产业转移格局中的不同地区产业承接能力分析(老稿)知识讲解.doc

产业转移格局中的不同地区产业承接能力分析
区域经济学 江朦朦
摘要：近年来，随着全球化进程的加速和劳动力成本的上升，企业为了寻求最有力的生产经营地点，降低生产成本，抢占市场的制高点，无论是国际间还是国内地区之间，都出现了产业转移不断加快的趋势。我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，不仅有利于加速中西部地区的新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。本文分析的重点在于产业承接方的承接能力，试图构建一组指标，对国内东中西三大地区产业承接能力进行衡量。
关键字：产业梯度转移理论 产业转移承接力 主成分分析法
一、问题提出和文献综述
（一）研究问题的提出
近年来，随着全球化进程的加速和劳动力成本的上升，企业为了寻求最有力的生产经营地点，降低生产成本，抢占市场的制高点，无论是国际间还是国内地区之间，都出现了产业转移不断加快的趋势。
产业转移的理论依据是产业梯度转移理论，其前提是不同地区处于产业发展周期的不同阶段，即处于不同的梯度，高梯度地区的产业因成本上升而往低梯度地区转移的趋势。产业梯度转移是在市场经济条件下，发达地区的边际产业在内外部力量的驱动下，借助企业的跨区投资活动，转移到欠发达地区，从而使产业在国内不同区域间发生空间转移的过程和现象。从微观看，产业转移无疑将有利于提高企业的竞争力，但从宏观上看，它对转入区和转出区将产生不同影响，而这种影响既可能是有利的，也有可能是不利的。在现实经济中，为争夺各种有利资源，吸引企业迁入或防止企业迁出，各地区招商引资的竞争近年来也日趋激烈。
国内的学者认为我国地域空间经济发展水平可分为东部、中部、西部三大地带，我国经济发展的空间和时序选择应当是：由东向西，按技术梯度，由先进技术地带东部逐渐到中间技术中西部地带。根据梯度推移理论，发达地区的产业可以通过梯度推移转移到欠发达地区，从而缩小两地区差距。
在当前国际国内产业分工深刻调整的关键时期，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区的新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。本文分析的重点在于产业承接方的承接能力，试图构建一组指标，对国内东中西三大地区产业承接能力进行衡量。
（二）相关研究文献综述
刘易斯关于劳动密集型产业由发达国家向发展中国家转移的观点，赤松要的“雁行产业发展形态理论”，小岛清的“边际产业转移论”还有弗农提出的产品生命周期理论，主要焦点都集中在全球范围、洲际范围、国际范围的产业转移大方向上。
我国学者对产业转移的研究，除了一部分关注全球价值链视角下中承接国际产业转移的相关问题外，更多的研究聚焦于国内区域间的产业梯度转移。目前关于国内产业转移的动因、效应以及模式，许多学者进行了深入研究，而对于产业转移承接地的研究甚少，产业转移效应不仅包括移出效应，还包括移入效应，即优化效应、扩大效应和发展效应。事实上，只有正确选择产业承接地，才能让产业转移达到“双赢”，实现转移方自身的结构优化和内部空间联系有机化，也使得产业承接地的产业结构得到优化，从而强化转移方与被转移方之间的外部联系，由此可见产业承接地的选择是产业转移效应得以实现“双赢”的重要环节，产业转移承接力的评价是顺利实现产业转移的先决条件。
何龙斌以陕南三市为例，通过层次分析法（AHP）建立了产业转移承接力评价体系并得出了汉中、安康和商洛三市产业转移承接力综合评价得分。马涛等运用主成分分析法对全国各地区工业承接产业转移的能力进行了综合评价和全面比较，其中承接力建设的评价指标体系共分为两个层次，包括成本因素等6个一级指标和9个二级指标。陈凤桂等运用区域分析方法，对广东省珠三角经济区以外的各个县区进行综合分析，建立评价指标体系，并运用主成分分析方法确定各项指标权重，通过评价模型进行适宜度和优势度评价。展宝卫建立一个完整的产业转移承接力评价体系，包括承接力评价的原理流程、指标体系的构建、指标权重的确定和综合评价结果的确定及分析，但未进行实证检验。陈云利用SWOT分析探讨了湛江市承接珠江三角洲产业转移的条件和对策。张婷婷等对我国欠发达地区承接产业转移进行了实证比较分析，并分析了制约产业承接地承接能力的影响因素。李捷对产业承接力的构成进行研究，认为产业承接力分为两个部分：一是聚集转移产业的吸引力，即由于比较优势所具有的吸引转移产业的能力；二是甄别转移产业的选择力，即从备选转移产业中选择最佳者，选择适当承接时机的能力；并对龙海承接台湾、厦门产业转移进行了实证分析。杨凡等运用因子分析法评价了中西部地区的产业承接能力。苏华等构建产业能力评价指标体系，运用熵值法对中国各个地区的产业承接能力进行了量化分析。
二、产业转移承接力评估模型
（一）产业转移承接力评价方法梳理
研究文献中关于区际产业转移承接力评价的主要方法大体上有评价指标体系、SWOT分析、主成分分析法、层次分析法（AHP）、因子分析法、熵值法等。产业转移承接力的评价方法较为集中，提炼精华和扩大外延后可以形成一整套完整的评价体系，而这一体系包括建立层次清晰的评价指标、运用因子分析法确定各指标权重、计算评价结果。产业转移承接力评价方法的关键就在于产业转移承接力评价指标体系的设计，科学合理地建立一级指标、二级指标等指标层次有助于在评价地区产业转移承接力时得到较为客观、真实、理想的结果。
因此本文在对国内产业转移承接力进行评价的实证分析过程中，综合数据可得性和反映多元性构建了一套评价指标体系，并通过主成分分析法确定指标权重，进而得出综合评价结果。
（二）产业转移承接力指标体系和评价模型
1、指标的选取
为定性指标来衡量产业承接能力，从移出方和承接方两个方面进行考虑：第一，产业移出方需要对承接地进行评价，在这个过程中需要考虑的问题有：承接方有无承接产业转移的基础、交通是否便利；承接方的成本费用是否低廉；承接方的产业结构是否合理，能否确保在现有产业结构的基础上承接产业转移；承接方是否有消化产业转移的市场，其经济发展速度和收入水平是否能给所承接的产业以支撑。第二，产业承接力需要对可以承接的产业转移进行选择，这个过程涉及到承接力方信息处理能力和科研水平。在承接产业转移后，承接方是否有足够的劳动、资本和技术以保障承接产业存续并得到可持续发展。综上所述，选择了18项指标：货物周转量（X1）, 客运总量（X2）, 全社会固定资产投资总额（X3）, 工业固体废物综合利用率（X4）, “三废”综合利用产品产值（X5）, 外商直接投资额（X6）, GDP（X7）, GDP增长率（X8）, 人均GDP（X9）, 职工平均工资（X10）, 年末金融机构各项贷款余额（X11）, 本科毕业生数（X12）, 工业成本费用利润率（X13）, 工业总资产贡献率（X14）, 第一产业占GDP比重（X15）, RD经费支出占GDP比重（X16）, 高新技术产业总产值占GDP比重（X17）, 二三产业从业人数占总就业人员比重（X18）。
2、指标体系的构建
作为承接地应该先考虑是否具备产业发展最基本条件，其次是承接地是否具备为产业提供市场和发展环境支撑和鉴别的能力，此外还必须考虑到承接产业转入后是否具有推动促进产业发展壮大的潜力。基于以上考虑将一级指标划分为产业吸引力因子、产业支撑力因子、产业鉴别力因子和产业发展因子四个方面，见表1。产业吸引力因子主要反映承接地的交通状况、固定资产投资、经济外向程度、融资环境、经济发展总量水平、人力资源丰富程度和环境治理；产业支撑力因子主要反映产业承接地的经济发展人均水平、生产经营成本、产业结构优化度、就业结构优化度、高新技术产业产值、运输状况；产业发展力因子则主要反映承接地的企业研发投入、经济效益；产业鉴别因子反映承接地的经济增长速度、总资产贡献率和生态环境状况。

表1产业转移承接力评价指标体系
一级指标
二级指标
计算方法
产业吸引力因子
交通状况
客运总量/万人X2
固定资产投资
全社会固定资产投资总额/亿元X3
经济外向程度
外商直接投资额/万美元X6
融资环境
年末金融机构各项贷款余额/亿元X11
经济发展总量水平
GDP/亿元X7
人力资源丰富程度
本科毕业生数/人X12
环境治理
“三废”综合利用产品产值/万元X5
产业支撑力因子
经济发展人均水平
人均GDP/元X9
生产经营成本
职工平均工资/元X10
产业结构优化度
第一产业占GDP比重/%X15
就业结构优化度
二三产业从业人数占总就业人员比重/%X18
高新技术产业产值
高新技术产业总产值占GDP比重/%X17
运输状况
货物周转量/万吨X1
产业发展力因子
企业研发投入
RD经费支出占GDP比重/%X16
经济效益
工业成本费用利润率/%X13
产业鉴别力因子
经济增长速度
GDP增长率/%X8
总资产贡献率
工业总资产贡献率%X14
生态环境状况
工业固体废物综合利用率/%X4
3、评价模型
地区综合实力反映一个地区社会经济系统的发展水平，主成分分析法能够在保证原始数据损失最小的情况下，以少数的综合变量取代原有的多维变量，使数据结构大为简化，并且客观地确定权数，避免了主观随意性，因而是地区综合实力评价的一种有效方法。通过主成分分析，可以全方位地了解各个地区社会经济系统的发展水平及其差距。
假设从样本总体中随机抽取了n个样品，每个样品选取p个指标作为观测变量，这p个指标间具有一定的相关性。设所选原始变量为X1,X2,X3,……,Xp，为了消除数据量纲及数量级不同所造成的影响，首先要对其进行标准化处理：
X’i=(Xi-Xi)/Si 2.1
这里Xi表示第i个指标的均值，Si表示第i个指标的标准差，标准化结果使得各变量的均值为0，标准差为1。为简化表示，我们仍用（ε1, ε2, ε3……, εp）X1,X2,X3,……..Xp对应标准化的评价指标数据，将其进行分组，得到公共因子变量记为Y1,Y2,……,Yp,若：
（1） X=（X1,X2,X3,……..Xp）’是可观测随机变量，且均值向量E(Y)=0,协方差cov(X)=∑,且协方差阵∑与相关矩阵R相等；
（2） Y= (Y1,Y2,……,Yp) ’是不可测的向量，其均值向量E(ε)=0,协方差矩阵cov(Y)=I,即向量Y的各分量是相互独立的；
（3） U=( ε1, ε2, ε3……, εp) ’与Y相互独立，ε的协方差矩阵∑u是对角阵。则原始变量可以用各因子的线性组合来表示：
X1=α11Y1+α12Y2+α13Y3+……..+ α1mYm+ε1
X2=α21Y1+α22Y2+α23Y3+……..+ α2m Ym+ε2
……………..
Xp=αp1Y1+αp2Y2+αp3Y3+……..+ αpm Ym+εp 2.2
如此确定的综合变量Y1,Y2,……,Ym(m﹤p)就是主成分，也可以矩阵形式表示X=AY+E。其中X为原始变量向量矩阵，A称为因子载荷阵。aij表示第i个变量在第j个共性因子上的负荷，或者叫做第i个变量在第j个共性因子上的权，它反映了第i个变量在第j个共性因子的相对重要性，对原指标aij所包含信息的反映能力和信息的完整程度。aij的绝对值越大表明相依程度越大。而ε则是与共性因子相对的特殊因子，又称为残差向量，表示原有向量不能被因子解释部分，它只对相应的X起作用。
三、数据来源和实证分析结果
（一）数据的来源
我国存在着经济发展不平衡的现象，由于受经济基础、自然禀赋、区位优势以及国家政策等多方面因素影响，我国形成了东、中、西三个差异明显的区域经济地带，梯度特征非常明显。选取2010年全国31个省、自治区、直辖市（不含港澳台），18个承接产业转移能力的评价指标 数据来源为中国统计出版社正式出版的《中国统计年鉴2011年》。
。
（二）实证分析流程
运用SPSS统计分析软件的FACTOR过程对产业转移承接力评价指标进行主成分分析，特征值大于1的5个，但本文选取了四个，见表2
表2 方差分解主成分提取分析表
成份
初始特征值
提取平方和载入
旋转平方和载入
合计
方差的 %
累积 %
合计
方差的 %
累积 %
合计
方差的 %
累积 %
1
7.490
41.614
41.614
7.490
41.614
41.614
5.914
32.855
32.855
2
3.358
18.658
60.272
3.358
18.658
60.272
4.538
25.214
58.068
3
1.617
8.984
69.255
1.617
8.984
69.255
1.809
10.052
68.120
4
1.173
6.518
75.773
1.173
6.518
75.773
1.377
7.652
75.773
5
1.011
5.614
81.387

根据因子得分系数矩阵，利用回归法，求得个单因子得分函数如下：
F1=-0.007X1+0.189X2+0.18X3-0.013X4+0.179X5+0.143X6+0.19X7-0.123X8-0.052X9-0.073X10+0.114X11+0.165X12-0.031X13+0.007X14-0.004X15-0.039X16-0.033X17-0.023X18 3.1
F2=0.156X1-0.09X2-0.073X3+0.058X4-0.087X5+0.007X6-0.04X7+0.037X8+0.229X9+0.225X10+0.027X11-0.04X12+0.031X13-0.042X14-0.167X15+0.092X16+0.18X17+0.208X18 3.2
F3=0.275X1-0.165X2+0.034X3+0.377X4-0.103X5-0.040X6-0.061X7+0.284X8+0.086X9-0.102X10-0.059X11+0.017X12+0.1X13+0.474X14+0.136X15-0.013X16+0.13X17+0.006X18 3.3
F4=-0.276X1+0.151X2-0.050X3+0.049X4+0.001X5-0.112X6-0.073X7+0.311X8-0.073X9-0.093X10+0.005X11-0.025X12-0.612X13-0.179X14-0.112X15+0.298X16+0.167X17+0.047X18 3.4
（三）产业承接能力综合评价
结合上文分析，从单纯的数量上考虑，以四个因子的方差贡献率为权数，对各因子得分进行加权求和，即按照F=∑WiFi（Wi为i因子的贡献率，Fi为某地区i因子的得分），可以得出综合得分公式为：
F=F1*0.55+F2*0.25+F3*0.12+F4*0.08
由此计算出31个省份的各因子得分、综合得分的排名次序，见表3。
表3 各省份产业转移承接力评价结果
区域
地区
F1
排名
F2
排名
F3
排名
F4
排名
综合评价
排名
东部
北京
-1.067621717
30
2.221688794
3
-2.203132329
30
0.78403449
6
-0.233422866
17
天津
0.614954335
6
2.382642006
2
1.758604582
1
0.90394685
3
1.217233684
2
河北
-0.331449277
20
-0.394254403
19
0.097681112
19
-0.7443157
27
-0.328684227
19
辽宁
-0.306847592
18
0.425321319
7
0.677542007
7
-1.3563267
28
-0.089636944
15
上海
1.962287909
2
3.251818143
1
0.694549669
5
-2.2439629
30
1.796041811
1
江苏
1.461876336
4
0.553089527
5
-0.672291318
22
-0.0721209
20
0.855859741
5
浙江
-0.075615673
13
0.702263533
4
-0.971296107
27
0.40684770
10
0.049969546
11
福建
-0.093852614
14
0.155446294
10
0.256252908
17
0.15014571
17
0.030004642
12
山东
0.799239145
5
-0.002758419
11
0.500589417
13
-0.4298003
22
0.464578631
7
广东
-0.156992259
15
0.427896964
6
-0.887590211
25
0.27530907
12
-0.063857601
14
海南
-0.456107173
22
-0.915084035
30
1.362827837
2
-0.4565091
23
-0.352611344
21
中部
山西
-0.602276603
26
-0.142860596
15
-1.075219467
28
0.64303545
8
-0.444550781
26
吉林
-0.179582699
16
-0.254271395
18
0.519379276
12
0.72619823
7
-0.041916962
13
黑龙江
-0.500164918
24
-0.655432475
22
0.729772134
4
0.01159638
19
-0.350448456
20
安徽
-0.070202364
12
0.193085932
9
0.61466011
10
2.06796994
1
0.248856991
9
江西
1.940837157
3
-0.554823124
21
0.642799322
9
0.11585271
18
1.015158792
4
河南
0.070471225
10
-0.80774272
27
0.669594145
8
-0.5946105
25
-0.130394047
16
湖北
0.223987044
9
-0.130214292
14
0.492129738
14
0.28529148
11
0.172518188
10
湖南
1.979519796
1
-0.685734144
23
1.244727706
3
0.23546129
13
1.08550658
3
西部
内蒙古
0.436245951
8
-0.108371463
13
0.399513552
15
0.23506308
14
0.27958908
8
广西
-0.952759647
28
-0.795214751
26
0.544759498
11
0.21331929
16
-0.64038481
28
重庆
0.498019416
7
0.418699789
8
0.298560478
16
1.91483680
2
0.567599828
6
四川
-0.492025445
23
-0.699922873
24
-0.02271221
20
0.8583466
4
-0.37965245
22
贵州
-0.202846977
17
-0.839001858
28
-0.872403505
24
0.21368287
15
-0.408910093
24
云南
-1.007812742
29
-1.239854179
31
-0.777811047
23
-0.5752535
24
-1.00361816
31
西藏
-0.311180513
19
-0.435526392
20
-2.635419746
31
-1.6208756
29
-0.725951301
29
陕西
-0.426748238
21
-0.161417505
16
0.692036842
6
-0.7198212
26
-0.249607185
18
甘肃
-1.067909337
31
-0.759857522
25
-0.931471507
26
0.85617811
5
-0.820596848
30
宁夏
-0.531828894
25
-0.09724957
12
-1.15000695
29
0.46044279
9
-0.417983694
25
青海
-0.812992624
27
-0.207085733
17
-0.150052704
21
-0.1245455
21
-0.52688734
27
新疆
0
11
-0.845274792
29
0.15342662
18
-2.4194168
31
-0.386460848
23

图1因子评价结果

图2 产业转移承接力综合评价结果
通过图1和图2，可以看到以下的特点：
1、 西部地区的产业承接能力明显地落后于东部地区和中部地区，东部地区的产业逐渐向中部地区转移，但仍然比中部地区要强。西部地区除了内蒙古、重庆外，其他10个省的综合得分均小于0，中部地区除山西、吉林、安徽、河南，其他4个省的综合得分均大于0，东部除了北京、河北、辽宁、广东、海南，其他六个省综合得分均大于0。综合排名靠前的基本上都为东、中地区。
2、 产业承接能力的地区差异非常显著。排名前五的上海、天津、湖南、江西、江苏具有交通便利、产业结构优良、地理位置好、资源丰富的特点，排名后5位的青海、广西、西藏、甘肃、云南属于海拔高、交通不便的地区，承接产业转移的基础较弱。
3、 可以按照产业承接能力情况，根据因子的得分，将31个省份分为四类。第一类为具有较强产业吸引力的地区，该地区有湖南、上海、江西、江苏、山东、天津等，这类地区第一因子得分相对于其他因子来说，该地区具有一定的市场潜力，产业转移方愿意将此类地区作为产业转移地，第二类为具有较强产业支持力的地区，该类地区有上海、天津、北京、浙江、江苏等，这说明该地的生产效率较高、人均收入较为合理、有较强的生产市场和消费市场，第三类为具有较强产业选择力的地区，该地区处理信息对产业进行决策选择的能力比其他能力强，第四类为具有较强产业发展力的地区，具有成本费用低和技术发展迅速的优势，对所承接产业进行消化吸收和创新。
四、结论和政策建议
（一）结论
根据以上统计分析，得出如下结论：
1、产业承接能力由四种能力组成，每种能力对一个地区产业承接的贡献度不同。从综合得分公式可以看出，产业吸引力、产业支持力、产业选择力对产业承接能力的贡献度基本相当，而产业发展力在产业承接能力中的权重较小，只占到其他三种能力的一半。也就是说，在实际承接产业转移过程中，产业移出方考察的是承接地的产业吸引力；产业承接方更加关注产业的支持力和选择力，对产业的后续发展力关注的较少。这一特点与许多承接方追求短期利益，仅仅重视资金引进，忽视技术学习和自主创新的事实相符。
2、从指标的选取到主成分因子的确定可以看出，各因子之间是有联系的，它们之间构成了一个相互联系、相互促进的统一整体。产业吸引力的增强必然带动产业支持力和产业选择力的发展，最终承接方的产业升级换代使得产业发展的后续能力加强。
3、排名靠前的省份均为某一因子得分很高或各项因子得分均衡。也就是说，强产业承接能力要么靠其四项能力中某项能力的带动，要么靠所有能力的均衡发展。接受产业转移需要分批、有层次地进行，对产业承接能力的建设也是一个动态长期的过程。各省份应结合实际，既不能靠上项目拉投资盲目地承接产业转移，也不能仅仅为了短期利益而损害产业的持续发展能力。
（二）政策建议
1、在全国范围内继续积极稳妥地推行“西部大开发”战略，同时推动“中部崛起”的实施。
西部大部分地区的产业承接能力很弱，中部部分地区的产业发展后劲不强，西部大开发和中部崛起是绝对必要的。对于西部地区来说，当前产业承接能力建设中最为关键的一环是提高产业的吸引力，这是产业承接能力建设的前提，只有引进产业后，才能在此基础上进行选择和创新。对于中部地区而言，当前产业承接能力建设的重心在产业的选择力和发展力上，即需要考虑的不仅仅是引进资金和技术，还包括在引进之前就对可以引进的产业进行考察和引进后保证产业的可持续发展等问题，明确产业承接是否有利于产业结构的调整、是否有利于传统产业的升级换代。
2、从影响产业承接能力的四种能力来看，均衡发展产业吸引力、支持力、选择力和发展力，必须加强产业体系建设。
首先，在合理产业布局的基础上，做好产业的集群引资，增强产业配套能力，加强产业吸引力和产业支持力建设。具体来说，就是根据各地区的产业发展规划，有选择地引进相互之间有上下游产品关系的项目，推动一批具有优势主导产品、增值能力强、产业关联度高的产业链条的形成。以此为基础，发展相关和支持性产业，加强生产和服务配套；其次，在培育主导产业体系的基础上，提升产业创新水平，增强科学发展产业的能力，即加强产业选择力和产业发展力的建设。具体做法是，增加科研投入，提高地区的自我创新能力，在选择、引进、消化、吸收产业转移的基础上进行二次创新；再次，产业吸引力、产业支持力、产业选择力和产业发展力是一个统一的、相互联系的整体，均衡发展这四种能力才是提高产业承接能力的长久之计，片面地追求某一能力的发展虽然能带来短期的利益，但将损害产业的持久发展力，这是得不偿失的。
3、政府的政策支持也很重要。
在本文选择指标的过程中，由于统计资料的局限，无法用数据来衡量政府政策的有效性，但是在现实承接产业转移的过程中，政府的产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策将在一定程度上影响一个地区的产业承接。
政府大力培植主导产业将使一个地区的特色产业进一步发展壮大，产业实力增强，发展基础更加雄厚，进一步增强地区的产业吸引力；政府扶植和保护具有战略意义的产业，使承接方能明白什么产业适合承接，也使转移方的投资意向明确，增强了产业选择力；政府增加研究开发投资，必要时直接投资进行产业技术开发和推广运用，加大政策帮扶力度，促进高新技术发展，同时加强产业科技队伍的建设，增强地区的产业选择力和发展力。
在承接国内外产业转移的过程中，除了发挥和利用已有的资源优势之外，更多地还应考虑如何带动相关产业的发展，形成产业集群，充分发挥规模经济和范围经济的效应，才能进一步提升欠发达地区的核心竞争力。通过上述分析，我们认为欠发达地区在承接产业转移时必须注意以下问题。
4、大力发展循环经济和积极发展战略性新兴产业。
重点建设循环经济基地，努力形成循环经济产集群推进石化、有色、化工、建材等传统行业清洁生产，从源头控制污染和保护环境。推动企业向产业园区集中，实现集聚生产、集中治污、集约发展，提高能源、水资源和废弃物的循环利用率。支持和鼓励矿产资源开采加工业提高采矿回收率、选矿回收牢、共伴生矿综合利用率，加强冶炼渣、尾矿等大宗工业固体废弃物综合利用，提升节能降耗和资源综合利用水平。大力实施重点节能工程，通过技术减排、结构减排、管理减排等措施，确保实现节能减排目标。在加快发展风能、太阳能等新能源的同时，积极发展新材料、生物医药、节能环保等新兴战略产业。推进新型有色金属合金材料、稀土材料、新型化工材料、电池材料等新材料产业化发展。发展节能环保装备制造业，推广高效节能产品，增强节能环保装备产业竞争力。
参考文献：
1、 谢丽霜.产业阶梯转移滞缓原因及西部对策研究［J］.中央民族大学学报，2005，5
2、 刘秀丽.中部崛起过程中承接产业转移的可能性分析［J］.科技情报开发与经济，2007，7
3、 石东平.国际产业转移与发展中国家产业升级［J］.亚太经济，1988，10
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