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“双一流”建设背景下高职院校创新发展研究

　　摘 要 “双一流”建设是推进我国高等教育内涵式发展战略决策。加紧高职教育由规模增长转向高质量发展，需要以“双一流”建设为抓手，提高其关键竞争力、教育创新力、国际国内影响力以及服务奉献力。同步，“双一流”建设为高职院校创新发展提供了强有力制度保障，并为其指明了办学目和发展方向。根据“双一流”建设规定，高职院校应以校企合作为主线，深化产教融合；以特色发展为导向，提高教育竞争力；以创新驱动为抓手，推进内涵发展；以创“双一流”为导向，变革评价模式；以“内涵建设”为原则，提高治理能力。

　　关键词 “双一流”建设；高职院校；专业群；内涵建设；创新发展
　　中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（）04-0039-06
　　10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，对目前及未来一段时期内我国高等院校建设作出了总体布署和规划。1月，教育部、财政部、发改委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实行措施（暂行）》，将“双一流”建设工作推向了新阶段。同年，习近平总书记在党十九大汇报中指出“加紧一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。在“双一流”建设新时代背景下，高职院校作为高等院校重要“组员”，应牢牢把握时代机遇，坚守立德树人教育使命，充足发挥自身在培养知识型、技能型、创新型劳动者大军中作用。就目前而言，虽然大多数高职院校建设水平还难以到达“双一流”原则，但全体高职院校都应以“双一流”作为自身发展导向和目，不停提高办学水平，发明更大教育价值。
　　一、高职院校“双一流”建设应然向度分析
　　为响应国家“双一流”建设号召，在高职教育领域应加紧一流高职院校建设，推进高职院校走内涵发展道路。一流高职院校，应具有关键竞争力、教育创新力、国际国内影响力、服务奉献力等，这“四个力”也是一流高职院校外在集中体现。从内部来看，专业是高职发展生命，一流高职院校应具有一流专业群作支撑[1]。因此，加强高职教育“双一流”建设，应不停强化一流专业建设。基于此，本文对一流高职院校应然向度进行详细剖析。
　　（一）一流高职院校应具有“四个力”
　　1.关键竞争力
　　高职院校关键竞争力可以理解为，在长期学校建设和教育积累过程中，逐渐形成独有、难以被复制，深深融入到高职院校教育体系内质之中，支撑学校存在和发展关键竞争优势。高职院校关键竞争力一般体目前拥有雄厚师资力量、优良教学管理体系、优秀创新能力和较高实践教学水平等方面[2]。在教育成果上，评价一所高职院校关键竞争力，重要从两点出发：一是其培养人才能否满足社会需求，能否胜任工作岗位规定和适应社会环境；二是其培养人才与否具有较高综合素质，不仅专业知识和技能扎实，还拥有端正职业态度、优秀心理素质以及完备职业通用能力。
　　2.教育创新力
　　伴随科学技术发展，创新能力在社会各个领域重要性都越来越突出。衡量优秀人才原则已经超过以往知识和技能层面，迅速学习掌握新知识能力以及较强创新能力成为愈加重要“指标”。一流高职院校必然具有强大教育创新力，通过不停变革创新自身教育系统，将创新能力传递给高职学生[3]。高职院校教育创新力重要表目前两个方面：一是思想层面创新，即办学理念、教育理念、管理理念等方面创新，此前瞻性思维培养前沿产业所需要创新型人才；二是措施手段层面创新，如教学管理体制机制完善、新兴教学措施和手段运用等，通过变革创新不一样措施、手段，让高职院校教学紧跟社会和生活变化步伐，不停提高教学水平和质量。
　　3.国际国内影响力
　　强大社会影响力是每一所职业院校都孜孜以求，寻求国内甚至国际影响力，既是高职院校自身办学水平高、教育质量好成果，也是推进职业院校向更高水平前进“助推器”，?Ω咧霸盒Ｒ庖迨?分重大，而一流高职院校必然具有较强国际国内影响力。拥有国际国内影响力意味着高职院校已经形成了独特教育品牌，拥有明显关键竞争优势以及服务社会能力[4]。国际国内影响力打造，首先，要不停提高教育质量，突出办学特色，打造独特办学风格和机制，以建立高职院校良好社会声誉和教育声誉；另首先，要通过多种途径扩大高职院校影响。对内要深入深化校企合作，积极参与老式产业转型升级和新兴产业孕育发展；对外要深入强化与他国职业院校、培训机构以及教育组织合作。
　　4.服务奉献力
　　高职教育作为一种技能应用型教育，是与社会生产、经济发展联络最为紧密教育类型，因此，高职院校在服务奉献社会方面具有明显比较优势，一流高职院校更应当具有强大服务奉献能力。详细而言，高职院校社会服务奉献能力重要体目前三个方面：第一，为社会生产和服务一线岗位培养德才兼备高素质技能型人才，为区域经济社会发展培育充沛人力资源；第二，依托高职院校特有技术资源和智力资源，为区域产业集群升级提供支持，在技术、创新、征询、推广等方面服务行业企业；第三，承担传播先进文化功能，要把高职院校校园环境打导致传播优秀、先进思想文化阵地，同步通过校企合作、校际合作等方式，将自身特色文化广为传播，为营造良好社会文化气氛奉献力量。
　　（二）一流高职专业群应体现“六个高”
　　一流高职院校需要一流专业群做支撑，而一流专业群具有自身特点，集中表目前“六个高”。
　　1.专业报考率高
　　专业报考率体现出社会对高职院校专业群承认程度，是高职院校专业建设影响力强弱表[5]。服务经济社会发展能力强，就业质量和就业率“双高”专业群，自然会受到家长和考生青睐。专业报考率反应了高职院校专业群建设成果，体现着高职院校专业群社会声誉，同步又影响着高职院校生源质量，对高职院校整体办学和教育体系建设均有重要影响。因此，一流高职院校必然拥有报考率较高专业群，并且其专业群在第一志愿报考率、录取率、报到率、专业学生规模等方面均应位居全国同类专业前列。 　　2.专业设置与产业契合度高
　　专业设置与企业契合度高实质上是高职院校积极对接社会经济发展需求，根据地区产业格局规划来调整自身专业设置，打造教育与产业、教学与生产紧密结合职业院校办学机制最终体现。专业设置与产业契合度高下反应了高职院校社会服务意识和能力以及对产业发展趋势研判，只有充足理解区域就业市场及产业经济发展状况，才能对调整优化专业设置，为高职院校新一轮内涵发展奠定基础，不停增强高职院校社会服务奉献能力[6]。一流高职院校在专业群建设过程中必然高度重视专业设置与产业契合度，将自身教育与区域社会经济发展紧密结合在一起。
　　3.专业师资水平高
　　师资是影响高职院校教育质量关键原因，是决定高职院校教育水平关键力量。高职院校专业师资水平重要体目前三个方面：教师群体与否拥有很强教学能力和科研能力；师资构造与否合理，人才梯队建设与否卓有成效；高职院校与否拥有一批社会影响力较大名家名师。专业师资力量建设是一项复杂系统性工程，既需要良好外部条件支持，也需要职业院校自身加大资源投入力度，精心打造[7]。一流高职院校要建设竞争力强、影响力大专业群，就必须拥有高水平高素质专业师资力量。
　　4.专业人才培养质量高
　　高职院校作为高职教育主体，为全社会生产、服务一线岗位培养高素质技能人才是其最主线、最关键、最重要任务，是其办学水平高下直接体现。培养高质量专业人才是一流高职院校所应当具有“基本功”。详细而言，一流高职院校培养专业人才要具有三个特点：一是专业知识和技能扎实，这是学生未来胜任工作岗位能力保证；二是职业素养和文化素质高，这是学生未来赢得良好职业发展重要支撑；三是创新意识足，创新能力强，这是学生能否由一般工匠成长为“能工巧匠”“大国工匠”决定性原因。
　　5.专业社会服务能力高
　　高职院校有多方面社会服务能力，除了人才培养这项最基本服务功能以外，其还承担着以专业优势、科研优势、师资优势为行业企业提供各类应用性智力、技术服务功能。高职院校专业群社会服务能力既能发明明显社会效益和经济效益，提高高职教育资源整体效能，又能增进职业院校与产业经济融合，提高高职院校自身办学能力和师资水平，是一流高职院校专业群建设中最突出优势之一。详细而言，高职院校专业社会服务能力高是指专业参与区域战略发展征询服务、行业企业职工培训、下岗工人再培训、新型农民工培训、行业企业产品研发及技术服务等方面奉献率高。
　　6.专业就业率高
　　高职教育毕业生就业率高下是衡量高职院校教育教学水平高下重要原则。较高就业率不仅是高职院校专业建设成果体现，也是高职院校树立良好教育声誉重要途径。一流高职院校应当在专业群建设过程中高度重视毕业生就业率，通过学生就业状况发现专业建设中??题，并及时予以优化调整，最终实现专业毕业生初次就业率、专业对口率、短期岗位稳定率、职业生涯持续成长率等方面均居全国高职同类专业前列。
　　二、“双一流”建设为高职院校高质量发展提供了机遇
　　（一）为高职院校提供了强有力制度保障
　　我国高等教育体系中包括了高职教育，但由于种种历史和社会原因，长期以来，高职教育发展，在教育投入、办学条件、教育规模等方面一直落后于一般高等教育，不仅导致了我国教育构造失衡，也制约了高职教育可持续发展。伴随我国工业体系不停完善和高等教育改革推进，社会对高素质技能人才需求量持续走高，高职教育重要性越来越凸显，在此背景下，国家出台了一系列政策措施，鼓励、扶持高职教育发展，深入扎实了高职教育发展基础。
　　强有力制度保障是高职教育长远健康发展坚强支撑，是高职院校坚决贯彻党中央、国务院做出教育方针和政策，牢固树立社会主义办学方向重要保证。国家有关建设“双一流”大学实行措施印发，明确了我国高等教育未来发展规划，提出了大学和学科建设各项原则，形成了新时期增进大学现代化建设制度体系。高职教育作为高等教育重要构成部分，也将按照国家公布一流大学和一流学科建设原则开展各项工作，持续提高学校办学水平和教育质量，在《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实行措施（暂行）》指导下突破发展瓶颈，在面向未来发展过程中打造出一大批“双一流”高职院校。以往，我国高职教育发展滞后一种重要原因是缺乏规范化、原则化制度体系，缺乏明确办学方向，导致高职院校在建设过程中存在教育理念偏差、教育定位不清晰、发展方向不明确、专业建设反复盲目等问题[8]，不仅使高职院校难以形成独特竞争优势，也挥霍了大量教育资源。国家“双一流”建设提出，为高职院校建设发展指明了方向，提供了制度体系建设范本，让高职院校未来建设有章可循、有据可依，为高职院校办学过程中各项工作愈加对高效铺平了道路。
　　（二）为高职院校发展指明了办学目
　　改革开发以来，我国高职教育获得了长足进步，教育内涵不停丰富，教育多元性日益明显，但总体而言，绝大多数高职院校在办学理念和价值追求上都存在一定问题，过度重视专业知识讲授和专业技能训练，没有充足发挥职业学校所具有智力优势、技术优势服务社会，“双一流”建设方案提出，则有力弥补了高职教育领域局限性，为高职教育发展指明了目。
　　第一，“双一流”建设方案增进了高职院校教育理念转变，推进了“以人为本”教育理念深入。高职院校愈加重视职业化、技能型和专门型人才培养，在不停强化知识教育和技能教育基础上，通过深入完善教育基础设施建设、信息化建设、实践平台搭建、深化校企合作等工作增进学生全面发展，鼓励学生个性化发展和多元性发展，以提高学生综合素质为基本教学导向，有助于提高高职院校学生综合素养。这可以增进高职院校深入明确教育发展目和人才培养目，最大化地提高高职院校社会服务能力。 　　第二，“双一流”建设方案深入推进了高职院校管理机制健全。运作高效、有序、流畅管理机制是高职院校培养出高质量人才重要保障。健全高职院校各项管理机制，首先，有助于充足调动广大教师和学生积极性，为学校建设建言献策、奉献力量，形成职业教育工作者和学校共同成长、发展良性循环；另首先，有助于对处理学校、政府、行业、企业之间关系，搭建产教融合大平台，为高职院校实现跨越式发展发明条件。
　　第三，“双一流”建设方案有助于打造精品、特色校园文化。在“双一流”建设大背景下，高职院校愈加重视内生性发展，愈加重视教育内涵，而校园文化建设作为高职院校育人工作重要构成部分，自然也更受高职院校重视。诸多高职院校投入更多人力物力营造良好校园制度文化、行为文化、物质文化和精神文化，重视以对舆论和楷模力量来引导学生，同步大力树立优良校风、学风、班风，深入增强了高职院校“文化软实力”。
　　（三）为高职院校发展提供了多方面支持
　　《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》是“双一流”建设大纲性文献，是对未来一段时期我国高等教育发展总体规划，具有全局性战略意义。伴随“双一流”建设方案逐渐贯彻、推进，必然需要大量配套资源来进行支撑，意味着全社会都将投入更多人力、物力、财力资源进入高等教育领域。在持续扶持和完善高等院校发展过程中，作为高等教育重要构成部分高职院校也必然会从中受益，享有到国家有关优惠政策和扶持资源，这将在更大程度上推进高职院校发展进入“快车道”。
　　第一，“双一流”建设方案中明确指出，中央财政将把开展“双一流”建设高校纳入中央高校预算拨款制度中统筹考虑，并成立专题资金予以支持，同步鼓励地方政府通过多种方式予以资金、政策、资源支持。可以预见，在目前以及未来很长一段时间里，办学水平高、专业优势突出高职院校将享有到从中央到地方各级政府更大力度财政资金以及其他各类资源支持，这无疑会为高职教育发展发明愈加有利外部环境，并且深入充实既有教育资源，为高职院校发展注入更为强大动力。
　　第二，“双一流”建设方案中明确指出，要“完善政府、社会、学校相结合共建机制，形成多元化投入、合力支持格局”，鼓励有关部门和行业企业积极参与“双一流”建设。也就是说，中央明确将建立健全政府、社会、行业、企业、学校共同建设“双一流”格局。在这一背景下，参与“双一流”建设高职院校将迎来各级政府大力支持、全社会共同参与环境气氛，产教融合将获得愈加全面、有力支持。
　　第三，“双一流”建设方案中明确指出，要实行“强化绩效，动态支持”管理措施，“建立健全绩效评价机制，积极采用第三方评价，提高科学性和公信度”。在过去，由于我国职业教育领域并没有一种权威性教育评估体系，使得各个高职院校在声誉建设方面存在诸多“尴尬”，而通过“双一流”建设，通过第三方评价措施运用，建设成果优秀高职院校将更轻易脱颖而出，形成示范效应，从而推进高职教育良性发展。
　　三、依托“双一流”建设，探索高职院校创新发展新途径
　　（一）以校企合作为主线，深化产教融合
　　产教融合是我国产业发展和高职教育改革必然选择。首先，目前我国正处在老式产业转型升级、新兴产业蓬勃发展关键时期，对高素质技能人才需求量日益加大，对劳动者综合素质规定越来越高，这就对高职教育水平和质量提出了更高规定；另首先，高职教育要迈向更高水平，赢得更广阔发展空间，就必须立足于产业发展时代背景办学，更好地为社会经济发展服务。因此，高职院校向“双一流”前进，就必须把产教融合作为教育改革主线方向，围绕校企合作这条主线开展各项教学工作。第一，在专业建设方面，高职院校要转变观念，突破老式思维，推进企业与学校共建共办专业，增进专业设置与产业需求、课程体系与职业能力、教学内容与职业原则严密接轨，努力提高专业建设实用性、针对性、适切性。第二，在人才培养方面，高职院校要与行业企业亲密配合，积极探索多种形式校企联合人才培养机制，持续优化并不停完善校企联合人才培养模式，实行订单培养，推进现代学徒制试点，在增进高职学生素质和能力全面发展同步，丰富职业教育内涵和形式。第三，在学校治理层面，高职院校要引入企业资源，如管理人员、技术骨干、企业文化、制度流程等资源和要素，探索研究多元化治理方式，实行集团化办学，在条件容许前提下探索混合所有制办学模式，通过对接、联合社会、行业、企业多方资源，不停充实高职院校办学力量，优化高职院校治理构造。
　　（二）以特色发展为导向，提高高职院校教育竞争力
　　同领域比较，各高职院校办学定位和专业设置千差万别，办出特色无疑是广大高职院校树立自身竞争优势合理选择，具有坚实现实基础。跨领域比较，一般本科院校科研能力普遍强于高职院校，但就高等教育与社会经济发展契合度而言，高职院校专业建设、人才培养和社会服务能力等?T多方面仍然具有较强比较优势[9]。因此，充足发挥自身办学优势，以特色发展为导向，是高职院校树立教育品牌、提高教育竞争力、建设“双一流”院校重要途径。第一，在专业设建设上，高职院校要推进专业设置由“大而全”向“专而精”转变，首先，要根据区域产业发展趋势，适时弱化甚至取消“夕阳性”专业，逐渐减少难以形成教育优势专业；另首先，要加大教育投入，持续强化本校教育水平高、教学质量好专业，集中资源办好少数精品专业，努力突出学校专业教育特色。第二，在社会服务上，高职院校要推进服务领域单一性向全方位转变。首先，高职院校应当运用自身教育资源优势，积极开展多种形式职业培训，缓和区域社会就业问题，为当地社会经济发展储备技术人才资源；另一方面，高职院校应当运用自身技术优势和智力优势，与行业、企业开展深入、广泛合作，为社会经济组织提供筹划、征询、创新、技术等服务。 　　（三）以创新驱动为抓手，推进高职院校内涵式发展
　　当今时代，创新已成为全社会对人才、教育关键诉求，高职院校要力争到达“双一流”水平，在持续传承、积累和沉淀以外，更需要重视教育创新，包括教育理念创新、教学模式创新、教师管理制度和管理方式创新等。第一，在教育理念方面，高职院校教学管理首先要紧跟时代步伐，深入研判产业经济发展趋势和职业教育发展方向，吸取国内外先进理念，用科学思想理念指导各项教育工作开展，同步加强对一线教师培训，让每个高职教育工作者都具有良好创新意识和较强创新能力，并通过教学将其传递给广大高职学生。第二，在教学模式方面，高职院校教师要在平常教学过程中探索研究，推陈出新，既要积极运用已被验证有效新兴教学措施，也要自主探究尝试适合本校教学实际教学新措施、新形式。高职院校要鼓励一线教师创新教学模式，推进构建新型师生关系、教学体系、教育流程，为教学模式持续创新提供动力和环境[10]。第三，在教师管理方面，一要创新教师聘任机制，拓宽优秀师资引进渠道，探索校企合作、校际合作人才流通渠道，推进师资建设多元化发展，不停充实学校人才资源；二要创新教师评估考核机制，建立定期考核制度，制定基于岗位绩效考核方案，以专业技能为关键，重点突出教学能力和实践能力考核，将考核成果与薪酬待遇挂钩，以务实鼓励制度鼓励教师不停提高专业能力和教学水平。
　　（四）以创“双一流”为导向，变革高职院校评价模式
　　“双一流”建设对高职院校而言不仅意味着办学方向、教育机制和管理制度等方面变革，也意味着高职院校办学成效、评价模式革新。国家投入了大量财政资金和教育资源支持“双一流”高校发展，对应地就需要科学、合理、可操作评价机制和指标体系来遴选出符合“双一流”原则院校，而加入“双一流”建设竞争和以“双一流”原则为建设导向高职院校而言，“双一流”评价机制堪称是高职院校建设发展指挥棒，具有非同寻常地位和作用。第一，高职院校评价机制应当遵照“硬件达标、软件一流”原则。虽然高职教育对学校硬件建设规定更高，但硬件建设水平不应当成为拉开职业教育评估成果差异重要指标，即只要到达通行原则即可，不应追求硬件设施高端豪华，而要更重视教学理念、师资力量、校园文化等“软件”层面建设成果。第二，高职院校评价机制应当尽量淡化数字指标，重点关注办学与否符合职业教育规律，重点评估高职院校实际办学水平。
　　（五）以“内涵建设”为原则，提高高职院校治理能力
　　高职院校治理途径和治理构造直接关系到学校未来发展，也直接体现了学校治理理念、老式规定、治理文化等，是高职院校现代化建设进程中具有复杂性、全面性、综合性和深刻性影响原因，高职院校要争创“双一流”，就需要秉持“内涵建设”原则，不停提高高职院校治理能力，为教师发明人性化教学环境，为学生提供严厉活泼学习环境。第一，高职院校要健全行政决策机制，把专家论证、群众参与作为重大行政决策必要程序，保证决策制度公正、公开、科学、民主，为学校各项行政工作顺利推进提供保障。第二，高职院校要完善权利、责任、利益分派明晰内部管理和执行机制，通过建立“关系明确、规范权限、划清职权”管理和执行机制，提高高职院校治理效能。第三，高职院校要持续加强管理监督体系建设。学校各项管理制度贯彻有赖于监督管理体系建设，没有严密监督，就不也许有彻底执行，因此，高职院校要在战略高度重视校园管理监督体系建设。首先要强化监督管理部门和工作人员职权，对某些特殊岗位、重要部门和关键环节进行无死角监督，保证校内重大决策和行为符合制度流程；另首先要深入健全校务公开制度，既要将学校重要干部任免、??资考核评估、学校重大新闻等信息及时传递给全体师生，同步要重视搜集师生有关监督管理部门意见反馈，防止“灯下黑”。
　　参 考 文 献
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　　Study on Innovative Development of Higher Vocational Colleges under the Background of “Double First-class”
　　He Lisha
　　Abstract The construction of “double first-class” is a strategic decision to promote the connotative development of higher education in China. To promote the transformation of higher vocational education from scale to high-quality development， we need to take “double first-class” as the starting point to enhance its core competitiveness， education innovation， international and domestic influence and service contribution ability. At the same time， the construction of “double first-class” has provided a strong system guarantee for the innovation and development of higher vocational colleges and pointed out the goal of running a school and its development direction. Based on the “double first-class” construction requirements， higher vocational colleges should deepen the integration of industry and education on the basis of the cooperation between schools and enterprises； be oriented by characteristic development to enhance the competitiveness of education； be driven by innovation and promote the level of connotation development； be guided by “creating double first-class” to reform evaluation model； take “connotation construction” as the principle to enhance the ability of governance.
　　Key words “double first-class” construction； higher vocational colleges； specialty group； connotation construction； innovative development
　　Author He Lisha， lecturer of Guangdong Lingnan Vocational and Technical College（Guangzhou 510663）
　　作者简介
　　何莉莎（1982- ），女，广东岭南职业技术学院讲师，研究方向：高等职业教育（广州，510663）