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“打非”专项行动总结
关于锡多铁路扩能改造工程开展“打非治违”
专项行动总结
根据呼和浩特铁路局《关于在全局开展“打非治违”专项行动的通知》（呼铁安监函[2012]389号）及沁原监理公司《关于开展“打非治违”专项行动的通知》（沁原质安[2012]第2号）文件精神，我监理部迅速召开监理工作会议，按照铁路局及公司的总体安排对锡多铁路扩能改造工程及集通铁路更新改造工程开展四个阶段的“打非治违”专项行动。现将活动总结汇报如下：
一、总体要求
坚持科学发展、安全发展的理念，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，扎实开展“打非治违”专项行动。在锡多铁路扩能改造工程及集通铁路更新改造工程范围内，严格按照集通铁路安全风险“红线”管理和安全风险控制办法，依照相关法律法规和规章制度，集中严厉打击各类违法违规生产建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和杜绝非法违规行为导致的重特大事故，努力构建锡多铁路扩能改造工程及集通铁路更新改造工程安全生产长效机制和良好的法治环境。
二、专项组织机构
成立专项行动领导小组
组长：季智德
副组长：侯韶军、郭建雄
组员：许文华、郑国银、王彦昌、张文涛、李来发、段在平、盛奇峰、戴银清、韩裕伟、乔登云、付炳军、谢四化、张正利、西子凌、胡天亮、温大印、刘存喜、靳荣、黄文义
活动领导小组办公室设在锡林浩特总监办
联系人：刘冬
联系电话：[phone]
三、重点范围
重点范围。以锡多铁路扩能改造工程及集通铁路更新改造工程为重点，采取严厉、有效措施，集中进行“打非治违”。
四、重点内容
1.在铁路新建或既有线施工中，施工单位超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，出让资质或资质挂靠，无安全生产许可证擅自进行施工活动；施工项目部关键岗位人员配备不达标、不到位、不履职，施工现场领导带班制度不落实；施工总包单位将工程分包给无资质单位、个人，或是不查验分包单位资格证照等。
2.施工现场安全教育制度不落实，未依法进行安全培训，特种作业人员无证上岗，施工现场违章指挥、违章操作等。
3.施工单位偷工减料，以次充好，使用不合格建筑材料的行为；起重设备不符合资质要求或检测不合格，检测公司与施工单位串通出具虚假检测报告行为。
4.安全生产技术装备、监控设施、作业环境和劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的。
5.施工现场高大支模系统、建筑起重机械设备、脚手架、深基坑、人工挖孔桩、高切坡等重大危险源的监控和安全防护不到位。
6.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。
7.预拌商品混凝土企业生产资质、试验资质不符合要求、无安全生产许可证。
8.铁路建设工程产品、设备采购不符合规定的。
9.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时的。
10.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
11.迟报、漏报、瞒报、谎报建设事故的。
12.对质量安全监督机构、业主、监理单位下达的安全检查整改通知，不认真进行整改或拒不整改。
13.其他违反安全生产法律、法规、规章的铁路生产经营建设行为。
五、专项行动工作方案
在锡多铁路扩能改造工程及集通铁路更新改造工程范围内对专项行动从四个阶段进行推进：
第一阶段。自查自纠阶段（5月1日至5月31日）。
锡多铁路扩能改造工程项目部及集通铁路更新改造工程项目部各监理人员针对上述确定的13条重点内容，以及可能导致重特大事故的非法违法和违规违章行为，在各自管段范围内开展自查自纠，及时治理纠正非法违法和违规违章行为。对排查出的问题要建档立案，逐一登记，全面整改，消除隐患。第二阶段：联合执法、集中整治阶段（6月1日至7月31日）。锡多铁路扩能改造工程项目部及集通铁路更新改造工程项目部要会同有关参建单位及部门积极开展“打非治违”专项活动、共同治理、从严惩治。对管内施工违法违规行为要及时下达监理工程师联系单、通知单落实施工单位进行整改；对于未整改的项目部及时向建设单位进行汇报，尽一切努力遏制非法违法和违规违章行为。
第三阶段。全面检查、重点抽查阶段（8月1日至8月31日）。锡多铁路扩能改造工程项目部及集通铁路更新改造工程项目部各监理人员要针对自身专业特点，加强对专项行动的检查工作，对重点领域、重点施工单位、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实专业管理责任，推动“打非治违”工作取得实效。
第四阶段。督查总结、巩固提高阶段（9月1日至9月30日）。锡多铁路扩能改造工程项目部及集通铁路更新改造工程项目部各监理人员要对近期开展的“打非治违”专项行动情况进行汇报总结。
六、专项活动推进与落实
我监理部根据呼和浩特铁路局《关于在全局开展“打非治违”专项行动的通知》（呼铁安监函[2012]389号）及沁原监理公司《关于开展“打非治违”专项行动的通知》（沁原质安[2012]第2号）文件精神，迅速对锡多铁路扩能改造工程及集通铁路更新改造工程开展“打非治违”专项行动。
强化自身监理队伍建设，扎实推进“打非治违”专项活动。我监理部每周分小组召开监理部学习会议、三集体学习会议，认真学习铁道部、呼铁局、集通（铁路）集团公司、锡多铁路股份公司的文件精神，紧密结合本次活动特点，细化检查内容和标准。真正做到现场检查规范化、自身建设标准化、安全管理科学化，使本次专项检查活动扎实推进。
深入开展“打非治违”专项大检查活动。我监理部以既有线施工为重点，采取拉网式检查的方法，全面排查非法违法和违规违章行为，制定针对性的措施追踪落实，不留死角。每日监理工程师每天不少于8小时的巡检和盯控，总监理工程师、副总监理工程师每天不少于4小时的巡检和盯控，对现场出现的非法违法和违规违章行为及时的要求施工单位进行整改，对未进行整改的项目及时上报告给建设单位，尽一切努力将现场的存在的问题及时进行解决。
每日监理部设专人对各管段监理工程师“打非治违”专项检查情况进行统计汇总，建立问题库，落实责任人，整改时间，并在每周监理周报中进行如实汇报。对检查出现的问题进行认真的梳理总结，查找出共性、特性，制订专项整改方案。
七、专项活动成效
通过此次“打非治违”专项检查活动，我监理部共计查处非法违法和违规违章行为34起，限期整改34起。每日各监理组在17：00前对当日检查发现突出问题及落实整改情况向监理部进行专项汇报，监理部对需要建设单位协调解决的问题，在每日17：00时建设单位组织召开的施工协调会上进行提出、研究、解决。建立健全问题库，明确整改目标，防范措施，责任部门，责任人和整治期限。截止目前为止，锡多铁路扩能改造工程及集通铁路更新改造工程施工安全稳定，活动成效显著。
XX省沁原工程建设监理有限责任公司
锡多扩能改造工程监理项目部
2012.8.31
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