省级防汛抗旱指挥系统建设技术要求.doc

省级防汛抗旱指挥系统建设技省级防汛抗旱指挥系统建设技术要求术要求 省级防汛抗旱指挥系统省级防汛抗旱指挥系统 建设技术要求建设技术要求 水利部国家防汛抗旱指挥系统水利部国家防汛抗旱指挥系统工程工程项目建设办公室项目建设办公室 二二 OOOO 九九年年三三月月 前前 言言 在我国在我国经济经济社会现代化建设进程中，水利事业面临社会现代化建设进程中，水利事业面临着着由传统水利由传统水利向现代化水利、可持续发展水利向现代化水利、可持续发展水利的的转变，转变，防汛抗旱防汛抗旱工作工作也在大力推进也在大力推进两个两个“战略转变战略转变”，即：，即：坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为全国经济社会全面、协调、管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为全国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。可持续发展提供保障。水利信息化是水利现代化的重要支撑，作为“金水利信息化是水利现代化的重要支撑，作为“金水”工程的龙头项目，水”工程的龙头项目，国家防汛抗旱指挥系统工程国家防汛抗旱指挥系统工程的实施对水利现代的实施对水利现代化进程将发挥重要化进程将发挥重要推动推动作用。作用。由于各地由于各地经济经济社会发展不平衡，水利信息建设进程也不尽相同，社会发展不平衡，水利信息建设进程也不尽相同，在“金水”工程规划的指导下，在“金水”工程规划的指导下，国家防汛指挥系统国家防汛指挥系统等八大等八大系统工程建系统工程建设设取得了快速进展取得了快速进展。为推动和规范省级防汛抗旱指挥系统的建设，实为推动和规范省级防汛抗旱指挥系统的建设，实现全国防汛抗旱指挥系统互联互通、信息化资源和信息共享，在水利现全国防汛抗旱指挥系统互联互通、信息化资源和信息共享，在水利部信息化领导小组的指导下，特提出部信息化领导小组的指导下，特提出本本 省级防汛抗旱指挥系统技术省级防汛抗旱指挥系统技术要求要求，供各省，供各省（自治区、直辖市）（自治区、直辖市）规划规划建设建设本省防汛抗旱指挥系统本省防汛抗旱指挥系统时参考时参考。目目 录录 第一章第一章 概概 述述 .3 3 1.11.1 背景背景 .3 3 1.21.2 国家防汛抗旱指挥系统建设进展国家防汛抗旱指挥系统建设进展 .3 3 第二章第二章 总体要求总体要求 .9 9 2.12.1 系统架构系统架构 .9 9 2.22.2 建设目标建设目标 .1515 2.32.3 建设原则建设原则 .1515 第三章第三章 信息采集与传输信息采集与传输 .1717 3.13.1 水情信息采集与传输水情信息采集与传输 .1717 3.23.2 工情信息采集工情信息采集 .2020 3.33.3 旱情信息采集旱情信息采集 .2222 第四章第四章 计算机网络计算机网络 .2525 4.14.1 基本规定基本规定 .2525 4.24.2 广域网广域网 .2626 4.34.3 部门网部门网 .2727 4.44.4 网络管理网络管理 .2727 4.54.5 网络服务网络服务 .2727 第五章第五章 数据汇集数据汇集 .2929 5.15.1 基本规定基本规定 .2929 5.25.2 水情汇集水情汇集 .2929 5.35.3 工情汇集工情汇集 .3030 5.45.4 旱情汇集旱情汇集 .3030 5.55.5 灾情汇集灾情汇集 .3030 5.65.6 天气天气雷达数据汇集雷达数据汇集 .3131 第六章第六章 综合数据库综合数据库 .3232 6.16.1 框架结构框架结构 .3232 6.26.2 基本规定基本规定 .3232 6.36.3 数据入库、更新、维护数据入库、更新、维护 .3333 6.46.4 数据访问与交换数据访问与交换 .3434 6.56.5 存储与共享存储与共享 .3535 6.66.6 备份与恢复备份与恢复 .3636 6.76.7 数据库管理系统数据库管理系统 .3737 第七章第七章 应用支撑平台应用支撑平台 .3838 7.17.1 基本规定基本规定 .3838 7.27.2 总体要求总体要求 .3939 7.37.3 技术路线和技术框架技术路线和技术框架 .4040 7.47.4 国家防汛抗旱指挥系统工程国家防汛抗旱指挥系统工程平台建设成果平台建设成果 .5050 第八章第八章 业务应用系统业务应用系统 .5252 8.18.1 基本规定基本规定 .5252 8.28.2 气象业务应用系统气象业务应用系统 .5252 8.38.3 水情业务应用水情业务应用 .5656 8.48.4 防汛业务应用防汛业务应用 .6666 8.58.5 抗旱业务应用抗旱业务应用 .7878 8.68.6 视频会商系统视频会商系统 .8080 第九章第九章 系统安全系统安全 .8282 9.19.1 基本规定基本规定 .8282 9.29.2 物理安全物理安全 .8383 9.39.3 网络安全网络安全 .8383 9.49.4 系统安全系统安全 .8484 9.59.5 应用安全应用安全 .8484 9.69.6 数据安全数据安全 .8585 9.79.7 安全管理安全管理 .8686 第十章第十章 标准体系标准体系 .8787 10.110.1 概述概述 .8787 10.210.2 水利行业参考标准及规范水利行业参考标准及规范 .8888 10.310.3 其他相关标准其他相关标准 .9898 10.410.4 国家防汛抗旱指挥系统制定的标准国家防汛抗旱指挥系统制定的标准 .9999 3 3 第一章第一章 概概 述述 1.11.1 背景背景 在推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的进程中，水利信在推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的进程中，水利信息化建设将发挥关键作用。国家防汛抗旱指挥系统工程作为“金水”息化建设将发挥关键作用。国家防汛抗旱指挥系统工程作为“金水”工程的龙头项目，其一期工程实施已近尾声，建设完成的项目在近几工程的龙头项目，其一期工程实施已近尾声，建设完成的项目在近几年的防汛抗旱减灾事业中发挥重要作用，产生年的防汛抗旱减灾事业中发挥重要作用，产生了了显著社会和经济效显著社会和经济效益；益；其其二期二期工程已上报立项，将很快进入实施阶段。工程已上报立项，将很快进入实施阶段。由于各地由于各地经济经济社会发展不平衡，部分社会发展不平衡，部分发达发达地区已建立了功能较完地区已建立了功能较完备省级防汛抗旱指挥系备省级防汛抗旱指挥系统，但还有相当数量的省份统，但还有相当数量的省份防汛抗旱指挥防汛抗旱指挥系统系统建设刚刚起步建设刚刚起步。为使各地规划建设的省级防汛抗旱指挥系统能够互联为使各地规划建设的省级防汛抗旱指挥系统能够互联互通、信息共享，互通、信息共享，按照按照水利部信息化工作领导水利部信息化工作领导小组的要求，小组的要求，水利部水利部国国家防汛抗旱指挥系统家防汛抗旱指挥系统工程工程项目建设办公室组织编制了项目建设办公室组织编制了 省级省级防汛抗旱防汛抗旱指挥系统建设指挥系统建设技术要求技术要求，以，以规范规范指导省级指导省级防汛抗旱指挥系统防汛抗旱指挥系统的规划的规划与与建设建设。1.21.2 国家防汛抗旱指挥系统国家防汛抗旱指挥系统建设建设进展进展 20032003 年年 6 6 月，国家发改委批准了月，国家发改委批准了国家防汛指挥系统国家防汛指挥系统一期一期工程工程可行性研究报告可行性研究报告。20052005 年年 9 9 月，水利部批准了国家防汛指挥系统月，水利部批准了国家防汛指挥系统一期工程初步设计报告，并下达了开工令，一期工程建设全面展开，一期工程初步设计报告，并下达了开工令，一期工程建设全面展开，目前大部目前大部分工程项目已经完成，正处于分工程项目已经完成，正处于验收和验收和收尾阶段。二期工程可收尾阶段。二期工程可 4 4 行性研究行性研究报告报告已经已经编制编制完成并上报国家发改委立项。完成并上报国家发改委立项。1.2.11.2.1 一期工程一期工程主要主要建设成果建设成果 经各级项目办经各级项目办近近 4 4 年的努力，国家年的努力，国家防汛抗旱指挥系统一期工程大防汛抗旱指挥系统一期工程大部分建设内容已经完成，部分建设内容已经完成，主要成果是：主要成果是：1 1、在、在 5 5 个流域机构、个流域机构、1919 个省（自治区、直辖市）建设了个省（自治区、直辖市）建设了 125125 个个水情分中心，完成了水情分中心，完成了 18841884 个中央报汛站的个中央报汛站的自动化自动化改造，实现了这些改造，实现了这些报汛站的实时监测信息报汛站的实时监测信息 3030 分钟上报到水利部的目标。分钟上报到水利部的目标。2 2、建立了连接水利部至、建立了连接水利部至 7 7 个流域机构、个流域机构、3131 个省（自治区、直辖个省（自治区、直辖市）水利（务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局（以下简称：省市）水利（务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局（以下简称：省（自治区（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团）的水利信息骨干网络，、直辖市）和新疆生产建设兵团）的水利信息骨干网络，并并延伸到地延伸到地（市市）级级分中心分中心。3 3、基于水利信息骨干网络，、基于水利信息骨干网络，建立了连接水利部建立了连接水利部、7 7 个流域机构、个流域机构、3131 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的防汛抗旱指挥防汛抗旱指挥异异地会商地会商视频视频系统（电视会议系统）。系统（电视会议系统）。4 4、建立了水利部、流域机构、省（自治区、直辖市）、水情分中、建立了水利部、流域机构、省（自治区、直辖市）、水情分中心四级实时水雨情数据库；建立了覆盖全国范围的心四级实时水雨情数据库；建立了覆盖全国范围的 1 1：2525 万比例尺和万比例尺和覆盖东部重点洪涝易发区的覆盖东部重点洪涝易发区的 1 1：5 5 万比例尺图形库；实施了历史大洪万比例尺图形库；实施了历史大洪水数据库水数据库、历史洪灾数据库、社会经济数据库、热带气旋数据库历史洪灾数据库、社会经济数据库、热带气旋数据库建设建设；在水利部、在水利部、7 7 个流域机构、个流域机构、3131 省（自治区、省（自治区、直辖市）和新疆生产建设直辖市）和新疆生产建设兵团初步建立了防洪工程数据库。兵团初步建立了防洪工程数据库。5 5、基于一期工程建设的水利信息骨干网络，建立了覆盖、基于一期工程建设的水利信息骨干网络，建立了覆盖水利部水利部机关、流域机构、机关、流域机构、3131 个省（自治区、直辖市）、个省（自治区、直辖市）、125125 个水情分中心数个水情分中心数据汇集平台。据汇集平台。5 5 6 6、在水利部、在水利部、7 7 个流域机构、个流域机构、3131 个省（自治区、直辖市）个省（自治区、直辖市）建立建立了了应用支撑平台应用支撑平台。7 7、在水利部和、在水利部和 7 7 个个流域机构建立了流域机构建立了水情应用系统、防洪调度应水情应用系统、防洪调度应用系统、抗旱管理应用系统，并推广定制到用系统、抗旱管理应用系统，并推广定制到 3131 个省（自治区、直辖个省（自治区、直辖市）。市）。1.2.21.2.2 二期工程建设内容二期工程建设内容 1 1、信息采集系统信息采集系统 完成完成覆盖覆盖 3 3 个流域机构、个流域机构、2828 个省（自治区、直辖市）及新疆生个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的产建设兵团的 148148 个水情分中心和个水情分中心和 10011001 个中央报汛站个中央报汛站有关建设有关建设。完完成覆盖成覆盖 7 7 个流域机构、个流域机构、2828 个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团的团的 364364 个工情分中心建设。完成建设覆盖个工情分中心建设。完成建设覆盖 3030 个省（自治区、直辖个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的市）及新疆生产建设兵团的 20482048 个县级旱情采集站和个县级旱情采集站和 324324 个地市级个地市级旱情采集站以及旱情采集站以及 20482048 个移动墒情采集和个移动墒情采集和 10411041 个固定墒情采集，并配个固定墒情采集，并配备备 324324 套墒情采集标定设备套墒情采集标定设备。建立较完备水情、工情、旱情采集体系。建立较完备水情、工情、旱情采集体系。2 2、通信系统通信系统 在一期工程建设的基础上，在一期工程建设的基础上，在在 7 7 个流域机构个流域机构建设建设应急抢险机动通应急抢险机动通信系统，为所辖流域片的工程抢险、防汛现场指挥提供通信保障。信系统，为所辖流域片的工程抢险、防汛现场指挥提供通信保障。3 3、计算机网络系统计算机网络系统 扩大水利部扩大水利部与与 7 7 个流域机构的网络带宽，优化水利部机关与个流域机构的网络带宽，优化水利部机关与 7 7个流域机构、个流域机构、3131 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团水利个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团水利局之间的骨干网结构；建设流域机构局之间的骨干网结构；建设流域机构和省和省与下属水情、工情分中心的与下属水情、工情分中心的流域省区网；建设与中国气象局、流域气象中心等气象部门的网络连流域省区网；建设与中国气象局、流域气象中心等气象部门的网络连接；建设接；建设 148148 个水情分中心、个水情分中心、364364 个工情分中心的部门网；建设旱情个工情分中心的部门网；建设旱情采集点接入网络；建设具备数据容灾能力的异地灾备系统采集点接入网络；建设具备数据容灾能力的异地灾备系统。6 6 4 4、数据汇集平台与应用支撑平台数据汇集平台与应用支撑平台 完善完善一期工程已开发的数据汇集平台一期工程已开发的数据汇集平台并并扩大应用范围扩大应用范围，实现全部，实现全部水情分中心水情分中心的水雨情汇集安装部署以及的水雨情汇集安装部署以及 7 7 个流域机构、个流域机构、3131 个省（自个省（自治区、直辖市）和新疆生治区、直辖市）和新疆生产建设兵团产建设兵团的工情、旱情汇集安装部署的工情、旱情汇集安装部署。遵从一期工程建设的应用支撑平台的技术体系和框架结构，扩遵从一期工程建设的应用支撑平台的技术体系和框架结构，扩充、完善平台资源与服务功能，整合数据资源和应用系统，完善相关充、完善平台资源与服务功能，整合数据资源和应用系统，完善相关的的标准与开发规范标准与开发规范，形成基于统一技术架构的防汛抗旱业务开发与运，形成基于统一技术架构的防汛抗旱业务开发与运行支撑环境，实现行支撑环境，实现信息资源共享和业务协同信息资源共享和业务协同。5 5、防汛抗旱综合数据库防汛抗旱综合数据库 实时水雨情数据库、历史大洪水数据库、历史洪灾数据库和热带实时水雨情数据库、历史大洪水数据库、历史洪灾数据库和热带气旋数据库基本完成建设，投入业务使用。二期工程重点开展防洪工气旋数据库基本完成建设，投入业务使用。二期工程重点开展防洪工程数据库、图形库、旱情数据库、社会经济数据库的续建和新建工作。程数据库、图形库、旱情数据库、社会经济数据库的续建和新建工作。6 6、业务应用系统业务应用系统 在在水雨情业务应用系统水雨情业务应用系统建设方面，建设方面，重点增重点增加完善水利部、加完善水利部、7 7 大流大流域机构及域机构及 3131 个省（自治区、直辖市）预报分级管理所需要建设的断个省（自治区、直辖市）预报分级管理所需要建设的断面方案，扩充和优化水利部面方案，扩充和优化水利部和流域级和流域级洪水预报系统；按照洪水预报系统；按照天气雷达信天气雷达信息传输的技术要求对息传输的技术要求对水利部、流域机构现有水利部、流域机构现有信息传输能力进行改造和信息传输能力进行改造和扩充，扩充，并扩展和完善天气雷达信息管理系统。并扩展和完善天气雷达信息管理系统。在在防汛业务应用系统防汛业务应用系统建设方面，建设方面，重点对重点对水利部和流域级水利部和流域级防洪调度防洪调度系统进行系统进行优化、提高和完善优化、提高和完善。扩充防洪调度系统建设范围，调整和补。扩充防洪调度系统建设范围，调整和补充充防洪调度河段，全面建成覆盖全国主要防洪区域的防洪调度体系；防洪调度河段，全面建成覆盖全国主要防洪区域的防洪调度体系；提高完善防洪调度系统功能，增加系统的可视化、实时性和应急处理提高完善防洪调度系统功能，增加系统的可视化、实时性和应急处理等功能，提高完善流域级调度模型功能等功能，提高完善流域级调度模型功能，增强调度模型的适应性。在，增强调度模型的适应性。在水利部、流域水利部、流域机构、机构、2424 个重点防洪个重点防洪省（自治区、直辖市）建设洪灾省（自治区、直辖市）建设洪灾 7 7 评估系统，建立洪灾评估指标体系；结合遥感技术的应用，开发原型评估系统，建立洪灾评估指标体系；结合遥感技术的应用，开发原型洪灾评估系统，通过系统二次开发和定制，部署到洪灾评估系统，通过系统二次开发和定制，部署到 7 7 大流域机构及大流域机构及2424 个重点防洪省，构筑全国洪灾评估系统。个重点防洪省，构筑全国洪灾评估系统。在在抗抗旱业务应用系统旱业务应用系统建设方面，建设方面，重点建设完善重点建设完善水利部水利部和和流域级流域级抗抗旱业务应用系统，并配臵到旱业务应用系统，并配臵到 3131 个省（自治区、直辖市）及新疆生产个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，结合各省（自治区、直辖市）实际需求进行二次开发建设兵团，结合各省（自治区、直辖市）实际需求进行二次开发和定和定制制。在在信息服务系统信息服务系统建设方面，建设方面，重点是整合原有的各类系统的信息查重点是整合原有的各类系统的信息查询与服务功能，基于应用支撑平询与服务功能，基于应用支撑平台和门户技术，开发集水雨情、气象、台和门户技术，开发集水雨情、气象、工情、旱情、灾情、天气雷达等防汛抗旱信息于一体的综合信息服务工情、旱情、灾情、天气雷达等防汛抗旱信息于一体的综合信息服务系统，并部署到系统，并部署到 7 7 大流域机构和大流域机构和 3131 个省（自治区、直辖市）及新疆个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，结合各省（自治区、直辖市）实际需求进行二次开发生产建设兵团，结合各省（自治区、直辖市）实际需求进行二次开发和定制和定制。7 7、标准规范与安全系统标准规范与安全系统 进一步加强标准规范工作，进一步加强标准规范工作，编制对项目具有指导意义的编制对项目具有指导意义的规范、标规范、标准，特别是信息采集和数据库表结构和标识等标准。准，特别是信息采集和数据库表结构和标识等标准。基于现有网络和基于现有网络和应用平台，完善水利部及流域机构网络中心安全认证体系；按照等级应用平台，完善水利部及流域机构网络中心安全认证体系；按照等级保护的要求，增强水利部、流域机构的业务应用系统安全防护能力；保护的要求，增强水利部、流域机构的业务应用系统安全防护能力；完善骨干网安全防护；完善水利完善骨干网安全防护；完善水利部、流域机构、省（自治区、直辖市）部、流域机构、省（自治区、直辖市）网络中心及新疆生产建设兵团网络中心安全管理体系，充分发挥已建网络中心及新疆生产建设兵团网络中心安全管理体系，充分发挥已建安全设施的作用。安全设施的作用。8 8、系统集成与整合系统集成与整合 涵盖地市级各类分中心以上各级中心的系统集成，包括二期工程涵盖地市级各类分中心以上各级中心的系统集成，包括二期工程的建设集成和一、二期工程整体优化集成。整合已有的视频会议系统的建设集成和一、二期工程整体优化集成。整合已有的视频会议系统 8 8 和实时图像监视系统。和实时图像监视系统。1.31.3 内容概要内容概要 根据根据国家国家防汛抗旱指挥系统工程规划、设计要求，以及其一期工防汛抗旱指挥系统工程规划、设计要求，以及其一期工程项目建设取得程项目建设取得的最新的最新成果，制定本技术要求。成果，制定本技术要求。本技术要求内容包括，总体要求、信息采集与传输、计算机网络、本技术要求内容包括，总体要求、信息采集与传输、计算机网络、数据汇集、综合数据库、应用支撑平台、业务应用系统、系统安全、数据汇集、综合数据库、应用支撑平台、业务应用系统、系统安全、标准体系等标准体系等九个九个方面内容。方面内容。9 9 第二章第二章 总体要求总体要求 2.12.1 系统架构系统架构 2.1.12.1.1 系统体系结构系统体系结构 为实现与国家防汛抗旱指挥系统资源、信息共享，省级为实现与国家防汛抗旱指挥系统资源、信息共享，省级防汛抗旱防汛抗旱指挥指挥系统系统体系结构体系结构应应由信息采集系统、网络（通信）系统、数据汇集由信息采集系统、网络（通信）系统、数据汇集平台、数据库、应用支撑平台、应用平台、数据库、应用支撑平台、应用系统、系统、安全体系及安全管理服务安全体系及安全管理服务系统等组成。系统体系结构如图系统等组成。系统体系结构如图 2 2.1.1 所示所示。省级防汛抗旱指挥系统应在国家防汛抗旱指挥系统工程建设“两省级防汛抗旱指挥系统应在国家防汛抗旱指挥系统工程建设“两台一库”台一库”，开发，开发形成形成的的水情应用、防洪调度应用、抗旱管理应用三大水情应用、防洪调度应用、抗旱管理应用三大业务应用系统业务应用系统框架框架基础上，扩充、完善“两台一库”基础上，扩充、完善“两台一库”，根据本省防汛，根据本省防汛抗旱工作的需求，规划抗旱工作的需求，规划开发省级所需的开发省级所需的其他其他业务应用系统，形成设施业务应用系统，形成设施完备、功完备、功能齐全的省级防汛抗旱指挥系统能齐全的省级防汛抗旱指挥系统。2.1.22.1.2 系统结构模型系统结构模型 2.1.2.12.1.2.1 层次模型层次模型 为实现资源共享，减少重复开发，按照系统体系结构，为实现资源共享，减少重复开发，按照系统体系结构，省级防汛省级防汛抗旱指挥系统应抗旱指挥系统应将将各类各类业务应用涉及的各类资源整合业务应用涉及的各类资源整合成成为统一的四为统一的四个层次，即采集、网络、平台及应用，如图个层次，即采集、网络、平台及应用，如图 2 2.2 2 所示。所示。各个层次间的关系由接口定义，而层内各子系统间的关系由协议各个层次间的关系由接口定义，而层内各子系统间的关系由协议规范。其基本原则是：采集系统与平台间通过网络相连，应用系统则规范。其基本原则是：采集系统与平台间通过网络相连，应用系统则基于平台实现信息及软件资源的共享。基于平台实现信息及软件资源的共享。1010 用户应用用户应用 水水水水利利数数据据中中心心 应用支撑平台应用支撑平台 平台资源管理平台资源管理 信息采集系统信息采集系统 数据汇集平台数据汇集平台 信息（内、外部）交换共享、软件构件、模型、数信息（内、外部）交换共享、软件构件、模型、数据存取等据存取等 水情应用水情应用 防洪调度应用防洪调度应用 抗旱管理应用抗旱管理应用 网络（通信）系统网络（通信）系统 图图 2 2.1 .1 系统体系结构示意图系统体系结构示意图 旱情旱情实时工实时工水情采水情采灾情灾情专用数专用数公共数据库公共数据库 天气天气工情工情水情水情旱情旱情气象局气象局 安安 全全 体体 系系 及及 安安 全全 管管 理理 服服 务务 系系 决策支持系统决策支持系统 图图 2 2.2 .2 系统层次结构示意图系统层次结构示意图 应用层次：水情、防洪调度、抗旱管理：水情、防洪调度、抗旱管理 网络层次：通信、计算机网络系统：通信、计算机网络系统 平台层次：数据汇集与存储、数据库、应用数据汇集与存储、数据库、应用采集层次：实时水雨情、工情、旱情等采集：实时水雨情、工情、旱情等采集 1111 2.1.2.22.1.2.2 采集层次采集层次 防汛抗旱信息可防汛抗旱信息可划分为水情、工情、旱情和灾情等。划分为水情、工情、旱情和灾情等。采集层次是采集层次是各类防汛抗旱信息采集系统的有机集成。各类防汛抗旱信息采集系统的有机集成。信息采集系统基本信息采集系统基本构成构成包括三个包括三个部分：测站（点）、测报通信网部分：测站（点）、测报通信网及分中心，如图及分中心，如图 2 2.3 3。2.1.2.32.1.2.3 网络层次网络层次 网络系统以水利部机关为中心，以各流域机构和省（自治区、直网络系统以水利部机关为中心，以各流域机构和省（自治区、直辖市）辖市）防汛抗旱管理部门防汛抗旱管理部门为纽带，以各地分中心为基础，连接各级各为纽带，以各地分中心为基础，连接各级各类类防汛抗旱管理部门防汛抗旱管理部门，形成分级网络结构，支持水雨情、工情、旱情，形成分级网络结构，支持水雨情、工情、旱情和灾情信息的实时收集、传输和处理，为业务系统提供资源共享的网和灾情信息的实时收集、传输和处理，为业务系统提供资源共享的网络环境。络环境。网络整体采用统一的主流协议和拓扑结构，支持因特网协议网络整体采用统一的主流协议和拓扑结构，支持因特网协议簇。簇。2.1.2.42.1.2.4 平台层次平台层次 平台层次由数据汇集平台、数据库及应用支撑平台（“两台一库”）平台层次由数据汇集平台、数据库及应用支撑平台（“两台一库”）分中心分中心 测站测站测站测站测站测站旱情旱情测报通信测报通信图图 2.3 2.3 采集层次基本框架示意图采集层次基本框架示意图 1212 构成，如图构成，如图 2 2.4 4 所示。所示。应用支撑平台是应用支撑平台是提供提供给各应用给各应用系统共享的信息资源的集合系统共享的信息资源的集合，包包括资源管理、信息交换与共享、软件构件、模型和数据存取等括资源管理、信息交换与共享、软件构件、模型和数据存取等组件组件部部分分，为防汛抗旱指挥业务提供信息及软件资源支撑服务。，为防汛抗旱指挥业务提供信息及软件资源支撑服务。数据库系统主要管理两类数据库。一类是公共数据库，另一类是数据库系统主要管理两类数据库。一类是公共数据库，另一类是专用数据库。公共数据库存贮需要提供全系统共享的数据，主要建设专用数据库。公共数据库存贮需要提供全系统共享的数据，主要建设的八个的八个数据库有数据库有：实时水雨情数据库、历史大洪水数据库、历史洪灾：实时水雨情数据库、历史大洪水数据库、历史洪灾数据库、热带气旋数据库、防洪工程数据库、社会经济数据库、图形数据库、热带气旋数据库、防洪工程数据库、社会经济数据库、图形 两两台台一一库库 应用支撑平台应用支撑平台 平台资源管理器（统一调度及管理两台一库的公共和专用资源）平台资源管理器（统一调度及管理两台一库的公共和专用资源）信息（内、外部）交换与共享、软件构件、模型、信息（内、外部）交换与共享、软件构件、模型、数据存取、天气雷达及气象产品服务、非功能性数据存取、天气雷达及气象产品服务、非功能性数据汇集平台：数据汇集与分布协议支撑管理数据汇集平台：数据汇集与分布协议支撑管理 灾情汇集灾情汇集 专用数据专用数据公共数据库公共数据库 天气雷达数天气雷达数据汇集据汇集 工情汇集工情汇集 水雨情汇集集水雨情汇集集 旱情汇集旱情汇集 图图 2 2.4.4 平台层次基本结构示意图平台层次基本结构示意图 1313 库和旱情数据库。专用数据库是支撑库和旱情数据库。专用数据库是支撑各类各类应用系统自身运行的数据应用系统自身运行的数据库，只服务于自己所属的应用，一般不需要向全系统提供数据共享服库，只服务于自己所属的应用，一般不需要向全系统提供数据共享服务。专用数据库由业务应用根据需要建立和管务。专用数据库由业务应用根据需要建立和管理，平台为其提供生成理，平台为其提供生成与运行支撑环境。与运行支撑环境。数据汇集平台包括水雨情、工情、旱情、灾情和天气雷达数据汇数据汇集平台包括水雨情、工情、旱情、灾情和天气雷达数据汇集，并实现基于数据分布协议的数据管理。集，并实现基于数据分布协议的数据管理。2.1.2.52.1.2.5 应用层次应用层次 应用层次由水情应用、防洪调度应用和抗旱管理应用应用层次由水情应用、防洪调度应用和抗旱管理应用等等组成。组成。各各类类业务应用系统须按“数据与处理分离、专用业务逻辑与可共享业务业务应用系统须按“数据与处理分离、专用业务逻辑与可共享业务逻辑分离和业务处理逻辑与信息表示逻辑分离”的技术原则，对业务逻辑分离和业务处理逻辑与信息表示逻辑分离”的技术原则，对业务应用需求进行重构应用需求进行重构，在应用支撑平台的支持下开发和运行。，在应用支撑平台的支持下开发和运行。2.1.32.1.3 系统分级结构系统分级结构 国家防汛抗旱指挥系统国家防汛抗旱指挥系统按管理层次分为四级，即中央级按管理层次分为四级，即中央级、流域机流域机构级构级、省（自治区、直辖市）级省（自治区、直辖市）级、地（市）分中心级地（市）分中心级。各级系统间通各级系统间通过过 NFCNFCnetnet 网络互连。系统分级结构如图网络互连。系统分级结构如图 2 2.5 5 所示。所示。2.1.42.1.4 系统系统集成集成 采用采用面向服务的体系结构面向服务的体系结构(SOA(SOA)，通过“两台一库”实现数据、，通过“两台一库”实现数据、应用、界面的有效集成，使整个系统能够聚为一个有机整体。应用、界面的有效集成，使整个系统能够聚为一个有机整体。2.1.52.1.5 行业外部环境行业外部环境 防汛抗旱工作是关系全社会的公益性事业，与防汛抗旱指挥业务防汛抗旱工作是关系全社会的公益性事业，与防汛抗旱指挥业务相关的主要部门及其信息设施、信息产品和信息服务构成了系统的外相关的主要部门及其信息设施、信息产品和信息服务构成了系统的外 1414 部环境，部环境，除国家防汛抗旱指挥系统外，省级防汛抗旱指挥系统除国家防汛抗旱指挥系统外，省级防汛抗旱指挥系统主要涉主要涉及及省内省内气象、信息产业、农业气象、信息产业、农业管理部门，以及管理部门，以及电力电力供应、供应、公共通信网公共通信网络营运企业等。络营运企业等。1 1、气象部门、气象部门 省级省级防汛抗旱指挥系统工程可从该部门获取天气背景和实防汛抗旱指挥系统工程可从该部门获取天气背景和实况、云况、云图和雷达测雨、数值预报产品及旱情等资料。图和雷达测雨、数值预报产品及旱情等资料。2 2、电信部门、电信部门 以电信公网为主，确保县（含县）以上各级防汛指挥部门之间的以电信公网为主，确保县（含县）以上各级防汛指挥部门之间的通信畅通，包括指挥调度和异地会商，计算机联网和卫星云图、雨情、通信畅通，包括指挥调度和异地会商，计算机联网和卫星云图、雨情、水情、工情、旱情、灾情以及水文自动测报数据传输等。水情、工情、旱情、灾情以及水文自动测报数据传输等。县以下防汛通信以水利防汛专用通信网为主，电信公网作为辅助县以下防汛通信以水利防汛专用通信网为主，电信公网作为辅助通信手段。但原由邮电部门承担的县以下防汛通信任务将继续由邮电通信手段。但原由邮电部门承担的县以下防汛通信任务将继续由邮电部门承担，要确保通信畅通。部门承担，要确保通信畅通。邮电应急邮电应急 VSATVSAT 卫星网、便携站及海事卫星移动站也可根据防洪卫星网、便携站及海事卫星移动站也可根据防洪调度及抢险救灾需要供防汛通信使用。调度及抢险救灾需要供防汛通信使用。3 3、农业部门、农业部门 提供全国墒情监测、农作物生长提供全国墒情监测、农作物生长分布和需水分析等资料。分布和需水分析等资料。中央级系统中央级系统 流域流域流域流域流域流域流域级系统流域级系统 省 级省 级省 级省 级省 级省 级省级系统省级系统 地市分地市分地市分中心地市分中心 测站测站测站测站NFCnetNFCnet 图图 2 2.5.5 系统分级结构示意图系统分级结构示意图 1515 4 4、电力部门、电力部门 提供电力部门水文自动测报系统的水雨情信息及水库、水电站的提供电力部门水文自动测报系统的水雨情信息及水库、水电站的运行调度资料。运行调度资料。2.22.2 建设目标建设目标 基于国家防汛抗旱指挥基于国家防汛抗旱指挥系统系统总体框架，总体框架，在国家防汛抗旱指挥系统在国家防汛抗旱指挥系统一期、二期建设的基础上，一期、二期建设的基础上，全面建设省级水情、工情、旱情采集体系；全面建设省级水情、工情、旱情采集体系；补充、扩展计算机网络系统，形成覆盖省、地市（州）、县的网络（通补充、扩展计算机网络系统，形成覆盖省、地市（州）、县的网络（通信）系统；扩展、深化信）系统；扩展、深化“两台一库”“两台一库”功能，形成功能强大的覆盖省本功能，形成功能强大的覆盖省本级、地（市）级的省级“两台一库”级、地（市）级的省级“两台一库”平台平台；开发开发完成完成满足满足省级省级、地（市）、地（市）级级防汛抗旱业务需要应用系统防汛抗旱业务需要应用系统；整合资源，扩展和提高整合资源，扩展和提高上接国家防总上接国家防总下联地（市）的防汛抗旱指挥下联地（市）的防汛抗旱指挥异异地会商地会商视频系统视频系统；提高信息的安全保；提高信息的安全保障水平，构建科学、高效、安全的防洪抗旱决策支撑体系障水平，构建科学、高效、安全的防洪抗旱决策支撑体系，实现省级，实现省级防汛防汛抗旱指挥抗旱指挥各个环节的科学化、标准化、智能化管理各个环节的科学化、标准化、智能化管理，为满足本省为满足本省防汛抗旱防汛抗旱工作工作需要需要的先进实用的省级防汛抗旱指挥系统的先进实用的省级防汛抗旱指挥系统。2.32.3 建设原则建设原则 省级省级防汛抗旱指挥系统是防汛抗旱指挥系统是一项规模庞大、结构复杂、功能全面的一项规模庞大、结构复杂、功能全面的系统工程。为确保工程能系统工程。为确保工程能实现实现建设目标，在系统建设目标，在系统规划、设计规划、设计和开发中和开发中应遵循下列原则：应遵循下列原则：1 1、“四统一”。“四统一”。省级省级防汛指挥系统涉及多级政府和部门，因此应防汛指挥系统涉及多级政府和部门，因此应坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的原则，确坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的原则，确保保省级防汛抗旱指挥的先进性和实用性省级防汛抗旱指挥的先进性和实用性。2 2、统一、统一框架。技术上遵从框架。技术上遵从国家防汛抗旱指挥系统的统一架构，国家防汛抗旱指挥系统的统一架构，1616 确保实现信息互联互通、有效共享。确保实现信息互联互通、有效共享。3 3、需求牵引。、需求牵引。在国家防汛抗旱指挥系统一期、二期建设的基础在国家防汛抗旱指挥系统一期、二期建设的基础上，上，根据各自的实际需要根据各自的实际需要规划本省各类应用系统建设规划本省各类应用系统建设内容。内容。4 4、统一规划，分步实施。统一规划，分步实施。由于由于信息技术更新快，全面信息技术更新快，全面建设周期建设周期较长，系统建设应统一规划较长，系统建设应统一规划的指导下的指导下，根据急缓程度和现有基础分期，根据急缓程度和现有基础分期实施，边建设边受益实施，边建设边受益，发挥投资效益，发挥投资效益。5 5、“统筹兼顾、公专结合”、“统筹兼顾、公专结合”。充分利用电信、电力、农业、以及充分利用电信、电力、农业、以及气象部门和水利部门现有的通信资源、网络资源、信息资源。从实际气象部门和水利部门现有的通信资源、网络资源、信息资源。从实际情况出发，针对薄弱环节，明确建设重点，进行充实完善情况出发，针对薄弱环节，明确建设重点，进行充实完善和提高。和提高。6 6、标准化。标准化。从系统的规划、设计到实施和运行管理，从系统的规划、设计到实施和运行管理，都应都应注重注重规范化、标准化建设规范化、标准化建设，为系统可持续发展奠定基础，为系统可持续发展奠定基础。1717 第三章第三章 信息采集与传输信息采集与传输 防汛抗旱信息可划分为水情、工情、旱情三大类，这些信息是防防汛抗旱信息可划分为水情、工情、旱情三大类，这些信息是防汛抗旱指挥和防洪调度决策必不可少的依据。在省级防汛抗旱指挥系汛抗旱指挥和防洪调度决策必不可少的依据。在省级防汛抗旱指挥系统工程中，信息采集系统统工程中，信息采集系统与传输与传输具有十分重要的地位，它是具有十分重要的地位，它是系统的信系统的信息源也是息源也是支撑支撑各类应用各类应用系统运行的基础。信息采集系统运行的基础。信息采集传输传输系统包括