卫生监督协管相关制度.doc

卫生监督协管工作制度

目  录

一、卫生监督协管员工作职责
二、卫生监督协管员廉洁自律规定
三、卫生监督协管投诉举报接待制度
四、卫生监督协管案件转交制度
五、卫生监督协管档案管理制度
六、卫生监督协管学习培训制度
七、卫生监督协管日常巡查制度
八、卫生监督协管考核与奖惩制度

卫生监督协管员工作职责

一、负责本乡镇、社区公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗服务市场等摸底调查，建立本底资料档案。
二、开展本乡镇、社区医疗服务市场和公共卫生领域日常卫生监督巡查，发现并上报违法线索。
三、督促、指导本乡镇、社区公共卫生经营单位开展整改，协助办理相关许可手续。
四、按照卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区管理相对人卫生法律法规和基本卫生知识宣传。
五、按照卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区卫生监督相关信息的收集和报送。
六、负责本乡镇、社区群众投诉、举报的登记、报告和协助卫生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。
七、协助卫生监督机构开展本乡镇、社区卫生违法案件的初始调查和处理。
八、参与并协助卫生监督机构在本乡镇、社区开展的卫生专项执法检查活动。
九、完成卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。

卫生监督协管员廉洁自律规定

一、认真履行卫生监督协管员各项职责。
二、在实施卫生监督时要做到仪表端庄、举止文明、程序合法。
三、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。
四、坚持办事程序公开、、执法人员姓名公开、监督结果公开、举报电话公开。
五、工作时间不饮酒，不得酒后实施卫生监督巡查。
六、不准以权谋私，收受服务对象钱物。
七、不准利用职权借故刁难、拖延或设置障碍。
八、不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的招待和宴请。
九、不准在实施卫生监督时购买被监督对象的商品或接受监督对象提供的服务。
十、不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。
十一、卫生监督协管员不得行使行政处罚权，不得擅自行使扣押、收缴、销毁等行政强制措施。

卫生监督协管投诉举报接待制度

一、受理范围
１、公共场所、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的卫生安全问题。
2、发生的各类饮用水污染、放射污染事件（故）等公共卫生突发事件；
3、因饮（使）用生活饮用水、消毒产品等造成的健康损害；
4、住宿、理发、娱乐、医疗等公共场所和服务行业无证经营行为；
5、其他违反各类卫生法律、法规的行为；
6、各类卫生监督知识的咨询。
二、工作要求和程序
1、卫生监督协管机构要建立投诉举报接待制度，对外公布投诉举报受理电话、信箱或网址，并准确地记录投诉举报信息。
2、对群众投诉举报信息进行详细记录并造册登记。
3、来信、来电或来访人员咨询卫生法律、法规和政策规定时，做好相关解释工作。
4、要保护投诉举报人相关私人信息，未征得投诉举报人同意，不得公开举报人姓名、联系方式及家庭住址。
5、卫生监督协管员受理的投诉举报线索在调查核实后，对确实存在违法行为的要及时向区监督所报告，协助卫生监督员做好处理工作，查处结果要记录留存并答复投诉人，做到事事有结果，件件有回音。
6、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实较重的要在1个工作日内上报区监督所，并协助卫生监督员查处。涉及突发公共卫生事件的投诉、举报应按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的时限和方式上报，不得延误。
7、卫生监督局查处完毕后，将查处结果书面告知卫生监督协管机构，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档，必要时向投诉人反馈。

卫生监督协管案件转交制度

一、行政执法案件转交程序
1、卫生监督协管人员在巡查过程中，对拒不执行或落实卫生行政部门的整改意见的或违法情节较重的行政相对人，应及时制作《案件转交单》，并上报市卫生局卫生监督局，交由卫生监督人员依法处理。
2、卫生监督协管人员受理的投诉、举报线索经调查核实后，确实存在违法行为的要及时向区监督所报告并转交相关调查情况。
3、发现辖区内的非法行医案件，要立即向区监督所报告。
4、在上报违法案件后，卫生监督协管员要积极配合卫生监督执法人员的调查取证和行政处罚工作。
5、卫生监督协管人员应按照卫生监督意见，对卫生行政处罚过的单位进行复查，督促行政相对人落实整改措施，并将检查情况报告区监督所。
二、突发公共卫生事件转交程序
发现突发公共卫生事件线索要及时制作《案件转交单》并按规定程序和规定时限迅速报告，服从卫生监督机构指挥，配合开展紧急应对工作。
1、社区卫生服务站和村卫生室的卫生监督信息员发现辖区突发公共卫生事件后，要立即上报所在地卫生监督协管员，紧急情况可直接上报区监督所。
2、卫生监督协管员发现辖区内突发公共卫生事件或接到卫生监督信息员报告后，要立即上报区监督所和疾病预防控制中心，同时积极配合卫生监督机构和疾病预防控制中心采取紧急处置和调查处理工作。

卫生监督协管档案管理制度

一、卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。
1．工作内容和要求：
卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、年度报表、被监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。
2．档案分类及内容：
（1）上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。
（2）计划总结：卫生监督协管机构年度工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。
（3）会议记录：卫生监督协管机构召开或参加各类工作会议应留有记录。
（4）投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。
（5）转交案件：卫生监督协管员向区监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。
（6）宣传培训：卫生监督协管机构开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管员参加区监督所组织的培训活动课件、学习笔记；卫生监督协管机构对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。
（7）年度报表：每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。
（8）被监督单位本底资料：卫生监督协管辖区单位名册。
（9）行政相对人监督档案：按照公共场所卫生、农村集中式供水、城镇二次供水和学校（含供水、传染病防控）四大类进行划分，并做到一户一档。每户行政相对人监督档案中应包含：被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证持有情况和卫生监督协管现场检查记录及存在的主要问题等。

卫生监督协管学习培训制度

一、卫生监督协管人员要接受区监督所的业务培训，培训由区卫生局统一组织，区监督所具体实施。对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，年度在职培训时间不得少于30个学时。
二、卫生监督协管员在当地社区卫生服务中心和卫生院的组织下，负责督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其开展业务培训工作。卫生监督信息员培训由当地卫生监督协管机构组织实施，每个卫生监督信息员年度培训时间不得少于30个学时。

卫生监督协管日常巡查制度

一、根据自身工作实际情况，制订卫生监督协管员巡查工作日程表，以月为周期，安排好每月的巡查工作。
二、卫生监督协管员应认真履行职责，深入辖区社区、行政村、自然村进行巡查，积极主动向村干部、乡村医生、村民询问了解与本职工作相关的情况，及时掌握工作信息，每月的巡查工作应有文字记录，并邀请村干部或乡村医生签名见证，妥善保存工作记录。
三、对巡查中发现的无证经营、非法行医等行为应尽可能用现场笔录或拍照等方式进行第一时间初步调查取证，掌握非法行为的发生时间、地点、当事人个人信息等，并及时报告卫生监督机构。
四、卫生监督协管员应将每月巡查工作情况书面总结报卫生监督机构。

卫生监督协管考核与奖惩制度

一、区卫生局每年对卫生监督协管员的依法履行职责、开展卫生监督服务和遵守纪律情况进行考核。对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的按照国家有关规定给予表彰和奖励。
二、卫生监督协管员有下列情形之一的，给予表彰和奖励:
（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；
（二）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（三）在处理突发公共卫生事件中做出贡献的；
（四）有其他突出功绩的。
三、卫生监督协管员违反有关法律法规规定，由区卫生局视情节轻重作出以下处理：
（一）批评教育，责令改正；
（二）暂停卫生监督协管工作；
（三）撤销卫生监督协管员资格。
（四）构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。
四、卫生监督协管员有下列情形之一的，由区卫生局予以解聘。
（一）符合退休条件的；
（二）调离公共卫生工作岗位的；
（三）因健康原因不能继续胜任卫生监督协管工作的。
五、有下列情形之一的，由区卫生局撤销卫生监督协管员资格，收回卫生监督协管员证件：
（一）因违法行为追究刑事责任的；
（二）连续二年考核不合格的；
（三）失职渎职造成严重后果的；