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加强政府自身建设的发言提纲
政府的主要职能一是创造环境，就是要提供高效的政务环境和和谐的发展环境，为各种资源的流动和集聚创造有利条件；二是提供服务，就是要加强公共设施建设，向辖区群众提供就业、文化、教育、医疗卫生、社会保障等方面的优质服务。转变政府职能就是政府要把主要精力投入到创造环境和提供服务上来。
在刚刚闭幕的××区十届人大五次会议上，我区提出，要用五年左右的时间，在全省率先实现建设小康社会目标，走在××崛起看××的前列，跻身全国省会城市中心XX县区先进行列。要实现这个目标，政府部门必须按照“为民、务实、高效”的要求，坚持有所为有所不为，把精力投入到创造环境和提供服务上来，努力建设法治政府、高效政府和服务型政府。
（一）坚持依法行政，着力打造法治政府
建设法治政府，核心是依法行政、有效监督。即行政机关权力来自法律，行政行为应当遵守法律，行政违法必须承担责任。一是要坚持依法办事。做到既不能失职不作为，又不能越权乱作为。二是要自觉接受监督。要更加积极主动地执行人大及其常委会的决议决定、向人大及其常委会（更多精彩文章来自“秘书不求人”）汇报工作、接受质询；更加积极主动地接受政协的民主监督，定期向政协通报经济社会运行情况；要自觉接受舆论监督和辖区群众监督。三是要做到权责一致。要理顺部门之间、上下级之间的职责权限，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法主体，避免职责不清、多头执法现象，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。四是要规范执法队伍建设。全面推行行政执法责任制、过错追究制、评议考核制和行政赔偿制，促进公正执法、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。
（二）坚持求真务实，着力打造高效政府
建设高效政府，核心是简化办事程序，提高办事效率。一是要明晰责任体系，做到权责统一。进一步明晰各部门的职能，建立健全主体明确、层级分明、具体量化的岗位责任制，形成责、权、利相对应的行政责任体系，确保谁主办、谁负责；要将任务目标具体化、细致化，落实到具体的部门、具体的人一级抓一级，层层抓落实。二是要强力推进落实，提高政府执行力。对定下来的事、看准的事，不等不靠马上办，规定期限完成任务；要强化政务督查，将督查渗入到政府系统的各个部门、各个环节，做到每个干部背后有人盯，每项工作有人管。三是要大力整饬政风，确保政令畅通。要建立庸者下、平者让、能者上的用人机制，确立正确的政绩评定标准，事事以业绩论英雄；要加强责任追究，对有令不行、有禁不止、行政不作为，在群众中造成恶劣影响的部门、单位和个人，要坚决追究当事人及直接领导责任，轻则轻罚，重则重罚，决不姑息。四是要弘扬求真务实作风，不断提高工作效率。要继续深化行政审批制度改革，进一步简化办事程序，做到规范与效率的统一；以电子政务建设为重点，加快政府信息化进程，逐步减少发文办会数量。
（三）坚持以民为本，打造服务型政府
建设服务型政府，核心是坚持以民为本。一是要树立以人为本理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地满足群众的合理诉求，千方百计为困难群众多办好事实事。二是要强化政府公共服务功能，完善在就业、社保、医疗卫生、救助救济等方面的政策，向辖区群众提供更加优质全面的公共产品和服务；努力提高财政资金的使用效益，将财力更多地投向经济社会发展薄弱环节和公共服务、公共产品；提高安全生产、信访稳定和突发性事件处理能力，加大环境保护、生态建设工作力度，营造和谐的社会发展环境。三是要健全服务机构，大力完善社区服务网、数字××网建设，为辖区群众提供更加方便快捷周到的服务；完善政务大厅建设，为辖区群众提供“一站式服务”；完善流动人口服务站等设施建设，为流动人口提供计生、就业等服务；加快××邻里服务中心建设进度，为××群众提供各种服务。四是要改进政府管理手段和行为方式。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平；要提高政府透明度。积极创造各种条件，让社会组织、企业和群众更广泛地参与到公共事务管理中来；除涉及保密内容外，在重大决策、政府投资、招标采购、绩效审计等方面，凡能公开的一律向社会公开。
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