DB 3705_T 5-2021新时代文明实践志愿服务项目管理规范.pdf

ICS 03.080.99 CCS A 16 DB3705 东营市地方标准 DB 3705/T 52021 新时代文明实践志愿服务项目管理规范 Voluntary service project management specification of Chinese civilized practice in the new era 2021-11-30 发布 2022-01-01 实施 东营市市场监督管理局 发 布 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 志愿服务项目类别.2 理论宣讲.2 4.1 公共服务.2 4.2 生活帮扶.2 4.3 邻里互助.2 4.4 支教助学.2 4.5 卫生健康.2 4.6 法律服务.2 4.7 矛盾调处.2 4.8 群众文化.2 4.9 大型活动.3 4.10 全民健身.3 4.11 环境保护.3 4.12 科技推广.3 4.13 治安防控.3 4.14 文明引导.3 4.15 应急救援.3 4.16 其他.3 4.175 项目筹备.3 建立工作机制.3 5.1 立项调研.3 5.2 确定志愿服务项目.4 5.36 项目策划.5 策划要求.5 6.1 项目方案.5 6.27 组建志愿者团队.5 招募录用流程.5 7.1 明确招募需求.6 7.2 制定招募计划.6 7.3 发布招募信息.6 7.4 选拔与录用.6 7.5 培训.6 7.6 招募信息管理.7 7.78 项目运行.7 物资管理.7 8.1 人员分配.7 8.2 服务进度和现场管理.7 8.3 服务质量管理.8 8.4 工作督导.8 8.5 应急及风险管理.8 8.69 保障激励.8 保障工作.8 9.1 激励工作.8 9.2 保障激励工作要求.8 9.310 项目总结和提升.8 参考文献.10 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中共东营市委宣传部提出、制定并组织实施。本文件起草单位：中共东营区委宣传部。本文件主要起草人：尹晓凤、生金山、李冬梅、王超、李明、曲耀朋、刘彩莲、李港。新时代文明实践志愿服务项目管理规范 1 范围 本文件规定了新时代文明实践志愿服务项目（以下简称“志愿服务项目”）基本类别、项目筹备、项目策划、组建团队、项目运行、保障激励、总结提升等内容。本文件适用于东营市行政区域内符合新时代文明实践中心建设要求的大中型项目的运行和管理，其他项目可参照使用。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 40143 志愿服务组织基本规范 MZ/T 148 志愿服务基本术语 3 术语和定义 MZ/T 148界定的术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了MZ/T 148-2020中的某些术语和定义。3.1 志愿服务项目 在一定的周期内，面向特定服务对象或领域开展的，具有明确的服务目标、服务时间、服务对象、服务内容和服务保障的志愿服务活动。来源：MZ/T 148-2020，2.6 3.2 志愿服务 志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或他人提供的公益服务。来源：MZ/T 148-2020，2.1 3.3 志愿者 以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。来源：MZ/T 148-2020，3.1 3.4 志愿服务组织 依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。来源：MZ/T 148-2020，4.1 3.5 志愿服务对象 获得志愿服务的人、组织、事物以及环境。来源：MZ/T 148-2020，2.11 4 志愿服务项目类别 理论宣讲 4.1 面向城乡群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，为城乡群众提供的党的理论政策、党史知识、红色经典故事、创业史、发展史、优秀传统文化等志愿宣讲服务。公共服务 4.2 协助党政部门或者其他社会机构实现公共服务职能而提供的如维持秩序、就业创业等服务。生活帮扶 4.3 为孤寡老人、病残人员、农村留守人员、外来流动人员等弱势群体提供的必备生活物资、精神慰藉等服务。邻里互助 4.4 城乡群众相互之间提供的困难帮助、卫生清洁、照料陪护、家电维修等服务，以搭把手的方式为左邻右舍解难题。支教助学 4.5 为家庭困难儿童提供的支教、捐书、赠学等服务。卫生健康 4.6 为城乡群众提供的医疗问诊、健康保健、心理咨询、送医、送药、常见疾病防治知识宣传等服务。法律服务 4.7 为城乡群众提供的相关政策法规宣传、讲解及法律援助等服务。矛盾调处 4.8 为城乡群众提供的邻里纠纷调解、家庭矛盾处置等服务。群众文化4.9 为城乡群众提供的文化活动组织、文化培训和文艺演出等服务。大型活动 4.10 为大型社会公共活动提供的现场引导、信息咨询、语言翻译、礼仪接待、团队联络、应急救助、技术指导、秩序维持等服务。全民健身 4.11 为城乡群众提供的健身团体组建、健身活动指导、健身技能传授、健身知识普及等服务。环境保护 4.12 开展的各类节能减排、护水护绿、防治污染、垃圾分类等活动及环保知识宣传等服务。科技推广 4.13 开展的各类科普知识宣传、技术推广和应用等服务。治安防控 4.14 开展的治安宣传、治安巡逻、公共财物看护、禁赌禁毒、社区矫正和防范违法犯罪等服务。文明引导 4.15 开展“讲文明树新风”系列活动，针对公共场所各类不文明行为，提供的劝导、引导、纠正等服务。应急救援 4.16 自然灾害、重大事故、公共卫生和社会安全事件发生后，在当地人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥协调下，开展的防灾救灾、心理干预、医疗卫生、排危重建等服务。其他 4.17 根据群众需求或志愿服务组织申请，开展的其他类型志愿服务项目。5 项目筹备 建立工作机制 5.1 志愿服务项目运行应当遵照新时代文明实践中心的规范性或制度性要求。项目主责方应任命项目负责人，由项目负责人完成组建机构、配置人员、明确团队职责等工作。大型项目应当建立志愿服务项目推进工作协调机制，具体可参考GB/T 40143中的组织建设。立项调研 5.2 5.2.1 调研流程 志愿服务项目调研流程见图1。图1 项目调研流程 5.2.2 设计调研方案 5.2.2.1 确定调研内容，调研内容应至少包括志愿服务的项目需求、必要性和可行性。5.2.2.2 拟定调研大纲，调研大纲应包括项目实施背景、项目实施团队基本情况、项目主要内容、项目预算等。实施调研应重点关注以下问题：a)志愿服务项目是否满足社会需求，能否界定服务对象的标准和范围；b)志愿服务项目能否达到所设立的目标，目标群体的总体状况能否得到改善；c)投入产出结果和社会影响；d)项目是否具有可持续性；e)项目是否可复制、可推广；f)项目团队与志愿服务项目的匹配程度等。5.2.3 撰写项目建议书 根据调研确定需要立项的应撰写项目建议书，项目建议书应涵盖项目概要、社会需求、解决问题方案概述、组织和执行团队介绍、项目目标、实现目标的具体活动及产出、开展项目活动所需要的资源和财务预算、项目风险及其防范措施、项目检测及评估方案、项目的可持续发展计划、其他资料等。确定志愿服务项目 5.3 志愿服务项目的确定应符合以下要求：a)符合政策：符合政策引导方向和政府要求的领域；b)符合组织发展方向：项目应与志愿服务组织的目标、业务范围、使命和宗旨保持一致；c)具备可行性:资源可行性、组织可行性、技术可行性、安全可行性等；d)具备可持续性:财务可持续性、活动可持续性、组织可持续性、技术可持续等；e)具备创新性：项目的创新性可体现在内容新颖、需求创新、解决问题的方法创新等。6 项目策划 策划要求 6.1 6.1.1 应考虑志愿服务组织的人员配备、群众参与、协调能力及各种资源影响。6.1.2 应明确需求，建立多种形式的需求征集机制，专人负责细化梳理各类需求，通过评估筛选，策划符合城乡群众需求的服务项目。6.1.3 应落地可实施，以国家政策、社会需求、群众积极性为出发点，对志愿服务项目启动、实施各阶段，作出组织、分工等详细说明。6.1.4 应围绕目标实现，调动各方资源，考虑项目实施细节，建立一个持续、交互的过程。项目方案 6.2 6.2.1 项目方案应包含项目概述及目标、志愿者政策、项目实施计划、项目主要成果、经费及宣传、项目创新性、风险分析及应对预案等。6.2.2 项目概述应说明项目主要内容，项目目标应包括项目的短期、中期和长期目标。6.2.3 志愿者政策包括但不限于以下内容：a)志愿者的基本条件、权利和义务；b)志愿者招募选拔的主要工作和时间节点；c)志愿者服务领域、岗位设置、服务时间；d)志愿者培训的内容及要求；e)志愿者评估；f)志愿者保障；g)志愿者激励。6.2.4 项目实施计划应包括拟开展的具体活动或提供的服务、任务分解及时间进度计划、协调管理机构的组成、参与人员及职责、活动地点、所需物资等。6.2.5 项目实施主要成果应可量化或能用可监测的客观指标评价。6.2.6 项目创新性可从服务内容的创新、服务方式的创新、服务成果的创新三个方面分析。6.2.7 应明确项目经费来源，确定项目总预算及每项子任务的预算，做好经费使用方案，志愿服务组织的前、中、后期都应做好志愿服务的宣传工作，明确宣传方式。6.2.8 针对志愿服务项目的风险提前做好风险分析及应对预案。7 组建志愿者团队 招募录用流程 7.1 志愿者招募录用流程见图2。图2 志愿者招募录用流程 明确招募需求 7.2 志愿服务项目组织者应至少在志愿服务项目运行前五个工作日提出志愿者需求信息，包括但不限于文化背景、身体条件、知识水平、专业技能等。制定招募计划 7.3 招募计划内容应包括但不限于:a)参与志愿服务的目的和意义；b)招募方式；c)招募单位工作职责；d)志愿服务岗位的招募数量、条件；e)各阶段工作方案及时间推进计划；f)保障需求及经费预算。发布招募信息 7.4 7.4.1 招募信息内容包括但不限于项目的目的意义、招募方式、招募数量和条件、招募时间节点、志愿者的权利义务、报名方式。7.4.2 招募方式可采用定向方式向企事业单位、社会组织等单位或机构招募志愿者，也可通过公开方式向社会招募。选拔与录用 7.5 应根据志愿服务岗位特点和报名者信息的匹配程度对报名者进行初选，对进入初选名单的志愿者，采取面试、笔试、情景模拟等方式进行综合选拔，选拔结束后将录用结果告知志愿者。培训7.6 7.6.1 培训内容 a)通用培训，内容应包括但不限于：1)新时代文明实践中心建设和志愿服务的内在联系；2)志愿服务的基本概念、意义和价值；3)志愿者的权利、义务；4)志愿者所需的应急常识、心理知识、团队精神、礼仪规范等基本知识；5)项目的基本情况；6)项目组织者组织机构、工作分工等；7)项目实施地区的介绍，包括地区概况、文化、历史、交通等。b)专业培训，内容应包括但不限于：1)完成项目实施所需的专业知识与技能；2)对志愿者自身已掌握相关专业知识与技能的进一步强化。c)岗位培训，内容应包括但不限于：1)岗位职责、工作任务、服务流程、操作规范、工作技巧；2)工作区域及周边环境查看；3)岗位演练。7.6.2 培训考核 7.6.2.1 培训结束后，组织者应对受训人员进行考核，考核内容包括岗位职责、服务技能、应急常识、礼仪规范等。7.6.2.2 组织者应对培训的组织管理、物资保障情况及培训讲师的课程内容、讲授情况、教材、培训方式等通过问卷调查、抽样等方式进行评估。招募信息管理 7.7 志愿服务组织者应为录用的志愿者建立信息档案，志愿者档案应妥善保管并注意保密，档案内容包括但不限于个人信息、服务场所、岗位、服务时间等。8 项目运行 物资管理 8.1 物资管理包括但不限于志愿服务项目实施过程中所需物资的采购及采购进度控制、协调借用、替代、资源的选择等。人员分配 8.2 依据志愿服务项目方案对项目各岗位所需的人员进行合理安排，并做好人员储备。服务进度和现场管理 8.3 8.3.1 服务现场管理包括但不限于物资采购进度、活动进度、资金筹措进度及其他工作进度等，可采用定期检查、定期汇报进度等方式进行服务进度和现场管理。8.3.2 制定并落实志愿者排班计划，根据工作内容安排志愿者轮岗轮休，做好志愿者考勤，出现志愿者上岗异常情况，应与志愿者及时沟通。服务质量管理 8.4 做好志愿服务项目质量管理，确定需要控制质量的环节，如志愿服务环节、技术操作环节、设备效率等。工作督导 8.5 项目组织者应做好志愿者督导工作，建立志愿者工作督导机制，组建志愿者督导队伍，对志愿者工作提供及时、有效的指导和帮助。应急及风险管理 8.6 项目组织者应做好项目运行过程中的应急及风险管理工作，建立应急和风险管理机制，对可能出现的突发状况和风险进行预判并制定应急预案，及时排除安全隐患、化解风险。9 保障激励 保障工作 9.1 保障工作包括但不限于：a)服装保障；b)证件保障；c)餐饮保障；d)交通保障；e)保险和医疗保障；f)场所保障。激励工作 9.2 激励工作包括但不限于：a)志愿服务证明：应及时准确发放志愿服务证明，志愿服务证明应清晰反映志愿者参与志愿服务项目的实际情况；b)宣传报道：应贯穿志愿服务项目实施全过程，及时有效宣传志愿者服务的典型事迹；c)表彰奖励：应明确表彰的申报环节、表彰形式，及时发布表彰结果并颁发证书；d)其他与项目相适应的激励措施：可包括志愿津贴、补贴的物质化激励，入学、就业时优先考虑志愿服务参与者的政策性激励，志愿积分时长兑换的储蓄型激励等。保障激励工作要求 9.3 保障和激励应覆盖所有志愿者和志愿者工作全过程，坚持节俭；应保障志愿者及服务对象的合法权益。10 项目总结和提升项目结束后应对项目的前期规划、方案制定、组织实施、目标实现情况等进行复盘总结，对志愿10.1 服务效果进行调查评估，形成总结报告，报告包括但不限于以下内容：a)项目基本情况；b)人力、物资使用情况；c)项目完成情况；d)资金使用情况；e)志愿服务效果；f)存在的问题、改进提升建议等。收集、整理、归档各类项目文件，合理安置或处理设备、材料及其他物资资源。10.2 对项目实施中的关键环节、重大事件、问题及处置等进行重点总结，指导其他志愿服务项目的推10.3 进，对志愿者全程表现进行总结评估，储备志愿者人才队伍。鼓励志愿服务组织开展品牌建设。10.4 参考文献 1 国务院.志愿服务条例.2017-08-22.2 中央精神文明建设指导委员会.关于推进志愿服务制度化的意见.2014-02-19.3 民政部.志愿服务记录办法.2012-10-23.4 北京志愿服务发展研究会.中国志愿服务大词典.2014-09.5 中国志愿服务联合会,中国志愿服务基金会.大型活动志愿服务.2019-07.6 中国志愿服务联合会,中国志愿服务基金会.志愿服务组织建设与项目管理.2018-10.7 华南理工大学出版社.志愿服务组织管理.2020-06.8 中共山东省委宣传部.山东省新时代文明实践中心建设操作手册（修订）.2020-06.