PPP工程项目中造价成本控制措施.pdf

圆园23 年第 4 期图 1PPP 项目模式PPP 工程项目中造价成本控制措施谢仙英渊福建华夏工程造价咨询有限公司袁福建 福州350001冤摘要院基于社会的深入发展袁PPP项目模式获得了普遍的运用袁其深受有关部门及人员的重视遥在进行项目造价管理过程中袁借助PPP模式有着显著的效果袁可全面减小项目造价失控导致的风险袁实现企业效益最大化遥对此袁文章分析了PPP项目的成本控制袁以期能为相关人士提供参考遥关键词院造价管理曰PPP项目模式曰成本控制Abstract:With the deep development of society,the PPP project model has been widely adopted,itsadvantages have become more prominent,and it has received great attention from relevant departments andpersonnel.In the process of project cost management,the PPP model has a significant effect,and cancomprehensively reduce the risks caused by out-of-control project costs and maximize corporate profits.Basedon this,this article analyzes the cost control of PPP projects,in order to provide a reference for relevantpersonnel.Key words:cost management;PPP project model;cost control中图分类号 TU723.3 文献标识码 C 文章编号1004-5538渊2023冤04-0147-030引言造价成本控制主要是结合特定时间区间袁先构建成本管理目标袁基于该范围内减少消耗生产资源袁对不利于成本的因素开展预防及控制袁从而保证节约成本遥对工程造价管理来说袁成本管控是关键的环节遥伴随近几年的发展袁改造基础设施工程越来越多袁投资金额大袁基本都是借助PPP项目管理模式开展袁由此袁研究成本控制措施袁具有较大的现实意义遥1PPP项目模式概述PPP项目模式通常是政府和企业充分合作袁以增强工作力度袁减少项目风险袁实现经济效益最大化袁二者都有一定的资源及需求袁政府可为企业提供一系列政策及经济等资源袁企业可为政府提供技术及人力等资源袁从而实现二者协同发展进步袁该合作方式为减少合作过程中的问题袁双方应签订科学的合同袁约定合作范围袁通常体现在基础及公共设施建设遥对于PPP项目模式渊如图1所示冤袁可以实现事半功倍的效果遥尤其是建筑工程项目袁在进行造价管理过程中袁政府发挥着关键的作用袁不仅要承担公共建材等的采购袁还要监督项目造价管理遥具体来看袁企业开展造价管理袁通常表现为控制主体袁与政府单位的监督进行配合袁不仅可以提高项目的建设质量袁还能增强优质企业的竞争优势袁积累相关的项目经验遥在进行工程造价管理时袁引入该模式要求政府了解行业实际发展和市场情况袁选取优质企业开展项目协作袁为确保双方合作能实现预期的效果袁政府应建立完善的监督控制和管理体系袁运用科学的风控对策袁才能实现合作的全面衔接袁保证项目的质量以及双方的经济效益1遥2PPP项目造价管控中的问题渊1冤前期和设计环节中的问题遥针对PPP项目造谢仙英院PPP 工程项目中造价成本控制措施管理研究147-圆园23 年第 4 期价管理来说袁在前期及设计过程中会产生一系列问题袁由于该模式下政府承担重要的职责袁该模式通常是基于政府部门之上进行的遥因为合作范围为公共服务及基础建设袁在前期造价和设计环节袁有关的管理工作通常是政府单位进行设计执行遥由于会被有关规定及流程所约束袁造成该过程中的工作进展缓慢袁有关内容也不完善袁基于此袁政府部门在开展造价管理时袁将导致预算缺乏精准度袁不利于中后期的造价管理袁会使其偏离原有规划袁甚至还会提高成本遥渊2冤项目执行过程中的问题遥在PPP项目执行过程中袁易被初期造价所影响袁如前期的招投标及准备工作等袁都要花费很长时间完成袁在这一过程中还会产生修改内容遥因为PPP项目模式主要运用在公共及基础建设中袁应全面确保资金的利用率袁由此袁在进行招投标及签订合同时袁若造价预算缺乏科学性袁则后续项目建设过程中的施工规划及人力资源投入等方面都会发生变动袁这将对项目参与方造成较大的影响袁不利于工作进程袁甚至会导致参与方之间发生矛盾袁从而不利于工程进度袁无法实现预期的规划遥同时袁造价管理不科学袁会造成材料采购及技术决策等工作存在失误袁甚至会极大提高投入成本袁从而对项目的经济效益产生较大的影响遥渊3冤结算审计环节存在的问题遥在通常情况下袁工程项目中标企业开展建设时袁可能会实施工程外包袁这会增加工程项目的参与方袁而占有主导地位的依然为总包企业袁其结算审核工作并无很多变动遥针对PPP项目袁其主导者存在变化袁参建方也会变化合作性质袁由此袁结合国家相关规定袁PPP项目结算审核过程中存在大量的工作内容袁极易被其他因素所影响遥因为政府很长一段时间都是和企业开展项目合作的袁还占据着主导地位袁这使大部分地区的政府部门产生消极工作的态度袁工作积极性逐渐降低曰可能难以有效控制及审计造价管理中的资金2遥在双方签订的合同中袁工期及进度十分关键袁企业往往不会主动增加工期袁这是由于合同限制条款的影响遥在政府部门未实施监督的状况下进行项目袁企业一般会结合自己的进度计划进行执行袁这会造成很多资金未审核并直接投入袁未第一时间开展报批袁在这一过程中袁资金将无法及时算在会计账目中袁不利于开展结算审核工作遥除此之外袁PPP项目一般为大型基建项目袁其工期通常都比较长袁有关参与方的工作非常复杂袁无法科学管理这些资源袁易导致数据资料出现偏差袁对此袁企业应定期开展数据整理及归档等工作袁然而大部分企业无法做好该项工作袁造成结算审核难度显著增强遥3实例分析渊1冤工程介绍遥以基础设施提升项目为例袁该PPP项目投资金额约20亿元遥在该工程中袁将项目部划分成四个袁依次对市政及房建等同时开展建设遥渊2冤控制成本的步骤遥淤施工图预算成本控制遥通常是结合中标项目施工图袁进行施工图预算袁将投标报价设置成上限袁以此设置预算成本遥结合施工图项目成本袁汇总分部分项工程袁基于人工费及材料费等方面袁结合有关部门工程量设置定额单价遥除此之外袁管理费用及间接成本费用等袁应结合工程类型来明确费率遥于结合公司定额控制计划成本遥结合施工图预算及单位定额袁设置计划成本限额遥结合施工图求出工程尧材料及设备总量与合同单价等因素袁以此设置计划成本目标值遥按照实事求是原则设置项目计划成本遥目前建筑承包商之间的竞争非常激烈袁存在低价中标的问题遥对于单位来说袁项目盈利为最终目标袁只有控制项目成本袁才能发现成本与利润的平衡点袁不仅要确保质量目标袁还应控制在内部成本限额中袁且不能降低工程质量袁延缓工程进度袁由此袁应基于额度区间内有效开展成本控制工作遥渊3冤科学控制项目成本遥淤管理制度控制遥结合国家规定以及企业行政管理机制袁比如借助财经制度开展成本支出控制遥 于进度款计划控制遥结合项目的成本控制要求袁围绕国家预算定额推算成本支出遥若是缺少定额袁应结合类似项目开展定额消耗量袁然后根据工程具体状况及预定目标构建成本值袁要求每个部分班组都要结合控制指标完成遥 盂分承包合同管理遥指的是控制项目成本袁结合企业审定的相关项目子项成本袁和承建单位及有关负责人签订的成本控制合同袁就是要根据不同归口管理部门的要求促进成本管理责任制的执行遥榆成本核算遥对于项目的消耗成本袁应根据施工的计算期进行袁避免以领代耗遥若是领用但未消耗袁应第一时间办理退料手续袁以促进材料的科学统计整理遥针对谢仙英院PPP 工程项目中造价成本控制措施管理研究148-圆园23 年第 4 期图 2成本管理执行要点项目的成本袁应计算材料在本月中成本差异耗用量袁同时应避免在季末及年末开展分配遥 虞成本分析遥结合实际支出及材料进度款袁核算工程支出成本袁然后开展进度成本分析袁计算项目成本水平袁分析成本节约及超支项袁探讨其中的原因3遥让经营者构建成本分析月报告袁定期开展相关的交流分析袁积累经验教训袁以促进后期成本有效控制袁如图2所示为成本管理执行要点遥渊3冤成本控制的重点遥首先袁成本控制的原则遥淤要确保最低化原则遥 于要实现全面及动态化控制袁实现权责有机结合控制遥其次袁设置考核目标值遥只有实现利润最大化袁才是最佳的考核目标值遥渊4冤项目成本控制的对策遥针对项目成本控制袁可围绕体系尧计划及运行机制等方面进行袁开展科学的成本管控遥首先袁构建成本控制体系遥项目管理部门应构建科学的成本控制系统袁对所有岗位开展成本分解袁以达到责尧权及利之间的相互作用及影响袁建立相辅相成的逻辑体系遥其次袁计划控制遥结合签订的目标成本袁使造价工作者对施工图开展全面计划控制袁明确计划成本目标遥除此之外袁还应对成本项目及工程开展成本分解袁构建控制目标成本执行表袁结合控制目标成本袁将分项工程及有关影响因素的责任落实给个人袁同时定期开展检查工作袁健全成本控制措施及方式等遥再次袁运行控制遥一方面袁借助目标管理法袁结合施工现场进度实施进度款拨付袁全面控制现场费用支出遥另一方面袁结合审定的计划成本袁促进落实施工采购策划遥因为建筑产品的特性袁在工程总造价中袁材料费用的比例相对较大袁应科学控制材料采购袁促进合理调配及使用材料袁动态管理材料袁唯有对材料实际成本进行科学控制袁方能全面控制整个工程成本遥最后袁成本核算遥结合成本考核机制袁明确核算的原则及方法尧考评程序及承担责任等袁同时对核算台账开展科学记录袁留存原始数据袁以实现有据可查的目的遥在每个月的月末袁应开展一次成本核算袁在这一过程中袁能确保有效进行施工实际进度尧产值及实际支出遥渊5冤施工环节的造价管理遥 淤科学审定工程造价遥结合施工图纸及工程量有关要求袁围绕现场变更及签证等袁得出工程量袁防止错套定额及现场变更等问题的出现袁剔除多余费用袁确保预结算值在规定标准内袁同时全面体现工程实际造价遥 于合理控制材料采购价遥项目工程中材料费用一般会超过总价的60%袁因此袁应科学控制材料费用袁以促进总造价的控制遥项目部可结合市场原材料目前的价格开展比较分析袁选取优质的供货商袁购买质优价低的材料袁从而减少整个工程的支出遥 盂有效把控施工签证和变更遥实际施工建设时袁因为现场施工会受地质环境和施工做法等影响袁极易发生现场签证及变更袁这会影响最终工程质量遥基于工程变更袁将影响工程总造价袁实际进行施工建设时袁应避免随意变更及现场签证现象的出现遥4结语综上所述袁针对PPP工程项目来说袁其施工周期长袁投资金额大袁相关部门及企业应第一时间开展造价管理工作袁确保基于PPP模式中彰显项目的优势袁促进PPP项目持续发展袁增强企业整体效益遥对此袁确保项目资金有计划可以防止工程造价管理难以控制袁促进项目有序进行袁为其奠定夯实基础遥参考文献1张智.PPP模式下公路工程造价的控制与管理J.黑龙江交通科技袁2022渊3冤院190-191.2杨波.PPP项目工程造价管理存在的问题及应对J.经济研究导刊袁2021渊22冤院117-118.3李虎.PPP项目造价管理的疑难点及对策J.四川水泥袁2021渊4冤院207.作者院谢仙英渊1984-冤袁女袁本科袁工程师袁工程造价专业遥渊编辑院王冬林冤渊收稿日期院2023-4-25冤谢仙英院PPP 工程项目中造价成本控制措施管理研究149-