管理保障措施.doc

六、管理保障措施
为保证工程各项措施的顺利实施，计划工期内将重点加强环境法治学习建设,建全和完善各项环境管理制度，倡导环境保护机制创新和政策创新，实施现代化的环境管理,落实"森林重庆"主题。
（一）完善工程管理
完善环境与工程施工综合决策机制,实行环境保护与公司领导及项目领导责任相挂钩的决策责任制度,强化环境综合整治目标管理责任制,建立统一监督管理机制和反馈机制，完善环境违法行为责任追究制度。在落实现有工程施工总体设计规划及相关规范的同时，根据实际要求和环境实践，按规划设计加以深化环境意识学习。加强对工程施工管理，加快施工进度。缓解城市人口压力，提高全市人口素质和生活品质.落实”经营城市"的理念，改革生态环境保护和城市基础设施建设投融资机制，迅速提高城市可持续发展能力.
处理好社会发展、经济建设和环境保护的关系，用循环经济的思想指导北京的经济活动和社会发展。以经济结构调整为主线，以提高资源利用效率为核心,建设循环经济型产业；在全社会建立"资源－产品－再生资源”的反馈式流程,使物质和能源得到合理和持久的利用，逐步实现建设循环型社会的目标。重点加强资源开发、市政服务、工农业生产、商品流转和居家生活领域的废物减量化、再利用和资源化工作，特别强调工农业生产中的清洁生产和生态建设,建立首都建设和发展中的生态经济模式.
（二）加强环境监督
结合重庆实际，完善地方环保法规体系。重点制订、修订噪声、危险废物、扬尘等污染防治法规，修订提高机动车排气污染物、锅炉大气污染物排放标准，适时制订挥发性有机物等污染物排放标准，提高二氧化硫、氮氧化物等污染物的收费标准。强化监督管理,加大对违法行为的处罚力度.扩大环境执法队伍，加强环境监管力度建设，提高施工队伍素质和施工队伍水平。
完善管理制度,实现总量控制与全过程控制的有机结合，按照环境容量开展总量控制工作。完善排污申报登记和许可证制度，加强限期治理制度的实施。开展对环境敏感地区建设项目的风险评价和后评估工作,开展政策环境评价、区域环境评价。
（三）提高环境意识
制定和实施长期而全面的全民环境教育计划，加强环境警示教育，设立青少年环境教育基地.完善环境状况报告制度，定期公布环境信息；开办环保热线和网站,完善信访管理和处理工作，接受公众监督。在相关环境管理和决策制度中，逐步引入公众参与程序。结合节约资源和固体废物管理计划的实施,引导公众养成利于环境保护的消费习惯.
（四）加强能力建设
加强科研，依靠科技进步促进污染防治和生态建设.继续开展以改善大气环境质量为重点的环境科学研究,加强与环境保护有关的经济、体制、法律、文化、教育、统计、消费习惯等软科学研究。实现环境信息网络化管理。建成环境污染监控中心，实现环境监控的现代化，逐步扩大到地区生态系统的监控现代化。建立达到现代化水平的环境突发事件应急响应系统和救援队伍。重视先进环境保护技术在技术进步中的作用,重点发展环保技术服务业。
（五）实施相关环境经济政策
加强适应市场经济要求的环境经济政策研究，重视生态环境保护措施的经济有效性分析，适时开发经济激励手段。将各种污染物的排污收费标准以及城市生活垃圾、污水处理收费标准，提高到略高于处理成本的水平.合理调整供热价格，积极推进按热能消费量征收供暖费的工作。研究、实行峰谷电价和居民（采暖）优惠电价。研究完善清洁能源和可再生能源利用、垃圾回收、企业搬迁、废物综合利用等相关优惠政策。在部分行业和地区研究实行排污交易政策。同时,健全环境保护建设的投融资机制，鼓励企业参与，吸引社会投入,加强国际合作，保证环境总体投入达到同期国内生产总值的4％以上.
（六)建立"绿色奥运”环境管理体系
加强"绿色奥运"监督管理,建立环境管理体系.根据本规划原则和措施，结合开展"绿色奥运"建设和监督管理的需要及结合国家和地方法规、标准，制定奥运设施室内外空气监测、公共场所卫生监测、环境安全评价、赞助商资质认可、建筑材料评价、建筑设计环境要求等专项技术规范或技术指南。建立由国内外专家、民间环保组织、企业、赞助商和市民组成的环境顾问咨询网络。建立专业审核与评审体系，实现"绿色奥运”实施过程的持续改进。建立奥运期间突发环境事故的应急处理机制。开展环境影响评价，对所有奥运设施进行相关环境影响评价，有计划、分阶段的对奥运建设活动进行全过程监测与评价。