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区残联十二五规划工作总结及规划谋划
2011年以来，区残联紧紧围绕xx区“十二五”经济社会发展规划和xx市残疾人事业“十二五”规划纲要确定的目标及各执行年度下达的指标任务，结合区残联职能，针对残疾人特点，强化服务意识，真抓实干，扎实工作，进一步开创了全区残疾人工作新局面，促进了全区残疾人事业的更好更快发展。
（一）残疾人民生工程扎实有效
贫困残疾人生活特别救助工程：近五年来，对6153名（其中一、二级5116人，三级1037人）贫困残疾人实施救助，救助资金405.66万元；贫困白内障患者免费复明工程：共有110名患者符合手术条件并对患者实施免费手术，投入经费11万元，成功率100%；贫困精神病患者药费补助工程：980名精神病患者，发放精补经费65万元。贫困残疾儿童抢救性康复工程：五年来，完成各类别残疾儿童康复救助项目，全面完成“十二五”目标任务。“一户多残”家庭生活补助工程：全区共有“一户多残”562户，救助资金73.19万元。贫困老年残疾人生活救助工程：全区共有416名老人符合条件，救助资金42.05万元。
（二）残疾人康复事业取得新进展。
残疾人参加城乡医疗保险覆盖面不断扩大，国家和地方政府针对残疾人参加医保的特别扶助政策全面落实，残疾人享有的基本医疗保障水平、医疗救助水平持续提高。五年来培训基层残疾人康复协调员、指导员69人次，救助贫困精神病患者医药补助980人次，救助住院治疗精神病患者21人次，五年来免费实施白内障复明手术110例，实施肢残儿童少年矫治手术3例；免费救助适配辅助器具238件，完成低视力辅具适配46例次、智残儿童康复15例次、聋儿听力助残22例次、适配成人助听器13例、肢残康复训练129例次、适配假肢14例、盲人定向行走训练111例次。
（三）残疾人就业创业取得新突破。
五年来免费开展残疾人职业技能培训705人，残疾人万人就业扶持317人，扶持资金73.6万元，残疾人“阳光大棚”农业项目扶持14人，扶持资金3.6万元，享受残疾人社会保险补贴645人，资金56.98万元，享受残疾人公益性岗位补贴18人，资金1.26万元。截至2015年共计征收残疾人就业保障金569.5万元。
（四）残疾人扶贫解困取得新成效。
五年来，开展贫困残疾人居家环境无障碍改造156户；落实“阳光家园”176人，投入经费9.2万元；发放残疾人机动轮椅车车主子女就学192人次，投入经费15.3万元；发放燃油补贴1215人次，投入经费31.59万元；建成残疾人就业扶贫示范基地1个.
区残联认真做好残疾人来信来访、咨询等工作，并建立信访工作台帐和档案，实行理事长定期接待日制度。2011年至2015年区残联共接待处理残疾人来访535批，575人次，来信件25件，受理咨询电话475人次，做到件件有回音、事事有结果。区法律援助中心共为我区残疾人维护合法权益62例案件，无越级上访事件。
此外，残疾人教育、文化体育事业也得到了进一步发展，残疾人组织建设明显加强，残疾人事业发展环境持续优化。
总结“十二五”规划实施以来的工作，存在的主要困难和突出问题是：残疾人事业发展基础还比较薄弱，仍滞后于经济社会发展；残疾人事业经费投入不足；扶残助残政策“碎片化”、落地难，残疾人特殊社会保障和服务政策措施亟待完善，稳定的制度性保障还需要进一步推进；为残疾人提供服务的专门机构和专业人才队伍建设滞后；残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难；残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题；歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。
“十三五”规划谋划
今后五年的工作思路和奋斗目标是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“党政主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的工作要求，建立健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会保障、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况改善和全面发展，全面创建残疾人工作综合示范区，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，贯彻落实xx市人民政府办公室《关于印发xx市促进残疾人家庭征收加快实小康步伐任务分解意见的通知》（蚌政办秘[2015]76号）的要求，十三五将在区委、区政府的领导下，带领全区残疾人朋友共同建设小康社会，共享文明和谐成果，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
实现上述目标，重点要抓好六个方面的工作：
（一）整合资源，增加投入，着力提高残疾人康复水平
实施残疾预防工程。开展残疾预防宣传教育，倡导早期干预和早期康复训练，有效减轻和控制残疾程度。建立多部门联动的0岁—6岁残疾儿童筛查、报告、转介、早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制。
实施残疾人康复工程。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，建立健全社会化的残疾人康复服务网络，全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复，提供功能技能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务。组织实施白内障复明手术、健全低视力康复工作网络、低视力患者配用助视器、完善聋儿康复网络。推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，对重症精神病患者进行防治康复。
（二）强化征收，注重培训，着力提高残疾人综合素质
完善特殊教育体系。加强与教育、招生部门的联系，做好残疾学生中考、高考录取工作，切实保障残疾青年接受中、高等教育的权利。
开展职业教育培训。继续开展残疾人职业教育和技能培训，并向正规化、专业化、学历化方向发展，不断提高残疾人参与社会竞争的能力。以市场需求为导向，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训；完善培训补助政策，推进职业资格证书制度，积极组织参加全省残疾人技能比赛；加强盲人按摩技术培训，提高盲人就业率。加强对农村残疾人的培训，为农村残疾人开展种养殖实用技术培训或提供培训补贴，合理设置适合不同类别残疾人的培训项目，促使经过培训的残疾人至少掌握1门—2门实用增收技术。
全面推进扶残助学。实现残疾儿童少年免费义务教育。继续实施残疾学生和贫困残疾人家庭子女助学金制度。积极争取实施上级助学项目，动员社会各界多渠道、多形式筹集资金，开展扶残助学活动，帮助贫困残疾高中、大学生完成学业。
提高残疾人就业率。加强残疾人就业保障金的征收工作，确保残疾人就业保障金应收尽收，为残疾人事业发展积累资金，促进企业按比例安排残疾人就业。继续推进福利企业集中安置残疾人就业工作。积极开展就业服务工作，完善职业培训、职业指导、职业介绍等服务职能，切实做好残疾人就业服务工作。组织召开残疾人就业洽谈会，为残疾人就业牵线搭桥，提高残疾人就业率和就业质量。促进和稳定残疾人集中就业，鼓励和扶持残疾人自谋职业和自主创业，对残疾人自谋职业和自主创业的，在资金、技术、场地、核发执照方面给予优惠照顾。
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（三）强化保障，多措并举，着力提高残疾人生活水平
建立残疾人生活保障机制。贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和《农村残疾人扶贫开发纲要（2011—2020年）》，建立农村残疾人持续增收的长效机制，开展整村推进残疾人脱贫工作。在确保符合条件的残疾人纳入城乡居民最低生活保障的基础上，逐步建立起以最低生活保障制度和基本医疗救助制度为基础，康复医疗救助制度和就业促进制度为补充，教育、住房、司法等专项救助制度和社会互助制度、社区服务保障为配套的残疾人生活保障体系，实现残疾人生活水平的稳定提高。对重度、一户多残等贫困残疾人家庭，要按照分类救助原则，保障他们的基本生活。
继续实施残疾人危房改造。在农村危房改造工程中对农村贫困残疾人家庭住房建设或改造予以优先安排。
建立托养服务体系框架。以就业年龄段智力残疾、精神残疾、重度残疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展规划。通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。
（四）加强宣传，优化环境，着力优化残疾人生活氛围
强化舆论宣传工作。围绕“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要活动和重点工作，开展多种形式的宣传，形成规模效应，努力形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。大力宣传党和政府对残疾人事业的重视和关怀，宣传有关残疾人教育、康复、就业等方面的优惠政策、法律法规，宣传残疾人自强不息的精神，宣传扶残助残典型，让更多的人了解发展残疾人事业的意义及内涵。
实施无障碍改造工程。推行城市道路和建筑物无障碍设施建设，贯彻实施《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，在城市道路和重要建筑物新建、改建和扩建中，在居住区建设中，把残疾人无障碍设施建设纳入城市道路建筑物建设规划，规范设计，切实落实，努力营造“平等、参与”的无障碍环境，为残疾人出行提供良好的外部环境。
丰富残疾人文化生活。在城乡社区实施“残疾人文化进社区”项目。继续丰富和活跃残疾人文化、体育生活，提高残疾人文化和身体素质，乡镇综合文化站、社区文化中心、社会福利机构、社会残疾人服务机构等组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，满足残疾人精神文化需求。增强残疾人体质。加强残疾人运动员选拔、培养与训练工作，组团参加全省残运会、特奥会、聋人运动会等赛事，争取优异成绩。发展残疾人特殊艺术，提高特殊艺术水平，打造残疾人艺术精品。
（五）健全组织，完善职能，着力提高服务残疾人水平
健全基层残疾人组织。推进基层残联规范化建设，实施目标责任管理，健全组织，稳定队伍，明确职责和任务，规范工作程序，切实为残疾人提供服务。配备专职残疾人工作者，形成完整的残疾人工作组织体系。加强各类残疾人协会的指导工作，积极发挥残疾人协会的“代表、服务、维权”作用，密切联系广大残疾人，活跃基层残疾人生活。
加强干部队伍建设。加强政治理论和业务知识培训，提高开展社会化工作为残疾人服务的综合素质和能力。切实转变作风，积极开展调查研究，摸实情、办实事，真诚帮助残疾人解决实际困难，全心全意带领残疾人共建同享美好生活。认真实施残联系统干部教育培训规划，做好领导班子、残疾人干部的培养、教育、选拔、交流工作，培养造就一支思想好、作风硬、能力强、素质高，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。加强志愿者队伍建设，组织动员社会力量发展残疾人公益事业。
加强残联组织信息化建设。逐步完善基层残联信息化工作组织和管理体系，做好残疾人事业信息化服务的业务指导、标准规范和政策咨询工作，鼓励社会机构积极参与残疾人事业信息化建设，基本实现业务数据、政务信息网上传输；促进政务公开，并为残疾人康复、教育、就业、婚姻等提供方便快捷的网络信息服务。
（六）重视信访，维护稳定，着力维护残疾人合法权益
加强残疾人法制体系建设。加强普法宣传，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供良好的法制环境。积极配合区人大、区政协开展执法检查、视察和调研，依法维护残疾人合法权益。将残疾人保障法等法律法规纳入全区“六五”普法规划，开展形式多样的普法宣传活动，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，提高残疾人对残疾人保障法等法律法规的知晓率，提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力。拓展残疾人法律服务工作领域和服务内容，开展“送法进社区”、“送法进乡村”等活动，把残疾人法律服务向社区、乡村和贫困地区延伸，为残疾人提供个性化、专业化服务，依法解决残疾人切身利益问题。
完善残疾人维权工作机制。畅通联系残疾人的渠道，深入开展残疾人法律救助工作，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。
完善残疾人信访工作机制。畅通信访渠道，健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制。加大矛盾纠纷排查化解力度，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。
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