皋兰县司法局开展效能风暴行动实施方案.doc

皋兰县司法局开展效能风暴行动实施方案

为了认真贯彻落实省、市、县关于开展效能风暴行动的决策部署，切实转变机关工作作风，全面提高干部队伍工作效能和执行力，进一步提升工作效率和服务水平，确保机关效能风暴专项行动取得实效，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以贯彻落实省第十二次党代会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以改进作风，提高效能为重点，以优化环境，推动发展为目标，以解决制约影响机关效能的突出问题为切入点，着力打好五大攻坚战，着力抓好普法宣传、法律援助、人民调解、社区矫正、公证律师、法律服务六大职能工作，不断规范机关行为，改变机关作风，提高办事效率，促进队伍建设，使全县司法行政系统工作制度进一步完善，工作作风进一步转变，服务环境进一步改善，执行能力进一步增强，办事效率进一步提升，群众满意度进一步提高，为我县经济社会跨越式发展提供强有力的保障。
二、工作目标
以“强化服务意识、规范行政行为、完善制度建设、推进政务公开、提高办事效率“为主要内容，围绕县委、县政府的中心工作，围绕经济发展环境、人民群众反映强烈的热点、难点问题以及司法行政的重点问题，深入开展机关效能建设，形成”人人讲效能、处处抓效能、事事创效能“的良好氛围，达到管理改善、作风转变、效率提高的目标。推动全县司法行政系统责任意识明显增强，机关作风明显改进，行政执行力明显提高，社会满意度明显提升。
（一）责任意识明显增强。勇于解放思想，在发展大局中找定位、尽责任、作贡献，始终保持良好的精神状态、行为状态和工作状态，对工作充满激情，对群众充满感情，认认真真做自己份内的事情，尽职尽责做好本职工作。
（二）机关作风明显改进。变被动服务为主动服务，实现由单纯管理型向服务管理型转变。履行岗位职责的积极性、创造性进一步增强，服务发展、服务群众的意识进一步提高，在人民群众中的形象进一步提升。
（三）行政执行力明显提高。明确工作目标，细化工作标准；雷厉风行、不折不扣地贯彻执行县委、县政府的工作部署，认真履行司法行政各项职能，做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务追求圆满，确保各项工作协调运转、高效有序。
（四）社会满意度明显提升。落实服务措施，兑现服务承诺，群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决，人人讲效能、处处抓效能、事事高效能氛围更加浓厚，人民群众和社会各界更加满意。
三、工作重点
（一）加强干部素质和能力建设。根据岗位工作的实际需要，加强干部教育培训和实践锻炼，不断提高广大干部为司法行政改革发展服务的能力，为基层服务的能力，做好本职工作的能力和解决实际问题的能力。进一步强化对干部的教育、管理和监督，努力激发干部争创一流的积极性，在全系统营造争创一流的深厚氛围。
（二）强化部门整改，改进机关作风，提高办事效率。利用各种行之有效的方式，主动接受各机关部门、社会舆论等的监督，明确效能风暴活动中存在和要解决的问题，研究解决问题的对策，提出切实有效的整改措施。按照“了解基层、尊重基层、服务基层”的要求，以切实可行的措施，减少会议、文件，从严控制各类达标、评比、检查等活动。加强机关信息工作，抓好政务公开，除含有涉密内容和不宜公开的信息外，均向社会公开，增加部门工作的透明度，积极推行电子政务，实现办公信息自动化，提高公文运转效率。简化办事程序，提高办事效率。
　　（三）健全和完善各项制度，规范机关行政行为。认真按照《行政许可法》和相关法律法规要求，制定依法办事的规则和程序，进一步完善并执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，规范行政服务行为。继续完善和规范机关文明公约，提高机关服务质量。
（四）开展绩效考评，不断完善奖惩机制。根据《皋兰县效能风暴行动考核办法(试行)》，全面考核本单位干部职工的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩；注重平时考核与定期考核相结合制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据，充分发挥考核的激励导向作用。
四、实施步骤
（一）学习动员阶段（6月中旬）
1、认真组织学习。结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织干部学习《全省全市全面推进廉政风险防控工作暨效能风暴行动大会精神传达提纲》、《常书记在我县推进廉政风险防控工作暨效能风暴行动大会上的讲话》、《皋兰县深入推进廉政风险防控工作的实施意见》以及《皋兰县开展效能风暴行动实施方案》，切实增强广大干部对开展效能风暴行动，落实日常工作的责任感和使命感。
2、制定实施方案。召开专题会议，对司法行政系统开展效能风暴行动进行认真研究部署。制定切实可行的开展效能风暴行动具体实施方案，逐项细化任务，逐级靠实责任，对司法行政系统开展效能风暴行动提出明确要求。成立由主要领导为组长的局效能风暴行动协调推进领导小组及办公室，明确任务分工，为开展效能风暴行动及廉政风险防控工作提供组织保障。
3、召开动员大会，进行动员部署。召开开展机关效能风暴行动动员大会，贯彻落实省、市、县关于开展机关效能风暴行动的部署要求，对本单位开展机关效能风暴行动作出安排部署。
4、围绕主题，开展学习讨论。组织开展机关效能大讨论。进一步明确开展机关效能风暴活动的总体要求，工作重点和方法步骤。结合实际，认真反思和查找自身在思想观念、行为方式上存在的问题。充分认识开展机关效能风暴活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能风暴活动的自觉性和责任感，在全县司法行政系统上下营造人人讲效能，处处抓效能，事事高效能的浓厚氛围。
（二）查找问题阶段（7月1日至7月31日）
1、广泛征求意见。紧紧围绕改进工作作风，提高机关效能等内容，采取问卷调查、召开座谈会、明察暗访等形式，广泛征求基层群众、服务对象和社会各届对加强司法行政机关效能建设的意见和建议。开展为司法行政机关效能建设建言献策活动，进一步增强广大干部群众的参与度。
2、认真查找问题。对照县委、县政府效能风暴行动协调推进领导小组《实施方案》中提出的效能风暴行动五大攻坚战，认真进行查摆，切实把本单位机关效能方面存在的突出问题找准找对。对查找出来的问题分层次召开专题会议，深入剖析原因，抓住问题实质，有针对性地提出改进意见和措施。
3、开展集中整改。认真研究制定整改方案，对查找出来的突出问题，特别是与科学发展不相适应，影响司法行政发展以及群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办，当前能够办好的事情作为整改工作的重点，拿出整改措施，限定整改时间，集中力量进行整改。
（三）工作推进阶段（8月1日至12月31日）
按照县委、县政府的部署和要求，结合创新争优活动、“联村联户”行动、廉政风险防控工作、“基层组织建设年”活动及当前经济社会发展各项活动，制定效能风暴行动任务推进表，认真整改落实制约影响效能的突出问题、群众反映的强烈问题等，全面推进效能风暴行动深入开展。
（四）工作评议阶段（8月1日至12月31日）
针对收集到的各方面对本部门机关效能优化发展环境的意见、建议及整改情况，认真开展“回头看”，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对效能风暴行动重点工作落实情况和整改情况进行自查。积极探索效能风暴行动的新路子新途径，建立效能风暴行动的长效机制，深入推进效能风暴行动。
（五）工作考核阶段（11月1日至12月31日）
严格对照《皋兰县效能风暴行动考核办法》，组织开展机关效能风暴活动情况的绩效考核，全面考核，综合考量。对成绩突出、成效显著的集体和个人进行通报表彰。做好省、市、县效能风暴活动领导小组考核的各项准备工作。
五、工作措施
（一）提高思想认识。充分认识到加强机关效能建设，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把加强机关效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效，着力改进机关作风，提高办事效率。
（二）强化舆论引导。通过横幅标语、简报信息等途径，深入宣传开展效能风暴行动及廉政防控工作的重大意义、重点任务、工作成效，充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，认真提炼总结和宣传推广行动中的好做法、好经验、好典型，努力形成推动机关效能风暴行动和廉政风险防控工作深入开展的良好舆论氛围。
（三）提高行政效率。深入推进电子政务建设，扩大群众知情权。进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在 工作质量、态度、时效方面做出承诺。
（四）完善制度建设。完善岗位责任制、首问负责制、政务公开制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化。
（五）强化效能问责。局效能风暴行动领导小组要加强对效能风暴行动的督查指导，重点检查效能风暴行动制度落实情况、政务公开落实情况、机关干部遵守工作纪律情况，坚决防止落实不到位的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。设立监督举报平台，开通举报电话、邮箱等，定期公开问责情况和已经查处的典型案例，严格按照相关处理办法追究主要责任人及相关责任人的责任，切实形成有效的激励约束机制，增强效能风暴行动的震慑力，确保行动取得实实在在的成效。