湖州市新能源产业年度发展规划.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第28页 共28页湖州市新能源产业发展规划 （20092015年） 新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。发达国家和地区把发展新能源产业作为顺应科技潮流，应对金融危机的重要举措。我国把开发利用新能源、推进新能源产业化作为实施能源战略，促进经济社会可持续发展的重要抓手，加快发展新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。 为应对国际金融危机的挑战和冲击，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，充分发挥我市新能源产业优势，确保新能源产业健康快速发展，加快结构调整，推进优化升级，进一步明确本市推进新能源产业发展的指导思路、目标任务和主要举措，引导新能源产业科学发展，提升整体竞争力，特制定湖州市新能源产业发展规划（20092015年）。本规划中所指的新能源产业涵盖二个方面：一是传统能源之外的新能源，包括太阳能、风能和生物质能；二是对传统能源进行技术变革所形成的新的能源，包括蓄电池和半导体照明（LED）。 一、发展现状和存在问题 （一）发展现状 新能源（new energy sources）是指传统能源之外的各种能源形式，一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、醇醚类等。为缓解能源供需矛盾，人类在节约现有一次能源、采用节能技术的同时，不断研发利用新能源，发展新能源相关产业，寻求新型、清洁、安全、可靠的可持续能源系统。 近年来，新能源得到国际社会的高度重视，许多国家出台了支持新能源发展的法律和优惠政策，新能源产业成为了全球经济发展最快的领域之一。据有关资料显示，2006年，全球太阳能产业新增投资为44亿美元，比2005年增长39.3%；风能产业新增投资61亿美元，比2005年增长51.7%；生物燃油产业新增投资达到48亿美元，比2005年增长了30.6%。目前，发达国家新能源市场逐渐趋于稳定，发展中国家则处于快速增长阶段。 我国在发挥市场机制作用的同时，通过产业、财税等政策引导、建立利益调节机制，支持新能源技术推广应用，新能源产业呈现出良好的发展势头，正在形成星火燎原之势。2008年，我国太阳能光伏电池产量占全球30%以上，风电装机容量突破2000万千瓦。 我市新能源产业近年来也得到快速发展，规模不断壮大，技术创新水平大幅提升。2005年，我市新能源产业产值仅为24.24亿元，2008年，实现产值111.11亿元，年平均增幅66.11%，增幅为我市六大重点特色产业之首。主要产业呈现如下特点： 1.蓄电池集群优势明显 2008年，我市规模以上蓄电池生产企业58家，酸性蓄电池产量达1234.3万千伏安时，比2007年增长55.5%，其中具有镍氢电池、锂电池等新型电池生产能力的企业有5家（天能、超威、振龙、兴海能源和天虹能源），锂蓄电池产量153.9万只。该产业主要特点：一是具有一定的知名度和品牌优势。助动车用蓄电池在国内市场占有率已达65%，现有中国驰名商标企业3家，省著名商标企业3家，省名牌产品企业3家，并形成一批龙头企业和掌握行业话语权的优秀企业，如长兴天能、超威、昌盛、振龙、新诺力、德清海久等。二是资本和技术领先。蓄电池产业已有较深厚的资金积累基础，民众对蓄电池有强烈的投资创业热情；产品质量国内领先，大部分企业生产的蓄电池寿命和容量比早期提高了35%左右，产品的质量和环保性能可靠；自主创新能力强，天能、超威的电动汽车动力电池通过国家检验鉴定，为我省首批通过国家权威机构强制性检测的电动汽车动力电池生产企业，天能集团的“纳米材料改性铅酸蓄电池”和“环保型纳米E.B-VRLA蓄电池”项目填补了国内空白，超威电源的“太阳能风能发电系统用储能胶体铅酸蓄电池”项目达到国内领先水平，部分性能技术指标跻身于国际先进行列。三是形成了无形的专业市场和根植于地方的产业文化。先后被中国电池工业协会授予“中国动力能源中心”、省科技厅批准为“电动助力车用蓄电池省级高新技术特色产业基地”、省工商局认定为“浙江省蓄电池专业商标品牌基地”。四是蓄电池生产体系和相关配套产业完备。我市蓄电池生产已形成了从原辅材料加工、极板生产、零配件制造、组装、包装、销售、回收利用等较完整的产业链，相关的配套产业，如生产塑壳、硫酸、胶水、纸板及机械制造等，也较为齐全。可以这么说，在不远的未来，一个优化和高度集群的蓄电池产业将在我市崛起。 2.太阳能利用产业迅速崛起 2007年，我市光伏产业几乎为零，到2008年底，实现销售收入2亿多元，光伏产业迅速崛起。初步形成了从晶硅材料提纯硅棒拉制硅片切片电池片生产电池组件封装太阳能电池应用较为完整的产业链，呈现出“上游企业稳步发展、中游企业高起点发展、下游企业不断涌现”的特点。在产业链上游，羿阳、新元泰年产800吨多晶、单晶硅提纯、拉棒项目已经投产；在产业链中游，晶能、新元泰年产8英寸硅片能力已达到1100万片，贝盛年产150兆瓦光伏电池项目也已启动，其装备水平达到国内先进水平；产业链下游，已有恒基、大成等6家组件生产企业，晶体硅太阳能电池组件的生产能力达到175兆瓦；为光伏产业配套的有申科太阳能设备制造、晶兴玻璃等企业；太阳能光伏发电应用已有三个项目由省经信委立项，前期工作已基本到位，安装容量达5.8兆瓦。 太阳能光热利用产业起步较迟，但起点高，近年来涌现出一批太阳能热水器生产企业，如浙江非凡太阳能科技有限公司、湖州立方教育用品有限公司、浙江天蓝太阳能科技有限公司、浙江英科新能源有限公司等，主要生产非承压/承压式、管式/平板式、阳台挂壁式等太阳能热水器产品。太阳能热水已普遍用于城乡居民生活，工业企业生产也有应用，目前金騄印染实业有限公司、浙江江南恒盛炼染有限公司两个企业共5500平方米太阳能集热器已投产使用，为印染工艺提供热水。 3.风能产业发展起点高 我市风电整机制造能力在风力发电技术研究、产品研发、风力发电机组生产方面都已具有一定规模。运达风电产销量位于全国第四，产品在国内外都有应用，兆瓦级风力发电机组研发能力处国内领先地位，承担了国家科技支撑计划项目，目前1.5兆瓦系列风电机组形成批量生产，该公司利用竹纤维为原料试制风机叶片，引起业内高度关注；小型风力发电机生产企业主要为劲野科技有限公司，其生产工艺水平达到国际领先，该类型机组适用范围广，市场前景好。 我市地处太湖沿岸，风能资源较有优势，目前长兴县太湖流域风电场的建设正在进行科学论证。 4.生物质能利用走在全省前列 生物质能是世界上最为广泛的可再生能源，能有效缓解经济增长和环境保护压力，目前我市生物质能的利用主要有生物质气化发电、垃圾焚烧发电、生物质燃料制作和农村沼气使用四种方式。截至2008年底，全市已具有生物质能发电装机容量31.2兆瓦，沼气发酵池1.63万立方米。 我市已建成垃圾焚烧发电工程3个，现均已投入发电，实现了垃圾无害化、减量化、资源化。一是湖州中心城市垃圾处理建设工程，统一集中处置中心城市（吴兴、南浔两区）城乡垃圾，建有2台400吨/日垃圾焚烧炉及2台7.5兆瓦凝气式汽轮发电机组；二是长兴县垃圾处理建设工程，统一处置长兴县垃圾，建有二台日处理垃圾250吨循环流化床垃圾焚烧炉，同时配套建设1台6兆瓦凝汽式汽轮机发电机组和1台3兆瓦背压式汽轮发电机组；三是德清县垃圾处理建设工程，统一处置德清县垃圾，日处理垃圾400吨，一期项目建有2台400吨/日(1用1备)垃圾处理量的循环流化床垃圾焚烧锅炉，配1台6兆瓦余热发电机组。长兴金泉米业有限公司利用谷壳气化发电成为全省第一家，目前装机容量有1.2兆瓦，解决了全厂生产用电，多余电量上网。长广集团发电有限公司生物质发电项目已由省发改委立项，前期工作在进行之中。 结合农村生态家园建设，综合利用农业废弃物，采用集中或分散式的处理系统建设农村生活污水净化沼气工程。到2008年底，全市已累计建成63个“生活污水净化沼气工程”示范村，建设2.711万立方米污水净化沼气池，累计在规模养殖场内建设大中型沼气工程148处，沼气厌氧发酵池1.63万立方米。 5.LED光源应用优势明显 LED（发光二极管），利用半导体芯片作为发光材料，光电转换效率高，具有节能、环保、寿命长等优点，在节能、减排和环保领域具有独特的优势。 我市以晶日照明、浙江求是、海振电子、德清新源科技为代表的半导体照明产业已渐成雏形，发展态势蒸蒸日上，下游产品技术研发和产品开发水平国内领先，已在大功率LED路灯取得了关键技术的突破，是国内国际道路大功率LED路灯品种最全、性能测试全面达标的生产基地，最大单灯功率达200瓦，160-30瓦道路照明灯具被列入浙江省第五批节能技术、产品推广目录，隧道、景观、广告灯厢灯具规格已成系列化。我市还成功运用LED路灯对现有路灯进行改造，成为全国首条成功的绿色照明“样板路”。 （二）存在问题 目前，新能源产业发展处于启动阶段，发展势头好，但也存在很大挑战，主要存在以下问题。 一是缺乏激励机制。在当前技术条件下，新能源还不完全具备与常规能源进行竞争的能力，新能源产业的健康发展不仅需要各部门的良好配合与协调运行，同时还需要配套的财政、金融政策支持和完善的法律保障。国家已制订可再生能源法，并公布了可再生能源中长期发展规划，今年又出台了“太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”计划，促进新能源产业发展，但从实施情况看，我市与周边省市相比，仍有较大差距，究其原因，主要是新能源产业投入大、市场不确定性多，投资环境、产业集群板块还不足以吸引民间大资本投资这一领域。建立完善的激励机制亟不可待。 二是缺乏自主创新能力。我市大专院校和科研机构少，科技投入不足，从事新能源研究的专业人才尤其缺乏，吸引高级技术人才和管理人才施展才华的工作环境不佳，导致创新意识和创新能力薄弱，普遍缺乏开发核心技术和关键技术的能力，技术装备水平欠先进，制约我市新能源产业发展。 三是缺乏关键技术和新产品。蓄电池产业虽已有较大规模，但产品发展不平衡，集中于电动自行车配套的铅酸蓄电池，而汽车大容量动力电池产量较小；太阳能光伏虽然已形成较完整的产业链，但上游环节比较薄弱，缺少核心技术，企业主要集中在产业链的中、下游，以组装为主，产品附加值偏低；LED灯具以组装为主，缺少芯片、封装等上中游关键技术的生产能力，致使生产成本居高不下，影响推广使用。 四是缺乏相关技术标准和服务机构。由于新能源市场刚刚启动，市场需求对新能源产业的拉动作用还不够明显，没有产品技术标准和行业准入标准，造成低水平恶性竞争；公共服务平台整合能力弱，缺少有效沟通渠道，社会科技资源与企业之间缺乏有效的互动联系机制，特别缺乏能为中小企业服务的公共技术平台。 虽然新能源产业发展中存在一定的问题，但我市还是具有一定的区位优势和配套条件优势，随着新能源受重视程度日益提高，产业发展空间将更为广阔，我们必须抓住历史机遇，采取切实有效措施，推动新能源产业健康快速发展。 二、发展思路 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，充分激发企业家的创业激情，发挥民营资本优势，集聚国内外创新资源，紧紧抓住世界新能源产业快速发展良好机遇，壮大产业规模，强化自主创新，突破关键技术，降低生产成本，拓展应用空间，打造新能源产业基地和应用示范基地。 （二）基本原则 坚持要素集聚，提升竞争力。集聚国内外技术、人才、资金等发展要素，结合大专院校、科研院所，不断消化吸收，建立健全新能源产业技术创新体系，培育自主知识产权和自主品牌，全面提升产业竞争能力。 坚持点面结合，延伸产业链。充分把握国内外市场需求，发挥资源和技术比较优势，因地制宜，高位切入，扩大优势产业规模，防止低水平重复建设，不断带动相关产业发展，延伸产业链。 坚持政企联动，优化发展环境。以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，有机结合近期扶持政策和长远市场运营，充分发挥市场配置资源的基础性作用，营造有利于新能源推广应用和产业发展的政策环境。 （三）发展目标 以构筑长三角地区新能源产业基地为目标，有序推进新能源产业的发展，扩大产业规模，到2012年新能源产业实现产值250亿元，2015年实现产值超600亿元；不断提升新能源产业研发和自主创新能力，推进技术进步，在关键技术和高端产品开发上取得突破，建设4个省级新能源产业重点领域科技创新平台；稳步发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、行业领先的大企业，培育3家销售收入超50亿元的企业（集团）。 三、重点任务 （一）蓄电池 坚持以集中布局促进集聚发展，以绿色环保获取竞争优势、以集群配套提升产业环境，以科技创新拓展应用领域，做好现有企业的产业升级，扶持鼓励研发新型蓄电池。 1.强化自主创新，提升产品档次 加大自主创新力度，鼓励企业与大专院校、科研单位合作，研发新型大容量、长寿命蓄电池。抓住全球动力电池需求快速增长的机遇，在巩固现有助动车用铅酸蓄电池市场优势的基础上，提升产品挡次，重点开发汽车用动力电池、电动滑板车、叉车用动力电池，3G、太阳能、风能等领域的新型储能蓄电池，建设1个省级企业科技创新技术平台。 铅酸电池。推动产品的技术革新，鼓励胶体铅蓄电池、卷绕式铅蓄电池和双极性等新型蓄电池的研究与发展，加快铅酸电池比功率、循环寿命、快速充电、低温放电、大电流充放电、薄型极板等技术进步；鼓励生产企业寻求与铅冶炼企业和铅精矿开采企业的合作，以获得稳定的原料渠道；全面推行清洁生产，控制生产过程的环境污染物排放，规范铅蓄电池回收再利。 研发新型蓄电池。在锂离子电池、镉镍电池、氢镍电池、钠-氯化镍电池、燃料电池等技术有新突破。推动锂离子电池的产业化进程，突破技术瓶颈，提升锂离子电池安全性、稳定性、一致性、循环寿命等性能指标，关键生产设备实现国产化和产业化；加强磷酸铁锂（正极）、石墨（负极）、六氟磷酸锂（电解质）、隔膜（PPPEPP和PE复合的多层微孔膜）等新材料的研究和应用，研发电池组综合管理系统，降低生产成本。 2.优化产业布局，提高产业集聚度 以长兴县为重点，调整产业布局，建设蓄电池产业集群，传统铅酸蓄电池向长兴“城南开发区”集聚，新型蓄电池向长兴开发区集聚；其它县（区）保留现有蓄电池企业，原则上不再新布点，引导现有企业向集聚区搬迁。发挥现有大企业优势，鼓励企业联合重组，发挥规模优势，完善产业链和配套体系，引导小企业为品牌企业生产配件，鼓励品牌企业优选采购使用本地配件。 3.发挥已有优势，推进中国绿色动力能源中心建设 发挥长兴蓄电池产品品牌优势、产业集群优势，创新发展思路，加快服务配套体系建设，增强自主创新能力，推广现代企业管理模式，引进高级科技人才，培育一批集生产、销售、科研、信息网络一体化的骨干龙头企业，全力打造以“绿色”为核心的产业发展新形象，提升蓄电池在国内外市场的竞争力。 （二）太阳能 坚持以示范应用促产业发展，积极拓展国内外两个市场，提高市场占有率。加大研发力度，突破关键技术，延伸产业链，引导产业集聚，提升产品挡次，普及城乡太阳能光热利用，力争在国内外太阳能光伏利用中赢得更大的市场份额和发展空间，到2015年，太阳能电池组件和电源管理系统产能达500兆瓦以上。 1.光伏 （1）加大科研力度，攻克关键技术 发展高效晶体硅太阳能电池，研发下一代太阳能电池技术，重点发展薄膜太阳能电池、突破薄膜太阳能电池核心装备技术，开发新型光伏发电管理系统，建设1个省级科技创新支撑平台。 高效晶体硅太阳能电池重点是提高晶体硅太阳能电池的光电转换效率，重点开发逆变器、电能智能化管理系统，扩大生产规模和市场占有率。 研发非晶硅电池、高效叠层硅薄膜电池，开发多结硅薄膜太阳能电池等技术，支持“卷对卷”柔性硅基薄膜太阳能电池和化合物薄膜太阳能电池中试开发和生产线建设。 加快发展太阳能电池组件封装设备、千瓦级以上系统集成装备、光伏建筑一体化应用等关键技术和产品。到2012年底，形成年产250台套大型太阳能电池组件封装设备制造能力，达到国内领先水平。 （2）延伸产业链，形成产业集群 以吴兴区东部新区和安吉县天子湖工业园区为重点，培育特色明显、产业链完善、创新能力突出、辐射带动作用强的光伏产业基地，提高产品配套能力，拓展产业集聚空间。鼓励现有光伏企业延伸产业链，发展与光伏产业配套的服务业。 （3）试点示范，支持光伏并网发电 扩大光伏并网发电试点范围，组织实施“金太阳”工程，落实浙江省“百万屋顶发电计划”，重点推进建筑屋顶和地面大型并网式光伏电站，在城市建筑物、公共设施和新建小区，建设与建筑物一体化的屋顶光伏并网式发电站；在道路、公园、车站等公共设施推广使用太阳能路灯照明，结合新农村建设，在乡村道路率先建设一批太阳能照明样板路。到2012年，全市光伏发电装机容量5兆瓦以上，到2015年实现并网式光伏发电装机容量在20兆瓦以上，系统集成设备本土化率达90%以上。 2.光热 （1）普及太阳能热水器，拓展光热利用新领域 加大太阳能热水器推广应用力度，普及太阳能热水器工程，拓展太阳能制冷、发电等光热利用新领域。在城镇，落实城市新建12层以下建筑与太阳能利用一体化设计规定，新建住宅应安装太阳能热水器或预留太阳能热水器安装位置及管线通道，逐步实现太阳能热水集中供给，宾馆、饭店、学校、医院等热水需求量大的公用建筑，必须安装太阳能热水器；在农村，参照家电下乡政策，制订太阳能热水器补贴办法，探索太阳房和太阳灶的使用；在工业领域，推广太阳能集热器用作工艺用水补充加热。 到2012年，新增太阳能热水器集热面积25万平方米；到2015年，新增太阳能热水器总集热面积30万平方米以上。 （2）提升光热产业层次，扩大生产规模 光热企业以提高技术水平为核心，提升产业层次，研发光热利用生产装备，解决集热管镀膜、发泡生产、水箱、支架流水线生产关键问题，着力提高真空热管镀膜工艺水平，开发太阳能热泵一体化热水系统，探索研发聚光塔式太阳能电站系统及核心部件。 基于现有产业发展现状与市场竞争情况，光热企业应通过整合重组，以产业化为目标，以资本和品牌为纽带，积极推进光热产业规模化、集约化经营，规避恶性竞争。 （三）风能 坚持兆瓦级机组和家用小机组共同发展相结合，重点研发生产关键零部件和控制系统，突破核心技术，提升产业规模。 1.突破核心技术，扩大产业规模 围绕风电机组、关键部件和控制系统等重点领域，建设1个省级科技创新支撑平台。 风电机组。以兆瓦级成套机组为重点，提升风电机组设计制造的技术水平，扩大规模化生产能力；加快2.5兆瓦及以上的风电机组研制和产业化，进行关键技术攻关。发展兆瓦级变速恒频风电机组、大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组设计制造。 关键零部件。提高发电机、叶片、塔筒、大功率风电齿轮箱等关键零部件技术水平和制造能力。重点发展高速齿轮箱、发电机、叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承和变浆系统等关键配套件，力争重点关键零部件国内市场占有率争取全国前列。 控制系统。重点开发变频、变浆控制、驱动设计制造技术、数字化风力发电场调度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品，形成自主制造能力。 2.优化产业布局，促进集聚发展 以兆瓦级风电整机、小型家用风电整机、关键零部件和控制系统为重点，建设风电装备产业基地，推进产业集聚发展。以德清县为重点，突出发展兆瓦级风电整机；以吴兴区为重点，突出发展小型风电整机。支持其他有条件的企业加快发展风电机组关键部件和配套产品。 3.探索风能发电 收集太湖南岸风能资源数据，在科学论证的基础上，扎实推进风电场建设。 （四）生物质能 坚持生物质能利用和装备制造业发展相结合，农村扩大沼气应用面，鼓励现有企业开发新装备，在生物质能利用装备制造方面有新突破。 1.积极推广生物质能应用 积极推广应用生物质发电、沼气、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等。 继续做好垃圾发电工作，在安吉县建设垃圾焚烧发电工程，集中处置安吉县垃圾，做到湖州地区全覆盖。到2015年，生物质发电装机容量达到50兆瓦以上。 充分利用农村有机废弃物，提高农村生活用能中的沼气使用比例。到2015年，建设沼气工程服务网点24个；新建联户沼气池200处；树立一批“生活污水净化沼气”示范村，新建生活污水净化沼气池2.8万立方米；规模养殖场内全部建成大中型沼气工程，新建沼气池32个，容量3500立方米。 2.加快发展生物质能装备制造业 加快生物质能利用装备产业体系建设。重点推进生物质直燃/掺烧发电、气化发电系统设备、秸秆发电、垃圾发电和沼气发电等发电机组和生物质燃烧锅炉、高效气化装置、热解液化装置等关键装备的研发与产业化，形成完善的产业体系和规模生产能力。开发生物质固体燃料致密加工成型技术、高效燃烧及供热技术、气化和液化技术、垃圾发电二噁英处理技术等关键技术。 （五）LED新光源 重点开发白光通用照明、大尺寸LED背光源等技术，建设1个省级技术研发及服务平台，培育具有竞争力的龙头企业和知名品牌，努力打造LED技术创新和应用示范基地。 1.产业和技术发展重点 衬底、外延、芯片和封装。引进衬底、外延及芯片高端技术，支持高品质、规模化的外延以及芯片产业化项目。重点发展中高端的封装技术，支持与集成电路工艺兼容的硅基板LED封装新工艺、适合于通用照明的新型光源模块封装形式和工艺、100光毫瓦以上大功率白光LED封装技术(包括结构优化，降低热阻和改善散热)。 应用产品。开发高光效、高显色、功率型白光LED、ACLED和环境友好、人眼舒适的通用照明产品。重点发展中、高端LED应用产品，优先发展城市道路照明灯具、户外装饰照明系统、汽车灯具、大尺寸LED背光源、彩屏幕墙、室内照明灯具等项目。 配套产业。鼓励发展能替代进口的高效精密自动化封装设备和功率型LED固晶、分检测试设备，以及为LED配套的拥有自主知识产权的管壳、荧光粉、胶水、支架、专用二次光学器件、专用IC等基础材料。 2.建立示范工程 按照“高起点、高标准、适度超前”的要求，遵循“以点带线，以线牵面”的原则，选择一批标志性建筑、城市道路、广场等，建设LED示范工程，力争到2015年，在全市非主干道、亮化工程、广告灯厢、地下停车场等全面使用LED照明产品。 四、保障措施 （一）建立组织机构，加强沟通协调 成立湖州市新能源产业发展协调工作小组，由市领导任组长，市发改委、经委、财政局、科技局、国土局等部门、各县区政府、骨干企业和科研单位为成员。市政府主要领导对口联系重点领域、重点项目，形成市、县区、部门联动的推进机制。协调工作小组下设办公室，负责处理日常事务，加强对新能源产业发展趋势的分析研究，收集发布相关信息，引导产业健康发展。制定湖州市新能源产业发展与推广应用认定办法，对经认定符合相关要求的给予政策扶持。分年度制定新能源产业发展和推广应用实施计划，明确目标，落实责任，加强监督考核，加大新能源推广应力度，扶持产业发展。 （二）强化政策引导，完善激励机制 贯彻落实国家、省关于新能源产业发展的各项扶持政策，帮助企业争取国家政策资源，引导企业加大投资规模，提升产业层次。加大税收优惠政策落实力度，经认定符合条件的新能源企业，落实企业自主创新投入所得税前抵扣、高新技术企业所得税减免、鼓励类项目进口设备和资源综合利用项目税收优惠等政策；出台相应配套政策，明确符合条件的新能源企业，新增税收市得部分全额返回，对生产性设备允许加速折旧，所购软件可按固定资产或无形资产核算，折旧或摊销年限可适当缩短。落实电价补偿政策，对光伏发电电价实行临时电价措施，风电上网电价实行政府指导价，生物质能发电上网电价经认定后，按燃煤脱硫机组标杆电价加价0.25元/千瓦时执行。设立市级新能源产业发展财政专项扶持资金，每年不少于500万元，用于扶持新能源产业的龙头企业和重大新能源项目建设，支持重点技术研发与产业化、公共服务平台和示范项目建设；对纳入国家、省新能源研发、应用计划范围内的项目，给予配套资金支持。将本市新能源产品列入政府采购目录，在市政、公共建筑以及重点工程建设等方面优先使用本市产品，发挥应用示范效应。 （三）构建融资平台，保障资金供给 建立政府与金融机构沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，定期向金融机构推介新能源产业重点项目，金融机构要加大信贷支持力度，并争取给予贷款优惠利率，担保公司（特别是有政府背景的担保公司）应优先为新能源项目提供贷款担保。对实施新能源技改的项目给予2-3%贷款贴息和一定的保费补贴。优先支持符合产业规划导向的重点企业上市及融资。鼓励社会资金参与新能源项目建设，探索建立政府资金参与引导、民间资本主导运作的产业发展基金模式，激活民间投资热情。加快企业重组，鼓励跨地区、跨所有制兼并与联合，对骨干龙头企业跨地区重组和产业转移项目给予资金和优惠政策支持；支持有实力企业到境外投资，合理利用境外资源，以购并、合资合作和租赁等方式开拓境外市场；支持采用BOT、BT、TOT、EMC等融资模式建设新能源项目，改善资本结构份，化解产业发展风险。 （四）集聚优秀人才，提高创新能力 探索激励新机制，通过环境留人、制度留人和物质留人，让各类人才有更大发展空间。引导企业建立健全引人、留人和用人导向机制，积极引进高层次、高学历人才和实用型、高技能人才。加快推进“南太湖精英计划”，促进大学生回乡就业创业，积极吸纳以湖州籍为主的大学生就业和自主创业。在湖州师范学院、职业技术学院开设新能源相关学科，鼓励企业参与新能源技术教育，联合培养新能源人才。通过“走出去, 请进来”等多种形式，提高管理队伍专业水平和管理技能。充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，利用多种灵活方式吸引国内外智力资源，对于新能源技术高端人才的引进给予政府补贴，努力形成高端人才集聚优势，提高研发和创新能力。 （五）优化产业布局，促进产业集聚 依托现有工业园区和特色产业基地，建设新能源产业园。安吉县和吴兴区突出发展太阳能光伏产业，德清县突出发展风能产业，长兴县突出发展蓄电池产业，吴兴区和南浔区突出发展LED新光源产业。各产业集聚点和工业园区要完善配套基础设施建设，引导产业集聚，做强一批优势重点企业，培育一批有发展潜力、成长性好的创新型企业，发挥产业基地的示范、带动和辐射作用，加快形成产业领集群发展态势；并将新能源项目纳入“绿色通道”，在项目用地、厂房建设及租赁、基础设施配套等方面予以支持。成立行业协会，强化行业自律，促进新能源产业有序发展。组建覆盖整个新能源领域的中小企业共性技术服务平台，提供检测、研发、培训、信息、课题攻关等服务，支撑产业板块的快速成长和发展。 （六）加速技术进步，降低生产成本 加大在新能源领域的研发投入，鼓励企业建设技术中心，参与产品标准制订，加强新能源技术研发，引进、消化、吸收国内外先进技术，每年启动、推进一批产业化重点项目，跟踪新能源成套设备和关键零部件等产业链上下游重点项目；通过招标形式，调动产学研等方面力量，联合攻克新能源关键技术。围绕新能源产业发展重点，加强与发达国家和地区技术交流与合作，增强自主创新能力，提高产品的科技含量和产品质量，降低生产成本，形成一批国内外有较高声誉的名牌产品。 （七）建立示范工程，营造良好氛围 利用电视、广播、报纸、网络等媒体，大力宣传发展新能源的紧迫性和重要性，培养和增强绿色消费理念，积极营造绿色能源消费的社会氛围。建立一批新能源科普基地和综合示范工程，政府办公大楼和公共建筑率先采用新能源技术，鼓励大型企业利用新能源，以提高全民对新能源的认识和应用的自觉性。树立一批新能源应用典型，对积极开发和应用新能源的单位和个人，授予“绿色证书”。营造激励创新、宽容失败的文化氛围，鼓励企业家大胆探索，积极创新创业。 附件： 1. 2008年湖州市新能源产业主要企业基本情况表 2. 湖州市新能源产业储备项目汇总表 3. 湖州市新能源产业分县（区）年度预期目标 4. 湖州市新能源产业分项产值年度预期目标 附件1：2008年湖州市新能源产业主要企业基本情况表县区企业名称设计生产规模实际产量销售收入（万元）产值（万元）职工人数一太阳能产业德清县浙江羿阳太阳能科技有限公司年提纯100吨多晶硅30吨100安吉县安吉大成太阳能科技有限公司年组装30兆瓦光伏电池组件及电源管理系统48兆瓦1352813528100安吉安安吉申科太阳能设备制造有限公司年产太阳能电池封装层压机160台20台3000300080安吉县浙江固泰科太阳能热水器有限公司5万台太阳能热水器2000台868823吴兴区浙江创盛光能源有限公司年组装25兆瓦光伏电池组件09年开始正式投入生产/50南浔区浙江恒基光伏电力科技股份有限公司年组装100兆瓦光伏电池组件及电源管理系统太阳能电池7000 7000 77南浔区湖州新元泰微电子有限公司年产100吨单晶硅85吨单晶硅52620 54812 170开发区浙江非凡太阳能科技有限公司年产10万平方米太阳能集热器6万平方米35003500145二风能德清县浙江运达风力发电工程有限公司德清分公司年产60台750kW风力发电机组750kW等风电机组313台吴兴区浙江劲野科技有限公司年产12333台风力发电机筹建厂房基建基建80三生物质能德清县德清佳能垃圾焚烧发电有限公司生活垃圾焚烧发电，装机容量6000千瓦基建75长兴县长兴金泉米业有限公司利用谷壳、结杆等生物质气化发电，装机容量1200千瓦发电300万千瓦时16816825长兴县长兴新城环保有限公司生活垃圾焚烧发电供热，装机容量9000千瓦发电1998万千瓦时1200120046南浔区湖州南太湖环保能源有限公司生活垃圾焚烧发电，装机容量1.5万千瓦发电2495万千瓦时1400140040南浔区南浔富升炭业有限公司利用木屑生产炭棒1500吨1050105045四蓄电池德清县浙江海久电池股份有限公司年产1050万高能密闭免维护蓄电池765万只34837 35000 640吴兴区浙江天地之光电池制造有限公司20万组蓄电池10万组蓄电池6300 7100 80安吉县安吉立昊电池有限公司200万只30万只2683297698安吉县安吉县巨能电器有限公司200万套15万套839975100安吉县安吉县羽马电瓶有限公司30万套20万套900100050安吉县浙江美能电气有限公司600万套255万套1390015000350长兴县浙江省长兴太湖电源有限公司100万套60万套2650280060长兴县长兴威力电源有限公司极板150吨,电池20万套极板1200吨1485150680长兴县长兴超越蓄电池厂铅酸电池50万套铅酸蓄电池5462千伏安时36239623长兴县超威电源有限公司年产铅酸蓄电池500万KVAH333万KVAH4680003900006700长兴县浙江振龙电源股份有限公司年产铅酸蓄电池500万只295万只3882532566483长兴县浙江天虹能源科技有限公司年产镍氢电池20万组14万只933952150长兴县浙江天能能源科技有限公司年产镍氢电池1500万只、锂电池300万只1164万只43024083400长兴县长兴县汤健电池有限公司年产铅酸蓄电池100万只15万只1456155780长兴县大唐电池年产铅酸蓄电池200万只6万只60060050长兴县新大力电源有限公司年产铅酸蓄电池500万只120万只2028720792820长兴县长兴县宏立电源有限公司年产铅酸蓄电池20万只5万只38038025长兴县长兴威能电源有限公司年产铅酸蓄电池20万只5.1万只41041030长兴县浙江天能有限公司480.74180164182193601长兴县昌盛电气133.72200长兴县铁鹰电气有限公司150万只85003518170长兴县长兴长能电池有限公司30万只3.231923189342长兴县长兴明源织造有限公司36万只2.781550155082长兴县长兴力能电源有限公司30万只2.61275150070长兴县长兴雄鹰电源有限公司30万只10.45万伏76493238长兴县长兴兴新电源材料有限公司1.171171918长兴县长兴宏伟电源有限公司20万只0.7849051020长兴县长兴新能电源厂20万只0.7648050019长兴县长兴好友电源有限公司18万只0.7446048017长兴县长兴天成电源有限公司15万只0.7547049018长兴县春天电源有限公司24万只0.7647850517长兴县长兴金茂电气有限公司20万只0.7345047016长兴县长兴海能环保电源有限公司3570002921302196长兴县浙江长兴金太阳电源有限公司1775201312150271长兴县长兴金丁子电源有限公司1481001273126273长兴县长兴汇能电源有限公司9169073177341长兴县长兴泰能电源有限公司2074201704175564长兴县长兴志