2014年百园立农工程资金管理使用办法.doc

大同市百园立农工程
2014年市级扶持资金管理使用办法

按照市政府《关于实施10项强农惠农富农政策的意见》（同政发〔2014〕26号）要求，为切实使用好今年百园立农工程市级专项扶持资金，促进我市现代农业发展，持续发挥强农业、惠农村、富农民的重要作用，特制定如下资金管理使用办法。
一、扶持规模及范围
今年市政府安排百园立农工程扶持资金5000万元，扶持对象为：2014年新上的30个左右园区，2013年已列入的69个园区。
二、奖补方式
（一）2014年30个左右新列入园区建设扶持
借鉴2013年百园立农工程奖补的成功做法和经验，并进一步加以完善。
1、 在园区确定上采取“三步走。
（1） 市百园立农工程领导组办公室年初制定2014年设施农业、标准化养殖、农产品加工、农产品物流、农业观光和特色种植六类市级园区申报标准，明确具体最低投资额度和建设规模，县区对照标准进行申报。共性标准：所有申报园区项目总投资不低于5000万元，当年投资规模必须达到2000万元。各类园区具体标准：
①设施农业园区。当年新建大棚200栋以上，并配套温室育秧、冷链配送、市场营销等现代化生产经营；
②标准化养殖园区。生猪养殖1万头以上，奶牛1000头以上，肉牛2000头以上，能繁种母羊万只以上，育肥羊5万只以上，蛋鸡10万只以上，肉鸡50万只以上；同时技术含量较高，配套设施完善；
③农产品加工园区。幅射带动基地、农户能力强，年销售收入1亿元以上；
④农产品物流园区。带动基地能力较强，质量监测体系完备，年交易额达到1亿元以上的园区；
⑤农业观光园区。促进和带动当地旅游观光发展，集现代农业精品展示、旅游观光、休闲度假、采摘垂钓、农家乐为一体的旅游观光园区；
⑥特色种植园区。当年连片种植黄花万亩以上；当年种植以黄芪为主的中药材5000亩以上，食用菌千万菌棒以上，鲜食仁用杏万亩以上；片区种植核桃、花椒、花卉等经济林1000亩以上。
（2） 立足与养羊“五个一”计划、百企千村产业扶贫开发工程相衔接，充分考虑对县域经济发展的贡献和拉动农民增收等因素，由市领导组办公室组织专人进行实地考察。
（3）市领导组根据考察结果确定列入园区名单。目前，通过三个程序，经反复考察筛选确定园区26个，为保质保量推进、实行动态化优胜劣汰预留了空间。
2、 强化园区动态管理。
以群众路线教育实践活动为契机，进一步深化农业系统“五位一体”帮扶责任制，积极开展“百名干部帮园区，百名专家送科技，百名党员进社区”活动，确定市农委包县区领导、业务分管领导、帮扶科站，县区农委和畜牧局，市县技术人员进行帮扶，随时掌握园区建设动态；并分别于7月和11月组织农业、畜牧、财务、项目监管等方面专家组成的考核组进行严格考核，采取“听、查、评”（听取汇报、查阅账目、现场评估）相结合的办法，认真核实园区的投资规模、工程建设情况，进行综合打分。
3、 优化奖补方案。
根据考核验收结果，按园区实际完成投资额分档次确定补助额度；在每一个档次中，根据工程建设情况、效益和带动能力以及规划、标志标识、管理制度等软件建设等内容，按综合打分排队结果增减基础补助额度，最终确定每个园区的具体奖补资金。
（二）2013年已列百园立农工程园区建设扶持
鉴于农业项目投资期和效益回收期长的实际，为巩固扩大建设成果，促进2013年已列园区及早完成续建、早日达产达效，继续择优进行扶持。在园区日常动态管理和奖补资金分配上，与2014年新上园区采用同一模式，一竿子插到底，并适当增加考核验收内容中达产达效的分值比重，使未建成园区加快建成投产，已建成园区进一步提高运行的质量和效益。
本办法由市百园立农工程领导组办公室负责解释。

大同市百园立农工程领导组办公室
2014年4月16日
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