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人口与计划生育工作会议讲话稿
同志们：
在前天全市计划生育工作督查（华亭）汇报会和昨xx县抓项目抓企业抓党建工作会议刚刚结束之后，县委、县政府决定召开这次全县人口与计划生育工作会议，充分说明了县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视。今天会议主要是总结回顾2003年的争创国优工作，安排部署今年的任务，进一步动员全县各级党政组织和广大干部群众，总结经验，发扬成绩，克服困难，再鼓干劲，全力争创国家级计划生育优质服务先进县，努力开创我县人口与计划生育工作的新局面。下面，县委郭书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。现在，我根据县委、县政府讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、总结经验，认清形势，继续保持全县人口与计划生育工作健康发展的良好态势2003年，争创国家级计划生育优质服务先进县工作在县委、县政府的正确领导和市计生委的直接指导下，以巩固省级计划生育优质服务县、深化人口与计划生育综合改革和争创国家级计划生育优质服务先进县为统揽，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制为核心，经过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，取得了初步成效，继续保持了全县计划生育工作多年来在全省和全市的领先位次。本考核年度内全县共出生人口1603人，出生率为9.35‰，计生率为91.58%，综合节育率为90.22%，出生孕情检出率为85.2%。这是我县人口与计划生育工作在落实“三为主”、推进“三结合”、创省优基础上的又一次重大跨越，为我们做好今后人口与计划生育工作奠定了坚实的基础。一年来争创国优工作的实践和探索，也给我们全力做好今年的争创工作带来了一些有益的启示：一是必须牢固树立全心全意为人民服务的思想。人口与计划生育工作必须始终把维护好、实现好和发展好人民群众的利益放在第一位，以人民群众的满意程度作为衡量计生服务质量的主要标准，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是必须牢固树立科学的发展观。兼顾区域的长远利益和人民群众的实际需求，既有效地控制人口增长，提高出生人口素质，又关注人民群众的生殖健康，尽最大努力帮助他们解决生产生活中的实际困难，使他们切身感受到党和政府的温暖，得到实实在在的实惠。三是必须加快政府职能的转变。把育龄群众实行计划生育的权利和义务统一于服务之中，在服务中加强管理，寓管理于服务之中，坚持依法行政，转变政府和行政职能，维护广大育龄群众的合法权益。四是必须建立更加灵活优惠的服务体系。以群众需求为导向，以技术服务为重点，计生、卫生等相关部门紧密配合，优势互补，实现人群、技术、政策、资源的有效配置和优化组合，使优质服务工作成为维护人口安全、增进人民健康的爱心工程。五是必须建立有效激励、严格管理、竞争择优、充满活力的用人机制。注重计划生育干部队伍的思想作风建设，注重知识更新和专业技术培训，注重对一切好的经验、好的方法、先进的工作理念的学习和研究，着力解决好想服务、会服务、能服务、服好务的问题。在充分肯定成绩的同时，我们还应当清醒地看到，与全省、全市各县区计生工作竞相发展的迅猛势头相比，用市委、市政府的新要求和前天市计生委抽查反馈的情况来看，我们目前的工作发展态势与国家级计划生育优质服务先进县标准还有很大差距，争创工作还存在许多困难和问题。一是一些干部盲目乐观，思想认识与计划生育工作的长期性、艰巨性和反复性还不相适应，仍存在着工作时紧时松、盲目乐观、麻痹松懈的问题。二是基层基础仍不牢固，村级工作水平与推行村民自治的要求还不相适应，村级自我管理能力较差，入户访视流于形式，二女户漏报、结扎等难点问题没有得到彻底根治。三是服务网络不健全，服务能力与工作发展的要求不相适应，计生专业人才缺乏，队伍整体素质偏低，服务设施短缺，制约着服务水平的提高。四是利益导向机制还没有真正建立起来，工作方法不灵活，在创造性工作方面渠道狭窄，对实行了计划生育的家庭在生产生活上帮助和支持很少。五是综合治理机制还没有完全形成，管理体制与计生工作的特殊性和复杂性还不相适应。六是科学、文明的生育观还没有形成。对于这些存在的问题，各级各部门一定要以对党和人民高度负责，对全县经济建设和社会发展高度负责的精神，进一步认清形势，坚定信心，与时俱进，开拓创新，积极争创国家级优质服务先进县，使全县人口与计划生育工作取得新的更大的突破。
二、突出重点，攻坚破难，全力以赴争创国家级计划生育优质服务先进县2004年是省上确定的计划生育工作“政策落实年”，也是我县全力争创国家级计划生育优质服务先进县最关键的一年。全县人口与计划生育工作的总体要求是：以十六届三中全会和省十届四次、市一届四次全委扩大会议精神为指导，紧紧围绕《xx县争创国家级计划生育优质服务先进县实施方案》，以“六好”即领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好为标准，以国家级计生优质服务先进县33项硬性评估指标为要求，以综合改革为动力，以优质服务为载体，以优先优惠政策落实为突破口，加大投入，抓重点，攻难点，推典型，求突破，全面提高管理水平和服务质量，全面提高群众的满意程度，确保争创目标如期实现。重点要抓好以下七个方面的具体工作：
（一）进一步深化优质服务工作，努力提高服务质量。要按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意为要求，继续完善提高计划生育服务所规范化建设，规范服务程序和质量标准，增强服务功能，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。要加强以进修为主要形式的实用性技术培训，争取在年内完成全县计划生育技术人员的轮训，提高人员素质，提高计生服务所在群众中的影响力，认真开展以技术服务为重点的生殖保健系列服务，严格落实服务规范和操作常规两个关键环节。要不断拓宽服务领域，积极开展妇科病查治服务、优生监测服务，将一年四次的环孕情检查逐步改为一年两次的妇女病普查。要认真做好避孕节育知识的宣传、宣传品的发放和咨询、服务工作，指导村级与育龄群众签订协议书，全面落实节育措施知情同意书制度和生殖健康处方制度，扩大育龄群众落实节育措施的知情权和主动权。要充分发挥计划生育服务车的作用，发挥当地医疗卫生专家、名人效应，定期组织医疗服务队深入乡镇和边远山区，送医、送药、送技术、送服务，打造计划生育服务工作的新品牌。要建立定期服务质量分析制度。各乡镇、各有关部门要适时开展调查研究，了解群众需求，及时改进服务，不断提高群众对计划生育服务工作的满意程度。
（二）加强人口与计划生育宣传教育工作，建设新型人口文化和生育文化。要努力营造社会化宣传环境，以正确的舆论引导人。充分发挥一校（婚育学校）、一栏（宣传栏）、一品（宣传品）、一街（宣传一条街）、两个窗口（广播和电视）的作用，动员社会各界，深入宣传政策法规和婚育新风，强化正面引导，营造浓厚的宣传氛围。在对育龄群众进行生育政策、人口理论等计划生育知识教育的同时，积极向育龄群众传播科技致富技术和信息，传播优生优育知识，增加文化娱乐等内容。要改进宣传教育的方式，以喜闻乐见的形式打动人。改变灌输式、说教式宣传，把经常性宣传与节假日集中宣传相结合，与服务相结合，以关心群众的切身利益感化人。紧密结合群众的生产、生活、生育实际和科技、文化、卫生“三下乡”活动，对广大群众进行农业实用技术培训，做到计生搭台，科技唱戏，群众受益。
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