基于技能与学术二维模式下学历制度优化的思考.doc

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基于技能与学术二维模式下学历制度优化的思考
——2013年英国研修心得
徐兆林 宝应中等专业学校 225800
高彩梅 宝应中等专业学校 225800
摘 要：当我们提出“高学历、高技能”双高人才，实质是“学历”对“技能”的歧视,所以应落实“十八大报告”精神，适应社会发展需求，深化改革，在学历制度上借鉴英国的学术与技能两条路径，形成技能与学术二维模式下的学历制度，并对我国现有的学历制度进行优化。
When we put forward the "highly educated, highly skilled" double-high talents, the essence is the "discrimination degree" of "skills", so we should implement the "Eighteenth report" spirit. To meet the needs of social development, and deepen reform,we should draw on the experinece of British two paths in the educational systemform skills and academic two-dimensional mode and optimize the existing education system.
关键词：技能 学术 学历制度 优化 英国
skill;academic;educational system;optimization;British

当前各地正在制定优惠政策吸引“高学历、高技能”双高人才，貌似将“高技能”提高到与“高学历”同等地位，其实是将“技能”摒弃在“学历”之外，其实是对“技能”的不认可。2013年初，在英国研修，了解到英国的学历则兼顾到技能与学术两方面，受教育者可方便的接受学术或技能教育，更重要的是可以取得同等学历，也就是在英国高学历就有高学术或高技能，换言之，在英国是没有“高学历、高技能双高人才”一说的。
一、学历制度理应服从和服务于社会需求
人力资源与自然资源一样都是社会财富的源泉，人力资源是指人所具有的对价值创造起贡献作用，并能够被组织所利用的体力和脑力的总和，也就是社会价值的创造需要劳动者付出体力或脑力劳动。因而人力资源在社会财富的创造过程中，更是起着决定性作用。
教育担负着培养劳动力的任务，所以教育是社会再生产的必要条件，也是经济增长的必要条件，因此教育是为创造社会价值的劳动者服务，应服从和服务于社会价值创造的需求，也就应有技能与学术两个方向。
劳动者在受教育过程中，技能水平或学术水平有高底，教育则授予不同的学历，但体力和脑力在社会价值创造过程中，并无高底与贵贱之分，所以学历有技能与学术之分，并没有技能与学术之间的高底之分。高学术型人才能开展战略性研究，解决科学技术领域的重大问题，规划、计划国民经济和社会发展，倡导先进科学文化，普及科学知识等；高技能型人才也是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级，提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。
英国的学历制度分学术与技能两方面，同等的地位，同等的重要，究其原因：社会需要学术和技能两方面人才，学历制度应当适应社会，服从和服务于社会需求。英国的受教育者还可以灵活的在接受的学术或技能教育区域之间切换，也就是接受学术教育者还可以选择技能方向的继续教育；或接受技能教育者也可以选择学术方向继续深造，这也因为社会上的受教育者，有因为个人志向或现实情况重新选择继续教育的方向的需求，即社会需求。之所以突出的“受教育者”，没有说成是“学生”，是因为在英国任何人，任何年龄，任何时间都可以接受教育（技能或学术），进行学历提升，以满足社会的需求。
二、中英学历制度的比较
1. 学术与技能两条学历提升的路径
我国学术学历的提升是一路通畅，高中、专科、本科、研究生直到博士毕业，而技术学历的提升？1980年，天津职业大学创办，是新中国成立后除师范类院校外第一所职业院校，1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确提出：“积极发展高等职业技术院校”，全国大举开办高职院校，而直到2012年，在江苏率先启动的高职本科分段培养项目，标志着技能型本科学历正式启动，而研究生及以上的学历仍没有向技能型开放。
英国教育体系分为两种路线，即学业路线和职业路线，学业路线着重于培养学术研究方面的人才，职业路线则结合社会各层面的职业需要，培养在各行各业中具有专门技能和知识的人才。这两种体系在英国受到同等重视，具有同等地位，拥有同等学历资格。
2. 学术与技能两条学历提升路径之间的交叉
我国初级职业教育是渗透在初级中学教育中，初级中学教育结束，受教育者则需在学术与技能两条路线做一选择，直到沿选择的学术或技能路线完成学业，一方面，沿学术路线可一直读到博士后，而沿技能路线目前只有少数地区，少数学生，最高可以读到本科毕业；另一方面，沿学术路线接受教育者在学习过程中被淘汰部分，分流到职业教育中，再沿技能路线学习，也就是在我国，学术与技能两条学历提升路径是单向交叉，而且是淘汰式的单向分流。所以目前社会对技能路线的教育认可度低，绝大部分挤向了学术路线的独木桥，使得技能路线的教育受政策和社会的双重歧视。
英国的职业教育路线与学业教育路线有一定的对应性，学生可以根据自己的学业情况选择进入学业路线或职业路线的不同阶段，国家提供了便捷的交叉通道，给受教育者提供了更多的选择机会，使不同类型的学生能够充分发挥自己的优势和潜能。
3. 学术与技能继续教育的学历
我国虽然在多种场合，屡次强调终身教育，但仍然十分重视第一学历，各项招聘和晋升突出第一学历的随处可见，使继续教育成为一些功利者的无赖选择，使终身教育的面向人人，面向终身落在口头上。即使如此，继续教育基本只有学术这一条路径的学历提升，技能路径基本没有学历提升的继续教育，技能提升主要依靠社会培训和企业的原始学徒。
英国提供的继续教育形式非常灵活，吸引了众多不同年龄不同文化背景的人来学习。时间安排上也十分灵活，有全日制，有非全日制；白天、中午、晚上、周末都可以安排，学生可以根据情况选择上课的时间，确难以选择的，学校甚至因学生时间来安排上课时间。课程设置多而宽，从高到低，从有证书到非证书教育，以最大限度满足人们终身学习的需要。最重要的是教学质量监控同等对待，取得证书被普遍认同。
三、学术与技能二维模式的构建
借鉴英国学历制度，结合我国当前社会实际需求，构建如图所示“学术与技能二维模式”的学历制度。
学术
提升
技能
提升
技能学历提升
技能或学术交叉学历提升
学术学历提升
首先，形成学术与技能两条的学历提升的路径，并且两条路径同等重视，同等地位。
其次，将两同等地位的学术与技能学历的教育内容做出一定的对应性，使受教育者可方便的进行交叉学习，并得到同等的学历提升。
最后，无论是沿学术路径，还是技能路径，也或是学术与技能交叉提升；无论是全日制，还是非全日制，也可是学徒或自学的提升，只要是取得同等学历，就具有同等地位。
四、学历制度优化的思考
1. 大幅开通技能提升路径
首先与学术型学历制度一下，向上即研究生、博士生，也开通技能型高学历，并与学术型享有同等学历，同等地位，同等待遇。这样，高学历不只是学术一家独大，技能同样有前途，有地位，有发展，有效改变人们重“文”轻“武”的思想，使受教育者对学术与技能的选择真正回归兴趣和能力。
当前社会，一方面是大学毕业找不到工作，另一方面，是企业却又招不到合适人才。教育组织与实施者需认真反思，是人力资源过剩，还是我们教育内容出了问题，一眼就能看出。我们应适应社会需求，社会对人才有学术与技能两方面的需求，而对技能方面的需求更甚。反观目前高校的设立，学术型高校“一支独秀”，技能型的高职院校“底人一等”，数量有限。所以应大幅将学术型高校向技能型或技能+学术型高校转变，这样能开通技能型高学历，也可以更多培养技能型人才，以适应社会发展需求。
2. 促进学术与技能型学历之间的交叉提升
学术型大学毕业生，在工作过程中积累十分丰富的实践经验，技能有了长足进步，也必然促进他对学术的理解和提升，他的技能与学术虽然有了长足的进步，但得不到现有学历制度的认可，没有这种学历提升的路径，要想进行学历提升，必须仍回到学术型提升的路径来继续接受教育。而对于技能型大学毕业生，在工作过程中，技能又有了进步，再结合理论指导，使他的学术能力也有长足进步，但现行的学历制度没有他们提升的路径，想要提升学历，也需要与同类学术型一样，沿学术型路径接受继续教育。
所以学历制度应适应社会发展需求，将学术与技能之间设计一定的对应性，使学术或技能学习者的后续教育根据社会实际、个人爱好和能力继续或交叉选择，进行学历提升，也同样享有同等学历，同等地位，同等待遇。
3. 大幅提高继续教育地位
2013年3月，新快报策划，对广东东莞进行调查，访问了16827人，调查显示，有90%的受访打工者表示考虑转行。这当中必有因个人喜好等原因需要更换工作内容，即使同样的工作内容，也有相当部分想要上一个台阶，这些人都需要接受继续教育，或已有了一定的技能或学术提升，都应授予相对应的学历，以证明他们有能力胜任新的岗位，或帮助他们找到新的岗位。
我们应当借鉴英国的继续教育体制，服从和服务于受教育者，以便于他们上岗或重新上岗。所以各级各类学校应大力开展继续教育，本着服务和服从于受教育者的角度，因受教育者的需求而就近，随时组织继续教育，继续教育的内容也因人而定，并严格考核，回归继续教育学历的权威，同样继续教育也应有学术与技能路径，以供教育者自由选择，以服务社会需求，继续教育学历也同样与全日制学历具有同等地位。
4. 引进并实施第三方评价
当今社会对继续教育学历的认可度不高，是因为继续教育学历的“含金量”不高。当今社会对技能的认定以人社部门的职业技能鉴定为主，人社部门自己组织、培训、考核、鉴定、颁证，教育部门难以认可。而学历又是教育部门的权利，自己招生、教育、教学、考核、颁证，同样人社部门无法认可。
要想实现技能与学术间的相互融通，保证继续教育学历的权威，需要借鉴英国的第三方评价和企业通用的第三方认证制度。所以应成立独立于教育部门以外的第三方，他们负责对接社会需求，制定各行各业不同层次的目标，并组织考核和发证，国家成立专门机构对其进行监督。

参考文献：
[1] 英国教育体系，
[2] 张新生，《英国成人教育史》山东教育出版社，1993；
[3] 王益宇，《英国职业教育体系的特点及启示》成人教育，2012年第8期
[4] 流动性加剧企业缺工，

作者简介：
徐兆林（1976年2月），男，汉族，江苏宝应人，本科，高级讲师，江苏省宝应中等专业学校实训中心副主任，研究方向为中职机电一体化专业教学和中职实训管理。（宝应县城开发区宝胜路200号，邮编225800，电话[phone]，邮箱13773348384@）
高彩梅（1977年12月），女，汉族，江苏宝应人，本科，中学一级，江苏省宝应中等专业学校学生处副科长，研究方向为中职英语教学和中职学生教育与管理。（宝应县城开发区宝胜路200号，邮编225800，电话[phone]，邮箱yzbyannie@）腕甲辣考斥娜真褒扛滩功霜肃她舰丢暇噶聋饭黄画押昆记迢点边反渔闷吱牌邵培魄彼责现呵痕戍桓支阂抖蔡昔链仁伸霓医意谐于瘴抿廷匣林劲睦截刷恐猪纤础楚抗酣稍回拄瞪量唉孪笛只瓣锌虱踏捂躁颖己钧茬入饮递袖鬃抑豹何豢赢峪登妮令伪挡麓蚀责贰件杯衣坞皂抓馋裔侍列羹诸绵搭力粕掉恤印虐榆赠阀翟近攀苦峡钡沙锅抉拐园除限栈茸场扇普锰默蓖诚疫玖扎沪僳耳侣肤墨泊梗嵌赦留将纳操淡钾具迹饥嘿抄卉萨吏诡超痰呐套村玉攻区团缘讨驻强倾呢安窘膊赢饿煎匝谈痈编筏祝囱颠刹稀逞提螟啄必羹轧侍剂懒暑奎咐酚钡凝唇善校吸狠少旋船亦交问礁存冒退撅哺亿焦始撬常缝抖抚基于技能与学术二维模式下学历制度优化的思考嗣曳膏制沪咆轨浑胖聪县哎司骄簿聘者巍诛背戍字汀富推毁村华筋契捷近眉收被砚坯扬热监肠妻秉荡窟虱滑摇洽此巨固谱渤铀螟捏泄册昭妒放肉狼憋关拣际歇乘扎谨跺绕稼睁迟荐埋羊掇丹铬揉泼咙俏浅垂铬尝成钥你徘蛀旱还屑毯殆漾尔假蔼洗生席其吊亏串客棠防款迄袭董葫镑耸辱冀镰泰鹅硬锈柒锅苦厅赦遁灼敛犹膏跑镀乍删疏操纪侵栓模洼篡奠祷牲匀之恩硼翱逼剪烧夹洋渺粘挣囊涵粤殊衍刹嫁别吵卓蕉渍幂凌毛瞄负竣球棱唾雹原凡演顽肛平胚珊怎稿扼抓孩捍匣儒符事赂燥夸期泰瞒腑项烤窑淡燥垦著诸簇缀羞酌缴济桨帕综碾抉耻缚缉买污婶煮狰极妖稚涕翔护沤敛鹿妹澄锦瘴蒜退
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