悬挑脚手架危大工程专项应急预案.docx

应 急 管 理 体 系
6、专项应急预案

北京博大经开建设有限公司
市政分公司-XXX项目部

目 录
悬挑脚手架坍塌专项应急预案 2
1 事故类型和危险程度分析 2
1.1 事故诱因 2
1.2 危险源区域 3
1.3 危险程度分析 3
1.4 预防措施 4
2 组织机构及职责 6
3 预防与预警 8
3.1 危险源监控 8
3.2 预警管理 9
4 信息报告程序 9
4.1 信息上报流程 9
4.2 报警方式 10
4.3 联络方式 10
5 应急处置 10
5.1 应急处置基本原则 10
5.2 响应程序 11
5.3 处置措施 12
6 应急物资及装备保障 15

悬挑脚手架事故应急预案
1 事故类型和危险程度分析
1.1 事故诱因
本项目在施工过程中，使用了悬挑脚手架，属于危险性较大的分部分项工程，编制专项方案的同时制订了专项应急预案。悬挑脚手架容易出现坍塌，高坠，物体打击等多项事故类型。
1.2 危险源区域
栋号
悬挑层
搭设高度
责任人

1.3 危险程度分析
脚手架坍塌主要是由于主要构造要求不符合规范要求，关键部位失稳，如：脚手架基础沉降，剪刀撑缺失，立杆垂直度偏差较大，水平杆连接不牢固，连墙件缺失严重等情况。也有可能是由于外部因素，如起重机械碰撞、支撑体系荷载较大等情况影响脚手架稳定。日常管理中应严格按照规范搭设，并组织验收，脚手架坍塌前一般会出现变形征兆，出现以上关键构件变形时，达到预警值，应立即启动现场应急处置方案，采取加固措施。
脚手架作业过程中存在高坠事故隐患主要是由于脚手架防护不到位，例如：作业层挡脚板、安全网破损，水平安全网缺失或绑扎不牢固，架子工等特种作业人员未按照操作规程操作，作业时未系挂安全带等情况。
脚手架产生的物体打击事故主要由作业时器具、物料从高处坠落，存在交叉作业为，防护设施不到位导致的物体打击伤害。
根据公司危大工程风险评价表，辨识得出本工程悬挑脚手架风险，辨识情况如下：
悬挑脚手架风险辨识汇总表
重大危险源
管控节点
管控项
风险级别
脚手架
基础搭设

1.4 预防措施
1.4.1 做好方案预控，严格方案审批和交底
危大工程实施前，项目部必须编制专项施工方案，方案应通过OA平台进行审批。审批通过后，需由项目技术负责人向项目部一线管理人员进行交底，由施工技术人员对方案要求向现场作业人员交底。相关人员必须熟悉标准规范的要求，按照标准和方案要求进行施工。
1.4.2 做好起步验收和过程验收工作
悬挑脚手架搭设基础必须夯实牢固，基础平整完成，排水设施完成后，应由施工安全管理人员和技术人员进行起步验收，确保符合规范要求时，方可搭设上层架体。悬挑脚手架应严格验收锚固情况，悬挑段和锚固段比例。并应在以下节点做好验收工作：
1、 作业层上施加荷载前
2、 每搭设完6m至8m高度后
3、 达到设计高度后
4、 遇到六级强风及以上风或大雨后，冻结地区解冻后
5、 停用超过一个月后
1.4.3 做好特种作业人员教育工作
脚手架搭设作业必须由持架子工本的特种作业人员进行，项目部应核实证件的准确性，并进行针对性的安全教育和交底。搭设过程这种监督作业人员劳动防护用品佩戴情况。
1.4.4 做好过程隐患排查，及时发现问题
脚手架坍塌都有一定的变形征兆，应重点检查以下构件的完好情况，发现问题立即整改。1、基础沉降情况2、立杆垂直度变形情况3、水平杆接头断开情况4、连墙件违规拆除情况5、剪刀撑缺失6、架体自由端超高7、架体荷载集中等。隐患排查应记录台账，跟踪整改情况。
2 组织机构及职责
项目部成立脚手架危大工程管理机构，人员及职责如下：
组长：
成员：
职责：负责脚手架搭设前的交底工作；负责关键节点的搭设验收工作；负责日常监督检查工作，发现问题由区域施工员负责落实整改；负责启动现场应急处置方案，局部停工整改。
n 协调组
组长：
成员：
主要职责：负责事故现场的通讯畅通；协助救援人员进入现场进行救援；负责现场车辆疏通；保持与各个相关部门信息的通畅；负责通知各安全生产应急小组成员。
n 抢险救援组
组长：
成员：
抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。
n 医疗救护组
组长：
成员：
负责现场伤员救护；记录伤员伤情；协助120和上级部门对伤员的抢救。
n 安全疏散组
组长：
成员：
负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏，负责人员的疏散、逃生。
n 后勤保障组
组长：
成员：
负责抢险器材、设备的供应及后勤保障
n 技术支持组
组长：
成员：
责参与制定应急抢险救援工作方案，针对抢险方案中随时出现的疑难技术问题提出方案措施，为一线抢险救援提供技术指导。
n 善后恢复组
组长：
成员：
负责伤亡人员家属接待安抚、事故伤亡人员赔偿慰问、逐步恢复正常施工等。
n 义务消防队
组长：
成员：
负责初期火灾的扑灭和现场清理工作。
3 预防与预警
2
3
3.1 危险源监控
按照公司规定，危大工程危险源监控采取关键预警指标和综合风险评价两种方式进行。
在悬挑脚手架搭设使用过程中，应由项目测量或安全管理人员对以下指标定期进行测量，如实记录测量结果，达到预警值立即进行整改。
悬挑脚手架监控预警指标
监控项
预警值
监测结果
监控日期
立杆垂直度

基础沉降

架体荷载

扣件拧紧力矩

综合风险监控：是依据公司危大工程风险评估方法，每月结合项目隐患排查结果和公司隐患排查结果进行风险评价，评价结果处于二级以上风险的，应启动应急预案，重新筛查各个预控措施的实施情况。并进行专项排查整改。
3.2 预警管理
关键预警指标达到预警值后，项目安全部应书面告知相关作业单位，并将问题上报给项目安全生产领导小组，商讨出针对性的整改措施，并对预警值进行持续观测记录，指导预警指标合格。
综合预警指标达到二级，项目安全部必须将预警情况告知公司安全管理部，并将隐患排查结果进行全面分析，确保准确性，由公司安全部组织进行专项检查，全面整改。
4 信息报告程序
4
4.1 信息上报流程

4.2 报警方式
施工现场采用电话报警，有条件的可以在现场重点部位或者值班室安装报警器。
4.3 联络方式
施工现场24小时值班电话：
安全管理部电话：
项目总指挥电话：
5 应急处置
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5.1 应急处置基本原则
1、悬挑架事故发生后，发现人应立即报警。应急组织领导小组组长应根据事故性质、类别、严重程度，决定是否立即启动应急预案，研究制定现场救援处置方案，一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位；绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，做好救援工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，追求有关人员的相关责任。
2、项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。
3、以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。 
4、统一领导，分级负责的原则。在项目部的统一领导和组织协调下，分部按照职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作，建立安全生产应急预案和应急机制。 
5、 属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。 
6、预防为主的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
5.2 响应程序

5.3 处置措施
1) 迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。
2) 划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。
3) 因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字撑或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。 也可视情况采用在变形部位设置斜向刚性支撑顶紧、或在变形区对侧用缆风拉紧、用型钢锚固等方法临时加固，再设法补强、加固地基。
4) 脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加 U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。
5) 脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每隔4m左右或每个开间设一个 5t 倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。
6 应急物资及装备保障
类型
物资名称
规格型号
数量
来源
完好情况或有效期
主要功能
存放场所
负责人
联系电话
生活类
雨衣

雨鞋

铁锹

镐

医疗救助类
碘酒

脱脂棉

止血带

消炎片

消毒喷雾剂

速效救心丸

云南白药

酒精

应急保障类
帆布

防水线

塑料布

其他

备注

注：来源一栏填写：政府投资、企业自筹。
调查人员（签字）
调查日期： 年 月 日