领导班子落实党风廉政建设责任制情况报告.doc

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宁国土资字〔2012〕 号

宁强县国土资源局
关于报送2012年领导班子履行党风廉政建设责任制的报告

县党风廉政建设责任制领导小组办公室：：
现将《2012年领导班子履行党风廉政建设责任制的报告》随文报来，请审阅。

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宁强县国土资源局
关于报送2012年领导班子履行党风廉政建设责任制的报告

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宁国土资字〔2012〕 号

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宁强县国土资源局
2012年12月 日

主题词：国土资源 领导班子 党风廉政建设 报告
2012年领导班子履行党风廉政建设
责任制的报告
2012年以来，在上级的正确领导下，我局领导班子以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实中、省、市、县有关党风廉政建设工作会议精神，以推动国土资源积极主动服务、严格规范管理为目标，以完善惩防机制为重点，改革创新，突出重点，狠抓落实，为全面完成国土资源工作任务提供坚强的政治和纪律保证。现将一年来领导班子落实党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，精心部署，严格要求
一年来，局党委十分重视党风廉政建设工作，将其作为年度重点工作摆上重要议事日程，并紧密结合国土资源工作实际，进一步加大落实力度。一是及时学习传达中、省、市、县有关党风廉政建设和反腐败工作的精神和要求。年初，中省市县纪委全会召开之后，局党委及时召开了由各科室主要负责同志参加的党委扩大会议，认真学习传达贯彻会议精神，要求干部职工把思想认识统一到上级领导的讲话精神上来，统一到上级的部署要求上来。二是高度重视，精心安排。根据市局党组、县纪委 2012年党风廉政建设工作安排，结合部门工作实际，制定下发了局系统年度党风廉政建设工作要点。在年初系统工作会上，与基层国土所负责人签订了党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设作为系统各单位年度绩效目标考核的主要内容。三是认真履行职责，把党风廉政建设和反腐败工作列入议事日程，常议常抓，做到与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。
二、紧紧结合工作实际落实党风廉政建设责任制，明确责任，齐抓共管
依据县纪委全会的安排部署，结合局领导班子分工，按照“一岗双责”，“谁主管，谁负责，分级负责”的原则，制定下发了《关于明确2012年党风廉政建设和行风建设目标管理的通知》，对局系统7类29项党风廉政建设和行风建设管理责任进行了明确划分，将各项任务细化分解到局属各单位和个人，明确了责任追究主体，形成了一把手亲自抓、分管领导协助抓、纪委书记具体抓，业务部门共同抓的齐抓共管机制。同时，实行“一把手”汇报制度，局领导定期听取基层站所、局属单位负责人关于党风廉政建设责任制目标落实情况汇报。认真落实党风廉政建设“五个一”要求，召开专门会议安排部署系统党风廉政建设工作4次，采取不同形式为系统党员上廉政教育课2次，听取纪检监察工作汇报2次，开展下属单位负责人廉政谈话6人次，完成廉政勤政调研课题1个。强化党风廉政考核检查，结合年度工作考核由分管局领导带队，对各单位的工作情况和党风廉政建设责任制目标完成情况进行检查和考核，对违反党风廉政建设责任制规定的行为，特别是对下属单位发生严重违法违纪案件的，严格实行责任追究制度。
三、坚持以教育为主要手段，努力提高队伍廉洁从政意识
加强反腐倡廉教育是增强干部职工拒腐防变意识的根本途径。今年以来，我局领导班子坚持加强对职工学习教育不放松。一是认真组织职工学习党的十七届五中、六中、七中全会和十八大精神，深刻领会精神实质。二是认真学习贯彻中纪委、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，进一步把党员干部的思想和行动统一到党风廉政建设目标要求上来，树立正确的世界观、人生观和价值观。三是扎实开展理想信念、党风党纪教育，继续开展了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》集体学习活动，加强警示教育，组织职工观看《燃烧的石榴》等3部先进事迹教育片和《路之殇—雷建明贪腐警示录》等2部警示教育片，切实增强了党员干部廉洁从政意识。四是修订完善了《干部考勤》等9项规章制度，强化党委换届工作纪律教育，加强了职工纪律观念。五是在加强反腐倡廉学习教育的基础上，继续推行警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，实施警示训诫1人。认真落实重大事项民主决策制度，重要情况报告制度，加强定期或不定期检查，促进系统干部改进作风，廉洁从政，依法行政。
四、加大监督力度，确保法规政策制度决定全面落实
今年以来，局党委坚持把强化监督，确保法规政策制度决定全面落实放在首位。一是抓好国土资源新政策、新规定和坚守耕地红线保护措施的落实情况监督检查，确保国土资源政策规定落到实处。二是继续执行督办制度，监督检查了市局、县局工作会议任务，党风廉政建设、反腐败工作任务，上级安排的土地卫片执法等专项工作完成情况。同时，加强了局党委会、局务会等会议决定事项的落实情况的督促检查。三是继续监督管理土地复垦项目实施情况，查处虚报项目，报假项目，以及在项目实施中的不廉洁等问题。检查土地补偿政策的落实情况，查处截流、挪用、侵占补偿费用漠视群众疾苦，与民争利行为。本年度未发现项目建设和土地补偿方面的违规违纪行为。四是深入开展效能监察，推行绩效考核，行政问责制度，严格责任追究，实施在岗工作情况检查。系统工作人员上班迟到早退，上班期间上网聊天、炒股、打游戏、看电影等工作纪律涣散以及在管理中不作为、慢作为、乱作为、不会作为等问题得到及时纠正，工作作风显著改善。
五、狠抓作风整顿，着力加强系统政风行风建设
今年以来，局党委坚持以开展干部作风教育整顿活动为抓手，狠抓系统政风行风建设，努力提升部门形象。一是继续认真开展干部作风教育整顿活动。按照县委深化干部作风建设实施方案的安排部署，制定了加强效能建设优化发展环境实施方案，在局系统深入开展以“转作风、提效能、优环境、促发展”为主题的深化干部作风建设活动。二是深化政务公开。全面推行电子政务办公，实行审批事项网上受理、网上审批，政务信息网上公开。三是在15个国土所中继续开展创建人民群众满意国土所和政风行风民主评议活动。在系统内深入开展推行“权力阳光”工程规范公共权力运行工作，梳理行政职权63项，制定行政职权运行业务流程图18项，公开了党务政务、三公经费等内容。三是深入开展效能监察，推行绩效考核，行政问责制度，严格责任追究，实施在岗工作情况检查。系统工作人员上班迟到早退，上班期间上网聊天、炒股、打游戏、看电影等工作纪律涣散以及在管理中不作为、慢作为、乱作为、不会作为等问题得到及时纠正，工作作风显著改善。
六、落实各项制度，从源头上预防和治理腐败
一是做好制度的废改立工作。进一步落实内部会审、集体研究制度。加强对行政审批事项的监管工作，严格规范审批备案、核准的范围和程序。加强对集体土地征用，农用地转用，农用地转用审批，土地审批和土地登记行为的规范和管理，结合“两整治一改革专项行动”完善了土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，局长“五不直管”工作制度等七项制度，进一步规范了管理行为。二是严格落实土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让制度，杜绝了暗箱操作。三是落实项目招标规定。今年以来，对宁强县北部矿区矿山地质环境治理重大项目、土地复垦整理项目均采取公开招标的方式确定招标及施工单位，确保了项目的规范运作和公开透明。四是落实“收支两条线”财务管理制度。加强了两权使用费、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金、罚没收入的收缴管理工作。加大“小金库”治理工作。严格执行项目资金管理办法，加强项目专项资金使用的监管工作，做到专户储存，专款专用。
七、扎实开展廉政风险排查工作。
通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式，认真分析并查找出干部个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等存在或潜在的风险内容及其表现形式，共查找领导岗位和一般干部岗位风险点160个（其中一级风险点21个，二级风险点79个，三级风险点60个）。开展单位排查。根据科室单位的工作职责和工作实际，认真分析查找落实制度、履行岗位职责及运行业务流程方面存在的廉政风险，认真细化和分析风险的内容与表现形式，有针对性地提出具体防控措施。查找单位廉政风险点66个（其中一级风险点14个，二级风险点34个，三级风险点18个）；查找现行制度存在漏洞或缺陷7项。开展权力风险排查。各科室单位认真对照机构改革三定方案和相关法律文件梳理了工作职责，行政职权。共梳理出行政确认类职权3项，行政许可类职权9项，行政处罚类职权41项，行政征收类职权9项，其他行政职权类1项，并汇编造册。同时按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则初步制定了局务会议、文书档案、发文、印章管理、物资采购、财务管理六项综合管理流程图，国土资源违法案件行政处罚流程图和村民建房用地审批、土地初始登记、土地征用等18项业务工作流程图。开展评估审查。在个人自查、单位排查的基础上，由局廉政风险防控工作领导小组召开审查会议根据岗位风险的大小、危害损失程度和发生几率不同，按照“一般风险、较高风险、高风险”对风险评估定级。要求单位和个人依据经审查后的廉政风险点和等级的不同制定相应的监管和防控措施，制定相应的岗位廉政风险防控机制，进行自查自纠，并填写个人、单位《廉政风险自查等级评定及防控措施登记表》，进行公示。
八、强化纪检监察信访工作，加大违纪案件查处力度
认真落实纪检监察信访案件的接待、受理和查办制度，畅通信访举报渠道，严肃查处队伍中存在的不廉洁问题。通过受理群众举报，开展明查暗访等方式对个别基层国土所在项目用地服务中存在的违纪行为进行了调查，对发现少数国土所存在的不良现象进行了纠正。全年立案查处2人。
一年来，我局领导班子在落实党风廉政建设责任制方面做了大量工作，但也还存在一些问题和不足。一是廉政学习教育的方式需进一步改进，学习教育的针对性需进一步加强。二是在廉政制度的完善和落实上亟待加强。三是基层所队伍比较分散，教育、监督、管理工作比较薄弱。在新的一年里，局领导班子将认真落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉教育，进一步夯实责任，积极构建反腐倡廉新机制，促进系统纪检监察和反腐倡廉建设上水平，为国土资源工作顺利开展奠定坚强的政治保障。

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宁国土资字〔2012〕 号

宁强县国土资源局
关于报送2012年领导班子履行党风廉政建设责任制的报告

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