二国家预算管理的基础PPT课件.ppt

国家国家预预算管理算管理1.第二章第二章 国家国家预预算管理的基算管理的基础础 本章内容本章内容F第一第一节节 政府收支分政府收支分类类体系体系 F第二第二节节 定定员员定定额额管理制度管理制度F第三第三节节 国家国家预预算收支的算收支的测测算算2 第一第一节节 政府收支分政府收支分类类体系体系一、政府一、政府预预算收支分算收支分类类的意的意义义(一一)政府收支分政府收支分类类的框架的框架 国国家家预预算算科科目目一一般般都都划划分分为为预预算算收收入入科科目目和和预预算算支支出出科科目目两两大大部部分分，即即“两两列列”，各各列列按按包包括括范范围围的的大大小小及及管管理理的的需需要要又又分分为为“五五级级”，由由大大到到小小依依次次划划分分为为“类类”、“款款”、“项项”、“目目”、“节节”；“类类”下下分分设设若干若干“款款”，依此，依此类类推。推。3(二二)政府收支分政府收支分类类的地位的地位 政政府府收收支支分分类类是是执执行行决决策策全全过过程程中中统统一一使使用用的的基基础础性性核核算算工工具具，并并以以其其独独特特的的地地位位支支配配预预算算事事务务，并并成成为为预预算算决决策策最最重重要要的的决决定定因因素素。它它对对编编制制预预算算和和组组织织预预算算执执行行，进进行行会会计计核核算算，加加强强宏宏观经济观经济管理与分析都具有十分重要的意管理与分析都具有十分重要的意义义。1.1.形成交叉分形成交叉分层层的信息系的信息系统统。2.2.汇编预汇编预决、算的前提条件。决、算的前提条件。3.3.实实施施预预算、算、强强化化预预算管理的基算管理的基础础性工作。性工作。4 二、国家二、国家预预算收支分算收支分类类的原的原则则 国国家家预预算算收收支支分分类类是是对对国国家家预预算算收收入入和和支支出出按按一一定定的的标标准准和和层层次次进进行行的的分分类类。国国家家预预算算收收支支的分的分类应类应遵循四大原遵循四大原则则：全面准确的原全面准确的原则则规规范范细细化与力求化与力求简简化相化相结结合的原合的原则则国国际际可比性的原可比性的原则则（按部按部门归门归口、口、经济经济、体、体现现政府政府职职能能）稳稳定与可定与可变变性性结结合的原合的原则则5 三、我国三、我国预预算收支科目算收支科目设设置的置的历历史史变变迁迁 (一一)我国政府我国政府预预算收支科目算收支科目设设置的置的历历程程!计计划划经经济济时时期期国国家家预预算算科科目目按按“两两列列五五级级”的的设设置。置。!市市场场化改革后，化改革后，预预算科目演算科目演变为变为按按“两列五两列五级级三三 部分部分”设设置。置。6(二二)我国我国1998199820062006年年间间的政府的政府预预算收支科目算收支科目1.1.一般一般预预算收支科目算收支科目&一般一般预预算收入的算收入的“类类”级级科目科目&一般一般预预算支出科目的算支出科目的设设置置第一，一般第一，一般预预算支出算支出“类类”级级科目的科目的设设置置;第二，一般第二，一般预预算支出的算支出的“目目”级级科目的科目的设设置。置。2.2.基金基金预预算收支科目。算收支科目。基金基金预预算收支算收支“类类”级级科目的科目的设设置置基金基金预预算支出的算支出的“目目”级级科目的科目的设设置置3.3.债务预债务预算收支科目。算收支科目。4债务预债务预算收入科目算收入科目4债务预债务预算支出科目算支出科目 7四、国四、国际货币际货币基金基金组织组织的政府收支分的政府收支分类类(一一)政府收入的分政府收入的分类类国国际际货货币币基基金金组组织织在在20012001年年政政府府财财政政统统计计手手册册中中，将将政政府府收收入入划划分分为为税税收收、社社会会缴缴款款、赠赠与与、其其他他收收入入四四类类，具体情况如下：，具体情况如下：税收收入税收收入 社会社会缴缴款款赠赠与与其他收入其他收入8(二二)政府支出的功能分政府支出的功能分类类 按国按国际货币际货币基金基金组织组织最新政府最新政府财财政政统计标统计标准，准，政府支出功能分政府支出功能分类类主要包括：主要包括：一般公共事一般公共事务务；国防；国防；经济经济事事务务；环环境保境保护护；住房和社会福利住房和社会福利设设施；医施；医疗疗保障；保障；娱乐娱乐、文化和、文化和宗教；教育；社会保宗教；教育；社会保护护。9(三三)政府支出的政府支出的经济经济分分类类 按照国按照国际货币际货币基金基金组织组织政府政府财财政政统计统计分分类标类标准，政准，政府支出按府支出按经济经济性性质质分分类类主要包括：主要包括：雇雇员补偿员补偿商品和服商品和服务务的使用的使用固定固定资产资产的消耗的消耗利息利息补贴补贴赠赠与与社会福利社会福利其他开支其他开支10五、我国政府收支分五、我国政府收支分类类体系改革体系改革(一一)我国政府收支分我国政府收支分类类体系改革的原因体系改革的原因1.1.原科目分原科目分类难类难以适以适应应市市场场化化进进程的需要程的需要2沿用沿用计计划划经济经济体制要求的基本分体制要求的基本分类类框架。框架。2涵盖范涵盖范围围偏窄，不能准确反映政府收支活偏窄，不能准确反映政府收支活动动全貌。全貌。2科目粗，科目粗，给审查给审查和批复和批复预预算造成困算造成困难难。112.2.原科目分原科目分类标类标准缺乏准缺乏规规范性范性6分分类类体体系系混混乱乱，口口径径复复杂杂而而不不规规范范，科科目目内内容容重重复复交交叉多。叉多。6支出按支出按经费经费分分类类，不能完整反映政府，不能完整反映政府职职能活能活动动。6体体系系设设置置不不全全，缺缺少少一一套套完完整整、统统一一的的支支出出经经济济分分类类体系，体系，难难以以满满足部足部门预门预算管理与改革的需要。算管理与改革的需要。123.3.不适不适应应政府各政府各项预项预算改革的需要算改革的需要 (二二)政府收支分政府收支分类类改革的思路改革的思路 我国政府收支分我国政府收支分类类改革必改革必须须体体现现四个四个层层次的要求：次的要求：一是一是满满足基足基层预层预算算单单位位进进行明行明细细核算和核算和编报单编报单位位预预算的算的要求；要求；二是二是满满足部足部门编报预门编报预算和人大算和人大审审批批预预算的需要；算的需要；13三是三是满满足足预预算算编编制、制、预预算算执执行与行与调调整以及年整以及年终终决算决算等各等各环节财环节财政管理与改革的需要；政管理与改革的需要；四是四是满满足足经济统计经济统计分析和国分析和国际对际对比研究的需要。比研究的需要。(三三)我国政府收支分我国政府收支分类类改革的基本方法改革的基本方法一是一是扩扩展政府展政府预预算收支分算收支分类类的涵盖范的涵盖范围围；二是采用国二是采用国际际通行的政府通行的政府预预算收支分算收支分类类体系。体系。14六、新的政府收入分六、新的政府收入分类类体系：收入按体系：收入按经济经济性性质质分分类类(一一)收入新分收入新分类类的的类类、款两、款两级级科目科目设设置情况置情况&税收收入税收收入&社会保社会保险险基金收入基金收入&非税收入非税收入&贷贷款款转贷转贷回收本金收入回收本金收入&债务债务收入收入&转转移性收入移性收入 15(二二)新收入分新收入分类类的特点的特点1.1.扩扩大了涵盖范大了涵盖范围围 2.2.改革了分改革了分类类方法方法 3.3.建立了四建立了四级级分分类结类结构体系构体系16七、支出功能分七、支出功能分类类的新体系的新体系(一一)政府支出功能分政府支出功能分类类的特点的特点 涵盖所有政府支出，集中、直涵盖所有政府支出，集中、直观观反映政府反映政府职职能活能活动动。充分体充分体现预现预算算细细化、透明的要求。化、透明的要求。将国将国际标际标准与中国准与中国预预算管理算管理结结合，便于国合，便于国际际比比较较。17(二二)支出功能分支出功能分类类的内容：的内容：类类、款两、款两级级科目科目设设置情况置情况类级类级科目反映政府主要科目反映政府主要职职能，包括能，包括1717个方面：个方面：一一般般公公共共服服务务；外外交交；国国防防；公公共共安安全全；教教育育；科科学学技技术术；文文化化体体育育与与传传媒媒；社社会会保保障障和和就就业业；社社会会保保险险基基金金支支出出；医医疗疗卫卫生生；环环境境保保护护；城城乡乡社社区区事事务务；农农林林水水事事务务；交交通通运运输输；工工业业商商业业金金融融等等事事务务；其其他他支支出；出；转转移性支出。移性支出。18(三三)支出功能分支出功能分类类：项级项级科目的科目的设设置置 严严格格地地讲讲，所所有有支支出出功功能能分分类类科科目目均均应应按按政政府府职职能能活活动动设设置置，类类、款款、项项三三级级只只是是粗粗细细程程度度有有所所区区别别。但但考考虑虑到到我我国国行行政政事事业业单单位位的的不不同同特特点点以以及及部部门门预预算算管管理理的的实实际际需需要要，在在支支出出功功能能分分类类项项级级科科目的目的设设置方面采取了以下置方面采取了以下较为较为灵活的灵活的处处理方法：理方法：191.1.对对所有行政所有行政单单位的支出；位的支出；2.2.设设“机关服机关服务务”科目；科目；3.3.对对部分事部分事业单业单位的支出；位的支出；4.4.对对部分事部分事业单业单位的支出；位的支出；5.5.凡事凡事业单业单位未位未设对应设对应的支出的支出项级项级科目的，其科目的，其支出均在支出均在“其他其他”项级项级科目。科目。20八、支出八、支出经济经济分分类类的新体系的新体系 以以经经济济性性质质为为标标准准的的分分类类可可以以全全面面反反映映政政府府支支出出的的经经济济性性质质和和具具体体用用途途，并并将将各各类类支支出出充充分分细细化化到到基基本本要要素，具体反映政府投入情况。素，具体反映政府投入情况。(一一)政府收支分政府收支分类单设类单设支出支出经济经济分分类类的主要原因的主要原因1.1.为为了使政府收支分了使政府收支分类类体系更加完整。体系更加完整。2.2.为为了使原有支出目了使原有支出目级级科目反映的内容更加明晰、完整。科目反映的内容更加明晰、完整。3.3.为为了了规规范管理。范管理。4.4.不同支出分不同支出分类类相互配合，相互配合，强强化支出的管理。化支出的管理。21(二二)支出支出经济经济分分类类：科目：科目设设置情况置情况 支出支出经济经济分分类类是按支出的是按支出的经济经济性性质质和具体用途所做的一种和具体用途所做的一种分分类类。设设置置类类、款两、款两级级科目：科目：1.1.工工资资福利支出。分福利支出。分设设7 7款：基本工款：基本工资资、津、津贴补贴贴补贴、奖奖金、社金、社会保障会保障缴费缴费、伙食、伙食费费、伙食、伙食补补助助费费、其他工、其他工资资福利支出。福利支出。2.2.商品和服商品和服务务支出。支出。3.3.对对个人和家庭的个人和家庭的补补助。助。4.4.对对企事企事业单业单位的位的补贴补贴。5.5.转转移性支出。分移性支出。分设设2 2款：不同款：不同级级政府政府间转间转移性支出、同移性支出、同级级政政府府间转间转移性支出。移性支出。226.6.赠赠与。与。7.7.债务债务利息支出。利息支出。8.8.债务还债务还本支出。本支出。9.9.基本建基本建设设支出。支出。10.10.其他其他资资本性支出。本性支出。11.11.贷贷款款转贷转贷及及产权产权参股。参股。12.12.其他支出。分其他支出。分设设5 5款：款：预备费预备费、预预留、留、补补充全国充全国社会保障基金、未划分的社会保障基金、未划分的项项目支出、其他支出。目支出、其他支出。23第二第二节节 定定员员定定额额管理制度管理制度一、定一、定员员定定额额的含的含义义 定定员员定定额额是确定行政事是确定行政事业单业单位位计计算行政算行政经费预经费预算算中有关中有关费费用用额额度度标标准的合称，是准的合称，是单单位和部位和部门门最主要最主要的的财务财务管理管理规规范，也是加范，也是加强强对对行政事行政事业经费业经费管理，管理，科学合理地分配科学合理地分配预预算算资资金，提高金，提高资资金使用效益的基金使用效益的基础础。24(一一)定定员员 定定员员即定即定编编，是指国家机构，是指国家机构编编制主管部制主管部门门或或单单位的上位的上级级主管部主管部门门根据行政事根据行政事业单业单位的性位的性质质、职职能、能、业务业务范范围围和和工作任工作任务务所下达的人所下达的人员员配置配置标标准，包括准，包括对单对单位位规规定的人定的人员员编编制和定制和定员员比例。比例。1.1.行政机关的人行政机关的人员编员编制。根据各制。根据各级级行政机关的行政机关的结结构体制和构体制和工作任工作任务务确定，主要确定，主要应应考考虑虑各地区的各地区的经济现经济现状、人口、区状、人口、区域大小、管理任域大小、管理任务务等因素。等因素。2.2.事事业单业单位的人位的人员编员编制。事制。事业单业单位的人位的人员编员编制由国家人事制由国家人事劳动劳动部部门门具体制具体制订订。25(二二)定定额额定定额额主要是指确定主要是指确定预预算的算的经费经费开支定开支定额额，即，即经费经费预预算定算定额额。1.1.定定额额的制定。的制定。2.2.定定额额的的类类型。型。经费经费定定额额按不同按不同标标准可划分准可划分为为不不同的同的类类型。型。26按定按定额额范范围围的大小可以分的大小可以分为综为综合定合定额额、单项单项定定额额和和扩扩大衡量定大衡量定额额。!按定按定额额的性的性质质分分为为收入定收入定额额和支出定和支出定额额。!按定按定额额的的计计量量标标准分准分为货币为货币定定额额和和实实物定物定额额。(三三)定定员员定定额额的的调调整整定定员员定定额额管理是制定、控制、管理定管理是制定、控制、管理定员员定定额额工作的工作的总总称称。27二、我国二、我国标标准定准定员员定定额额制度的改革制度的改革(一一)我国定我国定员员定定额额管理存在的管理存在的问题问题人人员员管理粗放型管理粗放型 定定额标额标准缺乏科学合理性准缺乏科学合理性 (二二)标标准定准定额额制定的程序制定的程序充分准充分准备备基基础础性性资资料料 将将单单位分位分类类，明确定，明确定额额的的计计算算对对象象细细化量化支出内容化量化支出内容 核定各核定各项项支出定支出定额标额标准准 28三、我国制定定三、我国制定定额标额标准的基本思路准的基本思路(一一)共性支出的共性支出的标标准按人或准按人或实实物物单单位制定出位制定出综综合定合定额额(二二)不同支出按定不同支出按定额额分分类类分档核定分档核定 (三三)开支开支标标准的确定以国家准的确定以国家规规定定为为主，主，实际实际支出支出为辅为辅29四、四、标标准定准定员员定定额额的制定方法的制定方法(一一)公用公用经费经费定定额额的制定的制定1.1.标标准公用准公用经费经费定定额额的确定的确定2.2.正常公用正常公用经费经费定定额额的确定的确定行政行政单单位采取分位采取分类类分档定分档定额额系数的方法确定。系数的方法确定。事事业单业单位位设设置置补补充充调调整系数。整系数。30(二二)单单位定位定员员定定额标额标准的制定准的制定 根据根据预预算管理方式的不同特点，行政、事算管理方式的不同特点，行政、事业业单单位定位定员员定定额标额标准分准分别别采取不同的制定方式。采取不同的制定方式。1.1.行政行政单单位定位定员员定定额标额标准的制定。准的制定。支出定支出定额额和和财财政政补补助定助定额额一致。一致。在推行在推行实实物物费费用定用定额额的基的基础础上，将上，将实实物物费费用定用定 额额与整个定与整个定员员定定额额管理、管理、预预算核定算核定结结合。合。312.2.事事业单业单位定位定员员定定额标额标准的制定采取准的制定采取“双定双定额额”。大部分事大部分事业单业单位有不同的收入来源，且与位有不同的收入来源，且与财财政的关政的关系也有很大的差系也有很大的差别别，因此，事，因此，事业单业单位适用支出定位适用支出定额额和和财财政政补补助定助定额额，即，即“双定双定额额”。事事业费业费定定额额的具体的具体测测算方法如下：算方法如下：(1)(1)人人员经费员经费定定额额的的测测算。算。(2)(2)日常公用日常公用经费经费定定额额的的测测算。算。32第三第三节节 国家国家预预算收支的算收支的测测算算 一、国家一、国家预预算收支的算收支的测测算步算步骤骤:分两步：分两步：1 1、匡算：采用、匡算：采用“算大算大账账”的的办办法。在法。在报报告年度告年度预预算算执执行的基行的基础础上，匡算出上，匡算出计计划年度的收支划年度的收支规规模，并初步模，并初步制定出制定出计计划年度的划年度的预预算收支平衡算收支平衡计计划。划。2 2、具体、具体测测算。在匡算的基算。在匡算的基础础上，根据有关的上，根据有关的经济经济指指标标和和预预算定算定额额，分，分别别各部各部门门、各、各单单位，位，对对各各项预项预算收算收支指支指标标逐逐项进项进行具体行具体测测算，以求得到更算，以求得到更为为确确实实准确的准确的预预算指算指标标数数额额。33二、国家二、国家预预算收支的算收支的测测算方法算方法 预预算收支的具体算收支的具体计计算方法包括基数增算方法包括基数增长长法、基数分析法、系数法、定法、基数分析法、系数法、定额额法、比例法和法、比例法和综综合法。合法。(一一)基数法基数法 1.1.基数增基数增长长法，即首先确定上年支出的基数，在上年支出基数的基法，即首先确定上年支出的基数，在上年支出基数的基础础上上同同时时考考虑虑下一年度中各下一年度中各项项支出的增支出的增长长因素，由此来核定下一年度各因素，由此来核定下一年度各项项支出支出的数的数额额。测测算公式算公式为为：计计划年度某划年度某项项收入收入(支出支出)数数额额=上年上年预预算收入算收入(支出支出)数数额额(1+(1+增增长长率率)2.2.基数分析法。即以上年收支数基数分析法。即以上年收支数额为额为基基础础，考，考虑财经虑财经形形势势和政策和政策变变化化对对计计划年度划年度预预算收支增减算收支增减变动变动的影响因素及其影响程度，从而的影响因素及其影响程度，从而测测算出算出计计划年划年度度预预算收支数算收支数额额。基本公式是：。基本公式是：(或支出或支出)的影响的影响各种增减因素各种增减因素对对收入收入(或支出或支出)上年基数上年基数该项预该项预算收入算收入收入收入(或支出或支出)数数计计划年度某划年度某项预项预算算=34 (二二)系数法系数法 系系数数法法根根据据其其中中一一项项已已知知数数值值来来求求得得另另一一项项数数值值的的方方法法。一一般般都都是是根根据据计计划划年年度度的的有有关关经经济济指指标标来来测测算算计计划年度划年度预预算收支指算收支指标标。1.1.绝对绝对数系数。其数系数。其计计算公式如下：算公式如下：35 2.2.增增长长速度系数。速度系数。计计算公式算公式为为：36(三三)定定额额法法 定定额额法是指利用各法是指利用各项预项预算定算定额额和有关和有关经济经济指指标标来来测测算算计计划年度划年度预预算收支的一种方法。基算收支的一种方法。基本公式：本公式：计计划年度某划年度某项预项预算收支算收支计计划数划数计计划年度有划年度有关关经济经济指指标计标计划数划数预预算定算定额额37(四四)比例法比例法 比例法是指利用局部占全部的比例关系，比例法是指利用局部占全部的比例关系，计计算算局部或全部局部或全部额额的一种方法。其的一种方法。其计计算公式算公式为为：381.1.根据根据预预算算单项单项收支收支测测算算预预算收支算收支总额总额。2.2.根据根据预预算收支算收支总额测总额测算算预预算算单项单项收支数收支数额额。39(五五)综综合法合法 综综合法是合法是综综合运用系数法和基数法合运用系数法和基数法测测算算预预算算收支的方法。其收支的方法。其计计算公式算公式为为：40(六六)因素推演法因素推演法 这这是是通通过过对对预预测测期期间间影影响响收收支支变变化化的的诸诸因因素素及及其其影影响响程程度度的的调调查查，分分析析各各因因素素的的影影响响系系数数，并并根根据据基基期期的的实实际际值值来来进进行行预预测测的的一一种种方方法法。预预测测模式模式为为：预测值预测值基期基期实际值实际值(1+(1+影响系数之和影响系数之和)影影响响系系数数之之和和即即影影响响本本年年收收入入(支支出出)诸诸因因素素，测测定其影响系数并加以定其影响系数并加以汇总汇总。实实际际工工作作中中，采采取取不不同同的的方方法法，灵灵活活运运用用，以以提高提高测测算的科学性和准确性。算的科学性和准确性。41 (七七)标标准收支法准收支法 1.1.标标准收入准收入预预算法：根据算法：根据预预算收入与相关算收入与相关经济变经济变量量之之间间的比例的比例测测算算预预算收入。算收入。“税基税率法税基税率法”。标标准税基准税基测测算的两种方法：算的两种方法：一一为实际为实际税基法税基法(如如辽辽宁宁)，实际实际税基最能代表真税基最能代表真实实的的收入能力，收入能力，测测算算结结果最果最为为精确。精确。二二为为代理税基法代理税基法(又称有效税基又称有效税基)，是按一定的方法估，是按一定的方法估算确定的税基。算确定的税基。“财财力人口法力人口法”，即按某种概念的人均，即按某种概念的人均财财力与力与标标准准财财政供政供给给人人员员(通常是相乘通常是相乘)测测算算标标准收入。准收入。42“直接估算法直接估算法”，即按一定比例或系数直接估算出，即按一定比例或系数直接估算出标标准准收入，如安徽收入，如安徽19961996年按各年按各县过县过去三年平均去三年平均财财力乘以全省力乘以全省财财力平均增力平均增长长率确定各率确定各县标县标准准财财力，力，标标准准财财力同力同标标准支准支出的差出的差额为财额为财力缺口。力缺口。“实际实际收入法收入法”，即，即对对部分收入部分收入项项目按目按实际实际收入代替收入代替标标准收入。准收入。43“基数基数+全国平均增全国平均增长长率率”法。适用于不能法。适用于不能较为较为准准确确计计算税基与税率，而又与算税基与税率，而又与经济发经济发展速度相关性展速度相关性较较大的收入大的收入项项目；目；对对年度之年度之间间和地区之和地区之间间相差相差较较大的收入大的收入项项目按目按实际实际数数计计算。算。44 2.2.标标准支出的准支出的测测算算 (1)(1)单单位成本法。根据各地区公共服位成本法。根据各地区公共服务务成本及其差成本及其差异在分异在分类类的基的基础础上上测测算算标标准支出的方法。准支出的方法。一是一是实际实际成本法，即按成本法，即按“实际实际服服务单务单位位全国全国实际实际平均平均单单位成本位成本成本差异系数成本差异系数”；二是虚二是虚拟拟成本法，即按成本法，即按“标标准服准服务单务单位位标标准准单单位位成本成本修正系数修正系数”。(2)(2)总额总额法。按一定方法法。按一定方法(如多元回如多元回归归法法)直接直接测测算算出出标标准支出准支出总额总额，许许多地区多地区还对测还对测算算结结果作了一些果作了一些调调整。整。45三、国家三、国家债务预债务预算收支的算收支的测测算算(一一)国家国家债务债务收入的收入的测测算算 债务债务收入的数量主要取决于三个因素：一是收入的数量主要取决于三个因素：一是计计划划年度年度对债务对债务收入的需求量。收入的需求量。这这个需求量由两个数字个需求量由两个数字决定：决定：计计划年度划年度预预算收支差算收支差额额和和计计划年度到期的国划年度到期的国内内债务债务本息本息总额总额，两，两项项合合计计等于等于债务债务收入需求量，收入需求量，扣除上年扣除上年债务债务收入收入结结余后余后为为年度国家年度国家发发行国行国债债数数额额。二是二是预预算年度国家算年度国家债务计债务计划。三是城划。三是城乡乡居民居民储储蓄款蓄款余余额额和居民手持和居民手持现现金的数金的数额额。46(二二)国国债还债还本付息支出的本付息支出的测测算算 政府向国内、国外借入的政府向国内、国外借入的债务债务收入，到期收入，到期应偿应偿还还本金，并按借款本金，并按借款时时确定的利率支付利息。国确定的利率支付利息。国债还债还本付息支出的本付息支出的测测算，算，应对应对内内债还债还本付息和外本付息和外债还债还本本付息分付息分别测别测算。算。一般一个一般一个预预算年度要算年度要偿还偿还几种不同期限的几种不同期限的债务债务本息，本息，测测算算时应时应按不同期限和利率分按不同期限和利率分别测别测算。算。47 测测算算计计划年度外划年度外债债的的还还本付息支出，除了根本付息支出，除了根据据测测算内算内债还债还本付息的三个因素外，本付息的三个因素外，还还必必须须考考虑虑人民人民币币与外与外汇汇的比价。其的比价。其计计算公式算公式为为：48 汇总汇总以上以上测测算出的算出的偿还偿还国内外国内外债务债务的本息支的本息支出，就得到出，就得到计计划年度全部划年度全部债务债务的的还还本付息支出。本付息支出。49