党建引领乡村振兴推进农业农村现代化实践探析——以汾阳市栗家庄村为例.pdf

乡村振兴是全面推进国家高质量发展的必由之路具有长期性、全局性、系统性和复杂性的特点党建引领是稳扎稳打全面推进乡村振兴的重要发力点 新时代新征程山西省汾阳市栗家庄村党组织坚持党建引领乡村振兴持续推动基层党建与乡村全面振兴融合往深里走往实里走 以党建引领乡村振兴塑强引领动力赋能支部领导力让农民群众放心提升引领能力强化组织作用力给农民群众省心创新引领方法提高群众号召力和农民群众交心彰显引领成效培育发展推动力提农民群众信心弘扬引领作风增强为民服务能力让农民群众暖心 充分激发了农民群众主动性构建宜居宜业和美乡村推进农业现代化关键词:乡村振兴党建引领现代化中图分类号:文献标识码:文章编号:()党建引领乡村振兴是我党的既定方针 即深刻把握乡村振兴战略的总要求以党建为核心通过发挥党建优势统筹推进基层各项工作有效开展以党建活力提升乡村振兴动力最终实现农村的全面振兴一、党建引领乡村振兴下栗家庄村的变化栗家庄村位于山西省汾阳市西部属旱垣丘陵地全村户籍人口 人常住人口 余人栗家庄村坚持党建引领以组织振兴带动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴 先后被评为国家级美丽乡村、全国生态文明村、山西省首批新农村建设示范村、山西省文明和谐村、省级美丽宜居示范村市级“五个好村党总支”年被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号从贫穷小村到产业兴旺 基于丘陵地貌的栗家庄村沟壑纵横天然植被稀少水土流失严重人口密度偏小经济较落后在曾经生产力较低的情况下被称为“无青山绿水、无名胜古迹、无矿产资源”的“三无”农村 新中国成立后党组织充分发挥政治功能凭借着劳动人民建设社会主义的满腔热情栗家庄村的经济建设得到很大发展 尤其是近十年充分发挥党组织在高质量富民产业发展战略中的核心领导作用走出了一条“山水田林路、种养加工业”特色鲜明的产业发展道路 栗家庄村依托城郊优势大力发展田园综合体采摘旅游产业较发达通过驻村企业村集体建设用地租赁费及村办企业便道砖厂村集体年均收入达 万元 在科学发展种植业、畜牧业、加工业方面引进年收入可达 余万元的“百家兴”肉羊养殖基地依托汾阳市绿色食品工业园区引进 家规模以上企业 同时延长产业链发展电子商务新业态发展电商 余户微商、电商年均销售额达 余万元实体店销售达.亿元 彻底摆脱贫穷面貌从“三无”农村华丽转身为富裕乡村从垃圾围村到生态宜居 在现代工业化与城市化进程的冲击之下栗家庄村曾经一度脏乱无章村中道路坑坑洼洼垃圾成堆人们生活质量较低 针对这一情况栗家庄村党总支坚持一体推进农业现代化和农村现代化建设不断优化顶层设计着力构建绿色产业体系 为提升生态环境质量党总支投资 万元进行生态修复新增耕地 亩 通过植树造林打造美丽村庄景观绿化面积达.万平方米维持了村庄良好生态环境 在完善基础设施和公共服务方面党总支实施美化、净化、亮化、硬化、绿化、安居、育人、厕所革命、医疗康养等九大工程统一规划和建设了照明、自来水、天然气、集中供热、污水管网等基础设施使便民服务、医疗卫生、乡土文化、金融、教育等公共服务到位建成“绿色 生态 休闲”的复合型宜居新社区 村民日常生活便捷文娱生活多彩彻底告别过去“晴天一身土雨天两脚泥”“一条街两排房到处都是垃圾场”的面貌吸引城区及其他村 余人到村定居从不良风气到乡风文明 城乡融合使人口流动频繁乡村注入了多元文化村民的物质生活条件逐步改善同时也滋生了许多不良社会风气“一个月过年两个月种田、九个月赌钱”、大操大办红白喜事的现象普遍存在造成人际关系紧张加剧了乡村社会矛盾严重影响农村的正常发展 为了抑制不良风气栗家庄村党总支有效整合党建文化、村落文化、革命文化、生态文化推动乡村文化向多样化与精致化方向发展 强化以党风促村风、以家风带民风依靠榜样推动德治围绕“以贤养德、以评育德、以善修德”三大主题每年开展“传承好家风争当文明户”评选活动评选出市乡村三级文明户完善关于规范党员干部办理婚丧喜庆事宜的规定等制度通过规范党员干部行为带动村庄移风易俗加大治理天价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气力度形成了高擎红旗跟党走、团结奋进奔小康的人文新环境从上访不断到治理有效 伴随着深刻的社会转型土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷、社会保障、环境保护等社会问题不断凸显个体、集体上访次数也呈增加趋势 栗家庄村党总支在学习推广新时代“枫桥经验”的基础上结合本村实际形成了一套社会政治稳定、治安秩序良好、化解矛盾有效、教育管理规范、法治环境优良的“自治法治德治”融合的乡村治理体系 基层党组织坚持“没有调查就没有发言权”的工作方法注重调查研究深入基层了解群众急难愁盼问题变“上访”为“下访”党总支着力打造党建教育一条街用“墙”来稳定精神、用“画”来增强基层党建和村民的文化内涵 通过制度建设 调查研究 文化宣传的工作方式将之前的信访大村、乱村治理形成“大事不用出村、小事不用出街”的乡村治理新格局 年来全村没有发生一起出村信访事件从满足温饱到生活富裕 改革开放以来农村生活水平有了明显的提升普通民众也随之从满足温饱的需要转变为生活富裕的需要 近年来栗家庄村党总支适应农业供给侧结构性改革发展绿色相关产业完善农业基础设施建设建成核桃园 亩、梨园 亩、苹果园 亩、桃园 亩村民人均林果收入达 元 与此同时党总支还注重农村新动能、新业态通过发展核桃、小米等农产品精深加工电子商务和旅游采摘等新业态延伸产业链条提升农产品附加值推进一二三产业融合发展拓宽农民增收渠道为村民提供稳定就业岗位使村民不用出村就有收入 近 年来栗家庄村集体收入年均 万元过去的穷村子达到了“土无闲土人无闲人”的状态鼓了农民的“钱袋子”二、栗家庄村抓党建促乡村振兴的重要实践栗家庄村在乡村建设、乡村发展和乡村治理的过程中积极发挥党建引领作用取得了显著成效经过深入的调研和讨论调研组找到了栗家庄村高质量发展的决定因素即充分发挥基层党组织政治引领作用以党建为核心促进组织振兴、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴(一)以党建引领为抓手实现组织振兴习近平总书记指出:“基层党建工作是党的所有工作的力量支撑只有完善基层党组织建设才能提高基层党组织凝聚力、执行力和战斗力党的执政地位才会固若金汤才能经得起新时代的种种考验”基层党建工作的出发点和落脚点都必须根植于基层群众的获得感 健全完善基层党组织制度和加强干部队伍建设是满足群众获得感的制度保障和骨干力量一是以“制度”为纲通过补短板强弱项建强基层党组织 具体来说就是通过检视工作不断优化党管农村工作的体制机制深化党内法规的执行力加强党对乡村工作的全面领导为农业农村现代化建设提供坚强有力的政治保障 为了适应新阶段新变化栗家庄村党总支坚持把着力点放在制度建设上加快推进现代化治理体系建设不断增强班子战斗力、亲和力、号召力和凝聚力 在落实学习制度上创新学习载体丰富学习方式狠抓学习落实着力建设学习型党组织教育引导广大党员干部持续学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想深入学习贯彻党的二十大精神深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神坚持为人民服务的宗旨全面提升党总支的政治引领力 在落实议事制度上定期召开村“两委”班子成员和村民组长会议在调查研究的前提下及时掌握工作进展情况和村内民情动向研究解决好群众反映的急难愁盼问题增强领导班子的战斗力在落实廉政制度上一方面围绕全面从严治党要求村党总支严格落实主体责任村党总支书记认真履行第一责任人职责带动全体党员干部廉洁奉公另一方面成立村务监督委员会和村民理财小组制定农村集体“三资”管理办法 在落实民主生活会制度上每半年召开一次“两委”班子民主生活会党员干部从思想上找根源、行动上查危害、工作中找差距认真开展批评与自我批评不断增强“两委”班子的凝聚力二是加强干部队伍建设 栗家庄村党总支十分重视增强干部队伍整体活力与干事创业氛围通过理论学习、实践锤炼与政治历练不断提高党员综合素质水平增强党组织执政能力 干部及党员队伍是提升农村工作的上限带好农村班子党员队伍是村庄实现善治的前提条件 栗家庄村坚持以严密组织生活为依托锻造基层战斗堡垒 全体党员、村民代表严格落实包街治理、包联农户、包扶党员网格化的“三包”工作机制不断完善“把支部建在网格上”治理模式形成村民自治的“网格化”管理新格局按照村内居住位置就近划分包联责任由 名两委干部包治 条街道、名党员和村民代表包联 户农民以帮思想、送政策帮生活、送温暖帮生产、送服务帮就业、送岗位帮文明、送新风的“五帮五送”为方式把政策方针宣传、村务党务监督、矛盾纠纷化解、环境卫生整治、集体义务劳动等落实到户、到人确保 户村民遇到困难随时诉求、有人协调党员干部真正成为了村民的贴心人(二)以持续发展为动力促进产业振兴栗家庄村党总支坚持改革创新围绕“一条主线五个发展思路”实施乡村振兴战略 即:提高村民幸福指数为主线实现林果兴村、工业富村、科技强村、商贸活村、文化立村 通过抓产业发展新态势、抓招商引资、抓村办企业推动一二三产业融合发展形成了种植业、养殖业、加工业、服务业等多业并举的产业振兴新面貌一是抓住产业梯度转移大趋势 栗家庄村党总支注重依托特色资源挖掘乡村多元价值 在党支部的引领下选取核桃、小米、梨等“土特产”产业拓宽强村、富村路径 不断深化“党支部 集体经济 服务公司 村民”的多元产业模式把农村党支部建在特色农业产业链上动员群众以土地入股建设高效农业农产品示范基地打造“土特产节”旅游品牌辐射至周边村庄延长产业链引领更多人致富二是抓住招商引资 栗家庄村党组织以高质量招商引资推动乡村高质量发展 首先组织各类培训发挥党员先锋作用不断激发党员招商引资“主力军”责任的优势在全村内形成“头雁效应”其次深化“互联网 ”顶层设计充分发挥党总支政治引领效能通过整合各类资源、汇集各类人才实施数字化转型工程为招商引资提供平台 最后引导社会资本加大投入力度推动城乡要素合理、有序流动大力促进特色农产品加工与文化旅游、品牌创建融合发展三是抓村办企业 栗家庄村党组织因地制宜找准路子不断做大做强村集体经济 截至目前引进了总投资上亿元的 户企业、建成了年均收入 万元的村办便道砖厂村集体资产突破亿元切实增强了村集体经济服务群众的能力(三)大力探索“党建 生态”模式促进生态振兴乡村是生态涵养的关键区域良好的生态环境是乡村振兴的支撑点也是农村最宝贵的财富 栗家庄村党总支通过加强宣传教育、强化顶层设计不断挖掘乡村的生态功能确保“宜居”“宜业”的协调统一一是栗家庄村党总支重视绿色乡村的宣传教育通过逐步培养“绿水青山就是金山银山”的发展理念加强村民生态环保意识 依托栗家庄村自然条件和历史底蕴发展生态低碳农业、生态旅游业挖掘传统文化特色使美好生态环境转化为可观经济效益和民生成果让村民尝到甜头从而在思想上主动自觉地保护生态环境二是栗家庄村党总支注重顶层设计充分发挥村庄规划的引领导向作用 党总支注重乡村各类规划的统筹协调形成乡村高质量发展的强大合力坚持一切从实际出发在升级村庄面貌的基础上突显本地特色 在规划中不断加大农村环境整治力度大范围推进村庄改造工程抓紧开展农村基础设施建设与改造并以乡村旅游为抓手建设美丽宜居乡村 经济发展与生态文明建设协调融合实现了美丽乡村建设与经济建设协调持续发展(四)打好“引育用”组合拳实现人才振兴栗家庄村始终把人才建设摆在突出位置切实优化人才资源配置 在乡村振兴的过程中通过引人才、育人才、用人才打造农村基层党建优质队伍坚持“引育用”并举为乡村振兴培植骨干力量提供智力支持一是吸引外来人才 党总支不断完善激励政策吸引和鼓励青年人才到农村创业下沉农村基层为大学生村官、“三支一扶”人员等有志优秀青年打造广阔的发展空间开发本土人才加大新型农业技术培训力度最大限度地培育“土专家”“新乡贤”等农村实用人才壮大一批发展引路人、产业带头人、政策明白人建立乡村振兴人才库为农村基层党建工作提供新的活力 党组织引领人才转变发展观念创新发展路径的同时带领全村人走上乡村振兴的快车道二是做好党员队伍的培育工作围绕“法治、德治、自治、共治”四治一体的目标通过结对共建、主题培训、交流研讨、延伸培训等形式不断提升农村基层党员队伍的综合素质能力培养一支优秀的农村基层组织工作队伍三是在“用”好各类人才积极投身农村建设方面栗家庄村党组织十分重视实用人才“传帮带”作用和农村贤人、能人、富人示范引领作用的有效发挥 制定优待激励机制以乡情乡愁为纽带不断提高技术性人才为村民服务的觉悟吸引社会各类人才和符合要求的公职人员投身乡村建设 与此同时进一步规范融资贷款等惠民政策引导工商资本积极投入乡村振兴事业点燃乡村振兴引擎(五)加强村风民风培育促进文化振兴栗家庄村党总支看重乡土文化的挖掘与传承着力培育淳朴的村风民风一是发挥基层干部和老党员的带头作用践行社会主义核心价值观在乡村文化建设方面构筑意识形态思想新高地 栗家庄村党总支引领群众通过手绘本、宣传册、墙绘图的表现形式深入挖掘村史、村情、村貌、村贤、村景等资源不断完善文化基础设施为农民群众提供丰富的农村公共文化产品、打造“家门口”的便捷服务让“农耕文化”“乡贤文化”“草根文化”等本土文化在填补农民群众闲暇时间、丰富农民精神文化生活的同时得到传承和发展二是以生产生活为源泉用好公共活动空间开展喜闻乐见、多姿多彩的评比活动 如定期组织开展传承优良乡风、家风活动以“家门口”文化服务站为阵地满足农民多元的文化需求三是构建党建统领、共建共享的网络信息服务体系打通基层信息传播的“最后一公里”激活农村的“神经末梢”栗家庄村基层党组织依托社交 平台加深了村干部与村民之间的交流同时丰富的文化建设内容也满足了受众多样化的需求 四是大力培育挖掘乡村文化建设的主体鼓励大学生村官、“第一书记”等驻村干部参与文化建设打造健康积极的文化队伍 栗家庄村党总支始终把广大农民作为文化建设者的主体通过激发文化发展的内生动力唤起村民宣传文化的热情三、新时代优化党建引领乡村振兴路径的启示我国村庄数量众多特征各异在实现农业农村现代化的过程中不可能采用相同的模式同步推进而要因地制宜 农村基层组织是乡村治理的基础单元更是振兴乡村的战斗堡垒推进乡村振兴的关键在于发挥好农村基层党组织的引领作用通过增强引领能力、发挥组织优势将乡村群众组织起来共建美丽家园 调研组通过对栗家庄村的深入走访探讨优化党建引领乡村振兴的新路径(一)塑强引领动力赋能支部领导力让农民群众放心“农村富不富关键看支部 村子强不强要看领头羊”农村基层党支部是乡村振兴的“一线作战部”历史已经证明中国共产党是带领农民从站起来到富起来的政党新时代新征程中坚持党的全面领导是实现农业农村现代化的决胜武器 在乡村治理中党支部凝聚力、战斗力的高低村干部能力、干劲、责任心的多少决定着乡村振兴的成效因此要把选优培强班子、选准用好“第一书记”作为乡村振兴的重要抓手把要致富能致富、热心服务、公道正派的人充实到基层党支部中培育出一批乐于奉献、勇于担当作为、真心实意带领群众振兴乡村的“当家人”用好考核“指挥棒”采取各种方式对支部工作进行监督 通过检视党员常态化教育培训、党员联系和服务群众、党总支各项工作制度的贯彻落实情况及时发现问题、迅速解决问题 不断增强基层党组织的政治统领与服务功能补短板强弱项、夯根基促提升切实发挥村党组织在实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用 (二)提升引领能力强化组织作用力给农民群众省心“实施乡村振兴战略加强农村基层基础工作锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的组织队伍”实现乡村振兴广大的农村老百姓是主力军组织振兴中发挥关键作用的是党员所以必须打造一支无私奉献、冲锋在前、勇于担当的党员队伍统筹协调上下、内外各种力量 农村各类社会基层组织要坚持党的全面领导农业农村产业链也要以党的领导为核心展开工作把党建引领效能延伸到每一位党员和每一户百姓实现党的基层组织对乡村治理工作的全覆盖 在党建引领乡村振兴中不断健全村民自治制度壮大农民合作经济组织“完善基层党组织全面领导的乡村治理体系强化农村基层党组织政治引领和组织功能提升乡村治理效能”强化党小组联系群众、为群众服务的能力不断增强村民的获得感逐步促成村民思想自觉、行动自觉(三)创新引领方法提高群众号召力和农民群众交心“村看村户看户老百姓看的是党支部”要以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径 群众的信任与支持是提升支部号召力的重要前提 推进乡村振兴需要突出党建引领工作思路逐步建全建强农村治理体系以解决村民的急难愁盼等现实问题为主要任务不断提高村民利益的保障力度 在推进基层党建工作的实践中要善于同农民群众建立有效的沟通机制多倾听群众的建议设计多样的反馈渠道不断激发基层党建工作的内生动力锻造基层党建服务群众、组织群众、动员群众能力 党员干部要把为人民服务作为自觉追求和基本职责创新工作作风不断拓展沟通途径畅通交流渠道把群众关心的问题拿到明面对群众提出的诉求给予承诺在一定期限内完成并向群众公示 落实好“四议两公开”制度增加基层党组织工作的透明度让农民成为组织决策的参与者和受益者让群众看到基层党员干部做好服务工作的信心和决心 通过急民之所急忧民之所忧把群众组织起来、动员起来、凝聚起来充分激发农民创造美好生活的主动性(四)彰显引领成效培育发展推动力提农民群众信心“基层党组织组织能力强不强抓重大任务落实是试金石也是磨刀石”资源是影响乡村高质量发展的瓶颈盘活资源是统筹协调的重要途径农村基层党组织必须在乡村振兴重要战略任务中勇担开拓者角色以供给侧结构性改革为主线因地制宜科学规划积极实施产业的集体化发展不断壮大集体经济努力实现产业兴旺 要着力把致富能人紧紧团结在党的周围把支部建在产业链上让党员活动在生产线上激发党组织、党员和集体经济的旺盛活力 充分运用现代化的农业技术搭建数字经济新平台推行多元化、品牌化经营模式形成“一村一品”努力实现产业规模化、经营现代化、增收常态化带领农民走上富裕之路(五)弘扬引领作风增强为民服务能力让农民群众暖心“要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题采取更有针对性的措施一件一件抓落实一年接着一年干让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”农村基层党组织是为人民服务的载体要创新优化服务载体强化“党建 服务”功能 定期检视党建工作制定权责清单、整改清单不断提升农村基层服务水平不断简化政务服务流程 逐步升级“一门式”办理和“一站式”平台加快乡村便民服务体系建设以网格化管理为导向探索基层服务和管理精细化、精准化路径不断深化党建统领创新乡村振兴模式逐渐形成党组织牵头、党员带头、群众主动参与的生动局面参考文献:曾文.农村社会治理新理念研究.北京:光明日报出版社.习近平.贯彻新发展理念建设现代化经济体系/.:/./.中共中央 国务院关于做好 年全面推进乡村振兴重点工作的意见/.:/./.基层党建工作常用文件选编编写组.基层党建工作常用文件选编.北京:党建读物出版社.习近平.在全国组织工作会议上的讲话.党建研究().习近平.在基层代表座谈会上的讲话.人民日报 ().