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在全省人口出生实名登记现场推进会上的讲话1
在住院分娩出生实名登记工作会议上的讲话提纲
XX县区人口和计划生育局党组书记、局长康伟
为进一步贯彻落实《中共XX省委XX省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》（甘省委发"2009"3号），建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题的长效工作机制，切实加强部门配合，实现信息资源共享，规范人口出生统计信息工作，准确掌握出生人口信息，进一步规范出生人口登记，按照省、市统一要求，全面落实孕产妇住院分娩实名登记制度。按照工作的需要，我讲三点意见。
一、清醒认识住院分娩出生实名登记工作的重要性科学准确的数据是正确判断、分析人口发展形势、做好人口工作的基础和前提，住院分娩出生实名登记制是保障出生人口信息准确、及时、可靠的重要举措，推进部门之间信息化共享是做好综合治理出生人口性别比工作的重要手段。实行住院分娩出生登记实名制，完整、有效、及时、准确地进行出生人口登记，有利于从根本上提高出生人口统计质量，解决出生人口多头统计、数据不准的问题，有利于从客观上反映出生人口现状，全面了解和掌握出生人口性别比，制定综合治理出生人口性别比的措施，为县委、县政府正确决策提供准确的科学依据。县卫生部门和人口计生部门一定要高度重视此项工作，切实强化工作措施，努力推动住院分娩出生实名登记工作的深入开展。
（一）健立健全实名登记制度。
2011年6月2日，省卫生厅、省人口计生委联合下发了关于建立住院分娩出生实名登记制度的通知，对全省开展助产技术服务的机构建立住院分娩出生实名登记工作进行了安排，并提出了具体要求，市卫生局、市人口委同时对开这项工作也做了具体部署，要求从2011年7月1日以来，各地开展助产技术服务的机构，对住院分娩产妇相关信息进行实名登记，登记的内容包括：产妇及配偶姓名、民族、出生年月、现居住地地址、户籍所在地地址、身份证号码，新生儿出生日期、性别，医学出生证明编号等，填写时内容要准确、字迹要清楚、严禁涂改，确保出生性别准确，项目之间逻辑关系正确，任何单位和个人不得将错误信息上报，确保出生源头信息的真实性。各开展助产技术服务的机构要确定专兼职工作人员负责信息采集和录入上报工作，每月20日之前向县卫生局书面报告登记上月住院分娩出生名单和汇总数据，由县卫生局统一汇总后上报市卫生局并抄送县人口局，县人口局负责录入全员人口信息数据库，并将数据库信息提供给县卫生局，实现数据互换和信息资源共享的目的。
（二）加大宣传力度、查验把关从严。一是宣传要到位。各医疗卫生部门要对住院分娩出生实名登记工作加大宣传力度，让群众对出生实名登记制度有足够的了解，住院分娩时携带相关证件，确保登记内容的祥实。二是查验从严把关。开展助产技术服务的机构在接收孕产妇住院分娩时，严格查验身份证、户口薄、生育保健服务证等相关证件，详细询问产妇户籍地、居住地等情
2况，确保信息登记项目的完整性、内容的真实性。
二、强化工作措施，努力推动人口出生实名登记工作深入开展
（一）进一步加强卫生部门与人口计生部门的协作配合。县人口计生部门在出生实名登记管理工作中，担负组织、协调、宣传和管理职能，要在县委、政府的统一领导下，认真履行部门职责，主动加强与县卫生行政管理部门的协作和配合，共同做好人口出生实名登记工作。要建立经常性工作联系制度和信息共享制度，定期与卫生部门沟通、协调和通报出生人口信息，研究解决工作中存在问题。要加强相关信息的核查校正工作，充分利用部门共享信息引导和加强人口计生服务管理，进一步完善全员人口数据库。
（二）规范工作流程，确保数据质量。县乡人口计生部门将加强与卫生部门定期沟通，不断完善信息共享的长效工作机制。按照省、市的统一要求，建立健全住院分娩出生实名信息登记、录入、核查、上报、反馈机制，进一步规范操作应用流程，明确责任到人，确保数据质量。在具体操作中，我们将配合卫生行政主管部门，督促各医疗机构在开展出生分娩、b超检查、计生手术等服务项目时，认真查验服务对象的身份证、生育证等相关证明，及时、全面、准确地做好信息采集、录入和审核工作，确保数据真实准确。
（三）加强对实名登记工作的检查指导力度。县卫生行政主管部门XX县区人口计生部门将定期或不定期组织人员检查有关出生人口信息，抽样调查新生儿出生性别、死亡情况，监测出生人口性别比变动趋势，每月召开一次联席会议，推动出生实名登记工作的顺利开展。
（四）落实目标管理，强化工作责任。要认真落实目标管理责任制，将出生实名登记情况纳入目标管理考评体系，实行目标管理，严格考核责任追究。对重视不够、配合不力的医疗卫生单位和计生服务站所要予以通报批评；对不认真核对身份、不如实登记实名信息、不及时将实名登记信息上报的单位要限期整改；对虚报、瞒报、拒报、篡改出生信息、提供假身份证件、授意相关人员弄虚作假等行为，依照有关规定对相关责任人进行严肃处理；对伪造《出生医学证明》等违法犯罪行为，依法严厉查处。
三、切实加大出生人口性别比综合治理的力度
实行人口出生实名登记制度是治理出生人口性别比的重要举措，要以此为抓手，进一步加大综合治理的力度，努力实现我县出生人口性别比稳步下降的目标。2011年8月16日上午召开的全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议，我县作为全省性别比最高的县（区）之一设立了分会场，会议要求对医疗保健，人口计生服务机构和终止妊娠药物销售和使用单位进行清查，无论是哪种机构，无论是公职人员不是个体行医人员，只要实施“两
4非”行为，必须依法严惩，要下决心，出重举，形成高压态势，产生震慑作用，我们必须做到严格把好孕情监测鉴定关，终止妊娠审批管理关，孕妇分娩实名登记关，b超使用准入关，孕情全程服务关等五个关口，建立严查"两非"工作机制，进一步加大查处力度。要在县委、政府的统一领导下，协调卫生、公安、药监、纪检监察、妇联等相关部门，开展专项治理行动，组织人员明查暗访，对发现从事"两非"行为的有关人员，依法吊销其执业许可证和执业医师资格证；构成犯罪的，依法追究刑事责任，切实做到发现一例，查处一例，震慑一片，有效的减少“两非”案件的发生，确保综合治理出生人口性别比工作取得实效。
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