人事劳动系统平安建设实施方案.doc

2011年平安建设工作实施方案

为进一步推进“全国平安建设先进县”工作，根据XXX有关精神精神，结合我局工作实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作会议精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕构建创建全国平安建设先进县总体目标，坚持以人为本，统筹兼顾、标本兼治、整体推进的原则，努力提高服务质量和业务能力，以建立和谐、稳定的劳动关系为追求，以“劳动者权益无小事”为着力点，认真抓维权，努力求稳定。通过扎实有效的工作，使我县的再就业工作再上新台阶，劳动关系不断纳入法制化轨道，社会保险覆盖继续扩面，劳动争议处理日渐完善，劳动违法案件进一步遏止，营造江东稳定的社会环境、良好的发展环境、安定的社会环境，做出我们应有的贡献。
二、工作重点
以打造充分就业、构建和谐劳动关系为中心，以解决拖欠农民工工资和加强就业培训为重点，切实加大就业和再就业服务工作力度，切实加大培训和政策宣传力度，切实加大劳动监察力度，切实加大社会保险扩面力度，努力营造安居乐业工程。
三、工作措施
（一）进一步加强就业和再就业服务工作，努力构建充分就业新格局。
1．积极拓展就业岗位。继续充分发挥街道、社区积极性，大力拓展社区就业岗位，在巩固和管理好现有公益性岗位的基础上，加强与机关、事业单位及街道社区的互动联系，努力挖掘潜力，增加公益性岗位的数量。同时，要大力发展非正规就业劳动组织，充分发挥我局职业介绍、择业指导的优势和影响力，努力使我县失业和困难人员得到就业。
2．创新就业服务工作措施。一是加大对促进就业和再就业的政策宣传力度，对再就业援助政策、再就业政策促进就业岗位开发效应、再就业培训优惠政策实施情况、小额贷款进展情况、再就业税收优惠政策落实情况等进行排查，以进一步提高再就业工作的实效性；二是继续开展“送岗位、送培训、送政策”活动，开发、整合全县就业岗位和培训资源，形成部门、街道、社区合力推进就业再就业工作机制，推进个性化服务。
3．努力完善培训体系。一是不断完善培训网络。依托区就业再就业培训中心和社会培训机构，结合我县实际特点，合理调整培训项目，强化培训特色，构建完善布局合理、特色鲜明、效果显著的培训网络；二是针对失业人员自身实际和培训需求，以提高就业意愿为核心，以提高实用性就业技能为重点，大力开展职业技能和素质培训，不断提高失业人员和被征地人员就业能力。三是积极开展订单式培训。与用人单位联手，探索先录用、再培训、后上岗的培训就业模式，并逐步扩大订单式培训范围和比例。探索“订单式”培训，使有就业愿望的得到充分培训，掌握一门技能。
4．大力提升服务水平。努力提高劳动局向街道派就业和再就业指导力度，提高机关干部指导社区做好就业和再就业工作水平，继续开展“三送、三联系、二指导、一提高”活动，将保持共产党员先进性教育活动取得的成效真正落实到为民办实事办好事上来，落实到就业服务各项工作再上新台阶上来。
（二）挖潜创新，努力扩大社会保险覆盖面。
1、着力推进养老保障工作。一是健全完善工作和服务机制，健全完善各项制度，加强业务指导和动态管理，建立健全部门、街道双向互动的工作机制，不断提高工作人员综合素质和服务水平。二是进一步加强宣传动员，继续落实政府补助政策，积极鼓励引导适龄人员参加相应的社会保障，不断提高整体参保率；确保符合养老保障享受条件的，按时足额领取养老保障金。
2、努力扩大社会保险覆盖面。进一步加大宣传力度，注重与企业沟通衔接，改进提高工作作风和服务质量，确保在2011年年度给类保险参保人数。
（三） 加大宣传和执法力度，构建和谐的劳动关系。
1、积极开展劳动保障普法宣传。要通过多渠道、多形式地大力宣传《劳动法》，解决劳动者对《劳动法》的无知和经营者对劳动法的漠视问题。积极创造条件对非公有制企业的经营者和劳动者进行《劳动法》的辅导培训，提高经营者的守法意识，增强劳动者依法自我保护的意识和能力，今年将组织多期的劳动法律法规培训班。印制并分发劳动法律法规宣传资料，使劳动法律法规进厂入店，让更多的用人单位知晓掌握。开展上街设摊，开展宣传和咨询活动。通过热情接待群众的咨询、虚心听取百姓意见、耐心解答群众疑问、传授劳动法律法规，树立起劳动保障监察的维权、服务的新形象，拉紧我们同老百姓的距离，增强了我们监察成员的服务意识。
2、突出重点切实维护职工权益。一是抓制度建设，从机制上遏制欠薪事件。继续运转农民工欠薪应急周围金制度，加强周转金的日常垫付核销等管理工作。二是抓专项监察，严厉打击劳动保障违法行为。今年我局要把基础线（是否签订劳动合同、是否按时发放工资）、高压线（禁止使用童工）、保障线（是否参加社会保险）三条主线作为我们的主要监察内容，及时走访督查，消除隐患，严肃查处劳动保障违法行为，切实维护职工合法权益。三是抓协作联动，提高劳动保障执法效能。加强与工商、建设、公安、维稳办、总工会、法院、各街道的协调联动，做好纠正侵害劳动者权益的事情，特别是拖欠劳动者工资要齐抓共管。要认真做好信访、投诉的接待工作，做好群体上访人员的宣传引导工作，防止矛盾激化。四是拟订和实施劳动争议突发事件应急预案。为了快速有效处置突发劳动争议事情，维护社会稳定，依据国家有关法律、法规和上级有关要求，年内将抓紧制定劳动争议应急预案。
3、提升监察服务体系。努力完善投诉举报日常值班制度，确保举报电话的有效运行，认真受理每一件举报投诉，做到投诉案子5个工作日内依法立案，60个工作日内完成调查，结案率要达成100%。

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二0一一年三月十日
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