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IMO关于减少船舶水下噪音的进展研究Study on IMOs Progress in Reducing Underwater Noise from Ships过了一项规定，建造船舶时应按照 船上噪音等级规则要求，降低船上噪音并保护船员等免受噪音影响，该规则明确规定了船上噪音水平标准，包括机械舱、控制室、车间、宿舍和其他空间等。2006年海事劳工公约（MLC2006）也提出禁止在船上造成危险水平噪音风险的要求。由于船舶经常跨越国际边界，因此，管理船舶水下噪音需要国际社会协调一致，共同响应。二、水下噪音的定义2022年9月26日，自然资源部发布了 人为水下噪声对海洋生物影响评价指南，于2023年1月1日起实施。该指南中明确了人为水下噪音的定义，即人为活动所产生的的各种噪声源所辐射的，并在海洋中传播的噪声，包含涉海工程建设中的水下爆破、水下打桩、水下凿岩、水下气枪阵列、水下疏浚、人造声呐等产生的噪声1。减少商业船舶水下噪音指南指出，水下噪声大部分是由人类活动以及商业航运引起的。根据船舶水下噪声的发生原理，船舶水下噪声重点关注螺旋桨噪声、结构噪声和水动力噪声。船舶水下噪声的主要来源是螺旋桨噪声，分为无空泡噪声和空泡噪声；结构噪声是船舶主机、发电机、空压机、泵等机械回转设备产生的振动或噪声通过船体结构向水中辐射而形成的噪声；水动力噪声是由于高速海流的不规则起伏作用于船体，主要包含海流抨击噪声以及流体作用于船体或船体附件引起船体局部振动产生的噪声。伦敦公约和议定书在保护海洋环境不受倾倒废DOI:10.16831/ki.issn1673-2278.2023.08.019冯 琦Feng Qi(Shanghai Surveying and Mapping Center of Eastern Navigation Service Center,Shanghai 200090,China)（东海航海保障中心上海海事测绘中心，上海 200090）摘要：船舶水下噪音对海洋环境和脆弱的海洋动物会造成极其恶劣的影响。通过介绍水下噪音的定义和影响，跟进国际海事组织（IMO）相关会议情况，提出了未来工作的几点思考，以期为我国船舶水下噪音方面研究提供借鉴，从而降低水下噪音水平。关键词：国际海事组织；水下噪音；指南Abstract:Underwater noise from ships can exert adverse effects on marine environment and vulnerable marine lives.This paper summarizes the definition and influence of underwater noise.It follows up the relevant meetings of the International Maritime Organization(IMO),and puts forward ideas for future work,in the hope of providing reference for the research on underwater noise of ships,with a view to reducing the level of underwater noise.Key words:IMO;underwater noise;guideline中图分类号：U661.44 文献标志码：A文章编号：1673-2278（2023）08-0066-03收稿日期：2023-06-25；修回日期：2023-07-10作者简介：冯琦（1988），女，吉林柳河人，硕士研究生，助理工程师，主要从事国际事务跟踪研究工作。一、背景介绍海洋风电场、航运、渔业等行业一直是水下噪音的主要来源，大量船只产生的人为噪音不仅覆盖了海洋的自然声音，产生10Hz1kHz之间的低频声音更是能在水下很远的距离传播，持续的水下噪音对人体健康、海洋生物等会产生极其不利的影响。2012年，国际海事组织（IMO）在国际海上人命安全公约（SOLAS）中通662023第8期物和其他物质污染范围内也讨论了噪音问题。世界疏浚协会（WODA）已向伦敦公约和议定书科学小组提交了与疏浚活动有关的水下声音的技术指南，就如何管理主要来自疏浚的水下声音以及降低影响方面提出了建议。三、水下噪音的影响2004年，IMO首次提出水下噪音及其对海洋哺乳动物的影响问题。与陆生动物凭借视觉、听觉等感官去感知周围世界不同，海洋动物感知周围世界主要通过声音，而船舶水下噪声的频率范围可覆盖海洋动物发声频率，会对海洋动物的交流形成掩蔽从而缩短交流距离，同时，噪声会对海洋动物的导航、迁徙、躲避敌害以及聚群等行为产生影响，较高水平的噪声会导致海洋动物听觉系统损伤甚至造成海洋动物死亡。美国联邦噪声研究了一个项目，主要关注北大西洋的航运业对鲸类和其他海洋生物的影响。其中绘制了20多张噪声地图，按照噪声强度等级，从高到低依次划分为红色（115分贝）、橙色、黄色、绿色和蓝色（40分贝），噪声地图显示，上层水的噪声大部分是橙色等级，这也意味着水下噪声已达到较高级别，需要减少水下噪音，减轻噪音带来的影响。IMO通过的“特别敏感海域”（PSSAs）也考虑到了水下噪音问题及其对海洋生物的影响。PSSAs是生态、社会经济和科学意义等方面被认定应得到特别保护且容易受到船只破坏，需通过IMO采取特别保护性措施的区域。为保护海洋生物，根据海上航行安全计划，IMO采取了一系列航路措施，使船只远离特定区域，已达到防止、减少、控制航运活动造成损害的目的。因此，这些措施在减少水下噪声的影响方面也有积极的效果。四、相关会议进展（一）船上噪声等级规则2012年2月13日17日，IMO设计与设备分委会（DE）第56次会议召开，中国船级社、交通运输部海事局、救捞局、外交部、中国船舶重工集团公司等组成的中国代表团出席了本次会议。中国代表团重点关注并参与了议题11船舶噪声防护起草组对船上噪声等级规则的相关细节问题的探讨2。IMO海上安全委员会（MSC）第90次会议批准了 船上噪声等级规则修订草案，第91次会议通过了第338号关于SOLAS修正案的决议，自2014年7月1日起生效。为更好地保护船员免受噪声伤害，新增了SOLAS-1/3-12条，要求船舶构造应符合MSC.337（91）号决议通过的船上噪声等级规则。船上噪声等级规则明确了适用的船型、船舶不同区域的噪声标准、舱壁和甲板隔声指数、噪声的测量仪器和测量方法等，要求进一步完善船舶的降噪性能。通过船上噪声等级规则的制定，一方面，体现出船舶噪声问题引起了IMO以及各国的重视，另一方面，也明确统一 了国际对船舶噪音的标准，进一步规范船舶噪声等级，为IMO以及各国深入研究船舶噪声问题奠定基础。（二）减少商业船舶水下噪音指南2014年3月31日4月4日，IMO海洋环境保护委员会（MEPC）第66届会议批准了关于减少商业船舶水下噪音的指导方针，以解决噪声对海洋生物产生的不利影响。减少商业船舶水下噪音指南3主要阐述了以下五方面内容：1.水下噪音的定义：明确了商业航运是海洋环境噪声的重要来源。2.水下噪音的标准：要求统一测量标准和噪声限制标准，提出安装传感器实时监测水下噪声。3.水下噪音的来源：降低商船的水下噪声和水下噪声的主要来源，主要与螺旋桨、船体形状、船载机械和运行操作方面相关；大部分的水下噪声由螺旋桨空化引起，通过螺旋桨的设计和选择以达到减少空化的目的。4.船舶对噪音的影响：船体形状对螺旋桨进水有一定影响，因此，船体和螺旋桨设计应相互适应、相互匹配；船体形状及其附属物的设计应使尾流场尽可能均匀；考虑船体结构优化，有利于降低结构噪声等对船体的传递；考虑船载机械、适当的振动控制措施、船体设备的正确位置以及优化有助于减少水下辐射和机载噪声的基础结构等；鼓励采用柴电推进系统、隔振安装等措施。5.降低船舶噪音的措施：设计和安装最新的新型螺旋桨；安装尾流调节装置；安装螺旋桨喷气装置。在操作和维护方面，通过螺旋桨清洗、保持水下船体表面光滑、船速等方式减少噪声，提出降低航速、优化航线、避开敏感海洋生物保护区等思路。与会者指出，在船舶噪音研究领域仍有很大空白，海洋环境中的声级和各种来源是一个复杂的问题，因此，为船舶发出的水下声级制定未来目标还为时过早，需要进行更多的研究，特别是在测量和报告船舶发出的水下声级方面。MEPC号召会员国进一步提出意见和建议。67中国海事国际交流International Exchange减少商业船舶水下噪音指南为指导各国研究船舶噪声问题，提供了降低船舶噪声的方法和手段，促进各国建立降低船舶噪声的机制和方案，进而达到减少船舶噪声的目的。（三）减少商业船舶水下噪声指南修订草案IMO船舶设计和建造分委会（SDC）一直在修订2014年的减少商业船舶水下噪音指南，并于2023年1月23日27日举行了SDC第9次会议，通过了 减少商业船舶水下噪声指南修正草案4。主要包括以下内容：1.水下噪声的定义：指出商业航运是水下辐射噪声的主要来源之一，会对大面积的海洋生物的关键生命功能产生不利影响，包括对海洋哺乳动物、鱼类和无脊椎动物赖以生存、生计的许多沿海社区造成不利影响。2.目的：概述了适用于设计者、造船商和船舶操作人员等减少任何给定船舶水下辐射噪声的方法，旨在协助有关利益攸关方建立机制和方案，从而实现减少噪声的目的。3.主要内容：包括了最新的技术知识，参考了国际测量标准、建议和船级社规则；提供样本模板，以协助船东制定水下辐射噪声管理计划；重点修订关于水下辐射噪声管理规划过程的流程图、水下噪声管理计划以及最终确定下一步建议的优先考虑次序，以进一步防止和减少船舶的水下辐射噪声。4.工作计划和思考：讨论如何提高认识，接受并执行修订的指南草案；计划举办一次专家讲习班，讨论减少来自船只的水下辐射噪声和提高能源效率之间可能存在的潜在共同利益；并为下一步的工作制定行动计划。5.指南修订草案由一个通信小组拟订，并由SDC进一步完成，计划提交MEPC批准，于2023年7月3日7日举行会议。经过IMO以及各国对减少船舶噪声问题的探索、研究和努力，形成了 减少商业船舶水下噪声指南修订草案，增加了船舶设计方面对降低船舶噪声的思考，进一步提高对减少船舶噪音的认识，有利于各国提升降噪技术水平。五、未来工作思考（一）持续跟踪研究降低水下噪声的国际标准。IMO正在寻求牵头试点国家参与一个为期两年的项目：全球噪声伙伴项目（GloNoisePartnershipproject），该项目将建立一个全球利益相关者伙伴关系，旨在解决船舶水下噪音这一重大环境问题。目前处于筹备阶段，预计将于2023年中期启动，尚需获得联合国开发计划署（UNDP）和全球环境基金（GEF）的批准和资助。该项目将侧重于发展中国家实施减少商业船舶水下噪声指南的能力建设，以应对海洋生物的不利影响。我国海事部门、船舶科研中心等相关船舶单位要加强对IMO会议、合作项目等国际标准的跟踪研究，制定降低水下噪声的指导性文件和准则。（二）不断加强船舶噪声规则制度的宣贯。船舶噪声规则以及 减少商业船舶水下噪音指南（修订版）等新规则涉及了船舶设计、建造、检验和船舶配套等多个环节，也会增加船舶设计、建造等过程的成本，但国内船舶界对于执行船舶噪声缺乏足够重视，建议加强新标准、新规则、新指南的学习宣贯，探索将新规则纳入船舶技术法规体系，采取积极有效的措施，共同应对挑战。（三）着力提升船舶降噪技术的研发力度。借鉴加拿大相关做法，降低船舶水下噪音，计划开发可广泛应用于海洋行业的工具，在新船建造中，增加可预测并有效实施静音的设计；研究一种可探测海洋哺乳动物并向附近船舶发出警报的工具。在“交通强国”“海洋强国”战略的大背景下，我国也应高度重视海洋生态文明建设，加大船舶降噪技术研发力度，密切跟踪IMO水下噪音议题进展，加强国际合作交流，不断降低船舶水下噪音水平5。参考文献 1 自然资源部网.水下噪声对海洋生物影响评价指南等9项行业标准报批稿公示EB/OL.(2022-08-16)2023-05-23.http:/ IMO.ResolutionMSC.338(91)EB/OL.(2012-11-30)2023-05-25.https:/wwwcdn.imo.org/localresources/en/KnowledgeCentre/IndexofIMOResolutions/Documents/MSC%20-%20Maritime%20Safety/338(91).pdf.3 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