村级群众路线教育实践活动方案 .docx

村级群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案精神，为确保全镇党的群众路线教育实践活动有序开展，取得实际成效，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）重要意义
开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是
当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，更是我镇经济社会全面发展的迫切需要。搞好此项活动，对以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，密切党同人民群众的血肉联系，把我镇各项工作任务落到实处，实现全镇经济社会转型跨越发展具有十分重要的意义。
（二）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，深入落实县委党的群众路线教育实践活动动员大会精神，以加强服务型党组织建设，保持党的先进性和纯洁性建设为主体，以为民务实清廉为主要内容，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以镇党政班子、村“两委”班子及成员为重点，以转变作风、密切联系和服务群众为切入点，按照“把事情做到最好，让人民群众满意”的理念，突出政治坚强，敢于担当，扎实开展“四有三争两好”主题实践活动（“四有”，即有理想信念、有群众观念、有责任担当、有争先精神；“三争”，即争做为民服务的贴心人，争做务实勤勉的能干人，争做清廉自律的干净人；“两好”，即群众反映好，工作业绩好），坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，进一步密切党群干群关系，为推动“幸福家园、美丽北张”建设提供有力保障。
（三）基本原则
坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。
坚持批评和自我批评。敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
坚持开门搞活动。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
坚持强化问题导向。以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。
坚持严格要求。把“认真”精神体现到教育实践活动全过程，从严思想教育，从严整改落实，从严正风肃纪，确保活动成效让群众看得见、感受得到。
坚持衔接带动。充分借鉴运用中央、省委第一批教育实践活动的认识成果、实践成果、制度成果，上下联动、前后衔接，相互配合、协同推进。
坚持分类指导。结合本镇实际，针对镇机关、站所办、镇直单位及农村的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，明确适合各自特点的目标要求和办法措施。
坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
坚持讲求实效。努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
二、目标任务
（一）活动单位
根据中央和省、市、县委要求，我镇教育实践活动在全体党员中开展，参加活动的单位主要是：镇机关、镇直单位和各村。共涉及镇党委1个，机关党支部1个，镇直单位党支部5个，农村党支部19个，涉及党员870名。镇直单位班子成员中的非中共党员也要参加到活动中来，主动接受教育，积极改进作风。
（二）时间安排
我镇教育实践活动从2014年3月开始，集中教育时间不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行，3月下旬启动全镇教育实践活动；4月上旬启动各村、镇直各单位教育实践活动。
（三）重点任务
我镇教育实践活动的重点对象是镇党政班子、和党员领导干部。同时，还要突出抓好直接联系群众服务群众的各村和镇直单位的教育实践活动，确保全体党员在活动中受教育。重点任务是坚决贯彻中央和省委、市委、县委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决“四风”方面存在的突出问题；坚持亲民为民利民便民，着力解决关系群众切身利益的实际问题；切实保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题；坚定发展信心和改革决心，抢抓机遇、攻坚克难，着力解决人民群众生活水平仍然不高的问题。要突出务实、管用、直观的实践特色，深入开展“百局包百村”、“百企帮百村”、“万名干部进农户”、“两代表一委员”密切联系群众、“党员干部大访
谈”等五大活动，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决党员群众反映强烈的突出问题，确保教育实践活动看得见、摸得着。
结合我镇实际，着力解决以下几个方面的问题。一是解决思想解放不够，精神动力不足问题。缺乏学习提高的动机和意识，关起门来过日子，满足于现状，不求有功，但求无过，不想拼、不敢闯，不愿争。二是解决工作责任心不强，工作
不扎实，标准不高问题。只求过得去，不求过得硬。尤其是农村环境卫生方面，自我感觉良好，长效机制落实不够。三是解决群众观念淡薄，服务群众意识和能力不强问题。缺乏群众工作能力和为民服务本领，工作方法简单。四是解决纪律不严，执行力不强问题。纪律松驰，作风散漫，有章不循，办事拖拉。五是解决班子涣散，党组织堡垒作用发挥不明显，党员先锋模范作用发挥不够充分问题。有不讲团结，不讲政治，不讲大局现象，办事不沟通，遇事互相推，见利益就上，遇困难就让。个别党员把自己等同于一般群众，宗旨意识不强。
三、活动步骤
（一）学习教育，听取意见
1、认真搞好动员部署。各党支部要召开全体党员大会，传达贯彻镇党委的要求，对开展教育实践活动作出具体安排。要通过适当方式，征求群众的意见建议。
2、深入开展学习教育。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、市委、市政府编印的“美丽河东、大美运城”建设读本、县委活动领导小组办公室编印的学习手册和“十把握十知道”简明手册等学习书籍。要运用灵活多样、务实管用的方式开展学习。要深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。
3、广泛听取意见建议。结合镇村干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，多方式听取基层干部群众的意见建议，切实掌握“四风”问题的具体表现和群众期盼。要打消干部群众的顾虑担忧，把“面对面”和“背靠背”结合起来，把“个别听”和“集体谈”结合起来，把“走进群众听”和“组织群众评”结合起来，让群众敢讲真话、敢提意见。要重视来信、来访等送上门的意见。
4、坚持边学边改。要边动员边整改、边学习边整改，立说立行、立行立改，结合我镇实际，扎实开展“农村环境卫生大整治”、“移风易俗倡新风”、“基层组织大提升”活动，让人民群众切实感受到教育实践活动带来的变化。
（二）查摆问题，开展批评
1、找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。要聚焦涉及群众切身利益、关乎群众生产生活的“四风”问题，做到不走神、不散光。镇党委主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，又要与下一级党组织主要负责同志谈心；班子成员既要互相谈心，也要与所分管站所的主要负责同志谈心。镇机关还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，镇村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。
2、深刻剖析检查。镇党政班子及成员的对照检查材料要讲真话、讲实话、讲心里话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，正面回应干部群众所提意见；要列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；要明确努力方向，提出实在具体、便于实施的整改措施。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。镇党政班子要适时召开本年度专题民主生活会。民主生活会上，每位班子成员都要以阳光、真诚的心态，开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实，建章立制
重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。
1、要制定切实可行的整改方案。重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施以及上级督导组的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确。
2、要抓好专项整治，强化正风肃纪。要不折不扣地落实省、市、县委确定的专项整治任务，坚决贯彻落实中央八项规定、省委制定的实施办法和市委、县委转变作风有关规定，尤其要把群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益行为作为整治工作的重中之重。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的依法依规进行查处。
3、要加强制度建设，推进作风建设常态化。要注意把中央、省委、市委XX县区委出台的制度和办法，在我镇的教育实践活动中承接好、贯彻好、落实好。围绕解决“四风”方面突出问题，形成一批制度成果，确保制度行得通、管得住、用得好。
4、要突出多办实事，在为民服务中进一步密切干群关系。始终把解决好人民群众最关心、最现实的利益问题作为各项工作的出发点和落脚点，着力为群众办实事、做好事、解难题。集中精力、集中财力办理顺民意、聚民心、解民忧的惠民实事。
四、加强领导
全镇党的群众路线教育实践活动在镇党委领导下开展。为加强对教育实践活动的领导，成立我镇党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。全镇各级党组织要高度重视、加强领导、精心组织，切实增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓出实效。
（一）明确责任主体，周密安排部署。党支部书记是本村本单位教育实践活动的第一责任人。要切实发挥“一把手”作用，高度重视、认真负责，不折不扣落实好中央、省委、市委、县委和镇党委的部署要求。镇党政班子成员要带头坐下来深入学习思考，带头沉下去调研征求意见，带头摆进去剖析存在问题，带头开展批评和自我批评，带头转变作风，抓好整改落实，带头帮助基层解决实际困难和问题。
（二）从严指导把关，确保活动实效。镇党委组成了四个指导组，抽调党性强、作风正、经验丰富的同志担任指导员，全程参与指导活动的各个阶段，以每个环节工作的高标准来确保活动的高质量。
（三）严明组织纪律，严格党内生活。群众路线教育实践活动是一次严格党内政治生活的生动实践。全镇各级党组织要严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，注重解决组织观念薄弱、组织涣散、纪律松弛的问题。要以严肃认真的态度，增强使命意识，树立担当精神，严格程序标准，确保程序不变通、标准不降低、活动不走样。
（四）强化基层组织，提升服务能力。要以开展“基层组织提升年”活动为载体，继续实施“创星晋位”管理，强化服务功能，健全组织体系，建设骨干队伍，创新服务载体，加强基层服务型党组织建设。要深化大学生村官践行党的群众路线“六个一”活动，充分发挥党员大学生村官文化层次高的优势，扎实推进农村教育实践活动开展。
（五）加强宣传引导，营造良好舆论氛围。要充分利用广播、宣传栏、橱窗、黑板报、明白纸等载体，用通俗易懂、喜闻乐见的方式，加强活动宣传。注意发现和宣传身边先进典型，请身边人讲身边事、用身边事教育身边人，发挥先进典型示范引导作用。
（六）坚持统筹兼顾，做到“两手抓、两促进”。要把教育实践活动同镇党委政府实施“十大强镇工程”重大战略部署紧密结合起来，与完成本村本单位各项工作任务紧密结合起来，使活动的每个环节、每项措施都紧贴中心工作、服务发展大局，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为推进转型跨越发展强大动力，用经济社会发展的实际成效检验活动成效。
中共北张镇委员会
2014年3月19日
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