XX年乡镇清洁工程方案.docx

XX年乡镇清洁工程实施方案
一、指导思想
武潭镇2013年农村清洁工程总的指导思想是。以十八大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻县委、县政府的关于农村清洁工程的工作部署，把农村清洁工程作为一项重要的民生工程和一把手工程来抓，综合整治城乡环境，确保武潭镇2013年农村清洁工程工作全线铺开不掉队，重点突出不失衡，营造卫生文明人居环境，提升武潭形象。
二、工作目标
1.在巩固2011年、2012年17个村的基础上，全镇29个村（社区）全部达到四有两无清洁村创建标准；
2.农户垃圾分类减量、垃圾处理不出村（户）的就地处理模式得以巩固提高，农村环境卫生保洁工作建立长效机制；
3.强化保洁员队伍管理，实现农村保洁规范化、常态化、制度化；
4.公共区域环境卫生状况进一步改善。巩固s205、g207、江北线、茅东公路、杨家坪-勤耙田等道路干线沿线的清洁保洁，对资江、碧螺水库等水系加强整治。
三、工作措施
（一）强化村级认识，实现主体下移
1.村支两委要切实落实清洁工程责任。农村清洁工程是各村（社区）的一项长期性中心工作。
2.村支两委要制定切实可行的工作措施。大力推行垃圾分类减量，按照减量化、资源化、无害化、就地化的要求，教育引导农户对日常生活垃圾就地进行分类处理。能沤肥的沤肥，能填埋的填埋，能焚烧的焚烧，能回收的回收。
3.村支两委要制定切实可行的村规民约，倡导卫生文明生活方式，明确奖惩措施，推进农村清洁工程落实。要求各村（社区）召开一次党员村民代表大会，专题研究农村清洁工程工作。
（二）健全保洁员队伍，实现长效保洁
1.各村（社区）配备2-3名保洁员，保洁员一般选择本村的群众担任，由村支两委公开招聘，优先考虑思想素质好、责任心强、身体健康的农村低保对象和特困户、村支两委退休干部和农村困难党员。并由村支两委将选聘保洁员姓名、联系方式、身份证号码、一卡通号码等详细情况，报镇农清办。
2.保洁员工资实行绩效管理，工资标准为500元/月，其中70%即350元为基础工资，工资全额的30%作为绩效工资。保洁员基础性工资由镇财政垫付统一发放，列抵各村（社区）经费。村支两委每月进行绩效考核，根据保洁员现实表现年度一次性发放绩效工资。
3.保洁员队伍实行实名制，由乡镇、村两级共同管理。保洁员不仅要负责垃圾收集运转和公共场所保洁，也要指导农户分类减量、就地处理垃圾、参与农户卫生评比等工作。
4.各村需为保洁员配备环卫衣服和斗车，由政府负责统一采购。
5.村保洁员确定后，镇农清办将组织其进行上岗前集中培训。
6.政府成立一支预备专业保洁队伍，在上级部门督查考核时，如果村推诿或无法完成保洁任务，镇农清办负责聘请保洁人员统一清理，费用由村承担，镇财政相应扣除村转移支付。
（三）强化宣传与教育，实现全民参与
1.加大宣传力度，倡导文明卫生。采取多种途径，教育动员广大农民群众积极投身到农村清洁工程创建活动中来，在道路、公共区域醒目位置制作固定宣传标语，发放宣传资料、倡议书、公开信；突出宣传垃圾分类减量知识和农户三包责任制，要求农户门前张贴农村清洁工程倡议书、农户三包责任状、清洁卫生评比标识，让分类回收，层层减量的垃圾处理理念深入每个农户，贯彻实际操作中。
2.建立健全农户三包责任制。村制定并实施以农户（居民）三包责任制（即包室内庭院整洁、包责任田土清洁、包垃圾分类减量）为重点内容的村规民约，并与农户签订三包责任制。
3.定期组织开展卫生评比活动。严格落实每季度以村或组为单位开展农户卫生评比的制度，对农户张贴评比标示，村有卫生评比栏，每季度向农户公示一次卫生评比情况，大力褒扬、奖励文明卫生行为，充分调动基层单位和农户参与农村清洁工程的积极性。
4.组织农户参加清洁日活动。组织、动员辖区农户（居民）参与每月最后一个星期四的全民清洁卫生日活动，对辖区内影响环境卫生的重点问题、公共区域进行集中整治。根据上级部门督查安排情况，全民清洁卫生日具体时间如需变更，镇农清办将提前另行通知。
（四）强化监督考核，实现制度保障
1.实行财政奖补制度。达标村按县给予6000元、镇给予5000元、全村农业人口1元/人的标准奖补，另国省干道按1000元/公里标准补助。奖补资金与工作情况挂钩，罚款在奖补资金中扣减。
2.实行一月一考核制度。按照谁管辖谁负责的原则，由镇纪委、镇农清办、镇党政办和各村（社区）支书组成考核组，每月对各村（社区）、镇直相关部门农村清洁工程开展情况进行考核。主要对创建活动和卫生状况两大项进行考核，综合计分排队，考核结果以督查通报等形式公示。对存在的问题责成整改，并对整改情况进行复查。
3.年终考核检查。镇考核组12月份对各村和镇相关部门农村清洁工程整体工作进行考核验收。镇考核小组组织开展实地核查，综合考评计分排队。四有两无村达标验收按《XX县区四有两无清洁村（社区）考评办法》进行，考核成绩达到80分以上为达标村。考核达标后向县农清办申请验收考核。
4.严格落实奖惩。各村（社区）、镇直部门在每月考核排名倒数第1名的要向镇党委、政府作出书面检查；连续2个月排名倒数1-3名的，由驻村干部、支部书记或镇直单位负责人向镇党委书记作书面检讨和承诺；根据每月考核排名，对倒数1、2、3名的村（社区），分别罚款500元、300元、200元，对前1、2、3名的村（社区）分别奖励500元、300元、200元，驻村干部按200元、150元、100元标准奖惩兑现；对每月排名倒数第1名的镇直部门罚款500元，对第1名的镇直部门奖励500元；对年度检查考核得分在80分以上、排名为前1、2、3名的村（社区）评为先进单位，分别奖励5000元、3000元、2000元，其主要负责人评为先进；对得分在80分以下且排名倒数1、2、3名的村（社区）及排名末尾的部门予以通报批评，其主要责任人取消评先评优资格；对我镇在县年终考核排名为1、2、3名，所获奖金按村（社区）、镇直部门排名情况对有功单位、人员给予适当奖励；对工作不负责任，在市县检查考核中出现严重问题的村，导致乡镇排名倒数1、2、3名的，罚款2000元，下年度不予安排项目和相关资金；对工作不负责任，造成乡镇一票否决的支部书记就地免职，村委主任就地停职。
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