乡村振兴视域下中国农村公共文化服务体系建设研究_阮文斌.pdf

江苏商论2023.5收改日期：2023-03-14作者简介：阮文斌（1992），江西吉安人，助教，硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化、农村公共文化；岑福东（1997），贵州册亨人，研究方向：乡村振兴政策研究。本文所有作者授权本刊，无偿同意中国知网等网络平台的数字化应用以及新华文摘报刊复印资料的转载和摘编，如有法律代理和第三方网络平台电子使用应征得本刊的同意。在党的坚强领导下，中国农村公共文化服务体系建设取得了较好的成果，特别是在基础社会建设方面。根据国家统计局公布的数据，在20152019年，中国文化文物机构数的数量为：299149家、310641家、326364家、306252家、287693家。在这五年中，乡镇文化站数保持在4万个以上、从业人员数在13万左右，群众业余团体的个数稳步增长，达到了35100个。2017年中国文化事业费投入总量为855.8亿元，比2016年增长了11.04%，20132017年的五年间，年平均增长率为12.7%。根据以上数据可知，近几年来，中国农村文化服基础设施的建设逐渐完善。一、当前农村公共文化服务体系建设存在的问题中国农村公共文化分服务体系建设仍然处于起步阶段，相对于城市公共文化服务体系建设成果来说，农村地区仍然存在很多的不足。（一）农村年轻劳动力的流失改革开放以来，农村大多数年轻人都外出打工，整个村庄的年龄结构呈现一种青黄不接的状态。留村干部的年龄都比较大，身体各方面的机能下降，加上还要管理农业，导致没有足够的时间来推进农村公共文化服务事业的建设。根据2018年农民工监测报告的数据，20142018年，2140岁的农民工占比分别是53.0%、51.5%、50.6%、49.8%、49.7%。将近一半的农村年轻劳动力选择外出打工，这极大地消耗了农村整体活力。考虑到这群年轻人是一群富有朝气、努力拼搏、学习能力强的群体，在城市的打工过程中，也是可以有所作为的，他们是农村最宝贵的财产。因为损失了他们，农村公共文化服务事业的推进失去很多动力。一个村庄的建设，不仅需要钱和物，更需要人，缺了这个关键因素，村庄是很难建设好。作为本乡本土的青年才俊，他们是村庄的主要建设者和享受者。但现实却是，随着城市的快速发展，信息技术的发达，越来越多的年轻人都向往过上更好的生活。年轻人向往的生活唯有城市能够给他们提供实现的机会和舞台，驱使越来越多的年轻人离开故土，去城市拼搏。随之而来的是农村的人、财、物不断地输送到城市，化为支持城市快速发展的营养剂，而反观农村则陷入了衰败、落寞的境地。这就是当前农村衰败的重要原因，缺少吸引年轻人留下来发展的能力，越来越多的农村年轻人选择外出。（二）农村公共文化服务基础设施有待提高2020年中国已经全面建成小康，但中国农村公共服务体系与城市相比差距仍然较大。中国大部分农村地区现有财力有限，加上自身发展的需要，对农村公共文化服务体系建设的投入自然也十分有限。资源的有限是影响农村公共文化服务体系基础设施建设的因素。一是公共交通配套的不足。今天中国的乡村已经通了水泥路，但是与公路建设配套相应设施的建立却非常缓慢。例如公共交通的配套建设比较缓慢。当前修好的路在一定程度上满足了老百姓通过电动车和其他工具的出行需求，但农村老年人出行问题仍然没有解决。因公共交通设施还乡村振兴视域下中国农村公共文化服务体系建设研究阮文斌，岑福东（江西中医药大学，江西 南昌330000）摘要：中国农村公共文化服务体系建设是乡村振兴战略的内容，也是中国“三农”工作的组成部分。本文在乡村振兴的视域下，探讨中国农村文化服务体系建设的现状、存在问题的原因，提出建设中国农村公共文化服务体系的对策。关键词：乡村振兴；文化服务体系；农村中图分类号：F30文献标志码：A 热点探讨 136DOI:10.13395/ki.issn.1009-0061.2023.05.013江苏商论2023.5不够完善，无法满足老人的出行需求。二是农家书屋的实际效能发挥不明显。基于农村人口的受教育情况，虽建设了很多农家书屋，但考虑中国农村地区的实际情况，他们选择去农家书屋看书的机会不多。基于这种情况，我们可以尝试通过现代信息技术，转变思路让书走进千家万户。通过现代网络技术，将农民需要的书籍变成有声读物。通过手机用当地方言播放，方便农民接受，才能真正让农民获益。否则，农家书屋等基础设施可能成为资源浪费的代表。三是农村医疗卫生能力不足。根据2020年中国卫生健康事业发展统计公报 公布的数据，2020年，每千农村人口乡镇卫生院床位仅达1.52张，每千农村人口乡镇卫生院人员仅达1.62人。通过这些数据，我们可以知道中国乡镇卫生院的建设情况。虽然不少地方建立了乡镇卫生院，但作为一个农民，如果生病了，他们会选择村里的医生帮他们解除病痛。理由很简单：一是关系比较熟，心里放心。二是在可以赊账，先治病，后还钱。三是外出就医不方便，考虑到老年人的教育水平，在外就医麻烦一大堆。结合当前农村的实际情况，可以发农村医务室的条件有限：一是医生的技术水平有限；二是医疗设备有限。农村医疗卫生能力只能解决农民小病。总之，当前中国农村公共文化服务基础设施仍有待提高，尤其是在民生领域的基础设施的利用方面存在不足。二、当前农村公共文化服务体系建设存在问题的原因改革开放以来，中国城市飞速发展，农村发展相对滞后，两者的差距越来越大。当前，中国农村年轻力量超过一半参与城市建设，推动了城市的快速发展，但对农村的发展相对不利。同时，也在一定程度上制约了中国农村公共文化服务体系的建设。中国农村公共文化服务体系建设不起来，就不能有效改善农村居民的生活品质，也就很难完成乡村振兴战略目标。当前农村公共文化服务体系建设存在问题的原因主要有两点：（一）村集体组织能力衰弱村集体组织能力衰弱主要表现在村干部与农民之间的联系减弱，使村集体公共事务相关工作开展比较吃力。在农业税取消之前，种田需要缴纳农业税。收税的主力军主要是村干部，想要如期完成上级布置的工作，村干部必须要与每家每户打交道、必须清楚大家的需求是什么，方便回应农民生产生活的诉求。在这样交往的过程中，增强了村集体的组织力和号召力。但随着取消农业税的政策实行之后，村干部与农民的联系少了，村干部对农民诉求的态度也变了。村干部与农民的关系缺少了“互求”互动，导致村集体组织能力衰弱。具体表现在乡村的公共事务上。当前，国家对乡村建设投入大量的人力物力财力，推动中国农村地区的发展，农民不需要投入资源就可以把家园建设好。但实际情况却是：由于某些村干部缺乏对农民需求的正确认识，用上级资金建设的项目，农民并不买账。在建设过程中会发生很多不愉快的事情。这些，导村干部在决定公共事务上的无能为力，进而导致很多公共文化事务无法开展。（二）农村产业不兴旺当前农村产业主要还是以第一产业为主，而第一产业的产值在国家GDP的占比在7%左右。这表示如果仅靠农业收入，农民很难富裕起来。随着土地流转政策的实施，大量的资本流入到乡村建设中去，发展乡村的新兴产业。一是发展特色养殖业。一些资本想抢占先机，期望获取足够的利润，在实施的过程忽视了遵循事物发展规律的基本原则，导致亏损现象。以种草莓、养小龙虾等特色种养业为例，规模化的特色种养业，需要投入大量的资本。前期需要整理场地、建设厂房等基础设施，中期需要养护和疫病预防，后期的销售流通等环节，都需要大量资本的投入。但考虑到自然灾害的因素和基础设施折旧等因素，会导致投资方亏损。这样的亏损局面的出现，不仅影响了企业的积极性和利益，也影响了农业发展的步伐。同时，用来发展特色产业的耕地也会受到破坏。这对以土地为生的农民来说，是不利的。二是发展乡村旅游业。一些资本投入大量资源去建设农村的旅游产业，但实际成功的案例比较少。因为发展乡村旅游需要满足的主要因素有：首先是要有好的生态环境，给游客不一样的生活体验；其次是要有便利的交通资源，在出行的时间上要方便；最后，是要靠近大城市，因为大城市能够有足够多的中等收入群体，他们有消费需求和能力。唯有满足这三点要求，乡村旅游业才有成功的可能。因此，农业产业的发展一定要遵循农业发展的规律。因为在农村发展新的产业会受到当地地理、环境等多方面因素的影响。仅仅适合当地的农业产业，还不算好的产业，而有益于改善当地农村居民的生活条件，带来切切实实可持续发展的绿色产业才是好产业。三、当前农村公共文化服务体系建设的对策党中央、国务院将农村振兴工作作为重点工作，各级政府要积极贯彻落实党中央决定，着重把握物质文明和精神文明两个层面并切实做好相关 热点探讨 137江苏商论2023.5Research on the Construction of Rural Public Cultural Service System in China from the Perspective of Rural RevitalizationRUAN Wen-bin,CEN Fu-dong(Jiangxi University of Traditional Chinese Medicine,Nanchang,Jiangxi 330000)Abstract:The construction of Chinas rural public cultural service system is the content of the rural revitalization strategy,and also anintegral part of Chinas“three rural”work.From the perspective of rural revitalization,this paper discusses the current situation ofthe construction of Chinas rural cultural service system and the reasons for the problems,and puts forward countermeasures for theconstruction of Chinas rural public cultural service system.Key words:rural revitalization;Cultural service system;countryside工作特别是农村公共文化服务体系建设工作。（一）激活农村现有公共文化服务设施的生命力农普调查结果显示，96.8%的乡镇有图书馆、文化站，11.9%的乡镇有剧场、影剧院，41.3%的村有农民业余文化组织。根据数据，可知中国农村公共文化服务基础设施建设较为完善，政府相关部门要利用好现有的设施，组织文化教育活动，开拓农村居民的视野。同时也要利用在农民中流行度比较高的抖音、快手等App视频平台，通过制作小视频来达到宣传教育效果。通过网络科技平台，激发乡村公共文化服务设施的生命力，让基础设施真正具备用武之地，达到很好的教育效果。各级政府要发挥好政府的服务作用，推动党中央相关政策的落实。同时，要鼓励社会上的公益机构参与农村公共文化服务体系建设过程。政府利用自身的权威性，与社会力量协作，通过运用现代科学技术，多方力量同步协作，激发农民参与农村公共文化服务体系建设的热情和积极性并让农民认可政府部门的工作。要使农村公共文化服务基础设施成为农村居民日常生活休闲场所，以便最大限度地激发基础设施的活力。例如，充分发挥农家书屋的作用，使之变成真正的老人、儿童进行文化学习的场。（二）提高农民的主人翁意识农民是农村的主人、农村的建造者、农村文化的传承者。要加强基层治理能力建设，加强村干部与农民之间的联系。基于中国基本国情和主要矛盾，中国农村地区的发展不平衡不充分的现象尤其明显，而乡村振兴战略的目的就是为了让中国农村居民改善生活品质和享受经济发展的红利。农村公共文化服务体系建设的好不好，农民主体最有发言权。搭建有效的组织框架，使得村干部增强组织能力，明确农民群众想要什么样的公共服务，按需做事，结合自身实际情况，扎实推进乡村公共服务事业的发展。在建设的过程要发挥农民的聪明才智，吸引农民主动参加公共文化服务体系的建设，形成一个良性的政策发展的循环。这样，可以增强他们的主人翁意识，使他们收获满足感和成就感。（三）增强农村农业的生命力的根本在于产业兴旺农村的重要工作是农业兴旺。首先，解决地由谁种、怎么种的问题。中国在“十三五期”间探索构建新型农业生产主体，以求解决这些问题。例如通过家庭农场、农民合作社等方式，解决耕地零碎化的小生产方式与现实要求不相适应的问题。其次，要激发农民种粮的积极性，保障农民种粮的收益。为此国家出台了相关保证粮食收购价的政策，同时也有助农补贴等政策帮助提高种田农民的收益。最后，加强对科技创新能力的支持力度。培育出品质优秀的种子，保证中国粮食安全。三是要发展好农村新兴产业，增加农民收入，提升生活品质。在广袤的农村的土地上，孕育了悠久的优秀传统文化，自然赋予美丽的风景和生态宜居的环境，这都是农村的生态优势，因此要积极发展旅游业、精品种植业等。我们要深入挖掘其中的潜力，发展好农村新兴产业。乡村振兴战略的实施，是为了实现全体人民共同富裕，是为了让农民享受经济发展的红利，而农村公共文化服务体系建设是让农民享受经济发展红利的最贴部分。因此，农村公共文化服务体系建设十分重要。当前，中国农村公共文化服务体系建设仍不完善，遇到的问题很多，有的可以马上解决，有的一时还解决不了。前进的路上，有一些阻碍是难免的，因此，我们要以水滴石穿的韧性，建设有中国特色的农村公共文化服务体系。参考文献：12018年农民工监测调查报告R北京:国家统计局，2019-04-29.2刘昂.兴实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村兴有效衔接EB/OL.中国共产党新闻网,http:/.3胡春华.强调确保平稳有序实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接EB/OL.中国政府网,http:/.42020年中国卫生健康事业发展统计公报EB/OL.中国政府网,http:/.5习近平.在中央农村工作会议上强调 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 促进农业高质高效 乡村宜居宜业 农民富裕富足EB/OL.中华新闻网,https:/.6王宾，于法稳.中国农村发展报告2020EB/OL.中国社会科学网,http:/.热点探讨 138