便利、方便服务对象办事的地方。 4.1.3 农民工服务场所外观应简朴整洁、 庄重大方， 宜根据服务农民工总量和当地经济社会发展水平，以及满足集中办理服务事项需求为原则，确定农民工服务场所面积。 4.1.4 农民工服务场所宜按功能划分不同区域，设置办公区、窗口服务区、公共休息区、停车场等。 4.1.5 农民工服务场所其他设施应符合以下要求： DB51/T 28692021 2 a) 信息网络系统应满足场所局域网、互联网专线、电子政务外网、专网系统、电话通信等信息网络需要； b) 场所内照明应照度适中，符合节能环保要求，并配备应急照明系统和不间断电源系统； c) 应配备火灾自动报警系统、室内消火栓、室外消火栓等消防设施，设置紧急逃生通道； d) 可配备桌椅、电脑、打印机、扫描仪、档案柜、多媒体电视屏幕、触摸屏式信息查询、饮水机、手机充电台、排号机等设施设备。 4.1.6 农民工服务场所标识设置应清晰、醒目，公共信息标识应符合 GB/T 10001.1、GB/T 15566.1、GB/T 20501 要求，消防安全标志应符合 GB 13495.1 和 GB 15630 要求，政务公示牌应符合 DB51/T 1174要求。 4.2 制度建设 4.2.1 各级农民工服务机构应完善党组织建设，建立健全党组织生活制度，定期开展党组织活动，发挥党组织战斗堡垒作用。 4.2.2 各级农民工服务机构应建立健全管理制度体系，包括但不限于人员管理制度、财务管理制度、行政管理制度等。 4.3 服务人员 4.3.1 服务人员的配置数量应与服务对象、服务项目、服务范围的需求相适应。 4.3.2 服务人员在岗期间，应按规定着装，佩戴证件、标牌。 4.3.3 服务人员应亲切热情，文明用语，选择能与服务对象进行有效沟通的语音和语速，宜使用普通话或服务对象易于接受的地方语言服务。 4.3.4 服务人员应尊重民族习俗和宗教信仰，保护服务对象隐私和信息安全。 4.3.5 服务人员应具备服务岗位要求的专业知识和服务技能。 5 服务内容及要求 5.1 信息服务 5.1.1 信息登记 应提供农民工信息登记服务，农民工基本信息管理台账参见附录 B。 5.1.2 信息推送服务 应通过农民工服务平台（网站、APP、微信小程序等）、微信公众号、微信群等为农民工推送以下信息： a) 农民工保障相关法律法规、政策文件； b) 城市资讯、岗位招聘、家乡动态等重要信息； c) 就业创业、技能培训、权益维护、证照办理、社会保障、健康医疗等办事指南、办事流程； d) 留言咨询、投诉建议等互动交流内容； e) 农民工典型事迹和服务保障农民工经验做法； f) 诗歌、散文、音乐、书画等农民工创作的优秀文艺作品。 5.1.3 信息咨询服务 DB51/T 28692021 3 应通过以下途径和方式为农民工提供咨询服务： a) 服务窗口； b) 服务热线； c) 电视、广播、报纸、杂志等传统媒体； d) 农民工服务平台（网站、APP、微信小程序等）、政务平台、社交媒体等网络平台； e) 其他。 5.2 就业服务 5.2.1 就业引导 5.2.1.1 提供职业指导、岗位推荐等就业引导服务。有条件的可通过驻外服务站、商会、协会等建立岗位供需对接平台。 5.2.1.2 可利用农民工集中返乡时节，通过走访、座谈、会议、电话等方式，了解就业需求，引导农民工就业。 5.2.2 就业招聘 5.2.2.1 组织开展专场招聘活动，例如“春风行动”“民营企业招聘月”等。 5.2.2.2 结合东西部劳务合作机制和成渝双城经济发展劳务合作机制等省内外帮扶机制，提供双向就业岗位推介服务，例如开展“送农民工到园区进企业”“送岗位下乡”等活动。 5.2.3 就业扶持 5.2.3.1 协助暂时无法外出务工、生活困难的农民工申请乡村保洁员、护路员、生态护林员等公益性岗位。 5.2.3.2 提供促进就业专项帮扶服务。 5.3 技能培训服务 5.3.1 培训内容 5.3.1.1 劳务品牌培训 5.3.1.1.1 提供“川茶”“川厨师”“川妹子”“川建工”“川保安”等“川字号”传统劳务品牌培训服务。 5.3.1.1.2 宜以县域为单位，培育本地知名劳务品牌并提供相关培训服务。 5.3.1.1.3 结合新经济、新业态和区域人文特点，提供农村电商、乡村旅游、健康养老等新领域劳务品牌培训服务。 5.3.1.1.4 应加大劳务品牌宣传推广与应用。 5.3.1.2 返乡创业培训 5.3.1.2.1 组织开展返乡创业基础培训和提升培训。 5.3.1.2.2 组织开展创业师资队伍培训。 5.3.1.3 其他培训 结合本地及在外农民工务工需求，提供职业技能提升培训、专项能力培训等培训服务。 5.3.2 培训方式 DB51/T 28692021 4 5.3.2.1 依托培训机构、 职业院校和省内外企业等实体平台或农民工服务平台、 微信、 QQ 等网络平台，提供各类技能培训服务。 5.3.2.2 采取多种方式组织开展线上线下培训、本地异地培训、项目制培训等。 5.3.3 培训要求 5.3.3.1 应制定年度培训计划和培训方案。 5.3.3.2 应按规定加强对培训的监管。 5.3.3.3 应按规定发放培训补贴。 5.3.3.4 应协助农民工申领职业资格证书、职业技能等级证书或专项能力证书。 5.3.3.5 应组织农民工参加技能大赛、“工匠杯”大赛、岗位练兵等各类职业技能竞赛活动。 5.4 回引创业服务 5.4.1 回引服务 5.4.1.1 回引方式 5.4.1.1.1 为有意愿返乡创业的农民工提供创业支持，可采用茶话会、恳谈会、实地考察等方式积极宣传家乡政策、家乡发展规划以及推介项目。 5.4.1.1.2 驻外农民工服务机构应宣传推介返乡创业项目，组织创业者返乡入乡考察、洽谈，引导优秀农民工回乡发展。 5.4.1.1.3 应建立优秀农民工信息管理平台，做好台账记录，及时更新数据。 5.4.1.1.4 为有回乡担任村干部意愿的优秀农民工提供定向回引服务。 5.4.1.2 跟踪培养 5.4.1.2.1 应积极协助发展农民工党员。 5.4.1.2.2 应协助建立村级后备力量人才库，对重点选拔的优秀农民工进行针对性培养。 5.4.1.2.3 应对新回引担任村干部、纳入村级后备力量和列为党员发展对象的优秀农民工，进行跟踪培养。 5.4.1.2.4 应开展分层分级培训，组织农民工入党积极分子、农民工后备力量和农民工村干部参与集中培训。 5.4.1.3 人才激励 5.4.1.3.1 推荐优秀农民工担任村干部或村集体经济组织带头人。 5.4.1.3.2 应按规定为农民工村干部领办村级集体经济和特色产业项目提供相关政策支持，并协助由农民工担任党组织书记的村申领专项补助资金。 5.4.1.3.3 应按规定推荐优秀农民工参与各级评选认定和表扬奖励。 5.4.2 创业服务 5.4.2.1 环境营造 会同商会、协会、人力资源服务企业等团体组织，开展以下农民工返乡创业专项服务活动： a) 开展创业项目征集、推介、孵化活动； b) 举办返乡创业大讲堂、创业训练营、创业大赛等活动； DB51/T 28692021 5 c) 组织企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员等组成“创业指导专家服务团”，为创业者提供项目论证、风险评估、企业管理、政策及法律法规咨询和技术指导等服务； d) 推荐返乡创业农民工参与创业明星、明星企业等返乡创业先进个人和集体评选； e) 其他。 5.4.2.2 产业引导 依托返乡创业园区、孵化基地等返乡创业平台，引导农民工围绕本地主导产业返乡入乡创业。 5.4.2.3 政策落实 应按规定为返乡入乡创业农民工、登记失业农民工自主创业（个体经营）提供创业补助资金申领、创业担保贷款申请、税费减免申请等事项的协办服务。 5.5 权益保障服务 5.5.1 服务内容 应为农民工提供劳动权益、社会保障、民主政治权利等方面的权益保障服务，主要包括以下内容： a) 劳动权益：劳动报酬保障、工伤赔偿处理、劳动争议处理等； b) 社会保障：社会保险、社会救济、社会福利等； c) 民主政治权利：入党、民主选举权、民主决策权、民主管理权、民主监督权等。 5.5.2 服务方式 5.5.2.1 政策法律解答 应为农民工提供权益保障相关事项的政策法律解答服务。 5.5.2.2 维权事项办理 对于能主导办理的权益保障事项，应按规定为农民工快速、便捷办理；对于不能主导办理的权益保障事项，应协调相关部门为农民工办理，并实时跟踪办理进度。 5.5.2.3 法律援助 可通过购买法律服务、组建法律服务团（志愿者队伍）、开设法律服务热线等途径，为农民工提供权益保障相关事项的法律援助服务。 5.6 关心关爱服务 5.6.1 走访慰问 可在重要时节采取座谈交流、集中慰问、入户看望等方式，前往农民工集中务工地、农民工家庭走访慰问。 5.6.2 健康检查 5.6.2.1 宜协同相关部门开展健康诊疗活动，为农民工免费提供婚前、孕前检查及艾滋病、包虫病等重大传染病防治检查和治疗服务。免费为符合条件的女性农民工提供“两癌”筛查服务。 5.6.2.2 应督促用工企业为农民工提供职业健康检查服务。 5.6.3 文体服务 DB51/T 28692021 6 5.6.3.1 应依托文化体育设施和“农民工之家”，为农民工提供读书看报、休闲娱乐和文化交流服务。 5.6.3.2 应依托工会、驻外农民工服务机构、商会、协会、企业等，为农民工提供送文化下乡、进村、入企服务，组织开展文艺表演、体育比赛、原创文艺作品大赛等文体活动。 5.6.4 “三留守”关爱 5.6.4.1 留守儿童 应会同相关部门或志愿服务组织、村（社区）“两委”等，为留守儿童提供心理咨询、心理健康辅导、亲情关怀、爱心呵护等服务，适时组织开展关爱农村留守儿童专项活动或项目，例如： “共享蓝天”“亲情心连心”“童伴计划”“快乐圆梦”“夏令营亲情团聚”“希望工程”等主题活动。 5.6.4.2 留守妇女 应会同相关部门或妇女互助合作组织、农村“妇女之家”等， 为留守妇女提供技能培训、创业培训、居家灵活就业等服务。 5.6.4.3 留守老人 应会同相关部门或农村公办养老机构、卫生院（室）、村（社区）“两委”等，为留守老人提供关心照料服务。 5.7 公共服务 5.7.1 交通出行 应在重要时间节点组织开展交通出行便利服务，例如：开展“点对点、一站式”直达服务、设立购票“绿色通道”等，有条件的地方应设立便捷服务点为农民工提供车辆检修、茶水供应、应急医护、道路救援、交通指引和途中休息等服务。 5.7.2 子女教育 可依托农民工子女入学便捷服务通道，为农民工子女提供就近入学等协办服务。 5.7.3 进城落户 应按照农民工落户政策、居住证制度等相关规定，为农民工及随迁家属提供城镇落户等协办服务。 5.7.4 住房保障 可利用各类公租房、廉租房等，为符合条件的农民工提供住房保障等协办服务。 5.7.5 证照办理 可依托“证照办理绿色通道”或专门窗口，采用直办、代办、邮寄等方式，为农民工提供各类证件、证明等协办服务。 5.8 其他服务 根据农民工的实际情况，适时提供其他相关服务。 DB51/T 28692021 7 6 评价与改进 6.1 服务监督 6.1.1 应主动向社会公示服务内容、服务要求、服务依据、服务流程、投诉渠道等信息，维护服务对象的知情权和监督权。 6.1.2 应实施内部监督和外部监督相结合的方式对服务进行全程监督。监督可采取以下形式：行政监督、新闻监督、社会监督、内部监督等。 6.2 服务评价 6.2.1 建立服务评价体系，收集服务评价的有关信息和材料。 6.2.2 采取内部评价和外部评价相结合的方式。 6.2.3 服务评价内容应包括但不限于服务内容、服务过程、服务质量、服务满意度等。 6.2.4 评价结果可作为奖惩、待遇调整、职务任免、进修培训的依据。 6.3 持续改进 6.3.1 应定期征求群众的意见和建议。 6.3.2 应根据服务评价结果提出服务改进措施。 DB51/T 28692021 8 附 录 A （资料性） 各级农民工服务机构服务范围 A.1 省级农民工服务机构服务范围，包括但不限于： a) 牵头开展全省农民工服务工作； b) 宣传贯彻农民工服务保障各项法律法规和方针政策； c) 负责四川农民工服务平台建设维护、运营管理、宣传推广等工作，共同开展农村劳动力实名制数据库管理工作； d) 为全省农民工提供信息服务、就业服务、技能培训服务、回引创业服务、权益保障服务、关心关爱服务、公共服务和其他必要的服务； e) 组织创业专家服务团为农民工返乡入乡创业提供支持， 组织法律援助服务团为农民工维护自身合法权益提供支持； f) 协助开展农民工党建工作，积极引导优秀农民工党员回乡发展； g) 按规定开展农民工评优评先推荐工作； h) 指导四川农民工博物馆建设和管理工作。 A.2 市（州）农民工服务机构服务范围，包括但不限于： a) 牵头开展全市（州）农民工服务工作； b) 宣传贯彻农民工服务保障各项法律法规和方针政策； c) 负责四川农民工服务平台的宣传推广、信息审核、信息报送等工作； d) 为本地农民工提供信息服务、就业服务、技能培训服务、回引创业服务、权益保障服务、关心关爱服务、公共服务和其他必要的服务； e) 负责本地农民工基本信息统计工作； f) 协助开展农民工党建工作，积极引导优秀农民工党员回乡发展； g) 按规定开展农民工评优评先推荐工作； h) 建立本级驻外农民工联系机制，统筹做好本市（州）驻外农民工服务站建设和管理工作。 A.3 县（市、区）农民工服务机构服务范围，包括但不限于： a) 牵头开展全县（市、区）农民工服务工作； b) 宣传贯彻农民工服务保障各项法律法规和方针政策； c) 负责四川农民工服务平台的宣传推广、信息审核、信息报送等工作； d) 为本地农民工提供信息服务、就业服务、技能培训服务、回引创业服务、权益保障服务、关心关爱服务、公共服务和其他必要的服务； e) 负责本地农民工基本信息统计工作； f) 协助开展农民工党建工作，积极引导优秀农民工党员回乡发展； g) 按规定开展农民工评优评先推荐工作； h) 建立本级驻外农民工联系机制，建设和管理本级驻外农民工服务站。 A.4 乡镇（街道）农民工服务机构服务范围，包括但不限于： a) 牵头开展全乡镇（街道）农民工服务工作； b) 宣传贯彻农民工服务保障各项法律法规和方针政策； c) 负责四川农民工服务平台的宣传推广、信息报送等工作； DB51/T 28692021 9 d) 为本地农民工提供信息服务、就业服务、技能培训服务、回引创业服务、权益保障服务、关心关爱服务、公共服务和其他必要的服务； e) 为本地农民工做好基本信息登记， 建立农民工信息管理台账， 适时更新完善农村劳动力实名制数据库； f) 协助开展农民工党建工作，积极引导优秀农民工党员回乡发展； g) 按规定开展农民工评优评先推荐工作。 A.5 村（社区）农民工服务机构服务范围，包括但不限于： a) 宣传贯彻农民工服务保障各项法律法规和方针政策； b) 负责四川农民工服务平台的宣传推广、信息报送等工作； c) 为本地农民工提供信息服务、就业服务、技能培训服务、回引创业服务、权益保障服务、关心关爱服务、公共服务和其他必要的服务； d) 为本地农民工做好基本信息登记服务， 建立农民工信息管理台账， 适时更新完善农村劳动力实名制数据库； e) 协助开展农民工党建工作，积极引导优秀农民工党员回乡发展； f) 按规定开展农民工评优评先推荐工作。 DB51/T 28692021 10 附 录 B （资料性） 农民工基本信息管理台账 表B.1给出了农民工基本信息管理台账应记录的内容。DB51/T 28692021 11 _ 表B.1 XXX（地区）农民工基本信息管理台账 台账管理单位： 台账管理人： 信息采集更新时间： 年 月 基本信息 在外务工、经商、办企业情况 返乡创业兴业情况 回村（社区）担任职务名称 受表彰名称与级次 序号 姓名 性别 年龄 身份证号码 文化程度 政治面貌 是否参加工会 手机号码 户籍地址 务工 经商 办企业 所在省、市、县名称 城市名称 务工单位或企业名称 从事工种或所任职务 职业技能等级 是/否 返乡创业产业类别 创业企业名称或店名 年产值或经营收入 带动就业人数