领域化：一种国家情境中的空间治理机制.pdf

2023.4本刊网址 窑 在线杂志院憎憎憎援躁澡造贼援灶藻贼援糟灶*基金项目院国家社会科学基金重大项目野社会组织推动共同富裕的体制机制与政策体系研究冶渊21&ZD161冤曰江苏省社会科学基金项目野虚拟共同体嵌合社会治理共同体的空间机制研究冶渊22ZZB008冤作者简介院金太军渊1963要冤袁安徽合肥人袁法学博士袁南京审计大学国家治理与国家审计研究院院长袁教授尧博士生导师袁教育部野长江学者冶特聘教授袁主要研究方向院国家治理尧政府治理尧社会治理研究遥随着人文社会科学研究的空间转向袁野领域化冶的适用性探讨经历了三次重要的转变遥 第一次是空间研究范式的社会学转向与 野领域化冶的社会性初探遥20 世纪 70 年代左右袁学界开始反思野广义的绝对空间论冶袁并试图提出可以描述社会关系的空间概念遥 野领域化冶从生物排他性的空间扩张行为衍生为人类社会关系的建构范式遥咱1暂与之相对应袁野领域化冶的研究方法从生物学类比推演逐渐转变为复杂的社会关系分析遥咱2暂第二次是空间研究的精细化与国家中心导向的野领域化冶遥20 世纪 80 年代后袁空间概念被细化为 孕lace尧蕴o鄄cality尧栽erritory 等遥其中袁栽erritory渊领域冤空间与权力的辩证关系袁多应用于政治地理学科遥 在马克思主义空间观的影响下袁这一阶段的相关研究开始关注空间的主动性与能动性 渊Lefebvre H袁1981曰Sack袁1986冤袁但仍更多地强调野权力赋值空间冶这一政治过程渊Harvey袁1985曰Giddens袁1986冤遥在资本主义国家情境下袁野领域化冶也更多地表现为资本实现社会控制的空间策略遥咱3暂第三次是领域尺度的多元化尧多维化以及多中心导向野领域化冶的省思遥 全球化与信息化的发展使野领域冶呈现出新的特点院一方面袁包含超国家组织尧国家尧城市尧乡村尧社区尧区域尧个人的多元多层次领域系统逐渐形成袁且表现出明显的开放性尧流动性尧自主性与多中心性曰另一方面袁野物理要社会要虚拟冶三维国家领域正逐渐形成袁具有典型的封闭性尧稳定性尧控制性与单中心性遥 由此袁领域的内生矛盾逐渐凸显袁不同层次领域基于权力边界模糊产生交叠尧竞争与冲突渊Anderson J袁1996曰New鄄man D袁1999冤袁 特别是在国家领域和其他领域之间的矛盾日益突出遥 与之相对应袁国家层面领域化与社会层面领域化渊以下简称野国家化冶与野领域化冶冤也陷入互斥还是嵌合的路径选择遥渊1冤国外相关野领域化冶的研究呈现出两种截然不同的观点袁一部分学者肯定了源于国家的自上而下的权力在野领域化冶过程中的必要性与积极性渊Lefeb鄄vre H袁1991曰Mitchell K袁2006冤袁 另一部分学者则主张野去国家中心主义冶取向的领域化机制遥 后者领域化院一种国家情境中的空间治理机制*金太军渊南京审计大学国家治理与国家审计研究院袁南京211812冤摘要院空间通过血缘与地缘的自然性分离尧土地要素与其他要素的生产性分离以及抽象空间与实体空间的竞争型分离袁形成以野国家化冶为元形态袁并逐渐与野国家化冶相区别的野领域化冶政治行为袁影响政治权力配置尧实施与监督的全过程遥 野领域化冶与野国家化冶的相互嵌合不仅是新型国家空间秩序建构的基础逻辑袁也是当代国家空间治理的重要机制遥 当代中国超越西方规范主义与经验主义的二元对峙袁通过以人民性为核心的制度体系与共同发展为目标的价值体系相互作用袁实现野领域化冶的合法性证成袁这也成为野领域化冶最终服务于最广泛尧最普通人民利益和国家安全的重要前提遥关键词院领域化曰国家治理曰空间治理中图分类号院栽哉怨愿源文献标志码院A文章编号院1001-862X渊2023冤04-0026-00苑26常常被扭曲为嫁接全球治理与国家委顿尧鼓吹自由主义与西方民主的政治锐器遥 部分国家意图通过野领域化冶与野国家化冶的对立以及社会与国家的隔离袁来遮掩其干涉他国内政的诡谋遥 由此袁国内学界也逐渐开始关注多元多维度领域体系中的国家治理与国家安全遥不可否认袁野发展的不平衡不充分冶这一世界各国共同面临的问题极易使野领域化冶陷入野极化冶与野碎片化冶的泥沼遥 这不仅会加剧区域间的贫富差距袁加速新型地方保护主义的演变袁甚至威胁民族国家内部的社会团结与政权稳定遥 如果说野现代化本身就是一个分化的过程袁世界上所有的现代化都是从分化开始的冶咱4暂袁野领域化冶作为影响权力分配尧实施尧监督的过程性治理机制袁是空间发展到一定阶段的产物袁 具有历史的必然性遥 历史与现实既已证明袁无论是传统君主政体中以政治支配为表现形式的单向度的控制型领域化袁还是资本主义政体中以市场支配为表现形式的单向度的自发型领域化袁都无法支撑当下复杂领域体系的有效运转遥 所以袁系统的野领域化冶问题应该在野去领域化要再领域化冶野领域化要国家化冶的动态循环中寻径辟路遥 本文拟解释两个问题院一是从空间的分化机理与空间的生产机制两方面解释领域与国家之间的空间关系曰二是实现野领域化冶在中国政体中的合法性证成遥 并通过这两个问题进一步梳理出以 野领域化要国家化冶的相生尧同产和共治三层逻辑为基础的中国空间秩序发展的基本脉络袁纠偏西方的野国家委顿论冶的同时袁从空间视角论证以实现共同富裕为重要目标的中国式现代化的政治意义与前景遥一尧野领域化冶的性质界定院一种源于野国家化冶的空间政治行为野领域化冶袁即权力的空间化袁是空间自主性与能动性发展到一定阶段对人类政治关系的反身性作用袁发生与发展的前提条件是激活空间与生俱来的政治属性袁并将其有效转化为具体的政治功能袁即空间逐渐成为影响政治发展的独立且重要的因素遥 野领域化冶在社会发展的各个阶段都表现出不同袁这一重要的转变过程主要经历了三个层面的分离遥一是地缘与血缘的历史性分离遥 原始社会组织经历了原始群尧母系氏族组织和父系氏族组织三个主要阶段袁人们以家族的长辈为中心袁以生活和生存作为团结的内生动力袁 以血缘为纽带袁相互信任袁彼此依赖袁逐步结成共同体袁这就是传统意义上血缘共同体的原型遥 血缘共同体并没有随着原始社会的结束而停止发展袁其蔓延于中国社会形态发展的每个阶段袁并表现出不同的外延关系袁特别是在中国几千年的奴隶社会和封建社会袁统治者以血缘共同体的形式掌握着绝对的政治权力袁血缘成为政治权威的标志遥 滕尼斯最早将共同体划分为血缘共同体尧地缘共同体和精神共同体咱5暂袁并给予野地缘共同体冶以较为明确的界定遥 这种纯粹而简单的划分概述了人类社会发展中不同阶段的社会关系以及与之相对应的政治功能配置遥 他认为地缘共同体就是在一定地理区域内结成的具有共同的风俗习惯尧文化背景的人类的集合体遥 地缘共同体源于血缘共同体而高于血缘共同体袁并逐渐与血缘共同体相分离袁咱6暂相对于血缘共同体而言袁既是文化解放的方式袁也是社会进步的标志遥 私有制的产生渊尤其是工业正式走进人类社会之后冤袁 劳动技能的参差有别以及剩余劳动产品的出现袁使得部分共同体成员具备从传统血缘共同体中独立出来的能力袁于是出现了真正意义上的野私人利益冶遥 由此袁人类脱离出野血缘冶这单一的关系链袁从而建立起更为复杂的地缘关系网袁社会联系也逐渐复杂起来遥 在这种分离过程中袁地缘共同体与生俱来的政治性不断凸显袁咱7暂具体表现为以地缘为界区分内外袁对内建构尧规范尧培育权力网络以确立政治身份渊军事部落尧国家等冤袁对外通过武装尧战争等确立订立政治规则渊友邻尧敌国等冤遥 野领域冶要要要用以精确表述基于野空间要权力冶互动关系而型构的政治空间要要要最早表现为国家形态遥 伴随着国家机制逐渐成熟袁 官僚制度与地缘权力结构相结合袁领域表现出阶级化尧层级化的特征袁并成为国家实现社会控制的重要策略遥 例如袁秦统一六国袁将郡县制与官僚制相结合遥 空间成为影响国家和政治发展的独立要素遥 这也是中国地缘体系从血缘体系中脱离袁独立实践其政治性的重要转变遥 就现阶段的中国而言袁持续工业化和城市化的现实背景下袁原有的地缘共同体被政策强制分解袁促成领域化:一种国家情境中的空间治理机制272023.4了地缘共同体政治优势的结构性分离遥二是土地要素和其他生产要素的生产性分离遥 土地不仅是贯穿人类社会发展的基础性生产要素袁也是空间的基本测度遥 当人类社会从农业社会迈入工业社会袁生产力的跨越式发展与生产要素的多元化使空间发展陷入了一种悖论院一方面袁土地在经济发展中的绝对主导性地位受到了冲击袁 这在一定程度上限制了空间权力的发展曰另一方面袁生产要素的多元化衍生出复杂的社会关系被附加于空间袁客观上又促进了空间权力的不断增值遥 为了缓解这种矛盾及其可能产生的冲突袁各个国家基于具体国情袁对生产要素内部关系以及产业结构进行了新一轮调整袁并就此展开了政治制度选择袁从而使各个国家的野领域化冶也表现出截然不同的特征遥 例如袁在资本主义国家袁资本作为核心生产要素袁与其他生产要素之间形成野宰制要被宰制冶的关系袁野土地冶表现出明显资本依附性袁 其不仅是资本运作中用以交换的商品袁也成为西方政党竞争中的政治筹码遥 资本通过商品逻辑不断打破空间的壁垒袁从而建构一种虚拟的抽象空间遥 在社会力量不断加持碎片化的空间权力增长的表象背后袁是资本无限的控制欲与控制力遥 所以袁在资本主义国家中袁政治实现了对空间的宰制渊圆冤袁型致了福柯所描述野全景敞视监狱冶袁并以此照应西方政治文化中野整体要局部冶野国家要社会冶的对峙观咱愿暂遥与之形成鲜明的对比袁正处于社会主义初级阶段的中国更多地强调生产要素的公平流动与循环发展袁 以最终实现共同富裕遥 只有当土地要素与其他生产要素之间形成内部功能的区分与外部社会责任的联结渊即生产要素间的竞争型分离与协作型共存冤袁 才能更好地弥合区域间基于土地禀赋差异形成的发展落差遥 这在客观上要求当代中国政治与经济体制围绕土地要素的市场化配置和区域均衡性发展进行相应的改革遥 所以袁在具体的中国情境下袁空间之于政治 野更多的是被使用袁 而不是用来被交换遥冶咱怨暂其一方面成为阶级统治的工具与国家权力输送的重要媒介咱员园暂曰另一方面在实践中不断优化其内部的结构性能袁并影响具体的经济过程与政治过程遥 也就是说袁政治与空间彼此塑造尧相互增进的过程中袁空间的工具性不断增值袁与此同时也获得了更高的主动性与能动性袁空间不仅成为物质生产的基本单位袁 也是权力生产的重要主体袁 这是空间的政治性实现了从隐性转向显性袁从存在主义走向实践主义的重要跨越遥 总体来看袁土地与其他生产要素的分离始终伴随着人类社会的工业化进程袁并由此强化了空间自主性能的不断增强与碎片化的并存遥 只是在不同的制度选择中袁空间独立性的表现形式尧实践深度及发展走向均存在明显的差异袁空间的碎片化也引发出不同面向的社会问题遥三是在野工业化冶与野信息化冶的融合发展阶段袁抽象空间与实体空间的抗争性分离遥 当下袁中国社会正处于野工业化冶与野信息化冶的融合发展阶段咱1员暂袁野两化叠加冶渊现代化与后现代化冤加剧了空间治理的复杂性遥 这一时期袁以物联网为载体尧人工智能为技术支撑尧信息为连接的抽象空间依其特殊的生成机理和内在秩序与实体空间相区分袁并与实体空间共构当代空间系统遥 地缘共同体的组织条件也从地理环境的相邻尧风俗习惯的相近延展为条件尧机遇尧场景的相似袁从而衍生出网络空间的野飞地冶模式遥 共同体的形成越来越不再受制于地理范围袁野即便是足够分散的居住者袁也可以根据被强化的传播符号而将自己与某一群人视为分享共同的价值观念和利益基础的同胞冶咱1圆暂袁从而结成共同体遥 因地制宜尧具有地方特色的行政区行政管理模式渊猿冤在脱域诉求的爆发下也显得捉襟见肘遥 这不仅对各国既有的政治与行政体制形成了挑战袁甚至在当代空间关系建构中显现出权力悖论院工业社会以来袁国际社会以及各国家内部的空间发展都表现出不同程度的非均衡性袁而社会技术与科学技术的快速发展使原本零散的弱势空间得以在野抽象空间冶结成地缘共同体袁并通过呼吁或抗争的形式与实体的强势空间进行博弈袁在很大程度上弥补分散状态下弱势空间的滞后性生产遥 实际上袁野抗争型分离冶只是野抽象空间要实体空间冶之间动态关系的阶段性表现袁 偶发的抗争并非等同于普遍的对峙袁阶段性的分离也不能等同于持久的分裂袁其背后深层次反映的则是信息社会中野抽象权力要具体权力冶关系的新一轮调整遥 这在客观上要求建构一种以高度嵌合的制度设计 渊例如政治制度选择尧法治等冤与政治执行力渊例如政党执政能力尧政府行政能力等冤为基础的空间系统秩序袁即国家治28领域化:一种国家情境中的空间治理机制理体系与国家治理能力现代化遥空间发展的历史系谱呈现了空间属性所经历的自然性分离尧 生产性分离和发展性分离袁即其物理性尧工具性与主体性在历史演进中的递进发展与有机结合遥咱1猿暂这也是空间角色多元化尧组织系统化的演变过程袁并最终通过政治参与形式直接影响当代政治发展袁这也为野领域化冶的发生与发展提供了必要的前提条件遥二尧野领域化冶的功能定位院一种与野国家化冶相互嵌合的政治生产过程对外界隔与对内整合是空间的基本功能遥 然而袁社会技术与科学技术的快速发展袁特别是互联网技术与人工智能技术在政治民主化进程的应用袁使空间发展呈现出较之以往尤甚的复杂性与不确定性渊源冤袁 甚至引发空间碎片化的负效应要要要一种源于脆弱的空间边界与松散的空间整合所导致的空间失能遥 事实上袁技术强支配型发展模式使空间的碎片化陷入一种悖论遥 一方面袁技术的分散性不断加持空间的独立性以及与之相适的自主意愿袁从而不可避免地导致空间的碎片化曰另一方面袁技术的标准性又持续消解空间的特殊性以及与之相适的自主能力咱1源暂袁从而使空间呈现出以技术水平为标准的等级化特征遥 工业社会以降袁空间的非均衡性生产对信息社会初期的空间秩序建构仍然发挥着惯性影响遥 以资本主义先发国家为代表的强势空间凭借早期的工业积累率先进行信息技术的开发与应用遥 然而袁他们非但没有实践罗尔斯的世界主义理想袁反而通过非正义的信息操控对弱势空间进行文化浸入尧经济倾轧与政治霸权袁并大肆鼓吹国家委顿袁借以消匿弱势空间的独立性与自主性袁使其表现为内部失序与外部附庸遥 当空间自主能力的非均衡发展无法满足空间的自主意愿的普遍提升时袁则会产生新型的空间抗争袁例如以国家为主体的局部战争遥基于前述可知袁空间的碎片化具有历史的必然性袁 其是人类社会发展到一定阶段的空间特征遥 与此同时袁空间的碎片化也具有历史的偶然性遥 在空间的非均衡性发展中袁强势空间不断通过空间的碎片化实践政治倾轧与空间兼并遥 所以袁立足于历史唯物主义辩证法袁当代空间治理应然跳出野碎片化冶原罪论的桎梏袁不断探索空间的均衡性发展机制袁从而将野碎片化冶的风险转化为空间发展的机遇遥 野领域化冶渊权力的空间化冤是作为权力生产与分配的空间政治行为袁直观地描述了空间结构变迁对权力的影响遥 如何将空间的碎片化控制在一定的秩序范围之内袁 不仅关乎野领域化冶的合理性袁也关乎国家政权的稳定性遥这在客观上要求有一种稳定的尧整体性的权力机制保障 野去领域化要再领域化冶 的有序调整袁即野权力的空间化冶与野空间的权力化冶的两相契合遥所以野领域化冶虽始于野分离冶袁但始终围绕野整体要局部冶野集体要个体冶 的相互关系进行 野权力要权利冶关系的动态调整遥那么袁怎样的权力机制才能促进合理的野领域化冶发展呢钥 这一点从野领域冶的历史发展即可循迹院国家是领域的元结构袁其将主权与领土相结合袁 形成了一种领土实体之间的关系法则袁即国家制度袁并成为野领域化冶不可触碰的底线遥 在物联网技术持续推进全球化进程中袁野领域冶呈现出越发明显的野超国家冶特点袁国家与领域之间的关系成为建构新型空间秩序的关键所在遥 事实上袁领域与国家从来就不是两相对峙的遥 首先袁国家是历史最悠久的尧最成熟的领域形式遥 国家以具体的空间结构来规范主权范围袁同时又以政权组织形式重新定义空间关系遥咱1缘暂国家的发展史也是领域化与国家化相互交织的空间发展史袁因此袁国家又被称作野被高度政治化与正式化的领域形式冶遥咱1远暂其次袁人类社会技术与科学技术的发展使多元空间表现出越发明显的反身性效应遥 这就使得空间赋权机制逐渐从单向度的国家中心型转变为互动式的多元网络型袁野领域冶也随之从单一的国家尺度延伸为多元尺度遥 无论是欧盟尧联合国等跨国组织袁还是国家内部城市尧乡村尧都市圈尧社区等袁实际上都是以野国家冶为起点的野去领域化要再领域化冶结果遥 前者指向以国家为单位的整体或局部的冲突与合作仍然是当代空间政治关系的重要表现形式曰而后者则指向全球化进程中袁世界主义尧国家主义与地方主义的持续博弈中袁以国家为轴心的领域体系成为当代地缘政治关系发展的基本框架遥 当多元化的领域不可避免地面临界限与交叠尧竞争与合作尧冲突与共292023.4存的矛盾袁国家以一种成熟尧稳定的领域身份成为新型空间渊领域冤秩序的重要枢纽遥 其不仅可以将领域的碎片化控制在一定秩序范围之内袁还可以促进领域功能的优化与转型袁并最终实现领域的特殊性与普遍性尧 独立性与系统性的有机统一遥 所以袁国家不仅是野领域冶的基础性结构袁也是领域化研究的核心要素遥 野国家化冶作为一种高效的权力机制袁在未来较长一段时间内将始终伴随野领域化冶的发展遥渊缘冤事实上袁 互联网技术扩展了空间的内涵袁也使野领域化冶呈现出较之以往尤甚的复杂性与不确定性袁 从而引发新型空间的条块分割矛盾袁并对国家治理体系的稳定性与持续性产生影响遥 所以袁围绕野合理的领域化冶进行空间秩序的调整成为国家治理体系与治理能力现代化的重要衡量指标遥 领域化是一种国家情境中的空间治理机制袁也必然依托于国家权力遥 所以袁合理的领域化建构首先应该跳出 野国家要领域冶野集权要分权冶的对峙观袁转而立足于野关系论冶的视角袁在野国家化要领域化冶的空间动态演进中寻找一个空间发展的平衡点要要要一种介于空间聚集效应与拥挤效应之间的发展模式遥 一方面袁野国家化冶通过分散权力的集中化尧集中权力的渗透化咱1苑暂袁有效地实现了国家监督与社会控制袁将领域的碎片化控制在一定的秩序范围之内袁从而避免大面积的社会冲突曰另一方面袁领域化以灵活多变的空间组织形式袁有效地推进了资源的优化配置与社会全面的进步袁从而增持政府的公信力与政权的合法性遥 以野国家化要领域化冶为基础的空间发展机制才能进一步推进高水平尧 高质量地实现公共利益袁并最终实现国家尧社会尧市场的多元共治遥渊远冤三尧野领域化冶的合法性证成院基于野制度要价值冶的动态转换机制当野领域化冶投射在国家情境中袁并以野国家化要领域化冶的动态变迁为生长逻辑时袁就不可避免地面临合法性的论证遥 西方相关合法性的研究长期陷于野规范主义要经验主义冶的二元对峙而不得休止遥 前者将哲学的终极价值应用于政治场域袁强调合法性依凭野道德证成冶袁而非被统治者基于经验的服从遥咱1愿暂后者则将实证经验作为合法性证成的重要依据袁强调合法性野在具体情况下始终是一个经验问题袁绝不能先验地假定冶咱员怨暂遥尽管在野两个主义冶的角逐中袁经验主义因其政治技术化特征与西方现代性发展的高度契合袁成为西方合法性研究的主流范式袁但依旧无法避免两者长期对峙的野西方拟剧冶遥 事实上袁缺乏规范性约束的经验主义容易将政治发展导向 野政绩困局冶咱2园暂袁从而衍化了合法性的工具化袁并加剧了国家与社会之间的分离袁缺乏经验认同的规范主义使合法性面临外化机制的形而上学袁从而浓描了合法性的乌托邦色彩袁并促发了普遍性与特殊性之间的割裂遥 基于此袁西方学者逐渐尝试撬动野规范主义要经验主义冶二元对峙的思维僵局咱2员暂袁客观上需要解决两个问题院第一袁在价值与制度之间建立一种政治联系袁以弱化终极价值观与经验实践论之间的矛盾曰第二袁合法性转化机制袁即资本主义制度及其效能转换对合法性的验证遥 然而袁资本主义制度的内生矛盾却从根本上阻断了其与社会价值发展的一致性院一方面袁价值的形成依托于一种相对整体性的认同曰 另一方面袁资本主义制度却在不断强化少部分人的绝对的政治利益遥 所以袁无论是伊斯顿应对合法性危机所提出的野弥散性支持冶袁还是罗尔斯赋予合法性的正义逻辑袁在西方资本主义政体中都不具备实践的可能性袁更不用说两种主义的和解了遥 这也是为什么西方经验主义作为西方政治合法性研究范式却始终周折于合法性的内涵与分类袁 而在野如何建构合法性冶 的策略问题上止步不前的原因遥渊苑冤折射于现实则反映出资本主义国家制度的限度渊例如资本主义国家治理体系的僵化与国家治理能力的衰落冤 致使合法性在操作层面的梗阻遥 与之形成鲜明对比袁通过对中国社会变迁与政治发展的基本梳理不难发现袁中国政权合法性的建构史也是中国社会整体性逻辑的变迁史袁其演绎了一种基于野国家要社会冶野官僚要民众冶野政治要文化冶等关系的系统性变革袁而野制度要价值冶 逻辑无疑是这种系统性变革的重要轴承袁它实际上构成了政治合法性的特殊性和人类社会整全性发展的衔合机制遥 从古代中国野家国一体尧皇权至上冶的政治结构与儒家文化所尊崇的大一统国家袁到当代中国共产党领导尧人民当家作主的政治制度与马克思主义唯物史观指导下尧野以30领域化:一种国家情境中的空间治理机制人民为中心冶的政治价值观以及人类命运共同体的社会发展理念袁 体现出一种形似而神异的逻辑袁即野制度要价值冶逻辑中政治的合法性与人类社会的整全性发展之间的衔接与契合遥 所以袁当代中国将野制度要价值冶渊中国特色社会主义制度与社会主义核心价值观冤的互动机制作为野获得冶与 野推进冶 政治合法性的有效路径不仅是历史的袁也是现实的曰不仅是经验的袁也是科学的遥 其客观构成了合法性之野正当性要有效性冶的互证过程遥咱2圆暂制度与价值是合法性的重要来源袁渊愿冤前者规范和保障了政权及其实施的正当性袁后者则是对合法性之有效性的基本检验方式遥咱2猿暂当制度与价值的目标相一致时袁政治合法性则趋于稳定袁反之政治合法性则趋于衰败遥咱2源暂野领域化冶是以空间为主体的政治渊权力冤野生产要分配冶的动态过程遥当合法性的载体从单一的尧封闭的尧稳定的国家领域形式逐渐转变为多元的尧开放的尧灵活的复合领域时袁野制度要价值冶动态互动逻辑何以解释与支撑复杂空间的合法性建构袁不仅是马克思主义理论中国化的重要探索袁也是中国国家治理体系与国家治理能力现代化的实践使命遥野领域化冶源于野国家化冶袁并在人类社会的变迁中逐渐与野国家化冶相异化遥 野领域化要国家化冶的相互作用是野空间要权力冶关系演变的底层逻辑袁并伴随着国家发展的始终遥 中国正处于全面深化改革的关键时期袁多元化尧碎片化的利益关系使野领域冶呈现出较之以往尤甚的流动性尧开放性与复杂性袁野领域化冶问题也逐渐从庞大的国家体系蔓延至具体的生活景观袁 甚至是虚拟场景袁这不仅对以行政区划与科层权力为基础的 野政治要行政冶空间秩序构成了压力袁也使基于地缘相近尧人缘相亲而型构的野社会要生活冶空间秩序显得捉襟见肘遥 这在客观上要求建构一种兼具均衡性与整体性的空间治理模式院一方面袁通过均衡性治理可以充分调动不同层次尧不同功能的地缘共同体在立体空间秩序建构过程中的主动性尧积极性与创新性袁在空间层面实现广泛参与和有效参与的辩证统一曰另一方面袁依托整体性治理可以有效地保障地缘共同体在动态的领域化过程中袁始终维持其政治效能的稳定输出与高效转换袁从而在空间层面实现个体利益与集体利益的高度一致遥 国家治理是以国家为治理的整体性单元袁促使政府尧经济尧社会等多元主体通过协商和对话等制度形式袁实现公共目标和推进公共利益的整体性活动遥 这高度恰合野领域化冶发展的新特点与新要求遥 所以袁野领域化冶是具体国家情境下的空间治理机制袁野领域化冶引发的问题是野国家冶发展过程中的问题袁野一个国家选择什么样的治理体系袁是由这个国家的历史传承尧文化传统尧经济社会发展水平决定的袁是由这个国家的人民决定的遥 我国今天的国家治理体系袁是在我国历史传承尧文化传统尧经济社会发展的基础上长期发展尧渐进改进尧内生性演化的结果冶渊怨冤遥各个国家基于不同国家的历史背景尧文化传统尧经济发展水平以及国家治理体制而表现出特殊性与历史性袁并最终通过完善国家治理体系与提升国家治理能力来解决遥注释院渊1冤综合空间行为主体尧空间行为机制尧空间行为的利益导向将野领域化冶划分为国家模式领域化和非国家模式的领域化遥 国家层面的领域化是以国家为主体袁通过自上而下的赋权机制袁最终实现国家利益的整体性政治过程遥 社会层面的领域化则是指以多元多层次空间渊非国家冤为主体袁通过自下而上的赋权机制袁最终优化领域利益的局部性政治过程遥渊圆冤野空间是权力实施的手段袁权力借助空间的物理性质来发挥作用遥冶参见潘可礼院叶社会空间论曳袁中央编译出版社 2013 年第 1 版袁第 228 页遥渊猿冤所谓行政区行政袁简单地说袁就是经济区域各地方政府基于行政区划的刚性界限袁 以行政命令的方式袁对本地区社会公共事务进行的垄断管理袁具有相当程度的封闭性和机械性遥 参见金太军院叶从行政区行政到区域公共管理要要要政府治理形态嬗变的博弈分析曳袁叶中国社会科学曳2007 年第 6 期遥渊源冤罗伯认为封建社会时代和资本主义时代袁空间和空间建构的原则和体系都体现了动态性遥所以袁这里认为信息社会中袁 空间结构的动态变化较之以往表现出无规律性遥参见咱加暂罗伯 窑 希尔兹院叶空间问题院文化拓扑学和社会空间化曳袁谢问娟等译袁江苏凤凰教育出版社 2017 年第 1 版袁第 39 页遥渊缘冤野国家化冶则是对国家性的过程概括袁具体表现为分散权力的集中化袁 以及高度集中的权力的渗透化遥参见徐勇院叶国家化尧民族性与区域治理要要要基于历史中国经验的分析框架曳袁叶广西师范大学学312023.4报渊哲学社会科学版冤曳2020 年第 7 期遥渊远冤任剑涛认为院野国家尧社会与市场的多元共治是现代国家强大治理能力的保障冶遥参见任剑涛院叶奢侈的话语院野治理冶 的中国适用性问题曳袁叶学术界曳2021 年第 7 期遥渊苑冤刘京希等认为野合法性在效能层面是具有消耗性的冶遥 参见郭苏建尧臧晓霞院叶历史制度主义视角下经验主义合法性的理论反思要要要一个合法性建构的制度分析框架曳袁叶探索与争鸣曳2019 年第 5 期遥渊愿冤参见张星久院叶野圣王冶的想象与实践院古代中国的君权合法性研究曳袁上海人民出版社 2018 年第 1版袁第 64-65 页曰林尚立院叶有效性中积累的合法性院中国政治发展的路径选择曳袁叶复旦学报渊社会科学版冤曳2009 年第 2 期曰 张康之院叶试论抽象权力与具体权力曳袁叶中国人民大学学报曳2000 年第6 期遥渊怨冤参见 2014 年 2 月 17 日习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话遥参考文献院咱1暂Edney J J.Territoriality and control院A field experi鄄ment咱J暂.Journal of Personality and Social Psycholo鄄gy袁1975袁渊6冤院1108-1115.咱2暂Raffestin C.Territoriality院A reflection of the dis鄄crepancies between the organization of space andindividual liberty 咱J暂.International Political ScienceReview袁1984袁渊2冤院139-146.咱3暂何明袁杨明月.野领域化冶理论范式在人类学研究中的应用和前景咱J暂.东疆学刊袁2023袁渊2冤院怨原员远袁员圆苑援咱4暂李强.当代中国社会分层咱M暂.上海院生活书店出版有限公司袁2019院128.咱5暂咱德暂斐迪南 窑 藤尼斯.共同体与社会要要要纯粹社会学的基本概念咱M暂.林荣远袁译.北京院北京大学出版社袁2010院65.咱6暂咱德暂斐迪南 窑 藤尼斯.共同体与社会要要要纯粹社会学的基本概念咱M暂.林荣远袁译.北京院北京大学出版社袁2010院53.咱7暂咱法暂亨利 窑 列斐伏尔.空间与政治咱M暂.上海院上海人民出版社袁2015院37曰潘可礼.社会空间论咱M暂.北京院中央编译出版社袁2013院227.咱愿暂咱法暂福柯.不正常的人咱M暂.钱瀚袁译.上海院上海人民出版社袁2003院46-47.咱怨暂包亚明.现代性与空间的生产咱M暂.上海院上海教育出版社袁2003院55.咱1园暂包亚明.现代性与空间的生产咱M暂.上海院上海教育出版社袁2003院62.咱1员暂燕继荣.社会变迁与社会治理要要要社会治理的理论解释咱J暂.北京大学学报渊哲学社会科学版冤袁2017袁渊5冤院远怨原苑苑袁圆援咱1圆暂李义天.共同体与政治团结咱M暂.北京院科学文献出版社袁2012院12.咱1猿暂李志刚袁何深静袁刘玉婷.中国城市社会空间咱M暂.北京院科学出版社袁2021院1.咱1源暂Ritzer袁George.Enchanting A Disenchanted Word院Continuity and Change in the Cathedrals of Con鄄sumption 咱M暂.California院Pine Forge Press袁2010袁pp.150-171.咱1缘暂徐勇.国家化尧民族性与区域治理要要要基于历史中国经验的分析框架咱J暂.广西师范大学学报渊哲学社会科学版冤袁2020袁渊7冤院员原愿援咱1远暂刘云刚袁叶清露袁等.空间尧权力与领域院领域的政治地理研究综述与展望咱J暂.人文地理.2015袁渊3冤院员原远援咱1苑暂任璐.国家化尧地方性与乡村治理结构内生性演化咱J暂.华中师范大学学报渊人文社会科学版冤袁2021袁渊1冤院圆源原猿猿援咱1愿暂郭晓东.现代性危机与规范主义合法性理论的重建咱J暂.天津社会科学袁2006袁渊3冤院缘员原缘缘援咱员怨暂咱美暂帕森斯.现代社会的结构与过程咱M暂.梁向阳袁译.北京院光明日报出版社袁1988 院144.咱2园暂咱美暂戴维 窑 伊斯顿.政治生活的系统分析咱M暂.王浦劬袁译.北京院华夏出版社袁1998院329-331.咱2员暂Chris Thornhill袁Political Legitimacy院A TheoreticalApproach Between Facts and Norms咱M暂.Constel鄄lations袁vol.l8袁no.2渊Jun 2011冤袁pp.135-169.咱2圆暂刘京希袁李泽华.论中国特色野党社关系冶建构的政治合法性逻辑要要要以历史合法性与现实合法性为视角咱J暂.理论与改革袁2021袁渊7冤院员圆怨原员猿怨援咱2猿暂王正绪.秩序与繁荣院政治学原初问题的制度主义解释咱J暂.学术月刊袁2022袁渊3冤院员员园原员圆猿援咱2源暂咱美暂利普塞特.政治人.刘钢敏袁等袁译.北京院商务印书馆袁1993院53.渊责任编辑吴楠冤32